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西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目招标文件招标编号:陕西正衡招字2018-016号招标人：西安市常宁新区管理委员会（盖单位章）代理机构：陕西正衡工程项目管理有限公司（盖单位章）日期：二○一八年二月陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目目录第一章招标公告3第二章投标人须知6第三章评标方法22第四章合同条款及格式29第五章采购内容及技术标准和要求42第六章投标文件格式45陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目第一章招标公告陕西正衡工程项目管理有限公司受西安市常宁新区管理委员会的委托，经西安市长安区财政局批准，按照政府采购程序，对西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需服务的供应商参加投标。一、项目名称：西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目二、项目编号：陕西正衡招字2018-016号三、采购人：名称：西安市常宁新区管理委员会地址：西安市长安区城南大道中段项目联系人：张工、李工电话：029-85695681四、采购代理机构：名称：陕西正衡工程项目管理有限公司地址：陕西省西安市碑林区和平路108号佳腾大厦5层联系人：刘惊喜，李莹电话：029-87515632开户名称：陕西正衡工程项目管理有限公司开户行名称：华夏银行西安和平路支行账号：11457000000623884五、采购内容和要求：常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和常宁第二污水处理厂PPP项目咨询机构和招标代理机构招标采购预算：人民币240万元项目用途：PPP项目招标代理机构及咨询服务机构项目性质：财政拨款六、供应商资格要求：1.投标人须具有有效的营业执照,具有独立法人资格；陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供经审计的2016年度财务报告证明）；3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，通过提供开标前半年内任意三个月的缴纳增值税、企业所得税完税凭证复印件和缴纳社会保险的凭据复印件（专用收据或单位职工缴费信息）证明；4.至今没有重大违法记录的书面声明；5.代理单位须在“中国政府采购网”上备案；6.通过中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、信用中国（www.creditchina.gov.cn）等网站查询相关主体无失信记录；7.本项目接受联合体投标，联合体成员最多不超过两家。联合体投标的，联合体各成员均需满足第1-5条的要求。七、招标文件发售：独立投标供应商购买招标文件时需携带单位介绍信、经办人身份证原件及加盖单位公章复印件一份。组成联合体参与投标的供应商，持联合体全体成员单位授权牵头单位人员购买招标文件的授权书原件、联合体牵头单位人员持牵头单位介绍信、经办人身份证原件及加盖单位公章复印件一份。1、发售时间：2018年2月8日-2018年2月13日（节假日除外），上午08:30-11:30，下午14:00-17:00时。2、发售地点：陕西省西安市碑林区和平路108号佳腾大厦5层陕西正衡工程项目管理有限公司招标一部。3、文件售价：每套售价伍佰元（人民币），售后不退。八、投标文件提交的截止时间及开启时间和地点：1、投标文件提交的截止时间：2018年3月1日14:00前2、开启时间：2018年3月1日14:003、地点：陕西省西安市碑林区和平路108号佳腾大厦11层会议室九、公告发布媒介：本项目公告在“陕西省政府采购网”上发布十、其他应说明的事项：1.《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》等有关法律法规；陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目2.《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）；3.《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）；4.《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）；5.《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）；6.《节能产品政府采购实施的意见》（财库[2004]185号）；7.《环境标志产品政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）；8.《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目第二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2采购人名称：西安市常宁新区管理委员会联系人：张工、李工电话：029-856956811.1.3采购代理机构名称：陕西正衡工程项目管理有限公司联系人：李莹、刘惊喜电话：029-87515632邮箱：120528141@qq.com1.1.4招标采购项目名称西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目1.1.5实施地点采购人指定地点1.2.1资金来源财政拨款1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标采购内容常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和常宁第二污水处理厂PPP项目咨询和社会投资人的招标代理工作及后续服务工作1.3.2服务期项目开始至项目结束1.4.1供应商资格要求及条件1.投标人须具有有效的营业执照,具有独立法人资格；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供经审计的2016年度财务报告证明）；3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，通过提供开标前半年内任意三个月的缴纳增值税、企业所得税完税凭证复印件和缴纳社会保险的凭据复印件（专用收据或单位职工缴费信息）证明；4.至今没有重大违法记录的书面声明；5.代理单位须在“中国政府采购网”上备案；6.通过中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、信用中国（www.creditchina.gov.cn）等网站查询相关主体无失信记录；7.本项目接受联合体投标，联合体成员最多不超过两家。联合体投标的，联合体各成员均需满足第1-5条的要求。1.4.2是否接受联合体投标接受陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目1.4.4开标现场需携带资格证件原件投标供应商应授权合法的人员参加投标全过程，其中法定代表人直接参加投标的，须出具法人身份证明和身份证原件。法定代表人授权代表参加投标的，须出具法定代表人授权书及被授权代表身份证。1.9.1踏勘现场本项目不统一组织现场踏勘；供应商可自行踏勘，踏勘产生的一切费用及风险由供应商自行承担。1.10分包不允许2.1构成招标文件的其他材料对招标文件所作的澄清、修改、答疑以及往来通知、函件等。2.2.1投标截止时间2018年3月1日14时00分2.3.1供应商提出询问和质疑的时间已经购买招标文件的供应商对招标文件有询问和质疑的，依据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。在此之后提出的质疑均为无效，不予受理。3.1.1构成投标文件的其他材料根据招标文件相应条款对招标文件所作的答疑、修改，构成招标文件的其他组成部分，各投标人必须及时从招标代理人处获取。3.2.1投标报价采用全费用总价包干形式。各供应商根据招标文件的规定，结合企业自身管理水平及市场行情自主报价，投标总报价不得超过采购预算。凡因供应商对招标文件阅读疏忽或误解，或因对现场、环境、市场行情等了解不清而造成的后果和风险，由供应商负责；如供应商因此而提出索赔或服务期延长，采购人将不予批准。3.3.1投标有效期90日历天（自投标截止之日算起）3.4.1投标保证金金额：人民币壹万元整形式：银行转账；电汇；银行保函。重要提示：1、投标保证金不接受现金或支票形式。供应商将保证金缴存凭证，装订在投标文件中。2、投标保证金必须在投标截止时间之前交纳至以下账户：户名：陕西正衡工程项目管理有限公司账号：11457000000623884开户行：华夏银行西安和平路支行缴纳时备注项目编号：陕正衡招字2018-016号3.7.3签字、盖章的具体要求招标文件要求指定位置“签字或盖章”的，供应商只要一项内容即可。招标文件要求指定位置“签字和盖章”的，供应商必须既签字又盖章。3.7.4投标文件副本份数副本贰份3.7.5装订要求陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目按照投标人须知第3.1.1项规定的投标文件组成内容，投标文件应将“资格部分、技术部分、商务部分”装订成一册，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订。4.1.2封套上写明项目名称：招标编号：供应商名称：内容：“投标文件”投标文件在2018年3月1日14时00分前不得开启4.2.2递交投标文件地点西安市和平路108号佳腾大厦11楼会议室4.2.3是否退还投标文件否，但由于按无效投标处理等原因未启封的供应商递交的投标资料袋除外□是5.1开标时间和地点开标时间：2018年3月1日14时00分开标地点：西安市和平路108号佳腾大厦11楼会议室6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人，其中：采购人代表1人；专家4人。7.1.1是否授权评标委员会确定中标人否，推荐的中标候选人数：3名。7.1.4中标公告公告媒体：陕西政府采购网公告期限：1个工作日7.3.1履约担保否，不提供履约担保□提供履约担保，履约担保金额/元10.需要补充的其他内容10.1供应商代表出席开标会供应商的法定代表人或其委托代理人应当按时参加开标会，向采购人提交法定代表人身份证明文件或法定代表人授权委托书，出示本人身份证，以证明其出席。10.2招标代理服务费由成交供应商在领取中标通知书时向采购代理机构一次付清招标代理服务费2.6万元。10.3本招标文件未明确的其他事项，按照有关法律、法规或省市有关规定执行。10.4不允许重大偏离。不满足以下两个方面要求的，视为发生重大偏离，按无效投标处理；其余偏离视为细微偏离，招标人将通过澄清的方式对细微偏离进行澄清或修正。1.投标文件的符合性：1）文件组成内容完整、格式符合要求，字迹清晰可辨；2）法定代表人的身份证明书或其授权代理人的授权委托书及身份证明符合要求；3）投标文件由投标人法定代表人或其授权代理人签字并加盖公章；4）一份投标文件只有一个投标报价，出现两个报价未明确以哪个为准；2．合同条件：1）投标人接受招标文件规定的风险划分原则,未提出新的风险划分办法；2）投标人未增加发包人的责任范围,也未减少投标人义务；3）投标人未提出不同的货物验收、计量、支付办法；陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；5）投标人在投标过程中没有欺诈行为；6）投标人对合同条款没有重要保留。10.5按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）的要求，由采购人、采购代理机构根据开标当日“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)的信息，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，拒绝参与政府采购活动，同时对信用信息查询记录和证据进行打印存档。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标采购项目己具备招标条件，现对本项目进行招标。1.1.2本招标采购项目采购人：见投标人须知前附表。1.1.3本标段采购代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4本招标采购项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5本招标采购项目实施地点：见投标人须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标采购项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2本招标采购项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3本招标采购项目的资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3招标采购内容、服务期1.3.1本次招标采购内容：见投标人须知前附表。1.3.2本标段的服务期：见投标人须知前附表。1.4供应商资格要求1.4.1供应商应具备承担本项目的资格要求及条件（1）具有独立承担民事责任的能力；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（6）中华人民共和国法律、行政法规规定的其他条件：见投标人须知前附表。（7）根据本次采购项目的特殊要求，规定的供应商其他资格要求：见投标人须知前附表。1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，应遵守以下规定：(1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目（2）以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商其他特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人其他特定条件的要求；（3）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（4）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4.3供应商不得存在下列情形之一：（1）供应商不得直接或间接的与采购人、采购代理机构有任何关联关系，亦不得是采购人的附属机构。如果供应商在投标中隐瞒了上述关系，则该投标无效。（2）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本项目同一标段的投标。如果供应商在投标中隐瞒了上述关系，则该投标无效。（3）为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。1.4.4开标现场需携带的资格证件原件:见投标人须知前附表。1.5费用承担供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场本项目不提供探勘现场。1.9.1供应商踏勘现场发生的费用自理。1.9.2除采购人的原因外，供应商自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目1.9.3采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供供应商在编制投标文件时参考，采购人不对供应商据此做出的判断和决策负责。1.10分包本项目不允许分包。1.11回避在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：　　（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（五）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：(1)招标公告；(2)投标人须知；(3)评标方法；(4)合同条款及格式；(5)采购内容及技术标准和要求；(6)投标文件格式；2.2招标文件的澄清或修改陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目2.2.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，招标文件的澄清或修改将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前，在发布招标公告的财政部门指定媒体上由采购代理机构发布更正公告，并以书面形式通知所有购买招标文件的单位，但不指明澄清问题的来源。如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.2.2供应商在收到澄清或修改后，应以书面形式通知采购人，确认己收到该澄清或修改。当招标文件、澄清(答疑)纪要、修改(补充)函件内容相互矛盾时，以最后发出的为准。2.3招标文件的询问或者质疑和答复2.3.1已经购买招标文件的供应商对招标文件有疑问或者认为招标文件使自己的权益受到损害的，应当在“投标人须知前附表”规定的时间内以书面形式向采购代理机构提出询问或者质疑，在此之后提出的询问或者质疑均为无效，采购代理机构不予受理。2.3.2对于在规定时间内收到的供应商依法提出的询问或者质疑，采购代理机构将按程序及时作出答复，若对招标文件做出实质性变动，则按照相关规定延长投标截止时间。2.3.3供应商提出质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。2.4投标截止时间和开标时间的延长在投标截止时间三日前，采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。延长投标截止时间和开标时间将在财政部门指定的媒体上发布变更公告，同时将变更时间书面通知所有购买招标文件的单位。3.投标文件3.1投标文件的组成：投标文件由资格部分、技术和商务部分及投标人须知前附表规定的其他材料组成。3.1.1投标文件应包括下列内容：1）联合体协议书2）法定代表人身份证明书3）法定代表人授权书4）政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书5）资格证明文件6）投标报价函7）咨询业绩一览表8)咨询服务方案陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目9)项目负责人简介表10)拟投入本项目主要人员简介11)招标代理相关资料12)服务承诺书13)其他材料3.2投标报价3.2.1供应商应按第六章投标文件格式的要求及投标人须知前附表的说明填报价格及费用。供应商应充分考虑国家现行规范要求，以及供应商自身情况，自主报价。投标报价应是招标范围内全部工作内容的价格体现。投标报价一经提交，则将被视为发包内容的全部费用已经包含在投标报价内，供应商没有填报的费用，采购人将不予支付，并认为此项费用已包括在投标报价的其他综合单价或合价中。3.2.2采购人应结合现场实际情况，根据企业自身的管理水平和实力在保证不低于成本的基础上自主确定切合自身实力的竞争性投标报价。3.3投标有效期3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标有效期。供应商同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1供应商在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标保证金有效期同投标有效期。重要提示：投标保证金必须在投标截止时间之前交纳方为有效。请供应商考虑资金在银行之间的转账要求和时间成本，确保在投标截止时间之前陕西正衡工程项目管理有限公司上述指定的账户能收到所交的投标保证金，如果在投标截止时间陕西正衡工程项目管理有限公司上述账户未能收到投标保证金，则该投标为无效。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能作用，有效缓解中小企业融资难等问题，根据财政部财库【2011】124号文件的精神，陕西省财政厅制订了《陕西省政府采购信用担保试点工作实施方案（试行）》，为参与陕西省政府采购项目的供应商提供政府采购信用担保，并按照程序确定了合作的担保机构。投标供应商在缴纳投标保证金及中标供应商缴纳履约保证金时可自愿选择通过担保机构保函的形式缴纳；中标供应商如果需要融资贷款服务的，可凭中标通知书、政府采购合同等相关资料，按照文件规定的程序申请办理，具体规定可登陆陕西省政府采购网(www.ccgp-shaanxi.gov.cn/)重要通知专栏中查询了解。3.4.2供应商不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，按无效投标处理。3.4.3投标保证金退还：未中标人的投标保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还；中标人的投标保证金，在采购合同签订并按规定交纳招标代理服务费后五个工作日内退还。3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）供应商在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标供应商在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书。（3）供应商在投标文件中提供虚假材料的；（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（5）中标供应商未能按规定交纳代理服务费的。3.5资格审查资料3.5.1供应商在编制投标文件时，应按本招标文件第三章评标方法及投标人须知前附表要求提供具备承担本项目的资格条件、能力和信誉的相关证明文件。评标委员会根据供应商所提供的资格证明文件进行评审。3.5.2采购人和采购代理机构不承担核查资格资料真实性的义务。由于供应商提供虚假的材料，导致招标项目无法顺利进行或者失败，由此造成的后果及经济损失，由供应商承担全部法律责任。3.6备选投标方案除投标人须知前附表另有规定外，供应商不得递交备选投标方案。允许供应商递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.7.2投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字、盖章的具体要求见投标人须知前附表。未按本条规定办理的，视同签字、盖章不全。3.7.4投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见投标人须知前附表规定。4.投标4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标文件的密封：按照投标人须知第3.7.5项规定的投标文件组成内容按正、副本分别进行装袋密封。密封袋正面注明“投标文件”。4.1.2投标文件封套的标记：封套上应写明的内容见投标人须知前附表，并在封面加盖供应商单位章。4.1.3未按本章第4.1.1项要求密封的投标文件，采购人不予受理。4.2投标文件的递交4.2.1供应商应在前附表第2.2.1项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2供应商递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，供应商所递交的投标文件不予退还。4.2.4采购人收到投标文件后，向供应商出具签收凭证。但开标会现场收到的投标文件，供应商代表仅进行投标的签字登记，采购人不再向供应商出具签收凭证。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在前附表第2.2.1项规定的投标截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点采购人在前附表第2.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，所有供应商的法定代表人或其委托代理人应准时参加。5.2开标程序主持人按下列主要程序进行开标：(1)宣布招标项目名称及投标文件接收截止时间，终止一切投标文件的接收工作，并宣布开标会开始，同时开启录音录像设备。(2)宣布开标会议纪律。(3)介绍招标监督管理部门代表、采购人代表、采购代理机构代表和招标工作人员。(4)宣布参加本工程投标的供应商名单。(5)按照投标人须知前附表的规定核验供应商相关证件(6)监标人组织各供应商的授权代表查验、确认投标文件密封情况。(7)按招标文件要求宣读相关投标要素，记标人在《开标记录》上如实记录，采购人委派的监标人监督唱标内容、记录内容是否与投标文件相一致。(8)供应商核对开标记录并签字确认。由监标人和供应商核对开标记录现场签字确认。(9)将投标文件送交评标委员会评审。(10)宣布资格评审和符合性评审结论。(11)评标委员会对资格性评审和符合性评审合格的投标人进行评审。(12)宣布公告时间、公告期及相关事宜。(13)宣布开标会结束。6.评标陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目6.1评标委员会6.1.1按照《中华人民共和国政府采购法》、中华人民共和国2015年第658号国务院令--《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，评标由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由熟悉相关业务的采购人代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；（4）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（6）采购人就招标文件征询过意见的；（7）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。6.2评标原则评标活动遵循客观、公正、审慎的原则。6.3评标6.3.1评标委员会按照第三章“评标方法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标方法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。6.3.2评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得泄露有关投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。6.3.3在评标过程中，如果供应商试图在投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他方面，向评标人、采购人和采购代理机构施加任何影响，其投标将按照无效投标处理。6.3.4在评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由评标委员会专家签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目6.3.5如果供应商在澄清规定期限内，未能答复或拒绝答复评委会提出的澄清要求，将由评委会根据其投标文件按最大风险进行评标。7.合同授予7.1定标程序7.1.1评委会根据评标方法的规定对供应商进行评审排序，推荐投标人前附表规定数量的中标候选人，作为评标结果。评标结果由全体评委签字确认。7.1.2采购人根据评标报告中推荐的中标候选人排列顺序，确定排名第一的为中标人。7.1.3采购人也可以事先授权评标委员会评标后直接确定中标供应商。7.1.4中标供应商确定之后，中标结果将在投标人须知前附表规定的媒体予以公告。7.1.5供应商对中标公告有异议的，应当在中标公告发布之日起七个工作日内，以供应商授权代表签字并加盖供应商鲜章的质疑函向招标采购单位提出质疑。7.1.6书面质疑材料应当包括下列内容：（1）质疑人的名称、地址及有效联系方式；（2）被质疑人的名称、地址及有效联系方式；（3）质疑事项的基本事实；（4）相关请求及主张；（5）有效线索和相关证明材料。7.1.7质疑材料必须由供应商法定代表人或者授权代表签字并加盖单位公章，并提供文件规定的相应证明材料，未按上述规定提交的质疑材料不予受理。供应商应保证提出的质疑内容及相应证明材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。7.2中标通知7.2.1在本章第3.3款规定的投标有效期内，中标公告发布之日，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的供应商。7.2.2中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。中标通知书发出之后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。7.3履约担保不提供7.4签订合同7.4.1陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商的投标文件（包括评标中形成的澄清文件）作实质性修改。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7.4.3采购人自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。7.5中标合同的履约验收7.5.1采购人按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。8.重新招标或采用其他方式继续采购8.1开标后，如果报价未超过采购预算的供应商不足3家的，应予废标。废标后，报告同级人民政府财政部门同意，重新组织招标或采用其他方式继续采购。8.2投标截止时间结束后，参加投标的供应商不足三家，或在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照相关原则，做出重新组织招标或采取其他方式继续采购的决定。9.纪律和监督9.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对供应商的纪律要求供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评标工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标方法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5质疑和投诉9.5.1质疑。供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑。采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。供应商应知其权益受到损害之日，是指：（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。9.5.2投诉。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。9.5.3供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。10.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目第三章评标方法一．评标方法按照《中华人民共和国政府采购法》、中华人民共和国2015年第658号国务院令--《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，本次评标采用综合评分法，即在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素和相应的权重分值进行综合评审后，以总得分最高的供应商作为中标候选供应商并依次排序。二．评标程序按照投标文件初审、澄清有关问题、比较与评价、推荐中标候选供应商名单的工作程序进行评标。1、投标文件初审初审分为资格性检查和符合性检查。分别按照以下内容对投标文件进行检查，一项不合格即按照无效投标处理。1.1资格性检查：1.1.1提供的资格证明文件是否符合国家法律法规和招标文件投标须知第1.4.1条的要求，并且齐全、真实、有效。1.1.2是否按照招标文件的要求提交了足额有效的投标保证金。1.2符合性检查：1.2.1投标文件的完整性审查。（1）投标文件是否按照招标文件要求的格式编写；（2）投标内容是否有重大缺漏项。1.2.2投标文件的有效性审查。（1）投标文件的签署、加盖印章是否合格、有效；提供的各种证明文件、数据、资料是否真实、有效。（2）是否提交了合格有效的本次采购特别要求的资格证明文件。1.2.3投标文件的响应性审查。（1）投标报价是否未超过采购预算；陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目（2）投标有效期是否符合招标文件的要求；（3）投标服务期是否符合招标文件的要求；（4）投标文件是否实质性响应了招标文件要求的全部条款、条件和规格要求，并且提供了支持文件，没有重大偏离。对于重大偏离，在开标后不得澄清、纠正及补充。（6）对合同中规定的双方的权利和义务是否做出了实质性响应。2、澄清有关问题：2.1对于可能出现的投标报价不一致和文字文本差异按以下方法确认更正。2.1.1大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。2.1.2评委会将按照上述原则修正投标文件中的投标报价，修正后的价格对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，其投标按照无效投标处理。2.2对于投标文件中的非重大偏离，如果出现含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由评标委员会专家签字）要求供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的投标代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3、评标价格的确定：经初审合格的投标，为有效投标。对于所有有效投标按照以下规则进行评标价格的确定。3.1政策性价格优惠折扣规定3.1.1供应商为小型和微型企业（含联合体）的评标价计算规则：3.1.1.1本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：（1）符合中小企业划分标准；（2）投标由本企业提供服务。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目3.1.1.2本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）；3.1.1.3小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。3.1.1.4评标价的计算：（1）供应商为非联合体投标的情况：小型企业，其评标价=投标报价*（1-6%）；微型企业，其评标价=投标报价*（1-6%）；（2）供应商为联合体投标且联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30％以上的，按照以下规则进行评标价计算：与小型企业联合的，其评标价=投标报价*（1-2%）；与微型企业联合的，其评标价=投标报价*（1-2%）。3.1.2供应商为监狱企业的评标价计算规则：3.1.2.1本办法所称监狱企业应当同时符合以下条件：（1）符合监狱划分标准；（2）投标由本企业提供服务。3.1.2.2本规定所称监狱企业划分标准，是依据财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库〔2014〕68号）确定的企业；3.1.2.4评标价的计算：（1）供应商为非联合体投标的情况：监狱企业，其评标价=投标报价*（1-6%）；3.1.3环保、节能产品的评标计算规则参加政府采购活动的供应商若为“环境标志产品政府采购清单”内的环境标志产品，须提供财库〔2006〕90号文件中公告媒体中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）截图及网页链接，经核实产品属于清单中品目的，评审中价格扣除3%，用扣除后的价格参与评审。参加政府采购活动的供应商若为节能产品的，须符合国办发〔2007〕51号文件中要求，提供公告媒体中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）截图及网页链接，经核实陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目产品属于节能清单中的，评审中价格扣除3%，用扣除后的价格参与评审。3.1.4供应商为残疾人福利性单位的评审价计算规则：3.1.4.1本办法所称残疾人福利性单位应当同时符合以下条件：（1）符合残疾人福利性单位划分标准；（2）投标由本企业提供服务。3.1.4.2本规定所称残疾人福利性单位划分标准，是依据财政部、民政部、中国残疾人联合会关于《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）确定的企业；3.1.4.3评审价的计算：（1）供应商为非联合体投标的情况：残疾人福利性单位，其评审价=投标报价*（1-6%）；3.2对于不享受以上政策性优惠价格调整的，其评标价=按照以上2.1条款修正后的投标总价。4、比较与评价：对所有有效投标进行了评标价确认之后，由评委会各成员按照下列《评标因素及权重分解表》规定的内容独立进行综合比较、评价打分。5、推荐中标候选供应商名单：汇总全体评委对每个供应商的赋分，计算出每个供应商的综合得分，按从高到低依次排序，推荐前3名为中标候选人。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目评标因素及权重分值表序号项目分值评分细则1咨询业绩11分1.投标人具有一项市政道路基础设施PPP项目全过程咨询服务业绩，得3分（须提供项目政府采购网站公布的中标公告或其他证明材料，提供咨询合同，名称与公示一致，业绩须提供加盖公章的咨询服务合同首页、签署页复印件）2.投标人每拥有一项国家发改委PPP项目或财政部PPP项目咨询服务业绩的，得2分，最高8分（国家发改委PPP项目或财政部PPP项目须提供国家发改委网站或财政部网站或全国PPP综合信息平台项目库公开信息截图。提供咨询合同，名称与公示一致）。注：1、同一业绩，项目负责人、公司业绩和咨询团队成员不重复计分。2、上述材料须提供相关证明材料并加盖投标人公章，否则不予计分。2咨询服务方案30分1.对项目提供咨询服务内容的理解（2-5分）：根据各投标人针对该项目的工作范围和任务的分析理解，以及所提供咨询服务内容的多少、优劣等进行评分。2.对本项目采用PPP模式的重点难点分析及合理化建议（2-5分）：根据各投标人针对该项目的咨询难点、关键点、合理化建议是否分析和理解准确到位等进行评分。3.编制咨询服务工作组织方案、工作计划安排情况（2-5分）：根据各投标人咨询服务工作组织方案是否切实可行、工作计划是否安排合理、关键事件节点是否符合招标人要求等进行评分。4.项目的质量、进度保证措施（2-5分）：根据各投标人工作质量保证措施是否全面有效，工作进度是否合理，是否满足招标要求进行评分。5.对项目咨询服务的承诺（10分）:承诺项目能够通过财政部PPP项目综合信息平台审批且内容切实可行得10分，否则不得分。（在招标文件的合同条款中还将继续约定：项目通过财政部PPP项目综合信息平台审批后，方可支付第一笔咨询服务费）备注：1-5项中，缺项该项得0分。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目3项目负责人14分1.项目负责人负责过国家发改委PPP项目或财政部PPP项目咨询的，每个业绩得2分，最高得6分（须提供政府部门能证明服务内容的业绩证明文件复印件，以国家发改委网站或财政部网站或全国PPP综合信息平台项目库公开信息截图为准。提供咨询合同，名称与公示一致）。2.项目负责人具有高级职称的，得2分（须提供投标人为其缴纳的、社保机构能提供的近三个月的社会保险证明，须由第三方社会保障机构出具，且包含人员明细和姓名；项目负责人相应资格或职称证明材料）。3.项目负责人属于国家发改委或财政部PPP专家库专家的，得1分；属于双库专家的，得2分（PPP专家库专家须提供相关网站网页截图或其他证明材料）。4.项目负责人公开出版PPP专著（以ISBN号和作者姓名为准）得2分（公开出版专著的复印件及相关证明材料）。5.项目负责人担任国家PPP专业组织专家、顾问的（以聘书作为证明）得2分。(说明：国家级专家、顾问有些是部委专家、顾问，有些是协会专家、顾问，因各类协会太多，建议认定为部委级专家、顾问）注：1、同一业绩，项目负责人、公司业绩和咨询团队成员不重复计分。2、上述材料须加盖投标人公章，否则不予计分。4项目团队成员15分1.团队成员具备注册咨询工程师、给排水专业高级工程师、市政道路类高级工程师、律师（法律执业资格证书）、高级会计师或注册会计师、高级经济师、注册造价工程师，配置齐全可得7分，每少一个扣1分（须提供投标人为其缴纳的、由第三方社会保障机构出具的近三个月的社会保险证明且包含人员明细和姓名；项目咨询团队成员拥有的资格或职称证明材料）。2.团队成员参与过国家发改委PPP项目或财政部PPP项目的，每人得1分，最多得3分（须提供政府部门能证明服务内容的业绩证明文件复印件，以国家发改委网站或财政部网站或全国PPP综合信息平台项目库公开信息截图为准，提供咨询合同，名称与公示一致）。3.团队成员属于国家发改委或财政部PPP专家库专家的，每人得1分，最多得3分（PPP专家库专家须提供相关网站网页截图或其他证明材料）。4.团队成员出版PPP专著（以ISBN号和作者姓名为准），每项专著得1分，最多得2分（须提供公开出版著作的复印件及相关证明材料）。注：1、同一业绩，项目负责人、公司业绩和咨询团队成员不重复计分。2、上述材料须加盖投标人公章，否则不予计分。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目5招标代理15分1.2015年至今，投标人具有污水处理厂或市政道路基础设施PPP项目招标代理服务业绩的，有一项得1分，最高得5分。（须提供招标代理合同，并加盖公章）2.招标代理人员具有中级以上职称的，每人得1分，最高得2分；招标代理负责人具备高级职称得2分。（招标代理负责人与项目负责人为同一人，职称得分不重复计取）3.招标代理质量保证措施和时限保证措施（1-2分）。4.招标代理工作制度、流程、要点（1-2分）。5.廉洁从业措施、保密措施（1-2分）。注：2-5项中，缺项该项得0分。5报价15分1.以本次最低有效投标报价作为基准价；2.报价得分=（评标基准价÷投标报价）×100×15%合计100备注：投标人提供虚假资质文件或证明材料的，导致招标项目无法顺利进行或者失败，由此造成的后果及经济损失，由投标人承担全部法律责任，且投标人将被纳入政府不诚信供应商名单，三年内禁止参与政府采购项目。1)若出现综合得分并列时，比较技术部分得分，此分项得分高者排序在前；若技术部分得分仍相同，比较价格得分，此分项得分高者排序在前；若投标报价得分仍相同，则由评标委员会无记名投票，得票高者排序在前。2)评委打分超过得分界限或未按本方法赋分时，该评委的打分按废票处理。3)各种计算采用插入法，数字均保留两位小数，第三位“四舍五入”。4)评审时，投标人提供的投标文件中评审内容有缺项漏项，该项不得分。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目第四章合同条款及格式政府采购合同合同编号：采购项目名称：采购内容：采购人：成交供应商：签署日期：陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目咨询合同本合同当事人：甲方：地址：乙方：地址：丙方：（如有联合体）地址：根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规之规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，甲、乙双方（如有联合体，则甲、乙、丙三方）现就西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目（以下简称“本项目”）咨询服务事宜，达成如下合同条款：陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目第一章总则第一条项目实施目的及项目概况西安市常宁新区管理委员会为完善新区总体规划、带动道路沿线土地资源的开发利用、提高沿线居民生活环境质量，拟进行西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目（西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目，研究范围东至文苑路、西至西沣公路、北至香积大道、南至南横线，总面积约28km2。道路总长度约48.14km（包含已建成的翰林南路）。西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目的服务范围：东至子午大道、西至西沣公路（包南线）、北至学府大道、南至常宁新区规划南界限所围区域。污水厂总服务面积约25.85km2）。为规范项目运作，有效维护政府方利益，甲方聘请乙方为本项目提供咨询服务及招标代理服务。第二条乙方的资格乙方应具备咨询服务法定资质的专业咨询机构，专门从事基础设施投融资咨询、基础设施企业改制与管理咨询、新城与开发区建设的投融资与管理咨询以及政策研究咨询以及政府采购、招标代理业务，在国内多个大城市已完成数个类似项目，具有接受甲方委托进行本项目融资、投资咨询，采购、招标代理的项目经验和专业实力。甲方委托乙方作为此项目咨询顾问，乙方愿意接受甲方聘请。第二章咨询服务内容和时间安排第三条咨询服务内容1、咨询服务内容：包含但不限于以下内容：1）收集项目资料，进行尽职调查，了解政府方的需求，提出初步建议；2）编制项目初步实施方案，编制完成本项目物有所值论证及财政可承受力评价，并协助甲方取得相关部门审批；3）根据上述资料及信息，结合现行政策，编制PPP实施方案，包括合理分配项目风险、确定项目运作方式、设计项目交易结构（包括项目投融资结构、回报机制和相关配套安排）、协助沟通项目核心边界条件、编制运营维护绩效考核体系等；陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目4）根据已确定的项目边界条件，建立财务模型，进行财务测算，并依据测算结果对PPP实施方案作必要调整；5）根据PPP实施方案编制资格预审文件、采购文件和PPP合同（含合资协议及公司章程）以及在合同中设置绩效考核体系；6）根据国家现行政策法规协助政府及采购代理机构进行采购程序；7）协助采购人与社会投资人进行谈判，直至签约；8）协助甲方组织与本项目有关的专家讨论、评审、论证会议；9）甲方在PPP项目协议签署前，就本项目所须的其他财务、商务及法律方面的咨询；10）负责协助甲方将该项目列入国家和省级PPP项目库；11）协助甲方申请国家PPP示范项目；12）协助进行与本项目有关的汇报工作。详细咨询服务内容见附件1。2、代理服务内容：包含但不限于以下内容：1）起草并在政府采购监督管理部门指定媒体上发布政府采购公告2）编制和发售招标文件3）组织投标人现场踏勘、答疑、草拟答疑纪要4）依法组建评标委员会5）组织开标、评标6）在政府采购监督管理部门指定媒体上发布中标结果公示，向中标人发出中标通知书。7）办理招标的备案手续和有关事宜的公示手续，8）协助招标人拟定合同9）采购活动有关文件报送备案及存档；10）法律法规规定的其他事项。第四条工作周期原则上，本项目工作服务周期为项目咨询工作开始至项目运营期满移交结束，咨询工作周期从签订本咨询合同起至本项目PPP正式合同签订止。PPP正式合同签订后，根据甲方需求或项目接受上级检查时，咨询机构应积极配合，完成相关服务工作。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目第五条提交咨询工作成果根据服务内容，本项目成果包括但不限于：物有所值报告、财政可承受力评价报告、PPP实施方案（包括核心目标、投融资交易结构、绩效标准、价格调整机制、风险分担、采购方法等）、资格预审文件、采购文件、PPP合同、合资经营合同、项目公司章程、澄清谈判备忘录、融资与担保措施、政府配套支持政策、有关技术咨询成果等。在项目实施过程中，乙方应以书面报告和电子文档的方式向甲方提交各工作阶段的工作成果，并以工作日志、会议发言记录和会议纪要等方式对非成果性工作或以正式报告形式难以记载的工作过程予以记载，根据甲方修改意见进行调整和优化。第三章职责和义务第六条甲方的职责和义务1.为了保证项目目标的顺利实施，甲方有权对乙方项目负责人及咨询人员提出具体和明确的合理要求，乙方不得拒绝。2.乙方提交咨询成果未通过验收的，甲方有权对乙方的工作开展情况进行监督，并有权要求乙方改进。对于乙方未履行义务或甲方认为从乙方的履行情况及进度时间判断乙方无法依约履行时，有权要求乙方更换项目成员直至解除合同；3.在本合同签订后，甲方应及时向乙方提供为完成本项目咨询应必须的基础资料；4.对乙方提交的本合同项下的成果及时安排验收，并将验收合格与否的结果与修改意见（如有）及时告知乙方；5.甲方指定专人负责协调各有关方面的工作，并根据乙方要求提供相应的协作；6.按照合同约定及时将咨询费用支付乙方；7.乙方向甲方提供的其它类似项目的文件参考资料，甲方不得外传或提供给第三方。第七条乙方的职责和义务1.乙方应充分理解甲方的意图，工作思路、想法须贯穿项目实施的目的。2.提供第三条所述咨询服务，并对咨询服务质量负责，确保甲方权益并使项目顺利进入全国PPP项目综合信息平台。3.严格落实投标文件中已明确选派的项目负责人和项目团队人员，保证全体人员足够的工作时间以及时迅捷提供咨询服务，乙方更换人员应取得甲方的同意。若甲方对任何咨询人员不满意且提出正当理由，则乙方应及时更换。4.陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目同甲方共同商定咨询服务工作计划，对工作进度进行控制，并按照工作计划安排及时向甲方汇报工作。1.根据合同约定的支付方式及时通知甲方支付咨询服务费。保证甲方有权使用和复制其所编制的文件并免受任何侵权指控。任何第三方如果提出侵权指控，乙方须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用；如根据相关规定甲方向第三方先行赔付的，甲方有权就已付的赔偿费用向乙方追偿；2.乙方保证在为甲方提供服务时，未经甲方书面同意，不把该服务项目的全部或部分工作委托给第三方。8.按合同约定的期限向甲方提交本合同项下的咨询成果，并对咨询成果的真实性、可靠性、准确性负责；9.乙方保证甲方所提供的资料及相关工作信息不外传或借阅第三方。丙方的职责和义务（如有联合体）丙方负责PPP项目的采购代理工作，本项目具体采购方式将按照批准的项目实施方案的规定进行，可能是采取公开招标、竞争性磋商或其他竞争性方式。以下以公开招标方式为例进行说明。职责义务包含但不限于以下内容：1.负责开展本项目的资格预审工作（1）向乙方索要本项目资格预审公告和资格预审文件；（2）发布资格预审公告；（3）受理投标报名发布资格预审文件；（4）组建资格评审小组，组织资格审查和评审工作；（5）向投标人通知评审结果。2.负责开展本项目的招标代理工作（1）向通过资格预审的社会投资人发放招标文件；受理投标报名申请，按规定的时间接受投标文件。（2）按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘，解答投标单位提出的问题，并形成书面材料，报招标投标监督机构备案；（3）陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目依法按照公开、公平、公正和诚实信用原则，组建评标委员会，抽取评标专家，组织开标、评标工作；（4）负责评标期间与会人员的日常生活安排，向评标专家支付咨询费；（5）随时向甲方汇报招标工作进展情况，评标结束后及时向甲方提交招标情况的书面报告；（6）按招标文件规定接受和退还投标保证金；（7）代管招标、投标文件等招投标档案资料并在甲方要求时移交甲方归档；（8）中标结果公示，发送中标通知书；（9）丙方为履行本合同提供的技术服务不应侵犯他人的合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，丙方须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用；如根据相关规定甲方向第三方先行赔付的，甲方有权就已付的赔偿费用向丙方追偿；（10）招标代理工作人员如与招标项目潜在投标人有任何利益关系的应主动提出回避；第四章咨询服务费用和支付方式第八条咨询服务费用1、合同总价：人民币元；2、合同总价一次包死，不受市场价变化的影响；3、合同总价包含咨询服务费及招标代理服务费。第九条咨询服务费的支付本项目咨询服务费按照以下方式支付：1.项目顺利进入全国PPP项目综合信息平台项目库后经甲方确认之日起10个工作日内，支付合同价款的40%；2.社会资本中标后经甲方确认之日起10个工作日内，支付合同金额的30%；3.PPP正式合同签订之日起10个工作日内，支付合同金额的25%。4.PPP正式合同签订期满一年后10个工作日内，支付合同价款5%。5.乙、丙双方一致同意由乙方统一向甲方收取本项目所有的咨询服务费（如有联合体）。第五章违约责任与赔偿陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目第十条善意履行各方应认真履行本合同的规定，任何一方无正当理由不得单方面终止本合同。第十一条违约责任1.甲方的违约责任如甲方未按照本合同第九条规定及时支付咨询及招标代理服务费，经乙方催告后10个工作日内仍未支付的，乙方有权中止咨询服务工作及招标代理服务工作，直至款到后继续履约。2.乙方的违约责任（1）乙方未按照本合同约定，向甲方提供项目咨询或招标代理服务的，甲方有权终止合同，乙方应全额退还甲方已支付费用，并承担由此造成的所有损失，同时乙方应支付合同总价款的20%作为违约金。（2）乙方未按本合同约定，按照招标文件规定及时退还投标人投标保证金的，甲方有权责令乙方即日清退投标保证金，并由乙方承担投标人的损失。（3）乙方未按本合同约定承担相关费用、提交招标情况书面报告、移交招标档案资料或者履行其他合同义务的，甲方有权要求乙方在5日内纠正；逾期5日不纠正的，每延期1日，应按本合同总价款的万分之三支付甲方违约金。（4）乙方违反本合同约定或者相关法律、法规规定提供咨询和招标代理服务、超越权限从事咨询或招标代理服务，损害甲方利益的，甲方有权解除合同，本合同项下的全部咨询及招标代理服务费用不予支付，已支付的乙方必须返还，且乙方承担由此引起的一切经济损失，并按合同总价款的20%向甲方支付违约金。（5）乙方违反本合同约定，提供的有关数据和资料不准确的或将甲方相关资料泄露给第三方，给甲方造成损失的，乙方应承担赔偿责任，并按合同总价款的20%向甲方支付违约金。第六章不可抗力第十二条通知义务任何一方由于不可抗力而影响其履行合同所规定的义务的，受事件影响的一方应在不可抗力情形发生起三日内将发生的不可抗力事件的情况以传真或特快专递等形式通知另外方，说明发生不可抗力以及不可抗力可能持续的时间。第十三条继续履行陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目双方在不可抗力事件停止后或影响消除后应立即继续履行合同义务，合同有效期和有关履行合同的预定的期限相应延长。第十四条损失承担双方应各自承担因不可抗力造成的损失。第七章争议解决第十五条友好协商解决双方应本着平等互利、友好合作的精神保证本合同的顺利履行。如在履行过程中发生争议，应首先通过友好协商解决。第十六条诉讼解决如根据第十五条不能解决争议时，应向甲方所在地人民法院提起诉讼。第八章保密及其它第十七条保密未经对方允许，任何一方不得将对方收集的、整理的、复制的、研究的和准备的与本合同项下工作有关的所有资料提供给任何第三方。本条的规定不包括为推介本项目已经公开发布的任何项目信息。甲方不得将本合同内容，包括合同内容、咨询费用、支付信息及乙方联合体为甲方提供的咨询服务成果等提供给任何第三方（甲方为了项目审批、接受审计等可向其他方提供的情况除外）。乙方因完成本合同项目而形成的本项目相关的所有分析数据、分析结论和分析报告，本项目相关的成果报告等知识产权属于甲方，在未得到甲方书面同意的情况下，不得向第三方提供。任何一方如违反本条约定的保密义务，应向对方支付本合同约定服务费金额双倍违约金。关于保密的规定在本合同终止或解除后五年内仍然有效。第十八条合同生效本合同自双方代表签字并加盖公章之日起生效，至本项目涉及相关协议正式签订且甲方向乙方付清全部咨询服务费用之日终止。第十九条其他本项目咨询成果的知识产权归甲方有。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目本合同由正文、附件以及相关会议备忘录（如有）等组成，以上各部分均是合同不可分割的组成部分，具有同等的法律效力。本合同未尽事宜可由双方协商签订补充协议。本合同的修改和补充必须以书面形式方为有效。合同的修改和补充与本合同具有同等法律效力。本合同一式八份，甲方执四份，乙方执四份，均具有同等法律效力。甲方（印章）：西安市常宁新区管理委员会法定代表人或负责人：分管领导：责任部门：签字时间：年月日乙方（印章）：法定代表人：或授权代表：签字时间：年月日陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目附件：详细咨询服务内容(一)编制实施方案和两项论证主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行财政可承受能力论证，物有所值论证。1.编制资料清单；2.向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；3.编制项目实施方案，内容主要包括：（1)项目概况（2)风险分配基本框架（3)项目运作方式（4)交易结构（5)合同体系（6)监管架构（7)采购方式选择4.进行财政承受能力论证；（1)编制财务模型，进行财务测算（2)重点进行财政支出测算和承受能力评估（3)形成财政承受能力论证结论5.进行物有所值论证；6.向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；7.形成项目实施方案报批稿；(二)实施采购程序主要工作：编制资格预审文件、政府采购文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。1.项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；2.发布资格预审公告；3.协助项目实施机构成立评审小组；4.组织项目资格预审和评审工作。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目1.制定招标阶段的具体工作计划；2.主持起草招标文件，招标文件主要包括：（1）投标人须知（2）项目协议（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）（4）技术参考资料3.与政府有关部门讨论招标文件；4.修改招标文件并完成终稿；5.起草投标邀请函并发送给通过资格预审的潜在投标人，组织发售招标文件；6.协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；7.参加标前会议；8.编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；9.回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；10.继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；11.将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；12.与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；13.制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；14.协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。(一)评标及谈判阶段主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条款进行解释和修改，形成最终项目协议。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目1.制定评标和澄清谈判的计划；2.制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略；3.协助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告；4.协助组建采购结果确认谈判工作组；5.参加采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的候选社会资本排名，与排名第一的候选社会资本进行项目合同签署前的确认谈判；6.在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果修改协议文本；7.形成协议文本定稿；8.协助进行中标公示；9.发出中标通知书；10.根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。11.协助制定项目公司成立后相关文件的起草。咨询服务内容包括但不限于以上内容。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目第五章招标内容及技术标准和要求（一）编制实施方案和两项论证主要工作：按照财政部要求编制项目实施方案，进行财政可承受能力论证，物有所值论证。1.编制资料清单；2.向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况；3.编制项目实施方案，内容主要包括：（1）项目概况（2）风险分配基本框架（3）项目运作方式（4）交易结构（5）合同体系（6）监管架构（7）采购方式选择4.进行财政承受能力论证；（1）编制财务模型，进行财务测算（2）重点进行财政支出测算和承受能力评估（3）形成财政承受能力论证结论（4）进行物有所值论证；（5）向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善；（6）形成项目实施方案报批稿；（二）实施采购程序主要工作：编制资格预审文件、政府采购文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。1.项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告；2.发布资格预审公告；3.协助项目实施机构成立评审小组；陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目4.组织项目资格预审和评审工作。5.制定招标阶段的具体工作计划；6.主持起草招标文件，招标文件主要包括：（1）投标人须知（2）项目协议（3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的）（1）技术参考资料7.与政府有关部门讨论招标文件；8.修改招标文件并完成终稿；9.起草投标邀请函并发送给通过资格预审的潜在投标人，组织发售招标文件；10.协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查；11.参加标前会议；12.编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送；13.回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人；14.继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正；15.将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人；16.与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题；17.制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件；18.协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。（三）评标及谈判阶段陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目主要工作：制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条款进行解释和修改，形成最终项目协议。1.制定评标和澄清谈判的计划；2.制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略；3.协助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告；4.协助组建采购结果确认谈判工作组；5.参加采购结果确认谈判工作组按照评审报告推荐的候选社会资本排名，与排名第一的候选社会资本进行项目合同签署前的确认谈判；6.在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果修改协议文本；7.形成协议文本定稿；8.协助进行中标公示；9.发出中标通知书；10.根据需要参与政府与投资人协议签署仪式。11．协助制定项目公司成立后相关文件的起草。咨询服务内容包括但不限于以上内容。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目第六章投标文件格式（正本/副本）西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目投标文件招标编号：供应商名称：（公章）日期：年月日目录一、联合体协议书二、法定代表人身份证明书三、法定代表人授权书四、政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目五、资格证明文件六、投标报价函七、咨询业绩一览表八、咨询服务方案九、项目负责人简介表十、拟投入本项目主要人员简介十一、招标代理相关资料十二、服务承诺书十三、其他材料陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目一、联合体协议书（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头单位。2、联合体牵头单位合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：1）牵头单位：单位名称：。2）招标代理服务单位：单位名称：。3）咨询服务单位：单位名称：。5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。6、本协议书一式3份，联合体各成员和招标人各执一份。注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。牵头单位名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）招标代理服务单位：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）咨询服务单位：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目二、法定代表人身份证明书单位名称：（若以联合体形式投标，联合体内牵头单位全称）单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：（若以联合体形式投标，联合体内牵头单位法定代表人签字）性别：年龄：职务：系（若以联合体形式投标，联合体内牵头单位全称）的法定代表人。特此证明供应商：（盖公章）日期：年月日陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目三、法人代表授权书致：（采购人名称）（若以联合体形式投标，联合体内牵头单位全称）按中华人民共和国法律于（年月日）成立。(法定代表人姓名)特授权（被授权人姓名）代表我公司全权办理针对本次政府采购（招标项目名称和项目编号）项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我公司对被授权人的签名负全部责任。本授权书有效期为投标截止之日起90日历天。被授权人签字：法定代表人签字：职务：职务：所在部门：附：法定代表人、被授权人身份证复印件供应商名称：公章：陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目四、政府采购供应商拒绝政府采购领域商业贿赂承诺书为响应党中央、国务院关于治理政府采购领域商业贿赂行为的号召，我公司在此庄严承诺：1、在参与政府采购活动中遵纪守法、诚信经营、公平竞标。2、不向政府采购人、采购代理机构和政府采购评审专家进行任何形式的商业贿赂以谋取交易机会。3、不向政府采购代理机构和采购人提供虚假资质文件或采用虚假应标方式参与政府采购市场竞争并谋取中标、成交。4、不采取“围标、陪标”等商业欺诈手段获得政府采购定单。5、不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。6、不在提供商品和服务时“偷梁换柱、以次充好”损害采购人的合法权益。7、不与采购人、采购代理机构政府采购评审专家或其它供应商恶意串通，进行质疑和投诉，维护政府采购市场秩序。8、尊重和接受政府采购监督管理部门的监督和政府采购代理机构招标采购要求，承担因违约行为给采购人造成的损失。9、不发生其他有悖于政府采购公开、公平、公正和诚信原则的行为。牵头单位名称：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）招标代理服务单位：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）咨询服务单位：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目五、资格证明文件13.1供应商资格证明文件供应商根据招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1和第10.5条的要求，提供所有资格证明文件的复印件并加盖单位公章。13.2投标保证金投标保证金不接受现金或支票形式。投标保证金缴纳凭证复印件粘贴或装订在此处。提供投标担保函的请将原件装订在此处。注：1）以上资格证明文件供应商必须完全提供，一项不合格即按照无效投标处理。2）除注明原件外，均为复印件并须加盖供应商公章。（注：以上要求供应商提供的资格证明文件，均为复印件并须加盖供应商公章。注明原件的，同时需要提交资格证明文件原件）供应商应按照招标文件的要求自行准备以上证明文件并编目、封装。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目附件1：供应商无重大违法记录的书面声明格式致：（采购人名称）：（-------公司）为在中华人民共和国境内合法注册并经营的机构。在此郑重声明，我公司在参与本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录。供应商名称（盖章）：（单位全称）法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日若为联合体投标，联合体各成员均须提供此项。陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目附件2：中小企业或残疾人福利性单位声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型、残疾人福利性）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型、残疾人福利性）企业。2.本公司参加______单位的______项目采购活动由本企业提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。附：企业情况报告及相关证明文件（提供企业所在地的县级以上中小企业主管部门出具的相关证明）企业名称（盖章）：日期：陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目六、投标报价函（一）投标函致：（采购人名称）在考察现场并充分研究（招标项目名称）（以下简称“本项目”）招标文件的全部内容后，我方兹以：人民币元（大写，人民币元）承担按照招标文件中约定的一切要求，提供招标设备及技术服务，完成合同的责任和义务。如果我方中标，我方保证按照合同约定的日期开始本项目实施，天（日历日）内完成。我方同意本投标函在招标文件规定的提交投标文件截止时间后，在招标文件规定的投标有效期期满前对我方具有约束力，且随时准备接受你方发出的中标通知书。随本投标函递交的投标函附录是本投标函的组成部分，对我方构成约束力。随同本投标函递交投标保证金一份，金额为人民币（大写）：元（￥：元）。本次投标提交的投标保证金从我公司基本账户转出。退还时，请退至我公司基本账户。在签署协议书之前，你方的中标通知书连同本投标函，包括投标函附录，对双方具有约束力。供应商（盖章）：法人代表或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目（二）投标函附录采购项目名称采购项目编号供应商投标报价（元）大写：小写：其中：招标代理服务费：元咨询服务费：元服务周期：项目负责人：备注：供应商（盖章）：法人代表或委托代理人（签字或盖章）：日期：年月日陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目七、咨询业绩一览表供应商名称：序号项目名称12345678后附相关业绩证明材料备注：1、同一业绩，项目负责人、公司业绩和咨询团队成员不重复计分。2、若该业绩及说明被采购人发现不实者，采购人有权拒绝该投标文件并追究其相应责任。供应商（公章）：法定代表人或被授权代表（签字或盖章）：陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目八、咨询服务方案1．对项目提供咨询服务内容的理解2．对本项目采用PPP模式的重点难点分析及合理化建议3．编制咨询服务工作组织方案、工作计划安排情况4．项目的质量、进度保证措施5．对项目咨询服务的承诺陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目九、项目负责人简介表供应商名称：姓名年龄性别学历职务职称从业年限资格证书名称及编号类似项目工作业绩及担任的主要工作注：1、同一业绩，项目负责人、公司业绩和咨询团队成员不重复计分。2、后附项目负责人相关证书、业绩及其他证明资材料复印件（须加盖公章），否则不予计分。供应商（公章）：法定代表人或被授权代表（签字或盖章）：日期：年月日陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目十、拟投入本项目的主要人员简历表姓名性别出生日期年月日毕业院校及专业毕业时间年月日从事本专业时间为供应商服务时间职称资格证书主要经历时间参加过的类似项目名称及规模该项目中任职注：投标单位人需随此表附上主要人员的毕业证、资格证、职称证、近三个月的社会保险证明及其他证明材料的复印件（须加盖公章），否则不予计分。供应商名称（公章）：被授权代表（盖章或签字）：日期：年月日陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目十一、招标代理相关资料1．业绩一览表供应商名称：序号项目名称12345678后附相关业绩证明材料备注：1、若该业绩及说明被采购人发现不实者，采购人有权拒绝该投标文件并追究其相应责任。供应商名称（公章）：被授权代表（盖章或签字）：日期：年月日陕西正衡工程项目管理有限公司60/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目2.招标代理其他证明材料（格式自拟）陕西正衡工程项目管理有限公司63/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目十二、服务承诺书（针对本项目的服务承诺；）致：（采购人）我公司对参加此次采购项目编号为“”的“（项目名称）”所提供的服务做如下承诺：（承诺内容和格式自拟）法定代表人或被授权代表签字：供应商（公章）：日期：陕西正衡工程项目管理有限公司63/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼 西安市常宁新区西沣片区基础设施建设工程PPP项目和西安市常宁第二污水处理厂建设工程PPP项目招标代理机构及咨询服务机构采购项目十三、其他资料陕西正衡工程项目管理有限公司63/63西安市和平路108号佳腾大厦11楼