我国煤炭行业发展现状及前景分析 25页

'.我國煤炭行業發展現狀及前景分析國際煤炭行業景氣度上升。煤炭是世界上儲量最多、分佈最廣的常規能源，也是最廉價的能源。近年來，全球經濟持續增長，石油及天然氣價格大幅上漲，導致全球煤炭需求快速增長，價格逐步攀升。　　國內煤炭需求旺盛。近年來我國國民經濟持續快速發展，電力、冶金、建材、化工等行業的高速發展導致了對煤炭需求的大幅度增加，消費逐年遞增。　　煤炭有效供給不足。國家加大宏觀調控力度，清理煤礦在建專案，控制新開工專案，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長，產能擴張速度受到有效遏制。鐵路運力分佈不均衡特點決定了區域性煤炭供求關係失衡長期存在。　　煤價呈現長期上升趨勢。未來較長時間裡，煤炭呈現大體供需平衡，局部地區、部分煤種、個別時段出現供應偏緊的局面。預計煤炭價格維持高位運行、小幅上揚的趨勢。煤價成本構成機制的理順，導致煤炭企業開採生產成本的上升；國家資源性產品價格改革，以及節能環保政策促使煤價上漲，煤炭企業定價權的上升以及其他一些制度性因素也推動煤價長期上揚。.. .　　煤炭行業面臨大好發展形勢。發展的有利因素主要有：煤炭在能源中的基礎地位不可動搖；產業政策有利於煤炭行業的健康發展；宏觀經濟的高速發展，為煤炭需求持續增長提供了可能；技術創新為煤炭行業發展提供動力。影響煤炭行業發展的不利因素主要有：煤炭安全生產形勢依然很嚴峻；政策性增支集中出臺，成本面臨急劇上升壓力等等。煤炭工業發展的趨勢主要有以下幾個方面：煤炭佈局優化；煤炭總量得到調控；大型煤炭基地建設；大型煤炭企業集團的培育等等。　　國內眾多煤炭企業已經上市融資並借助資本市場做大做強。“十五”期間，煤炭工業投資持續增加。大機遇、大建設、大發展，需要大投入，因此建立有效順暢寬闊的融資管道對煤炭企業的可持續發展來說至關重要。　　煤炭上市公司具有良好的發展前景。煤炭資源整合、資產注入給煤炭上市公司帶來了機遇，國家逐步推行煤炭資源有償使用制度促使煤炭類上市公司再次升值；在做大做強煤炭主業的同時，選擇向下游非煤產業延伸，將使發展的空間有效擴大。在煤炭行業整合的過程中，煤炭上市公司將發揮越來越大的作用，其發展空間不斷擴大，業績將大幅提升，投資價值與日俱增。　　一、全球煤炭行業概況　　全球煤炭行業景氣度上升。近年來，全球經濟持續增長，石油及天然氣價格大幅上漲，歐洲各國紛紛以進口煤替代當地煤炭，國際煤價價格逐步攀升，例如澳大利亞BJ現貨價格在過去的1年裡（2006年11月－2007年11月）上漲了88%。隨著煤價的大幅上漲，國際煤炭企業業績大幅提升，行業景氣度持續上升。　　煤炭是世界上儲量最多、分佈最廣的常規能源，也是最廉價的能源。目前，世界煤炭可采儲量約為9800多億噸，按照目前的全球生產能力，煤炭資源尚可開採190多年，而石油可開採約40.. .年，天然氣尚可開採約60年。在國際上，按同等熱值計算，燃用天然氣、石油的運行成本一般為燃用動力煤的2至3倍。煤炭一直是世界範圍內的主要能源，根據BP統計概覽的統計，2006年全球煤炭產量約為62億噸，約占世界一次能源消費總量的28.4%。　　煤炭作為一種經濟性的能源資源具有一定競爭力，煤炭資源具有其他資源不可替代的地位。隨著全球電力需求的增長和工業的發展，全球煤炭需求，特別是亞洲煤炭需求仍將保持增長勢頭。　　國際煤炭企業的基本特點主要有三個：　　1、世界煤炭工業實施戰略性重組。澳大利亞、美國、加拿大及南非等國的煤炭企業逐漸重組為幾家大型煤炭銷售跨國公司，控制世界80%的煤炭出口量。　　2、生產趨向集中化、大型化。生產趨向集中化，帶來世界主要產煤國家生產效率逐漸提高，生產成本逐漸降低，市場競爭能力逐漸增強，市場份額逐漸增大，導致煤炭企業大型化。　　3、煤炭資源利用趨向綜合化。由於經營範圍和規模經濟的形成，煤電一體化、煤化一體化、煤路港航一體化、煤炭的深加工、煤炭的綜合利用等聯合生產經營，能源資源綜合利用已成為國際化大型能源企業的發展趨勢。.. .　　全球煤炭市場呈現出按地域分割的佈局特點。由於運輸成本相對較高，煤炭，特別是動力煤消費及價格受運輸距離影響較大，全球煤炭市場呈現出按地域分割的佈局特點，各個區域性市場之間的煤價存在很大差別。在世界各煤炭市場中，澳大利亞和南非等國家煤炭資源豐富但國內需求相對較小，而日本和韓國等國家煤炭需求大但資源匱乏。在煤炭資源匱乏的地區，電廠和其它煤炭用戶主要從其它國家或地區購入煤炭，因此煤炭運輸至關重要。　　由於國際石油價格居高不下，各國都將調整能源使用結構，降低石油消費比例，轉而提高煤炭比重。國際能源署在2007年11月發佈報告稱，2005年到2030年，全球煤炭需求將增長73%，其中，中國煤炭淨進口量將提高到其總需求量的3%，達到年進口9200萬噸。而印度在同期煤炭消費將增長3倍。中國今年已經由煤炭出口國轉為淨進口國。而澳大利亞作為全球最大的蒸汽煤和焦煤出口國，也將不斷提高對中印煤炭出口金額。　　二、我國煤炭行業發展現狀　　煤炭是我國的基礎能源。近年來，受國民經濟快速發展的推動，我國煤炭產量和消費量呈現快速增長的勢頭。煤炭產業市場集中度較低，現正處於整合階段。　　1、在能源生產消費中佔據主導地位　　我國是“富煤、貧油、少氣”的國家，這一特點決定了煤炭將在一次性能源生產和消費中佔據主導地位且長期不會改變。目前我國煤炭可供利用的儲量約占世界煤炭儲量的11.67%，位居世界第三。我國是當今世界上第一產煤大國，煤炭產量占世界的35%以上。我國也是世界煤炭消費量最大的國家，煤炭一直是我國的主要能源和重要原料，在一次能源生產和消費構成中煤炭始終占一半以上。　　2、需求和供給：供需總體平衡，局部供不應求.. .　　我國是當今世界上最大的煤炭生產國，也是最大的煤炭消費國。2004年至2006年，我國煤炭產量年均複合增長率達10.3%，2006年、2007年上半年我國煤炭總產量分別為23.8億噸和10.82億噸。受煤炭進出口稅率變化、國內煤炭需求旺盛和人民幣升值影響，預計中國煤炭未來一定時期內出口量進一步減少，進口量進一步增加。近年來，我國沿海省份的煤炭需求量一直很大。但我國約90%的煤炭資源和生產能力分佈在西部和北部地方。　　煤炭消費結構日趨多元化並向關鍵行業集中。目前我國的煤炭消費結構呈現多元化的特點，長期以來電力、冶金、化工和建材4個行業是主要耗煤產業，四大行業煤炭消費量約占總消費量的70%左右，其中電力行業煤炭消費量(動力煤)占總消費量的50%以上。據統計，2006年在我國煤炭消費總量中各個行業所占的比重分別為：電力52.6%、建材14.7%、鋼鐵17.3%、化工5.7%、其它9.7%。從火電、鋼鐵行業的產能增量釋放來看，需求仍舊非常旺盛；而煤變油、煤化工的發展，將對煤炭需求結構產生戰略性的影響。隨著國民經濟的發展，國內煤炭市場在今後很長時間內仍存在著較大的需求空間。　　主要耗煤行業均保持較快的發展速度，拉動煤炭需求強勁增長。2007年前三個季度，主要耗煤行業火電、焦炭、粗鋼、水泥行業的累計產量同比增幅分別為16.7%、19.4%、17.6%、15%，都遠遠大於同期原煤產量11%.. .的增長率。隨著電力新投裝機容量進入高峰期，建築施工逐步進入高潮，水泥及其它建材產品產量和鋼鐵產量都將較快增長，煤炭總需求高增長勢頭將得以延續。預計未來幾年煤炭需求的增長將繼續快於煤炭有效供給的增長。　　中國去年增加了1.02億千瓦發電能力，相當於英國全年的耗電量。中國以每週一個的速度建立煤電站，同時關閉上千個小煤窯。已經關閉了2811個小型煤礦，而且這一趨勢還在繼續，因此中國的煤炭供需將更加緊張，部分企業也在不斷增加自己的煤炭儲量。中國最大的電力集團華能集團，計畫購買華北地區的煤礦股份以確保其燃料供給，其計畫在華北地區鎖定3000萬噸煤的供應。中國神華除了國內的礦產購置外，計畫在印尼和澳大利亞購買煤礦資產。　　煤炭行業固定資產投資顯著放慢。自2002年到2005年，煤炭產業投資年均增長50%。2006年煤炭采選業投資完成額1479億元，增長27.2%。迅猛增長的投資使煤炭產能持續大幅增加，2002年至2006年，新投產產能約為6.66億噸左右。據不完全調查統計，目前包括新建、改擴建、技術改造和資源整合在內的全國煤礦在建規模高達11億噸左右。為了避免出現煤炭供需失衡，防止煤炭經濟大起大落，國家發改委等部門下發了《加快煤炭行業結構調整，應對產能過剩的指導意見》等檔，在全國範圍內對不符合產業政策和規劃的煤炭在建專案進行清理檢查，堅決停止違規和規避審核的建設項目，以遏制行業低水準重複建設。隨著國家加大宏觀調控力度，清理煤礦在建專案，控制新開工煤礦專案，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長。2007年前三個季度，我國煤炭開採及洗選業固定資產投資1103.1億元，同比增長24.9%.. .，相比去年同期增幅和全年增幅，均有較大回落。預計未來幾年煤炭行業固定資產投資增速將保持平穩，或小幅下降的趨勢。　　煤炭的進出口需求，從淨出口國變為淨進口國。從2004年7月開始，我國煤炭出口須獲得政府配額，只有具有煤炭出口經營權的企業才能申請並取得煤炭出口配額。目前全國只有四家企業具有煤炭出口經營權。由於進出口關稅的調整、人民幣升值及我國煤炭需求快速增長的影響，預計中國動力煤進口量將進一步增長。亞太市場主要動力煤進口國家及地區為日本、韓國、中國臺灣等。近年來，亞太地區的煤炭供應能力保持小幅增長勢頭，但由於此地區煤炭需求增長較快，總的來看，亞太市場動力煤供應有所增加但繼續偏緊，特別是高熱值煤供應緊張比較明顯。　　中國海關總署日前發佈的資料顯示，2007年10月全國出口煤炭525萬噸，比上年同期上升18.8%。記者注意到，在今年前10個月中，僅有7月和10月的單月煤炭出口量同比上升，其中7月當月出口量比去年同期增加了26.2%。海關資料還顯示，中國1-10月累計出口煤炭4326萬噸，比去年同期下降17.6%。截至今年9月，中國已經連續三個月實現單月煤炭淨出口。今年1-9月，中國累計淨進口煤炭60萬噸。　　根據中國煤炭行業協會預測，到2010年，中國煤炭的純進口量將達到1.5至2.3億噸，大大高於以前預測的7000萬噸。中國煤炭進口額逐漸加大。在1990年中國煤炭進口只有200萬噸，2000年的時候有212萬噸，但在2006年，中國煤炭進口達到3500萬噸，2007年估計達到5000萬噸，主要進口到廣東和福建省。.. .　　煤炭的庫存處於合理狀態。中電聯資料表明，截至2007年9月底，直供電網電廠煤炭庫存2651萬噸，比年初增加241萬噸、增長9.3%；主要中轉港口煤炭庫存1475萬噸，比年初增加437萬噸、增長42%。據安監總局資料，全國煤礦庫存3270萬噸，比年初減少882萬噸、下降21.2%；全社會煤炭庫存1.48億噸，比年初增加359萬噸、增長2.5%。我們認為目前煤炭的庫存尚處於合理的狀態。　　據國家權威部門統計，近年來我國煤炭供需缺口呈現擴大的趨勢。我們預計未來較長時間裡，煤炭呈現大體供需平衡、輕微的供不應求局面，同時局部地區、部分煤種、個別時段出現供應偏緊的情況難以避免。　　3、運輸：瓶頸長期存在　　中國煤炭運輸呈現“西煤東運”和“北煤南運”的格局。煤炭資源和需求的地理分佈不均衡使煤炭運輸成為制約我國煤炭行業發展的關鍵因素。雖然我國政府在增加鐵路運力方面做出了很大努力，並將對國有鐵路系統進行進一步擴能，但目前仍不能完全滿足煤炭運輸的需要，運力短缺的局面在近期內仍然難以得到根本性的改變。因而，使得擁有穩定而充足的運輸能力的煤炭公司具備了重要的競爭優勢。　　4、煤炭的價格：上升趨勢顯著　　在國內2007年年初的煤炭產運需銜接會上，非電煤價格平均上漲10-30元/噸，上漲幅度達到3-5%，電煤價格平均上漲30元/噸，上漲幅度高達8%。受“一金兩費”預期，山西省煤炭合同價格上漲最大，平均高達40元/.. .噸。一季度，原中央財政煤炭企業商品煤平均售價318.57元/噸，同比上漲15.99元、增長5.3%；供發電用煤平均售價230.05元/噸，同比上漲13.29元/噸、增長6.1%。從不同煤炭品種來看，一季度動力煤、煉焦煤、化肥用煤和焦炭全國平均出廠價格比去年四季度分別上漲4.64%、5.52%、6.63%和1.81%。5月下旬之後，無論是山西煤炭坑口價格，還是中轉地秦皇島煤炭價格，均出現了一波反彈行情，主要品種每噸5元的上漲幅度。5月30日中日煤炭價格談判結果顯示，我國煤炭出口價格大幅上升。其中，動力煤離岸價格為67-67.5美元/噸；冶金煤合同價在103-106美元/噸之間，與日本商定的動力煤長期協議出口價為每噸上升了14.03-14.53美元/噸，上漲幅度近30%。　　2007年10月份以來，煤炭漲價的趨勢再次明確顯現，不僅是焦煤，動力煤價格也節節攀升。據太原煤炭交易市場提供的資料顯示，隨著煤炭消費高峰的到來，煤炭出礦價格、重點集散地以及主要消費地區的煤炭交易價格上漲明顯，大同地區優質動力煤價格又上漲了15元／噸，達到了295元／噸；在上海及寧波港發熱量為5500大卡／千克優質動力煤的提貨價格比前月上漲達20元左右，達到了580至590元／噸，而在煤炭交易更加活躍的廣州地區，該煤種價格更達到了610至620元／噸的歷史高位。本次多品種煤炭的價格上漲，除了受小煤窯關閉、煤炭限產因素影響外，煤炭生產成本增加、季節因素以及市場追漲心態，都導致了煤價的繼續攀升。.. .　　由於用煤行業的快速發展導致的煤炭需求大幅增長，而國家關停中小煤礦，限制煤礦產能快速擴張，以致煤炭供給增速的放慢；加上鐵路瓶頸因素的長期存在，煤炭價格成本構成機制的理順，導致煤炭企業開採生產成本的上升，形成對煤價的強勁支撐等制度性因素的共同作用，過去幾年裡，我國煤炭的價格呈現明顯的上揚勢頭。從商務部煤炭市場現貨平均價格走勢圖可以看出，我國煤炭現貨平均價格呈現明顯的上升勢頭。因此，可以預計未來較長時間裡，煤炭價格將繼續高位運行。　　推動未來煤價進一步上升的剛性因素。決定煤價的最主要、直接因素是：有效的供給、需求。未來較長時間裡，煤炭仍然存在全域、或局部的供不應求態勢，市場價格必然上揚。此外還有一些制度性因素推動未來的煤價長期上揚：　　（1）煤炭價格成本構成機制的理順，導致煤炭企業開採生產成本的上升，形成對煤價的強勁支撐。2006年11月，財政部等出臺的《關於深化煤炭資源有償使用制度改革試點的實施方案》，要求出讓新設煤炭資源探礦權、採礦權，要以招標、拍賣、掛牌等市場競爭方式有償取得。2007年開始，山西省開始徵收煤炭可持續發展基金、煤礦轉產發展基金、礦山環境治理恢復保證金，其中可持續發展基金徵收管理辦法，按煤種徵收標準暫定為動力煤14元/噸、無煙煤18元/噸、焦煤20元/噸。加上資源補償費、探礦權和採礦權價款、安全費用提取、以及“兩津一貼”等，煤炭生產成本將大幅提高。除此之外，2006年9月1日起恢復徵收的煤炭企業未利用塌陷地城鎮土地使用稅、進出口稅率的調整；焦煤的資源稅適用稅額標準從3.20元/噸上調到8元/.. .噸；山西省調整高速公路運價等等，都直接或間接地加大煤炭生產成本，支撐煤價的進一步上揚。　　國家節能政策導向不支援煤價大幅下跌。國家發改委起草的《關於深化價格改革，促進資源節約和環境保護的意見》(簡稱《意見》)顯示中國的資源性產品價格將面臨一場全面調整。在煤炭價格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構成，在成本中加入礦權取得成本、資源開採成本、生態環境恢復治理成本、安全生產成本以及資源枯竭後的退出成本。同時，設立礦山環境保證金和煤礦轉產發展資金，徵收辦法是按煤炭銷售收入的一定比例預留，專項用於礦山環境治理和資源枯竭後礦山轉產。　　（2）中國太原煤炭交易中心的設立，標誌煤企定價權的上升，政策性成本將因此部分轉移至下游。5月中旬，國務院正式批准建設中國太原煤炭交易中心，該中心的目標是建成年交易額8000億元的大市場，成為世界第三或第四大的交易中心，比肩紐約原油和倫敦原油交易市場。該中心的設立標誌著世界煤炭和焦炭市場將出現“中國價格”，這將增加我國在煤焦等重要能源商品領域的國際話語權。　　5、行業競爭態勢：市場集中度較低　　在我國，除了大型國有煤炭生產企業以外，還有數量眾多的小型企業進行煤炭開採和銷售。隨著我國工業化進程的不斷加快，能源緊缺的問題愈加凸現，安全、環保和煤炭資源合理利用的重要性日益增加。鑒於上述原因，我國政府加快煤炭行業整合的調控力度，促進加快發展大型煤炭基地和大企業集團，堅持整頓關閉小煤礦。國家發改委規劃2007年底前將3.. .萬噸以下的小煤礦全部關閉。儘管目前我國煤炭產業集中度較低，但未來大型煤炭企業集團必將成為煤炭工業結構的主體，對平衡國內市場供需關係起重要作用。根據安監總局的統計資料，2006年我國最大的10家煤炭生產企業的產量總和為595.0百萬噸，約占當年國內煤炭總產量的25.6%。　　煤炭行業競爭的趨勢將由價格競爭轉為資源競爭。近幾年，我國經濟保持高速發展，對煤炭產品的需求逐年遞增，煤炭企業之間的市場競爭情況得到緩和，由價格競爭轉為對資源的競爭。國務院正在大力整合煤炭資源，規劃建設十三個國家級煤炭基地，涉及14個產煤省區，擁有煤炭保有儲量6,908億噸，占全國70%，規劃2010年年產量達到17億噸，屆時我國煤炭企業將形成較為集中的市場態勢，煤炭市場競爭格局將得到根本改變。　　煤炭銷售量主要受市場需求、自身生產能力和運輸能力的影響，煤炭企業在煤炭供應的穩定性、供貨的可靠性和及時性、客戶服務、煤炭品質和價格等方面面臨來自於國內其他煤生產商激烈的市場競爭。　　6、行業利潤水準：平穩增長　　2001－2006年，煤炭行業在煤價、產銷量大幅上漲的大好形勢下，行業盈利能力呈穩步上升趨勢，實現利潤增長速度遠遠高於其他行業平均水準。2006年，受煤炭市場供需基本平衡的影響，煤炭價格平穩，規模以上煤炭企業實現利潤677億元，同比增長25.3%，增幅回落53.5個百分點，比全國規模以上工業企業增幅低5.7個百分點，比電力、冶金、建材等下游耗煤行業增幅分別低18.1、5.3和.. .21.8個百分點。煤炭行業正步入業績平穩增長期。　　7、行業監管：範圍廣，要求嚴　　煤炭行業受到政府的監管，這些監管涉及的範圍很廣，包括煤炭相關的投資、勘查、開採、生產、銷售、貿易、運輸和出口等。目前，國家發改委負責擬訂煤炭行業發展戰略和規劃、產業政策，調節經濟運行等職能，會同有關部門加快組織實施煤礦大集團、大公司戰略；安全監管總局和煤礦安監局對地方相關煤炭行業管理和煤炭企業安全基礎管理工作的指導。按照“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，煤礦安監局履行煤礦安全監察和檢查指導地方政府監管煤礦安全工作的職能。國土資源部負責對煤炭資源勘查、開採的監督管理，對無證非法開採、超層越界開採等亂采濫挖煤炭資源違法行為的查處。另外，中國煤炭工業協會發揮行業自律作用，協助政府制定煤炭行業規範和標準，推動和促進煤礦企業加強安全基礎管理。　　煤炭生產涉及的相關法規。《中華人民共和國煤炭法》（“《煤炭法》”）和《中華人民共和國礦產資源法》（“《礦產資源法》”）是煤炭行業主要監管法規。《煤炭法》自1996年12月1日開始生效。該法涉及到煤炭生產過程中的眾多方面，包括煤礦資源勘查、煤礦建設的審批、煤炭生產許可證的頒發、安全生產管理、煤炭貿易、煤礦礦區保護、對煤礦企業職工的保護措施以及監督檢查等。根據1986年3月19日頒佈、後於1996年8月29.. .日修訂的現行《礦產資源法》的規定，我國的礦產資源屬於國家所有。《礦產資源法》對採礦許可證的頒發進行了規定。礦產資源的勘查、開採都必須符合《礦產資源法》的規定，並且受國土資源主管部門的監督。煤炭生產相關的主要政策法規還包括《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦企業安全生產許可證實施辦法》、《煤炭出口配額管理辦法》等。　　煤炭價格的確定。在計劃經濟向市場經濟轉變的轉軌過程中，我國政府逐漸放鬆了對煤炭定價的管制。1993年1月以前，國家煤炭調配計畫內的煤炭價格由政府制訂。此後，我國政府放鬆了對大部分煤炭產品價格的控制，轉而通過制訂國家指導價格的方式繼續控制電煤的價格，這種情況一直持續到2002年。2001年7月，原國家計委宣佈，從2002年1月1日起取消對電煤的國家指導價。從2002年起，煤炭產品的價格主要由市場力量決定。　　另外，我國近年對煤炭的進出口關稅稅率進行調整，主要包括《關於調整部分商品出口退稅率和增補加工貿易禁止類商品目錄的通知》、《關於調整部分商品進出口暫定稅率的通知》等。2007年上半年，財政部發佈了“取消煤炭1%進口關稅、將焦炭及半焦炭出口關稅從5%上調至15%”的公告，自2007年6月1日起生效。　　煤炭運輸相關法規。煤炭運輸相關的主要政策法規包括《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國港口法》、《<港口設施保安符合證書>.. .年度核驗辦法》、《港口工程竣工驗收辦法》、《中華人民共和國港口收費規則（內貿部分）》、《港口統計規則》、《港口建設管理規定》等。任何鐵路線的建設計畫都必須符合全國鐵路發展規劃，同時征得鐵道部或鐵道部授權機構的同意。國有鐵路系統按照國家發改委批准的統一貨物運價費率結算運費。按照規定，公司擁有和經營的各條鐵路線收取的運費也不得超過由國家發改委批准的最高運費。國家發改委制訂的最高運費反映了鐵路的建設成本以及合理的投資回報。任何對此最高運費的修改都必須經過國家發改委的批准。對於煤炭、礦石、油氣的專用泊位，新建港區和年吞吐能力200萬噸及以上專案的申請，均需獲得國家發改委和交通部核准。　　環境保護相關政策法規。環境保護主要政策法規包括：《中華人民共和國環境保護法》、《排汙費徵收使用管理條例》、《節能減排綜合性工作方案》等。　　三、我國煤炭行業的主要特徵　　作為當今世界上第一產煤大國與第一消費量大國，我國煤炭行業現階段呈現以下一些特徵：　　1、煤炭資源分佈不均衡　　在查明資源儲量中，晉陝蒙寧占67%；新甘青、雲貴川渝占20%；其他地區僅占13%。與國外主要採煤國家相比，我國煤炭資源開採條件屬中等偏下水準，可供露天礦開採的資源極少，除晉陝蒙甯和新疆等省區部分煤田開採條件較好外，其他煤田開採條件較複雜。　　2、煤炭生產和消費分佈不均衡　　我國煤炭消費和煤炭生產地區分佈呈不對稱格局，煤炭消費地主要集中在經濟發達的東南部沿海地，形成了西煤東運、北煤南運的格局。晉陝蒙地區佔據了全國絕大多數比例的煤炭生產，而華東地區作為煤炭銷售主力地區，煤炭資源儲量只有全國的5%，處於極度缺煤狀態。.. .　　3、整體技術水準較低　　我國煤炭工業通過多年技術改造，技術水準有很大提高，建成了一批具有世界先進水準的大型煤炭企業，這些企業基本上實現了採煤綜采化、掘進綜掘化、運輸機械化、監測監控自動化、管理手段現代化。年產400～600萬噸煤炭的綜采技術裝備實現了國產化。2005年，國有重點煤礦採煤機械化程度達到82.7%，一批煤炭企業的生產和安全指標達到世界先進水準。但是與發達國家相比，我國煤炭行業整體技術水準較低，特別是中小型煤炭企業，小型礦井生產技術裝備水準極低；鄉鎮煤礦生產工藝落後，浪費資源現象嚴重。　　4、市場集中度過低，無序競爭嚴重　　雖然大基地、大集團建設取得了階段性成果，但煤炭企業集中度過低，無序競爭依然存。根據安監總局的統計資料，2006年我國最大的10家煤炭生產企業的產量總和約占當年國內煤炭總產量的25.6%。與之形成鮮明對比的是，美國1家大型私營煤炭公司煤炭年產量在2億噸以上，約占美國煤炭總產量的18%左右；俄羅斯1家大公司產煤2.50億噸，占全國95%；印度1家大公司產煤2.40億噸，占全國77%。　　我國煤炭企業集中度過低，形成了煤炭產業的無序競爭。一方面不能形成很好的規模效益，另一方面也造成資源浪費。從而影響煤炭市場正常秩序和本行業穩定發展。　　5、呈現明顯的週期性和季節性.. .　　煤炭行業的景氣度與下遊行業的景氣度密切相關，我國電力、冶金、化工和建材四個行業主要耗煤產業的週期性發展導致煤炭消費呈現明顯的週期性變化。作為燃料，煤炭行業受季節變化的影響比較大，冬季處於相對銷售旺季。　　6、存在較高的進入壁壘　　進入煤炭行業的主要壁壘是煤炭資源的限制。我國煤炭資源由我國國土資源部門進行統一管理，企業進行煤炭生產和經營需要取得國家相關部門的採礦權證、生產許可證和煤炭經營許可證。另外，近幾年國家正在對煤炭行業進行產業結構調整，對煤炭企業的規模、生產工藝、環保、安全等各項指標提出了行業政策，進一步提高了行業壁壘，增加了進入煤炭行業的障礙。　　四、我國煤炭行業發展前景　　我國煤炭行業具有良好的發展前景，這是因為未來較長時期，將是我國經濟高速發展的關鍵期，為適應我國經濟快速發展的要求，國內煤炭總需求量將持續增長，市場空間十分廣闊。　　煤炭行業面臨巨大發展機遇，其發展具有諸多有利因素：煤炭行業在能源供應中不可動搖的主導地位鞏固了其作為支柱產業發展的地位；國家積極的產業政策保障了煤炭行業的可持續發展；宏觀經濟的高速發展為煤炭需求持續增長提供了堅實的支撐；技術創新為煤炭行業發展提供強大動力等。　　（一）煤炭行業發展的有利因素　　1、能源基礎地位不可動搖　　《煤炭工業發展“十一五”規劃》指出“.. .煤炭是我國的主體能源，煤炭工業是關係能源安全和國民經濟命脈的重要基礎產業”。《國家能源發展戰略規劃綱要》進一步明確提出我國能源發展格局是“以煤炭為主體，以電力為中心”，將煤炭列入國家能源規劃的重要位置。煤炭是確保中國未來20年經濟可持續增長的戰略資源，其經濟價值將在未來穩步提高。　　我國資源稟賦的特點是富煤、貧油、少氣。在未來較長的時間裡，煤炭在我國能源消費中擁有絕對的主導地位，它在一次能源生產和消費中所占比重一直保持到60%以上。我國電力燃料的76%、鋼鐵能源的70%、民用燃料的80%、化工燃料的60%均來至於煤炭。煤炭行業已經成為國民經濟發展的支柱產業，煤炭在我國能源消費中具有不可替代的地位。　　2、國家產業政策有利於煤炭行業的健康發展　　近年來，國家加強和改善宏觀調控，在控制高耗能產業過快增長、抑制不合理能源需求的同時，堅決關閉非法和不具有安全生產條件的小煤礦，推進煤炭資源整合，清理在建專案，控制超能力生產，較好地抑制了煤炭固定資產投資和生產總量的過快增長。《煤炭工業發展“十一五”規劃》提出了新型煤炭工業體系的。　　《煤炭工業發展“十一五”規劃》，提出了煤炭工業發展的主要任務，即優化煤炭佈局，調控煤炭總量，建設大型煤炭基地，培育大型煤炭企業集團，整合改造中小型煤礦，淘汰資源回收率低、安全隱患大的小煤礦，加快煤炭科技創新，提高煤礦安全生產水準，建設資源節約型和環境友好型礦區。.. .　　國家不僅確定了煤炭在我國基礎能源的戰略地位，而且指明了煤炭工業發展方向，這將有利於我國煤炭行業長期健康、可持續發展。　　3、宏觀經濟的高速發展，為煤炭需求持續增長提供了可能　　我國煤炭需求與國民經濟增長特別是工業增長存在較強的正相關性，我國煤炭業的快速發展得益於我國經濟的持續快速發展。由於經濟增長強勁，一些工業如鋼鐵、電力、化工、汽車以及交通運輸、建築和居民生活等用煤相對較大，引發了煤炭需求量的快速增長，煤炭行業已經成為國民經濟發展的支柱產業，並且煤炭需求旺盛的勢頭在相當長的時期內不會改變。　　國際國內多年的實踐充分證明，一個國家能源消耗的多少，與一個國家的經濟發展水準、工業化水準、居民的消費結構、國家的產業結構和城市化水準密切相關。當前，我國經濟進入了以發電、鋼鐵、建材、房地產、家用電器迅速發展為代表的重工業化時期。經濟的高速發展、消費結構迅速升級、我國城市化水準迅速提速，為煤炭行業發展創造了巨大的市場需求。據統計，我國1985－2005年煤炭消費量對國民經濟的平均彈性係數為0.53。“十一五”期間，我國國民生產總值增長速度約為7.5-8.5%，年均煤炭消費增長量約為4－4.5%。　　隨著我國經濟持續高速增長，包括煤炭在內的能源需求增長明顯加快，呈現出供不應求的局面。相關下遊行業的發展為煤炭行業提供了巨大的發展空間。電力、鋼鐵工業用煤繼續快速增長，建材工業用煤基本維持不變，煤化工產業成為新的增長點。我國正在加快交通運輸等基礎設施的建設步伐，同時，電力實現“南北互供，全國聯網”.. .，使得在全國範圍內高成本輸送煤炭改為在網上迅捷調度及輸送電力成為可能，這將加速煤炭向二次能源—電力的轉化，促進煤炭行業加速增長。根據“十一五”電力工業發展規劃，預計“十一五”期間電源新增裝機容量2.5億千瓦，總規模7.5億千瓦左右。預計“十一五”期間，全社會用電的年均增速在9-10%左右。近幾年在建項目主要是火電機組，預計到2007年，火電比例將上達80%左右。這將大幅度拉動煤炭消費。　　按照“趨勢照常（BVA）”研究方法對我國能源中長期需求進行了研究，綜合考慮經濟結構調整、技術進步和節能降耗等因素，我們預測2010年全國煤炭需求總量為26億噸。　　4、技術創新為煤炭行業發展提供動力　　現代科學技術的飛速發展為我國煤炭行業帶來了無限生機，隨著煤炭工業技術水準的提高，一大批技術含量高、生產效率高、經濟效益好的現代化礦井先後建成投產，大大提升煤炭行業整體生產水準，綜合機械化採煤工藝成為煤炭開採主流。目前，我國煤炭氣化技術已比較成熟；煤炭間接液化技術在國外已經商業化，美國已完成第二代直接液化技術，我國目前也正在進行液化煤的性能和工藝條件試驗以及商業化可行性研究；水漿煤技術在西方發達國家已經成熟，目前我國的研究開發也取得了重大進展。煤炭液化和氣化技術為煤炭成為潔淨能源創造了條件，煤炭清潔開採技術和洗選新技術成果的推廣應用，大大提高了煤質，減少了污染，為煤炭產業開拓了廣闊的市場。　　（二）煤炭行業發展的不利因素.. .　　1、煤炭安全生產形勢依然很嚴峻　　煤炭行業屬於高風險行業，存在五大自然災害，如瓦斯、水、火、煤塵、頂板等，對從業人員的人身安全造成一定威脅；一旦發生重大安全事故，將對企業的正常運行造成重大影響。近年來國家有關部門對煤炭行業安全管理的力度不斷加大，2006年全國煤礦共發生事故2945起、死亡4746人，同比分別減少361起、1192人，下降10.9%和20.1%。但安全風險仍未得到有效控制。　　2、煤炭資源趨於減少　　煤炭資源是不可再生資源，煤炭行業是明顯的資源型行業，其發展受資源儲存狀況影響較大，按照目前的生產能力，我國煤炭資源只能開採年限是有限的，行業的長期發展存在不確定性。　　3、短期內煤礦在建規模過大，產能過剩壓力增加　　煤炭固定資產投資經歷5年多的快速增長，建設規模不斷擴大，產能迅速增加。統計顯示，目前全國在建煤礦專案1563個，總規模6.53億噸，加上改擴建、技術改造和資源整合等，新增產能約8.3億噸，已超過煤炭工業“十一五”發展規劃確定的建設規模。這些產能的相繼建成釋放，將加劇產能過剩的壓力。2006年煤礦庫存一直居高不下，年底比年初上升43.5%，貨款拖欠上升24.6%，就是這種趨勢的集中表現。　　4、政策性增支集中出臺，成本面臨急劇上升壓力.. .　　近幾年，隨著補還安全欠帳、提高技術裝備水準等，煤炭生產成本增長較快。目前，還有一大批已經出臺或正在醞釀出臺的政策性增支因素。如，資源稅由0.3-1.2元/噸，提高到2.50-4.00元/噸；資源補償費由銷售收入的1%提高到3-6%；煤炭資源價款平均6元／噸；提取安全費用20-30元/噸；提高入井津貼、建立工傷保險制度、採煤沉陷區治理和棚戶區改造、徵收未利用採煤沉陷土地使用稅、排汙費等。按照國務院同意的山西省開展煤炭工業可持續發展試點政策，還將建立礦山環境治理恢復保證金、煤礦轉產發展基金和煤炭可持續發展基金等。上述政策全部實施，將增加成本50－90元/噸。從促進可持續發展看，這些政策都是必要的，但過於集中實施，將導致煤炭成本急劇上升。如果不能形成上下游產品的價格傳導，全部由煤礦負擔，將對煤炭經濟運行帶來嚴重影響。　　五、我國煤炭行業的發展趨勢和任務　　“十一五”期間，我國將重點圍繞大型煤炭基地建設、大型煤炭集團建設、大煤電產業建設開展一系列工程，煤炭需求和價格將繼續保持穩步上升態勢，煤炭行業產業集中度將進一步提高，各種資源將向煤炭骨幹企業進一步集中，煤炭行業的市場競爭力將進一步提升，大煤電產業格局將進一步確立，煤炭科技水準將進一步提高，煤炭行業與環境之間的關係將進一步和諧友好，煤炭行業新型工業化道路將進一步強化。　　《煤炭工業發展“十一五”規劃》對我國未來一段時期煤炭行業發展態勢進行了分析，提出了“十一五”時期我國煤炭工業的發展方針、目標、主要任務和政策措施。　　1、基本發展趨勢.. .　　（1）煤炭需求將繼續保持穩步上升勢頭。“十一五”期間，我國國民生產總值增長速度約為7.5-8.5%，年均煤炭消費增長量約為4－4.5%。綜合考慮經濟結構調整、技術進步和節能降耗等因素，預測2010年全國煤炭需求總量為26億噸。　　（2）煤炭價格將繼續保持平穩上升態勢。從價格方面分析，旺盛的市場需求、煤炭價格市場化機制的建立和完善、國家節能減排政策等因素將推動煤炭價格平穩上揚。預計未來幾年煤炭價格總體平穩，略有上揚。同時，近兩年來國家集中調整煤炭產業政策，政策性增支因素較多，煤炭生產成本大幅上升，也必然推動煤炭價格上揚。此外，適度提高煤炭價格，是促進用煤行業結構調整與節能技術進步，實現“十一五”節能減排目標的必然選擇。　　（3）煤炭供需將保持緊平衡態勢。若從2006年開始，年投資達到500-600億元，年投產規模達到1.2-1.5億噸/年左右，到2010年全國產煤25-27億噸，同時考慮到“十一五”期間，我國煤炭出口將逐步減少，進口逐步增加，因此煤炭供應基本能滿足國民經濟發展對煤炭的需求，煤炭市場的總體形勢是可以做到供求基本平衡。但不排除煤炭市場可能出現優質煤炭供應偏緊，劣質煤炭供大於求的局面。　　（4）行業集中度將進一步提高。“十一五”期間，國家將加大關閉不符合安全生產條件的礦井的步伐，重點支持大型煤炭集團發展，煤炭的產業結構進一步優化，預計到2010年我國的煤炭生產企業將在1萬個以下，煤炭生產礦井將在2萬個以下。根據國家安全生產總局安排，從2006年開始，未來三年我國將每年關閉4000.. .個小煤礦，考慮到優先關閉的煤礦單產較小（預計平均1.5萬噸/年），預計每年減少煤炭產能6000萬噸，從而有利於大型煤炭上市公司的產能增長，提高行業集中度。　　2、發展方針　　以煤炭整合、有序開發為重點，完善體制、創新機制，強化管理、保障安全，改小建大、優化結構，依靠科技、促進升級，深度加工、潔淨利用，節約資源、保護環境，構建與社會主義市場經濟體制相適應的新型煤炭工業體系。　　3、主要目標　　大煤炭基地建設：重點建設10個千萬噸級現代化露天煤礦，10個千萬噸級安全高效現代化礦井。2010年，大型煤炭基地產量達到22.4億噸。　　大企業發展：促進以煤為基礎，煤電、煤化、煤路等多元化發展，形成6～8個億噸級和8～10個5000萬噸級大型煤炭企業集團，煤炭產量占全國的50%以上。　　根據相關研究表明：最有可能成為國家重點支援的6-8個億噸級煤炭企業如圖8所示，淮北礦業集團公司位列其中。　　技術進步：大型煤礦採掘機械化程度達到95%以上，中型煤礦達到80%以上，小型煤礦機械化、半機械化程度達到40%。安全高效煤礦數量達到380個，產量占全國的45%，其中千萬噸級煤礦達到25個。　　環境保護：煤矸石、礦井水利用率均達到70%.. .，礦井水達標排放率100%，洗煤廢水閉路迴圈率80%，自燃矸石山滅火率達到95%，土地複墾率超過40%。大中型煤礦企業主要污染物全部達標排放，小型煤礦企業污染物排放總量逐步減少。..'