中国农村能源行业发展建议.doc 3页

'中国农村能源行业发展建议——中国农村能源行业协会会长朱明在全国农村能源工作会议暨国家绿色能源示范县授牌仪式上的发言我国农村能源行业収得了跨越式发展，更加受到全社会的关注和支持，在建设屮国特色的现代能源产业，为经济社会可持续发展提供稳定、经济、清洁、安全的能源保障体系屮起到越來越重要的作用。农村能源行业虽然取得了显箸成效，但在发展过程屮也存在一-些障碍。一发展障碍与问题1.政策扶持及激励措施的力度不够，缺乏实施细则世界各国可再生能源发展的经验证明，凡是取得可再生能源成功发展的国家或项日，都无一例外地和政府的优惠扶持政策有关。我国农村能源技术仍在成长发展阶段，更需要政府的人力支持。修订后的《可再生能源法》从总体上为可再生能源的产业发展和市场应用奠定了政策基础和发展环境，但体系还不完善，经济激励力度较弱，缺乏相关配套的实施细则和财政扶持、补贴优惠等完善的配套政策和技术规范体系。2.科技投入和创新能力严重不足农村能源行业是循环经济、低碳经济的重要部分，是新兴的产业和技术。要获得持续健康发展，赶上世界先进水平，真正融入山场经济，需要人幅度增加科技投入，提高技术创新能力，降低生产成本，提髙产品和装置的经济性、可靠性和稳定性，提高系统运行和管理的自动化水平。但n前多数农村能源行业的技术开发和科技创新主耍依靠企业自身进行，研究和开发的资金投入少，使用分散，缺乏高端科研人才和核心技术，基本得不到国家科研基金项目的支撑，难以在更大范囤和更深层次上得到快速突破和发展。3.标准体系不健全，产业体系薄弱农村能源制造企业人多基础薄弱，生产工艺落后，质量管理工作混乱，标准、规范和技术要求体系不健全，产品检验手段匮乏，质量难以保证。在现有技术水平和政策环境卜，除太阳能热水器有能力参与市场竟争，沼气建设有政府财政投入以外，其它人多数可再生能源的开发利用成本高，再加上资源分散，规模小，生产不连续等特点，在现行山场条件下缺乏竟争力，产业化、商业化步履艰难。4.管理服务滞后，市场保障机制和技术服务体系不够完善 农村是我国川再生能源发展的重要战场和应川领域，但对再生能源在农村能源体系屮的重要地位和作用没有得到足够的认识和重视。长期以來，我国对再生能源发展缺乏明确和切实可行的发展目标,管理手段仍沿用旧的方式,缺少和市场结合的创新机制。同时,可再生能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，人才培养不能满足市场快速发展的需要，没有形成支撑可再生能源产业发展完善的市场保障机制和技术服务体系。二行业发展对策和建议1.尽快出台促进产业发展的优惠政策和实施细则在现有法律、政策的基础上，要以农民生活质量提高、能源结构调整、温室气体减排为宗旨，制定切实可行的扶植政策。抓紧制定和完善各项配套实施细则，形成包括资源调查和开发利用规划、技术创新和产业发展、价格管理和费用补偿、财政扶持和金融优惠等完善的配套政策和技术规范体系，人力支持和指导农村能源健康、快速发展。另i方而要坚持“政府主导、农民主休、项目引导、社会支持、市场推动”的原则，采取各种途径，逐步建立多层次、多方位、多渠道的投入机制。同时，要强化对资金使用的监督管理，努力提高财政性资金的投资效益。2.制定科学、合理的农村能源屮长期发展规划科学规划是加快发展农村能源的基础性工作。农村能源建设是一项复杂的系统工程，涉及而广、综合性强，要坚持因地制宜的原则，从综合系统角度来研究未来农村能源的解决方案。加快农村能源适用技术和模式的推广应用，加快建设适合不同区域特点的新农村绿色能源具重点工程建设，为农村能源发展起到应有的示范和带动作用。3.加强科技创新，为行业持续发展捉供技术支撐要进一步明确农村能源科技创新重点，努力提高整体科技创新能力，加快先进适用技术研究与推广应用，加强前沿科学技术研发和能力婕设。进一步婕立和完善农村能源产品和工程的质景标准及检测评价体系。通过关键技术突破、多技术集成优化和丁•程试点示范，实现农村用能清洁化、生产生活废弃物的无害化、资源化，形成“经济、可靠、持续、环保、高效”的农村能源供给环境和质量提高的整体技术能力。4.加大宣传力度，提高全民节能减排意识 农村能源超设是一项涉及农村千家万户的大事，是一件让农民得实惠的实事。农业、农村节能减排丁作大有作为，意义重人。各级政府对此应加大宣传力度，通过各种媒体，向社会广泛宣传，提高农村人口对农村能源建设的认识，形成全社会重视农村能源建设、关心农村能源建设、支持农村能源建设的良好氛阳。同吋，通过激励机制，增强农民发展农村能源超设的自觉性和主动性，营造农村能源建设的良好氛围。促进我国农村发展循环经济、低碳经济、建设社会主义新农村。1.强化后续管理，确保农村能源建设效益的发挥农村能源建设集农业生产、丁程建筑、管理服务为一体，建设是基础，管理服务是关键。搞好管理服务既杲农村能源建设发挥效益的需要，更是促进农村能源健康发展的前提。口前,农村能源寇设问题是沼气和秸秆气化厉续服务管理工作，要注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展结合起來，探索产业化运营与物业化服务的新模式，加强农村能源建设和管理等措施的落实，为居民生活提供现代化的绿色能源、清洁能源,改善农村生产生活条件，增加农民收入做出积极贡献。2.开展农村能源开发效益与碳交易潜力评估研究我国现在有大量的户用沼气池、沼气丁程、生物质炉灶、太阳灶、太阳能热水器、小型电源等装宜和产品，碳减排交易潜力巨大。今后要加强对农村能源开发效益的评估，研究农村能源开发的碳交易潜力，研究农村能源CDM和白愿减排碳交易项目中存在的风险、融资方式和技术难点。在有条件的地区建立碳资产库，开发可核证、可测量及可报告碳交易项目，引进国际先进的技术和资金，促进农村能源建设的可持续发展。'