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县中心敬老院可行性研究报告

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'县中心敬老院可行性研究报告-21- 新建X县中心敬老院可行性报告第一章总论  1.1工程概况  工程名称:X县中心敬老院  承办单位:X县民政局  项目负责人:拟建地点:X县城,占地40亩。  建设年限:2008—2009年  1.2编制依据及主要资料  1.2.1X县人民政府《关于建设X县中心敬老院立项的报告》。  1.2.2X县中心敬老院现状及改造规划资料。  1.3项目背景及必要性  1.3.1项目背景  X县位于陕西省北部、晋陕蒙三省交界地带的中心,全县辖14镇5乡766个村委会,总面积1145万亩,是陕西省面积最大的县,总人口36.6万人,总户数100863户。X地域广阔,资源丰富,县境内储煤面积达4500平方公里,占全县总面积的59%,已探明储量500亿吨。  全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象4433名,其中,没有独立生活能力,需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有1860人,目前集中供养126名,占“五保”总人数的2.9%。全县共有孤儿837人。  近年来,在党委、政府有关部门(单位)及社会各界人士(组织)的大力支持下,X-21- 县县委、政府高度重视全县社会福利事业建设,采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程,着力加快社会保障体系建设,使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展,但由于X县属省级贫困县,自然条件十分恶劣,经济基础薄弱,地方财政非常困难,福利事业基础设施建设发展滞后,主要表现在:一是*县应保“五保”对象人数多,现有的18所农村敬老院大部分始建于六、七十年代,由于年久失修,房屋陈旧不堪,屋面渗漏严重,大部分已成为危房;辅助用房面积小,大部分存在不同程度的安全隐患;加之由于当初设计标准低,面积小,床位少,入院率低。二是建筑功能落后,建筑结构不合理,设施陈旧,水、暖、电等外网老化严重,室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目,或缺失,或陈旧,部分早已超过使用年限,经常发生故障,已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小,建设用地受限,狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求,制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后,大部分都是六、七十年代购置的,因年久失修,急需更新购置。因此,X县福利事业目前的发展现状,已远远不能满足“五保”老人的需要,不能适应新形势下发展要求,已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展,制约着我县福利事业的进一步发展。  为了更好的改善“五保”对象的生活条件,提高其生活质量,保证其健康快乐生活,县人民政府根据X县福利事业现状和长远发展规划,计划在县城新建1所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的敬老服务中心,其主要工作职能是收养X县各乡镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使其成为X县社会保障体系的一个重要组成部分。  1.3.2项目建设的必要性(1)解决老龄化社会问题的需要。 -21- 据世界卫生组织的资料称,一个国家的老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时,标志着这个国家或地区进入老年型。目前,我国60岁以上老年人口已达1.3亿多,占全世界人口的五分之一,占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿,占全国总人口的28%,即每4个人中就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿(占总人口的7.3%)增加到2050年的3.34亿(占总人口的22.6%),我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。有关资料显示,我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临,老年人问题已成为一个世界问题,同样是我国面临的一个严峻问题。X县也和全国一样老龄化程度为10%以上。新建X县中心敬老院,也是解决我县老龄化社会问题的需要。  (2)构建和谐社会的需要  党中央、国务院发出构建和谐社会的号召,X县委、政府也提出建设“和谐X”的要求。如果老龄化问题解决不好,和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,新建X县中心敬老院,将为X县弱势老人、孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所,不仅使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福,也为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭,使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。  (3)加快X县社会福利事业发展的需要  X县中心敬老院项目实施后,将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差等这一现状,将扩大收养、收治规模,完善服务功能,亮化美化生活环境,切实解决X县弱势群体生活困难,充分发挥社会保障作用,更好地履行“为党和政府分忧,为人民群众解愁”的服务宗旨。作为我省陕北地区一所规模较大的综合性社会福利机构,将在整个社会保障体系中发挥其重要的作用。  1.4建设规模及内容  X县中心敬老院是X县人民政府委托县民政局管理的一所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社会化、开放式的综合性福利事业窗口单位。建设内容主要包括服务中心公寓楼、医疗康复办公设施、餐饮娱乐中心、锅炉房、污水处理系统及园林绿化等。设计床位570多张(其中住宿560张,医疗保健60张)。具体内容如下图所示:  序号工程名称工程规模(平方米)备注-21-   1公寓楼90004层不带电梯  2门诊治疗中心1300康复中心1000办公楼600  3食堂1050  4锅炉房100  5变电站156蓄水池100m3  7污水处理池300m3  8泵房20  9绿化工程8000  X县中心敬老院主要建设内容一览表  1.5主要设计标准及规范  GBJl6—87建筑设计防火规范(2001年版)  GBJl3-86室外给水设计规范(1997年版)  GBJl4—87室外排水设计规范(1997年版)  GBJl40-90建筑灭火器配置设计规范(1997年版)  GB50052-95供配电系统设计规范  GB50054-95低压配电设计规范  GB500116-98火灾自动报警系统设计规范  GB50057-94建筑物防雷设计规范(2000年版)  GB3095—1996环境空气质量标准  GBl6297-1996大气污染物综合排放标准  GBl38979—1996污水综合排放标准  JGJ40—87疗养院建筑设计规范(试行)  GB50176—93民用建筑热工设计规范  1.6主要技术经济指标  1.6.1占地面积20000平方米(30亩)。  1.6.2床位590张。-21-   1.6.3其它指标    主要经济指标表:总建筑面积:13000㎡  道路面积:2160㎡  容积率:0.65  建筑密度:20%  绿化率:40%  用水量:50m3/h  用电量:500KW  耗热量:1500KW    第二章总平面布置    2.1选址  X县位于陕西省北部,晋陕蒙三省区交界地带  X县中心敬老院处于交通便利的西沙新区、离县城不远、环境静谧、距公用供(排)水、电等基础设施较近的位置,且周边征地方便,利于扩大规模。选址所在地土质良好,便于建设园林化的生活环境。目前该项目最为理想的拟建地址已选定。 X县地处中温带、半干旱气候区,冬、夏受蒙古寒流影响,雨水稀少,气候干燥寒冷,西北季风盛行,是主要风沙期;夏、秋两季雨量集中,气候温和多东南风。年平均气温8.50C绝对最高气温38.90C绝对最低气温-28.10C年平均降雨天数66.5d年平均降雨量436.7mm-21- 日最大降雨量141.7mm年平均降雪天数10.6d年平均积雪天数24d最大积雪厚度16mm常年主导风向及频率SSE(11%)、NNW(10%)、C(32%)年平均风速2.2m/s最大风速19m/s平均气压9096Pa极端最高气压9336Pa极端最低气压8908Pa年平均降雹1~2次年最多降雹4次每次降雹一般时间5~lOmin每次降雹最长时间27min年平均雷暴天数29.9d  2.2总平面布置  2.2.1总平面布置原则  1)结合选址现状,合理布局;  2)根据福利服务中心的功能特点,按功能分区;  3)满足工作生活要求,尽量缩短电力、供(排)水管线,降低成本;  4)满足消防要求,严格执行有关设计规范,节约能源;  5)合理进行绿化建设,以达到减少污染、美化坏境的目的;  6)适当预留建设用地,确保福利服务中心可持续发展。  2.2.2总平面布置  该项目区东西长40~115米,南北长282米,用地面积30亩;北部为疗养服务区,布置有诊疗中心、康复中心、办公、餐饮、娱乐等;南部为生活区,布置有公寓楼。  整体规划科学,布局合理,功能明确,便于管理。  2.3竖向规划-21-   2.3.1竖向布置原则  1)与总平面布置协调,为工程建设提供合理的高程用地;  2)满足道路及管线敷设对高程的要求;  3)合理确定工程的竖向标高,使土方工程量最小;  4)满足各区间的便利联系;  5)保护生态环境。  2.3.2竖向布置  项目区的场地科学设计,确保汇集的雨水顺畅流入县城排水管网。场地地形控制标高的确定主要取决于自然标高、土方工程量和外侧道路标高要求。注重加强项目区环境美化、绿化。  第三章建筑结构 主要建筑物一览表:序号名称耐火等级层数建筑面积(m2)结构形式备注1公寓楼二四9000砖混2门诊部二三1300砖混3办公部三600砖混4康复中心三1000砖混5餐厅二二1100框架6娱乐中心二1100框架合计13000   3.1建筑  本工程设计项目主要有公寓楼、门诊部、康复中心、锅炉房、洗衣房、变配电室、门卫等。详见建筑物一览表,建筑平面功能分区合理,符合国家规范的要求,立面造型美观大方。-21-   3.2结构1.自然条件:本地区基本风压0.35KN/m2,基本雪压0.2KN/m2,地震基本烈度为8度,最大冻土深度115厘米,场地类别为Ⅱ类。2.设计要求建筑物安全等级均为二级,根据国家地震局地震烈度区划图及有关文件确定为8度地震区,结构均按8度抗震设防。新近堆积黄土状亚粘土,轻亚粘土为高压缩性土,本层厚度4.4米,具有非自重湿陷性(Ⅲ级),允许承载力取100kPa。黄土状亚粘土(厚度待定),具有非自重湿陷性(Ⅲ级),允许承载力取180kpa。黄土状轻亚粘土,厚度1.3—2.1米,具有非自重湿陷性,允许承载力取195kpa。基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。基础处理及设计方案待地质勘察后再确定。  场区内所有建筑物均采用钢筋混凝土条形基础。  3.3结构选型 公寓楼、门诊部、办公部、康复中心、砖混,采用承重粘土多孔砖,现浇钢筋混凝土楼屋面和钢筋混凝土条形基础。餐厅、娱乐中心为框架结构  第四章公用工程    4.1给排水  4.1.1设计依据  (1)《生活饮用水标准》(GB5749-85)  (2)《室外给水设计规范》(GBJl3-86)  (3)《室外排水设计规范》(GBJl4—87)  (4)《建筑给水排水设计规范》(GBJl5-88)  (5)《建筑设计防火规范》(GBJl6-87)-21-   (6)《污水排入城市下水道水质标准》(CJ18-36)  (7)《污水综合排放标准》(GB8978—96)  (8)《中华人民共和国环境保护法》  4.1.2给水  1)生产用水  根据公用工程用水指标量确定。  2)生活用水  主要为生活用水、绿化等。  3)生产、生活用水量  小时最大用水量20m3/h  全日用水量232m3/h  用水部位供水压力0.35MPa  4)用水水质项目区用水由X县西沙供水管网提供,供水水质符合《生活饮用水标准》。生产生活用水量:1生活用水最大小时用水量24m3/h;最大日用水量576。2绿化及其它最大小时用水量3m3/h;按8小时计。合计600  4.1.3给水系统  1)给水管网  给水管网接自X县西沙供水管网,接管口径为DNl50,进口外设计量水表。  给水系统为生产、生活、消防共用给水系统,根据建筑设计防火规范,供水管道可采用枝状布置,管径等于或小于DN75时,采用镀锌钢管丝接,管径大于DN75时,采用给水铸铁管,石棉水泥接口。  2)消防泵房及水池-21-   根据项目区消防总水量设置蓄水池,水池容积162m3即能满足消防要求,完全能满足工程投入使用后的生活用水和今后发展用水。工程拟设300m3蓄水池1座(地下式钢筋砼水池)。生产、生活用水由供水管网供给,消防用水由消防泵供给。配套2台消防专用水泵,型号为KQZ80-250(I)B,N=30KW。  4.2排水  1)排水系统采用生活、雨水合流排水系统,枝状布置,埋地敷设,排水管道选用钢筋砼管,水泥砂浆接口。  2)生活污水主要为粪便污水和洗浴废水,对生活污水采用化粪池处理达标后统一排出。  3)门诊部、康复中心排出污水必须经过处理达标后统一排出。  4)雨水经道路流入雨水口,汇入雨污合流排水管道后,统一排入县城排水管网。  4.3消防、防火等级  项目区防火类别为丙类,设置消防给水系统,按同时使用水枪数量2支,每支水枪最小用水量为101/s,共202/s,火灾延续时间为10分钟。  消防采用临时高压消防系统,按同一时间内,火灾次数为1次,火灾延续时间为3小时,一次灭火用水量为15l/s,3小时消防用水量为162m3。  室外设置地下消防栓,室内消防除设置消防栓外,还须配备干粉灭火器等。  设备一览表  序号设备名称型号及规格单位数量备注  1消防水泵KQZ80—250(I)B,  Q=87m3/h,H=60m,N=30KW台2一开一备    相关建筑物一览表  序号名称规格尺寸数量备注  1消防泵房6×9m1座高4.8米半地下  2蓄水池(消防水池)300m310×10×3.5m1座  4.4采暖通风4.4.1室外气象资料及设计参数-21- 1)采暖计算温度:-15℃2)冬季通风计算温度:-9℃3)夏季通风计算温度:27℃4)冬季室外平均风速:1.7m/s5)夏季室外平均风速:1.7m/s6)冬季主导风向及频率偏北风33%7)夏季主导风向及频率偏北风33%8)冬季大气压力:895.7mba9)夏季大气压力:883.5mba10)日平均温度≤5℃的天数:149天  资料来源:《采暖通风与空气调节设计规范》GBJl9-87  4.4.2建筑物围护结构热工要求  1)外墙:K≤1.56W/m2•K  2)屋面;K≤0.5W/m2•K  4.4.3采暖  1)热媒的选择参数  热媒为95~70℃热水,由锅炉房供热外网提供。  2)系统形式  各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。  3)主要设备选择  散热器选用铸铁四柱760型,管道为焊接钢管,阀门选用J41T-16型及J11T—16型截止阀。  4.4.4热力外网  采用“氰聚塑”直埋供热管,由锅炉房引出,以枝状接至各建筑物采暖入口。  4.4.5锅炉房  1)热负荷确定  采暖热负荷为3000kw,考虑外网损失15%,计算总热负荷为3450kw。  2)根据用热负荷-21-   4.4.6通风  一般生活建筑采用自然通风,门诊部、治疗室、康复中心部分用房采用分体式空调,浴室、洗衣房采用机械通风系统,配套排风扇3台,风机设置在外墙上,平时可根据室内空气状况进行机械换风次数及频率。  4.5供电  4.5.1负荷等级及电源  1)负荷等级  项目区负荷等级为三级。  2)电源  项目区位于X县西沙新区内,可在西沙新区供电线路“T”接一回架空线路作为供电电源。  4.5.2.设计依据  1)各专业提供的有关条件及用电设备一览表  2)国家现行的规程、规范及自治区现行有关政策。  4.5.3设计范围  项目区的消防、动力、照明设计、电力外网及户外照明设计。  4.5.4用电负荷  本工程用电负荷估算为300KW,变电所选用一台320KVA变压器可满足目前及发展需要。  4.5.5供电系统  1)项目区内设变电所1座,内设变压器室1间,低压配电室1间。  2)电源由县城10KV线路引入,为满足本次建设要求,并为今后发展留余地,主变选择一台S9-160KVA/10/0.4/0.23KV型变压器。  3)变电所低压侧采用集中功率因数自动补偿装置。  4)项目区配电电压场为380/220。  4.5.6配电  1)动力配电  消防泵房配电采用1KV电力电缆由低压配电屏直埋引入泵房动力控制箱,由动力控制箱至消防泵房。-21-   其它动力配电采用低压配电屏引至建筑物内配电箱,采用BV-500型导线穿钢管沿墙暗敷。  2)照明  照明电压为220V,采用高效荧光灯,照明电源由变电所低压侧引入建筑物后,线路采用BV-500型导线穿钢管沿墙暗敷。  3)供电外线及户外照明  配电线路均采用电缆埋地敷设,本区道路照明采用柱灯或路灯。  4)防雷与接地  10/0.4/0.23KV变电所周围设置电气接地装置,接地电阻不大于4欧,变电所工作接地,防雷接地及保护接地共用该接地装置,其余建筑物在电源进线处设电气重复接地装置,接地电阻不大于4欧。  主要电气设备一览表 序号名称型号及规格单位数量1变压器S9-160KVA/10/0.4/0.23KV台22低压开关柜GGD2-12A只23低压开关柜GGD2-22A只24自动补偿电容GGJ2-01A只25动力控制箱XL(F)-21-06只45照明控制箱PZ30-15/33410只6    第五章消防    5.1设计依据  1.《建筑设计防火规范》(GBJl6—87)(1997)  2.《建筑灭火器配置设计规范》(GBJl40-90)  3.其他法律、法规、规程、规范  5.2建构筑物耐火等级  二级,其余耐火等级为三级。-21-   5.3消防车道  主要建筑物四周布置与出入口相连的道路,主干道宽7米,次要道路宽度大于4米,其净空5米内无管架、栈桥等障碍物,满足消防要求。  5.4建筑层数、长度、面积、防火间距和安全疏散  1)总图及建筑部分:主要建筑物及配套公用系统,其间距满足建筑设计防火规范的要求。  2)二款规定的建筑物耐火等级,经复核,各建筑物的层数、长度、面积、防火间距、安全疏散通道的设置,疏散人流路线组织和流量均满足规范要求。  5.5消防给水  为了提高消防给水的可靠性,在项目区内建有一300M3的地下蓄水池,另外还有由县城供水管网接入管径为DNl50,水压为0.35—0.5MPa的自来水,以供消防用。    序号名称用水标准(升/秒)使用时间用水量(m2)  1室外消火栓202h144  2室内消火栓2h  3合计  5.6  3)夏季通风计算温度:室外消火栓系统  沿室外主干道单侧设置,地下式。间距110米,保护半径150米。公寓楼、门诊部、康复中心设置室内消火栓,间距不大于50米。  5.7消防水源  消防水源取自县城供水管网。  5.8灭火器配置  按规范要求配置。  5.9电气  公寓楼、门诊部、康复中心设置火灾事故照明。-21-   每栋建筑物的总进线开关均选为漏电保护型,预防电气火灾。    第六章环境保护    6.1编制依据及标准  环保法律、法规、规程、规范。  6.2主要排放物  福利服务中心产生的少量医疗废水、生活污水、清洗污水,经过处理达标后排放。      第七章节能    7.1设计依据  国家有关节能降耗法律法规。  7.2建筑节能  1)确保主要建筑物采光及通风系统良好。  2)在建筑物中积极推广采用保暖节能新型材料,如空心砖和苯板等。  3)选用高反射系数的墙面装饰材料,减少自然光和人工照明光线的墙体吸收。  4)合理利用空间,提高有效使用面积,力戒浪费。  7.3给排水节能  1)选择高效节能型产品。  2)经综合分析、合理选择管径,做好管网设计,降低管网阻力。  3)选择优质防渗阀门,杜绝滴漏。  7.4供热采暖节能  1)热网管道采用“氰聚塑”保温直埋管,降低网路热损。  2)选用散热好、易维护的暖气片。  7.5电气节能  1)推广“绿色照明”-21- 工程,照明灯具采用新光源龟板反射罩、电子镇流器、电容补偿器、节能灯等。  2)正确合理选择外网路径,降低线损。    第八章组织、工作体系和定员    X县中心敬老院设置床位560张,配备管理人员及医护人员45人。健全敬老院管理制度和提高供养对象的生活水平,做到硬件、软件两手抓。一是加强福利服务中心管理制度建设,致力建设精神文明窗口,达到“四个一”:即选配一名有文化、善管理、热心服务的主任;组织一支适应老年人、孤儿服务的志愿者队伍;制定一套规范的管理制度;建立一个完整的档案册。统一制订一套规章制度,进一步规范服务中心的管理。二是发挥服务中心的综合功能作用,努力提高整体效应。努力将其发展成为集五保供养、托养寄养、健康娱乐、康复治疗为一体的基层社会福利服务中心,真正发挥敬老院综合型、多功能的作用。    第九章劳动保护与安全卫生    9.1编制依据及标准  国家有关劳动保护与安全卫生法律法规。  9.2项目区的自然危害因素及主要防范措施  1)地震  项目所在地的地震烈度为6度,本项目的建筑物均按6度设防考虑主要潜在的不安全因素,主要设备采用地脚螺栓与基础固定连接,电气设计中电力变压器采用加固措施防止地震造成损失。  2)雷击  项目区建筑物按规范采用避雷带防止雷击。  3)气温  X-21- 县地处中温带、半干旱气候区,冬、夏受蒙古寒流影响,雨水稀少,气候干燥寒冷,西北季风盛行,是主要风沙期;夏、秋两季雨量集中,气候温和多东南风。  夏季采用的防暑措施为:门诊部、康复中心、部分公寓均设分体式空调;浴室、食堂采用相应的通风设施;为了防止冬季低温带来的危害,管道也采取必要的防冻保温措施。  9.3管理过程中主要危害因素及防治措施  1)主要潜在的不安全因素  ①火灾:电气设备的短路、过载、接触不良、摩擦等可能引起的火灾。  ②触电:公用工程的各类机电设备、控制屏电气设备均有触电的危险。  2)防范及安全措施  ①“安全生产,重在预防”首先体现认真贯彻“三同时”原则,即安全技术和“三废”治理措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产,决不能让不符合安全、卫生要求的设备运行。  ②“安全生产,重在预防”还体现在狠抓安全生产的基础工作,开展各种形式的安全教育,进行定期的安全技术考核,加强安全防范技术措施管理规定。  ③所有的电气设备,不带电的金属外壳均采用接地保护。  ④照明配电箱采用漏电保护自动开关,检查照明事故采用36V安全电压。    第十章投资概算及资金来源    10.1投资估算编制的原则和依据  1)《建设项目的可行性研究投资估算编制办法》  2)《工程建设其它费用编制规定》  3)各专业估算指标,参照类似工程,结合本项目实际调整  4)工程三类企业标准取费  5)投资估算执行工程造价信息2008年第四季度固原市材料价格  6)本估算“其它费用”执行省物价局发布的价格标准  7)本估算仅为现行市场价,未考虑材料涨价等动态因素-21-   10.2建设投资估算(具体详见投资估算表)  项目概算总投资2,600万元,其中:  工程费1,900万元  其它费500万元  预备费200万元  10.3建设年限  2009-2010年  10.4资金来源  申请中央投资____万元,其他投资由X县政府出资,工程征地等所需费用由X县县人民政府协调解决。    第十一章项目管理及保障措施    为确保该项目顺利实施并如期发挥投资效益,我县将采取切实有效的保障措施。  1、加强领导,确保工程顺利实施  我县成立由主管民政工作的副县长任组长,县民政、发改、财政、审计局、监察等部门(单位)主要负责人为成员的X县中心敬老院领导小组,负责组织协调项目的实施。项目领导小组下设办公室,具体负责项目实施、管理等工作。  2、加强项目管理,确保工程质量  我县对X县中心敬老院建设严格按照基本建设程序要求,实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同制“四制”-21- 管理,积极推行工程建设公示制。县民政、发改、财政、审计等有关部门督促建设单位严格按照建设内容和要求组织实施,严禁擅自扩大建设规模,变更建设内容,提高建设标准,严格项目计划管理。工程建设期间,各相关部门(单位)定期或不定期深入施工现场督查项目实施情况,协调解决工程建设中存在的问题;同时,督促项目建设单位进一步加强内部管理,全力作好资料收集整理、工程施工质量内部自查等日常性具体工作,力促项目实施步入规范化管理轨道。严格项目资金使用管理,项目资金实行专款专用,坚决杜绝挪作它用,按合同、按进度及时拨付,财政、审计等部门对建设资金进行跟踪检查和审计,确保建设资金的有效使用。  3、严格验收,确保工程效益工程完成后,结合X县中心敬老院建设领导小组各成员单位平时检查情况,首先由施工单位自验,并完成竣工报告、竣工图纸和财务决算报告等竣工资料,写出书面验收申请报告并上报项目实施领导小组,领导小组组织有关部门进行初验,初验合格后将初验报告呈报自治区有关部门申请终验,终验合格后方可交付使用。-21- 附页:陕西省人口数据(1980-2004)年份总人口(万人)出生人口(万人)自增人口(万人)死亡人口(万人)出生率(‰)死亡率(‰)自然增长率(‰)19802831.442.823.119.715.166.978.1919812864.549.630.319.317.406.7710.6319822904.154.935.619.319.026.6712.3519832930.945.126.119.015.466.528.9419842965.749.030.918.116.616.1510.4619853001.748.030.117.916.095.9910.1019863042.651.534.217.317.035.7111.3219873088.251.534.417.116.785.5611.2219883140.065.546.519.021.046.1114.9319893198.070.550.520.022.256.3215.9319903316.376.054.921.123.486.5216.9619913363.165.844.221.619.826.5113.3119923404.663.841.622.218.856.5712.2819933442.560.437.922.517.636.5511.0819943480.560.938.022.917.596.6010.9919953513.155.732.623.115.936.579.3619963543.052.929.923.014.996.518.4819973570.149.527.122.413.916.297.6219983595.748.625.623.013.566.437.1319993618.145.122.522.612.516.386.1320003644.040.718.222.511.206.205.0020013658.638.314.623.710.506.344.1620023673.738.415.123.310.486.364.1220033689.539.315.823.510.676.384.2920043705.239.215.723.510.596.334.26-21-'