医院精细化绩效管理咨询服务及配套软件系统 41页

公开公平公正诚实守信医院精细化绩效管理咨询服务及配套软件系统竞争性谈判文件项目编号：封财谈判采购【2018】009号采购人：封丘县人民医院采购代理机构：中昕国际项目管理有限公司日期：二〇一八年四月19 公开公平公正诚实守信目录第一章谈判公告第二章谈判供应商须知第三章政府采购合同格式第四章采购项目需求及具体要求第五章评审办法第六章响应文件格式重要提示：1、请各谈判供应商务必详细阅读本谈判文件的全部条款，以减少不必要的投标失误。2、谈判供应商如认为本谈判文件含有标明特定的生产供应者、含有倾向性或排斥潜在供应商的条款而使自己的权益受到损害的，请以书面形式在提交首次响应文件截止时间2个工作日前通知代理公司，否则，将视为对本谈判文件要求无任何异议，并不得因此在谈判后向社会代理机构提出任何异议。19 公开公平公正诚实守信第一章谈判公告中昕国际项目管理有限公司受采购人的委托，就以下项目以竞争性谈判的方式采购，欢迎符合条件的供应商参加投标，并提请注意以下事项。一、项目名称：医院精细化绩效管理咨询服务及配套软件系统二、项目编号：封财谈判采购【2018】009号三、项目内容及要求：医院精细化绩效管理咨询服务。四、项目预算金额及来源：62万元，自筹资金。五、合格供应商应具备的条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、有效单位的企业营业执照副本或事业单位法人证书或其他有效登记证书7、依据财政部财库【2016】125号文件规定：对“中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)”、“信用中国（www.creditchina.gov.cn）”被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其投标；8、供应商应开具由项目所在地或企业营业执照注册所在地检察机关出具的无行贿犯罪档案告知函（查询对象为企业、法定代表人、被委托人，在有效期内）；9、本项目不接受联合体谈判。六、报名及采购文件的购买：1、网上报名、采购文件下载时间：2018年4月12日至2018年4月16日8:30～12:00，15:00～18:00（休息日、节假日除外）。2、采购文件售价：200元/份。响应性文件递交截止时间前，在开标地点现场向采购代理机构缴纳采购文件工本费，采购文件工本费按项目现场收取，未缴纳采购文件工本费的供应商，不具备本次采购项目的投标资格。3、采购文件下载地址：新乡市公共资源交易管理中心网站http://www.xxggzy.cn/，点击“电子交易平台登录”进入交易系统进行报名及采购文件下载。4、如项目为多标段，投标多个标段时，须每个标段都进行一次报名和下载采购文件的操作。19 公开公平公正诚实守信注：按以上要求获取了采购文件并不视为通过资格审查，资格审查工作由谈判小组独立负责，未通过资格审查的投标将视为无效投标。七、响应文件递交截止时间：2018年5月10日09:00，在此时间之后送达的响应性文件恕不接受。八、响应文件递交地点：封丘县公共资源交易管理中心第二开标室；第二评标室九、说明：1、本项目全部通过网上报名方式进行报名和下载采购文件，现场不再受理项目报名。2、供应商首次网上报名前需先在新乡市公共资源交易管理中心注册成为会员并办理CA数字证书，办理步骤请参见网站首页重要通知栏目内“网上报名须知”。3、供应商必须使用IE浏览器进行网上报名。供应商网上报名时，请在欲报名的公告下方点击“我要报名”，选择CA证书登录方式进入电子化招投标平台，进行网上报名、下载等操作。具体操作请进入网站“办事指南”下载“政府采购供应商操作手册”。4、本次招标公告在：《中国采购与招标网》、《河南招标采购综合网》、《河南省政府采购网》、《中国招投标公共服务平台》和《封丘县公共资源交易管理中心网》同时发布，请潜在投标供应商注意查看。十、本次项目联系事项：采购人：封丘县人民医院地址：封丘县城北干道东段路北联系人：单克光联系电话：13598607584采购代理机构：中昕国际项目管理有限公司地址：郑州市金水区名门国际中心1305联系人：化彦智联系电话：13323839152十一、监督部门：封丘县财政局：0373-8280638封丘县公管办：0373-8252289中昕国际项目管理有限公司2018年4月12日19 公开公平公正诚实守信第二章供应商谈判须知中昕国际项目管理有限公司(以下简称“代理公司”)受采购人的委托，就以下项目以竞争性谈判方式进行采购，欢迎符合相应资格条件的供应商参加，并提请注意与本项目有关的以下事项和要求：序号项目具体内容1.项目名称及编号项目名称：医院精细化绩效管理咨询服务及配套软件系统项目编号：封财谈判采购【2018】009号2.采购方式竞争性谈判3.社会代理机构中昕国际项目管理有限公司联系人：化彦智联系电话：13323839152地址：郑州市金水区名门国际中心13054.采购人封丘县人民医院联系人：单克光联系电话：13598607584地址：封丘县城北干道东段路北5.预算金额及来源人民币62万元；自筹资金注：超过采购预算的报价为无效报价。6.供应商资格条件见谈判公告7.是否允许联合体投标本项目不接受联合体投标。8.谈判保证金1、投标保证金的金额：人民币10000元整2、交纳形式：投标人须选用电汇或转帐支票、网上银行形式之一提交投标保证金；3、缴纳截止时间：2018年5月10日9:00时（以到帐时间为准）9.服务期一年10.服务地点采购人指定地点11.付款办法因咨询行业特性，付款方式：首付款30%，验收后付款50%，跟踪服务期付尾款20%。服务期满后每年合同额的10%每年收取服务费，也可以按照服务次数收费，需要具体商议。12.谈判文件发售1．详见谈判公告。19 公开公平公正诚实守信2．购买谈判文件并不视为通过资格审查，资格审查工作在开标后由谈判小组独立负责，未通过资格审查的投标将视为无效投标。1.谈判文件的更正或补充1．若供应商对谈判文件有疑点或异议，可用书面形式在响应文件提交截止时间两个工作日前通知代理公司，代理公司将予以答复。2．提交响应文件截止时间前，社会代理机构可以对竞争性谈判文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，在提交响应文件截止之日三个工作日前，以公告形式通知所有获取谈判文件的供应商，供应商应及时下载更正或补充文件，不足三个工作日的，将顺延提交响应文件截止时间。更正或补充文件将作为谈判文件的组成部分，对所有供应商有约束力。当谈判文件与更正或补充文件相矛盾时，以代理公司最后发出的更正或补充文件为准。2.响应文件提交截止时间及谈判开始时间2018年5月10日上午9:00整3.响应文件递交地点封丘县公共资源交易管理中心第二开标室4.响应文件数量及制作要求正本：1份副本：3份特别注意：响应文件应采用无线胶装方式装订成册，不得采用散装、线装或活页装订夹条等方式，否则将视为无效响应性文件。5.现场勘察不组织6.投标样品无7.关于谈判现场演示无8.响应文件有效期提交首次响应文件截止时间起九十天9.结果公示期1个工作日10.成交结果公告在中国采购与招标网、河南招标采购综合网、河南省政府采购网、封丘县公共资源交易管理中心网、中国招投标公共服务平台等媒体发布。11.履约保证金无12.采购代理服务费按国家标准收取，由中标人支付13.有关节能产品问题无19 公开公平公正诚实守信1.有关进口产品问题无2.有关信用记录查询问题根据财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库【2016】125号文件，谈判小组应当在评审时对供应商信用记录查询并在资格和符合性审查中注明是否通过，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不附合《政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，将拒绝其参与政府采购活动；【信用信息查询渠道：“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）】。3.监督部门封丘县财政局：0373-8280638封丘县公管办：0373-82522894.注意事项1、谈判文件、中标（成交）通知书、供应商的响应文件均是本项目合同不可分割的组成部分。2、无论谈判结果如何，响应文件将不予退回。3、对与本项目有关的通知，采购代理机构将以公告形式向供应商发出，恕不单独告知。19 公开公平公正诚实守信第二章谈判供应商须知一总则1．适用范围1．l本竞争性谈判文件仅适用于竞争性谈判文件中所述项目的服务采购。2.定义2.1“采购人”系指本次谈判活动的采购单位。“社会代理机构”系指组织本次谈判活动的机构，即“中昕国际项目管理有限公司（以下简称代理公司）”。采购人及采购代理机构统称“招标采购单位”。“法定代表人”指法人单位（企业）法人营业执照（或事业法人登记证书上）上注明的法定代表人；如为个体经营者参加投标的，指个体工商户营业执照上注明的经营者。2.2“谈判供应商”系指通过报名并向社会代理机构提交响应文件的供应商。2.3“竞争性谈判文件”系指社会代理机构向供应商发出的采购文件。2.4“响应文件”系指谈判供应商向社会代理机构提交的响应文件2.5“货物”系指供应商按竞争性谈判文件规定，须向采购人提供的各种形态和种类的物品（包括原材料、燃料、设备、产品等）、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。2.6“服务”系指竞争性谈判文件规定供应商须承担的服务内容和服务有关的辅助服务，比如：培训、配合措施、维修响应及合同中规定供应商应承担的其它义务。3．合格的谈判供应商3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备的条件及其他有关法律、法规关于供应商的有关规定，有能力提供谈判采购服务的制造商或供应商。3.2符合竞争性谈判文件第一章关于谈判供应商资格要求的规定。3.3谈判供应商应遵守《政府采购法》、《合同法》和《反不正当竞争法》等有关法律、法规，如有违反，将视为不合格谈判供应商，其响应文件无效。3.4只有在法律上和财务上独立运作的供应商才能参加投标。3.5评委会查验核实供应商商务标文件时，供应商代表为法定代表人的应出示法定代表人身份证原件;如供应商代表为授权代表的，应与《授权委托书》中的代表一致且须出示身份证原件。4．竞争性谈判费用：无论竞争性谈判过程中的做法和结果如何，谈判供应商自行承担所有与参加竞争性谈判有关的全部费用。5．法律适用：本次竞争性谈判活动及由本次竞争性谈判产生的合同受中华人民共和国的法律制约和保护。6．谈判文件的约束力6．1谈判供应商通过交易管理中心报名、获取了本谈判文件并参加竞争性谈判，即被认为接受了本谈判文件中的所有条款和规定。6.2本次竞争性谈判文件的最终解释权归为招标采购单位，当对一个问题有多种解释时以招标采购单位解释为准。6.319 公开公平公正诚实守信本文件未作须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标采购单位将依据有关法律、法规的规定对此解释二谈判文件7．竞争性谈判文件用以阐明所需服务、竞争性谈判程序和合同条款等。7．l谈判文件组成包括：第一章谈判公告第二章谈判供应商须知第三章政府采购合同（格式）第四章采购项目需求及具体要求第五章评审办法第六章响应文件格式请仔细检查谈判文件是否齐全，如有缺漏、重复现象、排版错误等问题的，请立即与代理公司联系解决，否则视同对谈判文件的完整、齐全无异议。（本项目谈判公告也是谈判文件组成部分）7．2谈判供应商被视为（或有义务）充分熟悉本竞争性谈判项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括自然环境、气候条件、劳动力及公用设施等，本谈判文件不再对上述情况进行描述。7．3谈判供应商必须详阅谈判文件的所有条款、文件及表格格式。谈判供应商若未按谈判文件的要求和规范编制、提交响应文件，将有可能导致响应文件被拒绝接受。8．谈判文件的澄清或修改8.1若谈判供应商对谈判文件有疑点或异议，可用书面形式在提交首次响应文件截止时间2个工作日前通知代理公司，代理公司将视情况确定采用适当方式予以澄清或以书面形式予以答复。8.2在首次提交响应文件截止时间前，社会代理机构可以对谈判文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，在提交首次响应文件截止之日三个工作日前，以公告形式通知所有获取谈判文件的供应商，谈判供应商应及时下载更正或补充文件，不足3个工作日的，将顺延提交首次响应文件截止时间。8.3更正或补充文件将作为谈判文件的组成部分，对所有谈判供应商有约束力。当谈判文件与更正或补充文件相矛盾时，以代理公司最后发出的更正或补充文件为准。三响应文件的编写9.投标人应仔细阅读竞争性谈判文件的所有内容，按竞争性谈判文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对竞争性谈判文件做出实质性响应，否则，响应文件可能被拒绝。10．响应文件的语言及度量衡10．1响应文件以及谈判供应商与代理公司之间的所有书面往来都应用简体中文书写。10．2谈判供应商已印刷好的资料如产品样本、说明书等可以用其他语言，应附有中文译文。在解释响应文件时，以中文译文为准。外文资料必须提供中文译文，并保证与原文内容一致，否则供应商将承担相应法律责任。未按上述规定提供中文文本的，谈判小组有权拒绝其响应文件。10．3除在谈判文件中另有规定外，度量衡单位应使用国际单位制。19 公开公平公正诚实守信10.4本谈判文件所表达的时间均为北京时间。11．响应文件的组成11．1响应文件应包括资质部分、商务部分、技术部分、第一次报价等内容（凡有具体格式要求详见谈判文件“第六章响应文件格式”）。11．2若谈判供应商未按谈判文件的要求提供资料，或未对谈判文件做出实质性响应，将作为无效响应文件。12．谈判报价12．1本次采购采用总承包方式，因此供应商报价的应包含拟提供服务的所有费用。请投标人认真测算所投全部服务价款，包括人员工资、人员保险、劳保费用、定期培训、税金、管理费以及其他有关服务所必需的所有费用，包括采购项目未考虑的但项目实施过程中必要的费用，及采购项目履行过程中所需的而采购文件中未列出的相关辅助材料和费用。谈判报价应包括上述各项费用。一旦成交，合同签定后价格将不得变动。报价应以人民币为结算货币，投标人只要投报了一个确定数额的总价，无论分项价格是否全部填报了相应的金额或免费字样，该报价应被视为已经包含了但并不限于各项提供服务的人员工资、人员保险、劳保费用、定期培训、税金、管理费以及其他有关服务所必需的所有费用，并且报价价格应该被视为已经扣除所有同业折扣以及现金折扣。12．2供应商对谈判所提供服务应提供总价。12.3除特殊要求外，供应商只允许有一个报价，采购人不接受可选择的投标方案和报价，任何有选择的或可调整的投标方案和报价将被视为非响应性投标而被拒绝。12.4．谈判的货币：本次谈判采购的均须以人民币为计算单位。谈判文件另有规定的从其规定。13.投标保证金（若本项目要求）：交纳金额详见“第二章谈判须知前附表”第7条，投标保证金作为投标的重要一部分，是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，在因投标人的行为使采购人的权益受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。13.1投标保证金结算方式：投标人（含自然人、个体工商户）应通过转账或电汇方式缴存投标保证金，投标保证金结算凭证上的交纳人名称必须与投标人名称完全一致，否则，将视为无效投标保证金。（投标保证金以到达交易管理中心银行账户时间为准，而不是投标人办理电汇手续的时间）。13.2保证金交纳方式如下：13.2.1投标保证金应提交至下述银行账户：收款单位：封丘县公共资源交易管理中心开户行：中国邮政储蓄银行股份有限公司世纪大道支行银行帐号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(以系统生成子账号为准)或：收款单位：封丘县公共资源交易管理中心开户行：中原银行股份有限公司封丘支行19 公开公平公正诚实守信银行帐号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(以系统生成子账号为准)13.2.2保证金账号(即系统生成子账号)获取方式：供应商用CA登陆交易平台--采购业务--保证金账号获取，此时银行会分配一个保证金账号，投标单位需要向该保证金账户缴纳保证金。13.2.3缴纳保证金的开户银行及账号必须和供应商库中基本存款账户信息一致，如果不一致会导致系统无法识别保证金缴纳情况，且如投报多个标段的必须按标段分别缴纳保证金。13.2.4投标保证金缴纳后，请在电子化交易系统查看保证金页面中打印本项目《保证金支付回执单》，将支付《保证金支付回执单》按要求在响应性文件中提交。13.2.5从交易系统中打印的《保证金支付回执单》样式如下：13.2.6每个标段的保证金必须一次性足额转账，否则作为无效投标处理。13.2.7未按前述各款要求提交投标保证金，将被视为无效投标，由此造成的一切后果由投标人自行承担。13.3确因电子交易系统原因，导致《保证金支付回执单》无法生成的，经封丘县公共资源交易管理中心确认，可凭办理业务银行出具的交款凭证作为投标保证金交纳证明，具有同等效力。13.4保证金的退还方式：投标保证金一律采用电汇或转账方式退还至投标人银行基本账户，自然人、个体工商户退还至与名称相一致的银行账户。13.5未中标的投标人的投标保证金本息将在成交结果公告发出后五个工作日内退还。中标人的投标保证金本息将在中标人与采购人签订合同后五个工作日内退还。14．履约保证金（无）：14.1中标人在签订采购合同前，应按竞争性谈文件规定向采购人提交履约保证金。14.2若本项目规定不允许转包或分包的，但中标人在与采购人签订合同以后，将中标项目转包或分包给第三方的，将终止合同并扣除其履约保证金。19 公开公平公正诚实守信14.3中标人的履约保证金将在约定人员全部到岗，经试岗全部合格后五个工作日内退还中标人。14.4发生下列情况之一，谈判保证金及履约保证金不予退还：（1）供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；　　（2）供应商在响应文件中提供虚假材料的；　　（3）除因不可抗力或谈判文件、询价通知书认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；　　（4）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；　　（5）本谈判文件规定的其他情形。15．竞争性谈判有效期15．1竞争性谈判有效期以第二章中规定的具体时间为准，有效期短于此规定的响应文件将被视为无效文件。15．2在特殊情况下，代理公司可于竞争性谈判有效期满之前，征得谈判供应商同意延长竞争性谈判有效期，要求与答复均应以书面形式进行。谈判供应商可以拒绝接受这一要求而放弃竞争性谈判，同意这一要求的谈判供应商，无需也不允许修改其响应文件，受竞争性谈判有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效期。16．响应文件的签署及形式16．1响应文件应按本谈判文件第六章有关要求编制，每份响应文件均须在封面上清楚标明“正本”或“副本”字样。“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。16．2响应文件正本中，除谈判文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。响应文件的正本须经法人代表或授权委托人签署和加盖谈判供应商公章。16．3响应文件如有错误必须修改时，修改处须由法人代表或其授权委托人签字或加盖公章。16.4响应文件应采用无线胶装方式装订成册，不得采用散装、线装或活页装订夹条等方式，否则将视为无效响应性文件。四响应文件的递交17．响应文件的密封及标记17．1谈判供应商应将响应文件正本和副本密封在一个密封袋（箱）中（正本、副本数量见第二章要求），并在密封袋（箱）上标明“正本”、“副本”字样。17．2密封袋（箱）上须注明：（1）采购项目编号及项目名称（2）分包（标段）号（如有）（3）谈判供应商的名称、地址、联系人、电话和传真。17．3响应文件未按谈判文件规定书写标记和密封者，代理公司不对响应文件被错放或先期启封负责。17．4若响应文件未密封，代理公司将拒绝接受该响应文件。18．提交首次响应文件截止时间18．l谈判供应商应在谈判文件第一章规定的提交首次响应文件截止时间前将响应文件送达指定地点。19 公开公平公正诚实守信18．2若代理公司按规定推迟了提交首次响应文件截止时间，代理公司和谈判供应商受提交首次响应文件截止时间制约的所有权利和义务均应以新的截止时间为准。19．迟交的响应文件在提交首次响应文件截止时间后递交的响应文件，代理公司将拒绝接受。20．响应文件的修改和撤回20．l谈判供应商在提交首次响应文件截止时间前可对其进行撤回，但必须向代理公司提交撤回的书面通知，该书面文件须由法人代表或其授权委托人签署。20．2谈判供应商不得在提交首次响应文件截止时间后起至竞争性谈判有效期满前撤回响应文件，否则保证金将不予退还，同时采购人将建议财政部门对其列入不良行为记录。无论成交结果如何（因提交响应文件的供应商不足3家而采购失败的情况除外），收到的响应文件，均不退还。五竞争性谈判及报价21．竞争性谈判及报价21.1代理公司按谈判文件第一章规定的时间和地点组织竞争性谈判及报价。监督部门将视情况决定是否派代表到现场进行监督。21.2谈判供应商应委派授权委托人参加竞争性谈判及报价，授权委托人应随身携带身份证原件。谈判时，谈判小组将核实参加谈判的供应商代表是否与供应商《法人授权书》中的代表相一致。未派授权委托人、或不能证明其授权委托人身份、或实际参加谈判代表与法人授权书中代表不一致的，谈判小组有权取消该谈判供应商的谈判资格。22．谈判小组采购人从经相关部门批准的专家库中随机抽取有关专家，共同组成竞争性谈判小组（3人或以上单数）。该谈判小组独立工作，负责评审所有响应文件并确定成交候选供应商。23.谈判小组成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。谈判小组成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的谈判小组成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。谈判小组成员和评审工作有关人员不得干预或者影响正常评审工作，不得明示或者暗示其倾向性、引导性意见，不得修改采购文件确定的评审程序、评审方法，不得接受供应商主动提出的澄清和解释，不得征询采购人代表的倾向性意见，不得记录、复制或带走任何评审资料。成交候选人确定后，谈判小组不得修改评审结果或者要求重新评审，但因资格性审查认定错误或价格计算错误需依法重新评审的除外。应在评审报告中明确记载。24．响应文件的澄清24.1在谈判期间，谈判小组有权要求谈判供应商对其响应文件含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容进行澄清。谈判供应商应派授权委托人和技术人员按谈判小组通知的时间和地点接受质询。并非每个谈判供应商都将被质询。19 公开公平公正诚实守信24.2谈判小组认为有必要，以书面形式要求谈判供应商对某些问题作出必要的澄清、说明和纠正。谈判供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字。谈判供应商的书面澄清材料作为响应文件的补充。24.3谈判供应商不按谈判小组规定的时间和地点作书面澄清，将视为放弃该权利。25．特别注意事项：25.1谈判供应商出现下列情形之一的，谈判小组可取消其谈判资格（1）未按谈判文件或谈判小组规定时间派授权委托人参加谈判的；（2）未按谈判文件要求和规定提交有关材料的；（3）相互串通投标的（有下列情形之一的，视为谈判供应商相互串通投标）；A、不同谈判供应商的响应文件由同一单位或者个人编制    B、不同谈判供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜    C、不同谈判供应商的响应文件载明的项目管理成员为同一人    D、不同谈判供应商的响应文件异常一致或者投标报价呈规律性差异    E、不同谈判供应商的响应文件相互混装F、不同谈判供应商的投标保证金从同一单位的账户转出（4）有违反政府采购法律、法规行为的。25.2谈判供应商出现下列情形之一的，将被视为非实质性响应谈判文件要求：(1)服务期不确切或不符合谈判文件要求的；(2)最后报价有选择性的；(3)最后报价超过采购预算金额的；(4)被谈判小组认定存在重大负偏离的；所谓重大负偏离是指谈判供应商对谈判文件的响应在范围和服务期限、人员要求等方面明显不能满足采购需求的。重大负偏离的认定须经谈判小组三分之二以上同意。26．确定成交候选供应商26．1坚持公平、公正地对待所有的谈判供应商。26.2按照同一评审程序及方法、标准评审谈判供应商的响应文件，详细评审办法见本谈判文件第五章。26．3谈判小组按谈判文件第五章中公布的评审办法进行评审，确定成交候选供应商。27．谈判过程保密27．1谈判是竞争性谈判的重要环节，谈判工作在谈判小组内独立进行。谈判小组将遵照评标原则，公正、平等地对待所有投标人。在宣布成交结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较响应文件等有关信息，相关当事人均不得泄露给任何谈判供应商或与谈判工作无关的人员。27．2谈判供应商不得向谈判小组成员询问谈判情况，不得以任何行为影响谈判过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。19 公开公平公正诚实守信27．3在谈判期间，代理公司工作人员负责与谈判供应商进行联络，谈判小组成员不得与投标人代表私下交换意见。28．代理公司和谈判小组不向未成交的谈判供应商解释未成交原因，也不对谈判过程中的细节问题进行公布。六确定成交供应商及签约29．确定成交供应商的原则29．1谈判小组将严格按照谈判文件的要求和条件进行比较,根据谈判文件中公布的评定成交标准推荐出成交候选供应商。在收到评审报告后5个工作日内，采购人应确定质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且最后报价最低的成交候选人为成交供应商。采购人在收到评审报告5个工作日内未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供应商为成交供应商。成交结果将在河南省政府采购网、封丘县公共资源交易管理中心网等有关媒体进行公告。29．2谈判结束后，采购人保留必要时对成交候选供应商响应文件中所有资料真实性、合法性进行实地考察的权利。经查实，若供应商有提供虚假证明文件的行为，社会代理机构将建议政府采购监督管理部门对其做出列入不良记录、停止其参加政府采购活动等处理。30.成交通知30．1确定成交供应商后,由代理公司向成交供应商签发《中标（成交）通知书》。成交供应商应于成交结果公告发布之日起三日内及时到中昕国际项目管理有限公司领取《中标（成交）通知书》。30．2中标（成交）通知书对采购人和成交供应商均具有法律效力。中标（成交）通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者中标（成交）供应商拒绝签订合同，放弃成交项目的，应当依法承担法律责任。31．履约保证金：无。32．签订合同32.1成交供应商应按中标（成交）通知书规定的时间、地点与采购人签订采购合同。采购人应在合同签订后三个工作日内将合同送有关部门备案，备案后由采购人将合同报封丘县财政局。32．2中标（成交）通知书、谈判文件、成交供应商的响应文件及谈判过程中有关澄清文件均应是合同的组成部分。32.3签订合同后，成交供应商不得将服务进行转包。未经采购人同意，成交供应商不得采用分包的形式履行合同。否则采购人有权终止合同。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商还应承担相应赔偿责任。32.4授予合同时变更数量的权利采购人在授予合同时有权对谈判文件中规定的服务内容予以增减，但追加金额不得超过原合同金额的10%。32.5采购人不按照谈判文件和成交供应商的响应文件确定的事项签订政府采购合同、或者与成交供应商另行签订背离合同实质性内容的协议的、中标（成交）通知书发出后无正当理由不与成交供应商签订采购合同的，政府采购监督管理部门有权责令限期改正、警告、处中标金额的5-10‰罚款、对直接负责的主管和其他直接人员给予处分，给成交供应商造成损失的，应予赔偿。32.6成交供应商不按照谈判文件和成交供应商的响应文件确定的事项签订政府采购合同、或者另行签订19 公开公平公正诚实守信背离合同实质性内容的协议的、或中标（成交）通知书发出后无正当理由不签订采购合同的，政府采购监督管理部门有权处以成交金额的5-10‰罚款、列入不良行为记录名单、1-3年内禁止参加政府采购活动、并予公告，没有违法所得，建议工商机关吊销营业执照、直至追究刑事责任。32.7政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的在合同中约定的权利和义务，双方均应诚实守信全面履行，否则违约方将承担违约责任并赔偿对方损失。33．询问投标人对采购事项有疑问，可以按照《政府采购法》的相关规定向采购人或代理机构提出询问。34.质疑程序及处理34.1若谈判供应商认为其未获公平评审或采购文件、采购过程和成交结果使自己的合法权益受到损害，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，将质疑书原件送达采购人或代理机构。提出质疑期限的计算，依照下列规定办理：（一）对谈判文件提出质疑的，自投标人获得谈判文件之日起计算。（二）对采购过程提出质疑的，应当在评审工作结束之日起计算。（三）对成交结果提出质疑的，自成交结果公告之日起计算。34.2质疑书应当包括下列主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，代理公司不予受理：（一）质疑供应商全称、地址、法定代表人、联系人及联系电话、邮政编码等；（二）被质疑采购项目的名称、编号；（三）质疑的具体事项、明确的请求和主张；（四）质疑所依据的法律依据（具体条款）、具体事实和具体理由。质疑书依据、理由部分只有主观陈述、推理、猜测等，而没有提供客观事实依据、法律依据的；（五）质疑事项按照有关法律、法规和规章规定及采购文件要求属于保密或者处于保密阶段的事项，供应商必须提供正常的信息来源或有效证据，供应商不能提供或者拒绝提供合法的信息来源或有效证据的；（六）充足有效的相关证明材料；如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件；（七）质疑材料中有外文资料的，应一并附上中文译本，并以中文译本为准。（八）提起质疑的日期。34.3供应商质疑实行实名制并须在质疑书上署名。供应商不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人的，应当由法定代表人签字或盖章并加盖公章；供应商为其他组织的，应当由主要负责人签字或盖章并加盖公章。供应商其他工作人员或代理人员在质疑书上的署名不具有法律效力。34.4供应商委托代理人办理质疑事宜，应当提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。授权委托书应当由委托人签字并加盖单位公章。19 公开公平公正诚实守信34.5提交质疑书时，供应商应同时提交本人身份证，委托他人代理质疑事宜的，还应提交被委托人的身份证。供应商是法人的，应一并提交法人营业执照和法定代表人身份证；投标人是其他组织的，应一并提交其他组织营业执照和主要负责人身份证。投标人应当提供上述证明材料的原件及复印件，原件经采购人或代理机构核对无误后返还。34.6质疑书提交方式。投标人或者其委托代理人应当当面提交质疑书及相关证明材料。投标人以电子邮件、传真等其他方式提交质疑书及相关证明材料的，或者不是投标人或者其委托代理人提交质疑书及相关证明材料的，采购人或代理机构可以拒收。34.7投标人不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，代理公司将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。34.8采购人或代理机构将在收到符合上述条件的书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，作出答复或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关供应商，但答复的内容不涉及商业秘密（递交谈判响应文件截止时间前的质疑，如涉及采购程序的由集中代理机构回复，涉及采购文件资格条件、商务部分、技术需求、评审办法的由采购人进行回复）。若质疑涉及招标制度或程序，将被转交政府采购的管理部门审查。代理公司遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。48.9质疑投标人对采购人或代理机构的答复不满意以及采购人或代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向财政部门投诉。35.供应商如发生下列情况之一，采购人或代理机构将建议财政部门列入不良诚信记录名单或禁止参加政府采活动等处理：（1）供应商在谈判文件规定的谈判有效期内撤回其响应文件的；（2）谈判过程中未经谈判小组同意擅自中途退场；（3）供应商恶意串通使谈判失去竞争性的；（4）向社会代理机构或谈判小组有意提供虚假材料的；（5）供应商响应文件出现妨碍公平竞争的行为的；（6）未在响应文件规定的期限内领取中标（成交）通知书的；（7）成交供应商因自身原因在中标（成交）通知书规定的时间内未能与采购人签订合同的；（8）违反政府采购法及有关法律、法规的。七、免责条款36.由于网络和电子化系统原因对招标（采购）活动造成的影响采购代理机构将不承担任何责任。37.因交易平台系统导致报名名单无法导出，以现场签到并交纳标书费的名单为准。19 公开公平公正诚实守信19 公开公平公正诚实守信第三章政府采购合同（仅供参考）政府采购合同合同编号：甲方（采购人全称）：乙方（中标供应商全称）：乙方持中昕国际项目管理有限公司签发的中标/成交通知书[项目编号：]，根据采购文件、供方的响应性文件，按照《政府采购法》、《合同法》等有关法规，与甲方协商一致，达成以下合同条款：一、本合同名称及服务内容：1、合同名称：2、承包内容：医院精细化绩效管理咨询服务及配套软件系统。二、本合同总价为人民币（大写）：（小写：￥元）。本项目服务费用为大包，价格为固定总价，服务期内不再调整。三、承包方式及原材料供应：1、承包方式：本项目实行包工不包料，达到甲方满意。2、原材料供应：服务中使用的所有工具、物品等均由甲方供应。四、双方约定人员要求与岗位分配：1、各岗位人员不得低于本条配置数量。五、甲方权利及义务：1、甲方对乙方（含乙方派遣的人员、下称乙方）承包服务项目实施领导、监督和检查，并对乙方的违章、违约行为进行处理。2、甲方支付给乙方派遣的人员的服务费用（包括但不限于：劳动报酬、劳保用品、工伤保险费用及劳动用工所包含的全部费用）甲方不再负担其他任何费用。3、甲方对乙方派遣的人员每月进行工作考核。4、甲方享有本合同及相关文件中的权利和义务。六、乙方（包括乙方派遣的人员）权利及义务：1、服从甲方的领导、监督、检查和日常管理及考核，接受违章、违约处理。2、履行“声明及服务承诺书”中的所有内容。3、不私自使用及其它内设施，违者接受甲方处罚。4、乙方承担因管理工作不到位而引发的不良后果的责任。5、在迎宾、检查等特殊事件活动中乙方应服从甲方的安排，甲方提前通知乙方，共同做好迎检工作。6、乙方承担人员工资发放、保险缴纳等其它费用。19 公开公平公正诚实守信7、乙方因脱岗或看管不善而造成设施的损坏和丢失，按照甲方所规定的费用照价赔偿。8、乙方在工作期间发生工伤事故全部费用由乙方承担，乙方用工应签订劳动合同，并办理各种用工手续，如因用工不当，给甲方造成损失由乙方承担。9、乙方人员在工作中未达到工作质量标准，限期整改后仍达不到标准，甲方有权按照甲方有关制度规定对乙方进行处罚。10、乙方作业应遵守甲方规定的时间要求，如有变更，双方协商解决。七、服务的标准和要求1、定期对所有设备进行全面检测，并将检测结果做好台账；2、节能：按要求开关各设备，及时排除不必要的浪费，保证无长流水、滴水，天气冷时关闭空调，光线好时及时关灯。节假日保证各个用电用水设备都关好、拧紧。办公区的电脑、空调，休息区的电视、音响等设备无人时及时关闭。八、乙方后续服务承诺：1、乙方在合同履行期间，如果人员达不到甲方工作要求的，乙方应无条件及时调整工作人员。2、定期对在岗人员进行岗位技能培训。九、在合同履行期间乙方派遣的人员的工作时间根据劳动法及甲方的规章制度执行。十、本合同履行期限为一年自______年______月______日起至______年______月______日，合同期满前60日内如需延期的，由乙方书面征得甲方同意后，重新签订采购合同。十一、付款程序、方式及期限：1、乙方根据甲方提供的考勤、考核等材料，按季度开具以甲方单位名称为抬头的发票。2、付款方式：付款方式：首付款30%，验收后付款50%，跟踪服务期付尾款20%。服务期满后每年合同额的10%每年收取服务费。也可以按照服务次数收费，需要具体商议。十二、违约责任：1、合同一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。2、在合同生效后，乙方无故拒绝甲方管理的，甲方有权解除合同。十三、合同的解除和转让1、甲方和乙方协商一致，可以解除合同。2、有下列情形之一，合同一方可以解除合同：（1）因不可抗力致使不能实现合同目的，未受不可抗力影响的一方有权解除合同。（2）因合同一方违约导致合同不能履行，另一方有权解除合同。19 公开公平公正诚实守信3、有权解除合同的一方，应当在违约事实或不可抗力发生之后三十天内书面通知对方提出解除合同，合同在书面通知到达对方时解除。4、乙方在工作中不能按照甲方要求执行工作的，经过多次督促检查仍不按照标准要求的，甲方可解除合同。5、合同的部分和全部都不得转让、分包，否则，甲方有权单方解除合同，由此造成的一切损失由乙方承担。十四、项目采购文件及其修改和澄清、及乙方响应性文件、乙方在投标中的有关承诺及声明均为本合同的组成部分。十五、本合同签订和履行适用中华人民共和国法律，因履行合同发生的争议，由甲、乙双方友好协商解决，如协商不成的，任何一方均可向合同履行地人民法院提起诉讼。十六、本合同未尽事宜，甲乙双方可签订补充协议，与本合同具有同等法律效力，但不能违反采购文件及乙方的投标或响应性文件所规定的实质性条款。十七、合同生效、备案及其它1、本合同经双方代表签字并加盖公章后生效。2、甲方应在本合同签订后七个工作日内将采购合同副本报财政局备案。3、本合同一式六份，甲乙双方各持一份，向财政局备案二份，办理资金支付手续时提交一份。甲方（公章）：乙方（公章）：地址：地址：法定代表人或委托法定代表人或委托代理人（签字）：代理人（签字）：电话：电话：开户银行：开户银行：账号：账号:签约时间：年月日签约地址：19 公开公平公正诚实守信第四章采购项目需求及具体要求一、采购项目内容和数量：《医院精细化绩效管理咨询服务及配套软件系统》一套。内容包括：设计绩效管理咨询服务全套可实施的解决方案、提供方案对应系统软件。系统软件均包含提供软件、负责信息系统使用培训和履行有关服务等内容。二、管理咨询服务要求：1.体现公立医院社会公益性，突出综合医院管理特色，建立以岗位价值、岗位工作量、工作质量（劳动强度、技术含量、风险程度）为主导，兼顾关键业绩指标体系、成本核算的医院绩效考核方案，应包括全院绩效奖金分配方案、科室二次分配方案指导意见；2.以充分利用现有资源和提高运营效率为管理方向，突出重点学科,体现不同学科业务发展规律特点，保障和提高全体员工的收入水平，确保员工福利水平的提高和医院的发展同步为目的；3.以向临床一线、风险大、人均工作量大的科室倾斜为激励次序；以预算为导向，体现多劳多得、优绩优酬；药品占比、百元医疗收入医用耗材占比控制在政策要求之内；所有核算单元的直接成本均应当纳入绩效工资核算管理，成交人应把医院现有的物流系统区分为可收费和不可收费两部分卫生材料，在此基础上再区分为高值耗材与低值耗材两部分材料等；4.符合国家和地方相关政策，杜绝“九不准”以利于医院长期发展为目标；满足医院制定的绩效管理目标。方案整体的计算框架应当具有灵活性，当政策变动时可以由医院及时针对医保定额结算、限额结算顺利进行调整；5.实行行政、临床、医技、护理分类核算单元分别进行绩效工资核算。6.建立符合本医院实际的核算单元。各核算单元实行“院科两级分配制度”，科室两级分配由科主任、护士长负责，科内分配至个人，上交绩效管理部门核准，再由财务科发放到个人。7.方案中应当体现服务量因素。把门诊人次、出院人次、占床日指标量化为平衡积分卡得分，可以对应医保政策进行调整；8.建立全院的质量管控考核体系，分级考核体系及考核细则；7 公开公平公正诚实守信1.成交人应当协助医院在等级医院管理及医院内部管理指标中，提取关键业绩指标，作为新方案中的关键业绩指标；2.成交人负责整个绩效系统数据测算，协助医院对历史数据进行前期准备、从相关科室提取绩效数据，依据历史数据通过数学建模方法测算出参数，使测算结果符合院方的要求。对于绩效数据的测算结果，成交人应配合对我院临床、医技等各科室做好解释沟通工作，确保绩效软件的正常运行。3.方案要符合《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》精神和医改要求，整体方案实施后，所有岗位的绩效工资不再与经济收入直接挂钩；建立全院岗位价值评价体系，体现同工同酬；建立整体框架，对内依据基础工作完成情况和员工接受程度稳妥推进，对外依据医保政策、国家收费价表调整，适应按病种收费要求，提早应对建立调整措施。三、绩效管理系统软件技术要求医院绩效管理系统软件，是医院实施绩效管理过程中重要的IT工具，帮助医院建立绩效管理体系，进行客观准确的绩效考核。为医院管理者提供管理目标与信息，对医院的人力、物力、财力更科学便捷的调控配置，发挥最佳效果。（一）总体要求1）基于B/S架构的三层结构架构，前端表现形式丰富，后台稳定且可扩展。2）基于INTERNET的实现，支持多种网络接入，适应分布式办公的需求。3）客户端支持通用的各类浏览器，无须安装额外的软件、零维护，降低总体成本。4）满足客户海量业务数据支持的需求，提供TB量级数据仓库建设。支持局域网内上千用户并发操作。5）能同时适用按项目收费和按病种收费两种模式。（二）系统功能要求1、与医院HIS、病案等系统相结合，在数据仓库基础之上进行绩效考核与奖金分配。2、采用多种数据挖掘模型，作为医院奖金分配水平的参考，将绩效考核与奖金分配相结合的综合管理系统。7 公开公平公正诚实守信3、针对不同职业类别或考评对象，可设置不同的绩效考核与奖金分配方案（临床医生、护理、医技），支持不同侧重点的绩效考核方案（工作量绩效、运营绩效、战略目标绩效、混合模式）。4、支持常用的奖金分配方法（收支系数法、绩效单价制、绩效（医师）费率制、BSC平衡计分卡法、混合法）。5、以BSC平衡计分卡得分作为绩效评价的依据。可配置的权限模块，提高数据安全性。可配置的科室模块，对HIS科室进行分层、分类、组合等。6、可配置的自定义指标，该指标仍可通过公式配置计入绩效计算公式，作为HIS、病案系统缺失数据的补充。7、良好的可扩展性，能够友好的兼容其他软件公司的KPI、成本、物流等系统，以接口方式自动生成每月考核数据。8、绩效考核：通过岗位目标管理，有效分解落实医院的战略目标，支持同周期内和不同周期的岗位绩效考核，自动生成考核结果。9、建立全院质量考核体系，细化考核细则，开展全方位、多角度的互评，提供个性化数据收录平台，自动汇总分析10、收入核算：以HIS系统为基础，按责权发生核算模式，自动采集数据，支持医护分开与三级分科的新型管理模式，以HIS收入项目为标准，按照门诊、住院单独核算，合并汇总11、成本核算：数据采集支持手工录入、单项录入分摊和系统自动提取、收入反算等多种手段进行成本归集。实行权限管理，分权限录入和查询，支持同一成本项目不同指标、权重的分摊方案管理模式（三）系统技术要求1．系统遵循IT信息系统建设原则经济性原则：项目需充分利用现有设备、网络等设施类环境资源；最大限度依托并整合现有技术应用、数据信息等资源体系；在可用性的前提条件下充分保证系统建设的经济性，提供投资效率，避免重复建设。7 公开公平公正诚实守信安全性原则：安全体系建设是本项目重点建设内容之一，严格遵循国家和省有关信息系统安全保密的有关政策、标准和规范的要求，使该系统在网络、应用、数据信息等多层面获得有力的安全保障。并且采用业界成熟的安全技术，切实保证系统破坏和数据泄密。先进性原则：立足先进技术，采用主流技术，在满足需求的基础上，使系统具有国内领先技术的水平。2．系统对医院管理标准的满足1）系统采用的技术和语言必须体现一定的先进性，代表B/S系统架构主流软件的发展方向和要求。2）系统必须稳定和健壮，能支持在各种复杂条件下的系统应用。3）系统设计充分考虑安全性要求。3．总体性能1）软件平台技术结构：在局域网上运行的系统，采用先进的软件开发工具和B/S技术架构。客户端零安装，零维护。并具有与HIS等外部系统联接的接口，确保原有系统功能数据的平稳过渡。操作系统：为WINDOWS2003SERVER、或windows2008，客户端为WINDOWSXP以上。数据库平台：采用oracle或sqlserver。2）易用性软件系统考虑实用性与先进性相结合，利于管理人员理解掌握、操作简便、提示清晰、逻辑性强，直观简洁，可读性强，能直接反应管理的需要，使数据为管理提供高效的服务。3）灵活性、维护性系统可根据医院工作流程的变化要求，提供灵活的调整空间。为适应将来的发展，系统应具有良好的可裁减性、可扩充性和可移植性；系统的安装卸载简单方便，可管理性、可维护性强。4）共享性保证数据由采集、存储、整理、分析到提取、应用的一体化，实现数据发生地一次性录入，然后被所有对该数据有需求的单位多次重复，不同层次使用。各模块之间能实现数据共享，互联互通，安全可靠。操作员的权限验证：系统管理应能根据员工的职务和所承担的工作进行角色划分，通过角色划分进行权限分配，杜绝操作人员超越权限进行登录的现象。7 公开公平公正诚实守信应用服务器配置要求内存8G硬盘73G×3（高速），硬件由甲方自行采购五、供货期供货期：合同签订后180个工作日内完成供货，并完成安装、调试工作。六、质保售后项目验收后，正常提供一年免费咨询和调试服务。七、技术部分1）.建立全院质量考核体系，自定义质量考核细则，自动生成考核结果，实现过程中质量指标监控。2）完整的经济核算系统，按责权发生核算模式，自动采集基础HIS数据，按照门诊、住院单独核算，合并汇总，提供丰富的收入、成本、效益核算报表3）基于BSC平衡积分卡的绩效方案，对临床和医技提供岗位价值和工作量评价，支持院、科、人、三级统计分析。4）通过科室目标管理，有效分解落实医院的战略目标，支持不同周期内的科室绩效考核，自动生成考核结果。5）通过前台指标自定义维护的方式，综合应用效益、质量、效率、工作量等的考核结果，生成由科室录入到财务采集的全过程的奖金发放流程及奖金报表。6）实现关键数据的实时监控，全面汇总和综合分析，呈现方式清晰明了。7）通过用户自定义报表管理中心为客户制定个性化报表系统,为全院决策管理提供数据分析支持。8）统一用户身份验证，充分保证数据安全性、完整性。使用基于业务系统的用户身份认证系统和分别基于角色、基于功能的用户权限管理功能。（2）咨询、实施方案评价①项目咨询服务内容，须符合招标文件管理咨询服务要求②供应商需提供近三年（2015年-2017年）河南省内，同等规模（70%）同类型业绩10个及以上（含10个）}案例（复印件加盖公章附在投标文件里）7 公开公平公正诚实守信第五章评审办法出现以下任何情形谈判小组将有权利取消投标资格有下列情形之一的，谈判小组将有权利不予推荐中标候选人的权利1.投标文件不完整，缺页的。2.投标文件无页码、无目录的。3.投标文件未按招标文件目录顺序和格式制作的。4.投标文件装订有误的。5.如果招标文件要求递交样品的，投标人所递交的样品与投标文件表述不符的。6.投标样品不齐全的，但不属于重大偏离的。7.投标文件及需单独密封文件未按招标文件要求密封的。8.不按照招标文件要求制作投标文件，复制招标文件的技术条款相关部分内容作为其投标文件的一部分的或技术点对点应答均无具体内容的。9.投标文件内容无法辨认的，包括盖章不清楚、印刷不清楚、字迹模糊等情形的。10.投标文件前后内容不一致的、点对点应答表与技术资料内容不一致、对同一问题的前后表述不一致等情形的。11.未在规定时间内答复评标委员会提出的问题的。12.围标或陪标的。13.扰乱评标现场秩序，无理取闹，恶意诽谤的。14.提供虚假材料谋取中标、成交的。15.不实应答或虚假应标的。一、谈判小组对谈判文件进行确认。二、谈判小组推选组长，讨论、通过谈判工作流程和谈判要点。三、评审程序：1、资格性审查。序号评审内容评审标准1有效的企业营业执照副本或事业单位法人证书或其他有效登记证书原件2投标单位应开具由项目所在地或企业营业执照注册所在地检察院出具的无行贿犯罪档案告知函（查询对象为企业、法定代表人、被委托人，在有效期内）。原件（如网上申请，可为下载页）3授权代理人身份证原件7 公开公平公正诚实守信以上内容在响应性文件中附复印件并加盖公章，如要求提供原件的，开标时必须提供原件，且原件与复印件一致，否则将认定为不合格。只有通过资格性检查的投标人才能进入下一步评标程序。2、符合性审查。谈判小组依据谈判文件规定，对响应文件的内容是否完整、文件签署是否正确、响应文件是否符合谈判文件的要求进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。序号评审内容评审标准1报价声明函符合“第六章”内容要求2法定代表人授权委托书符合“第六章”内容要求3采购项目承诺书符合“第六章”内容要求4反商业贿赂承诺书符合“第六章”内容要求5缴纳税收证明材料符合“第六章”内容要求6依法缴纳社保费的证明材料及声明函符合“第六章”内容要求7售后服务承诺书符合“第六章”内容要求8投标保证金缴纳证明符合“第六章”内容要求9信用记录符合“供应商谈判须知前附表”第27项内容要求10服务大纲符合“第六章”内容要求11投报货物配置及参数偏差表符合“第六章”内容要求12第一次报价表符合“第六章”内容要求13中小企业声明函符合“第六章”内容要求五、在资格性、符合性审查中如出现下列情况之一的响应文件，按无效响应文件处理，不再进行谈判，谈判小组当场告知供应商：（1）谈判文件要求提供谈判保证金的，谈判供应商未提供投标保证金或投标保证金金额不足的；（2）响应文件（正本）中资格证明文件不全或未实质性响应竞争性谈判文件要求的；（3）响应文件无法定代表人（负责人）或其有效委托的授权人的签字，或未按谈判文件的要求加盖公章的，或授权期限不符合要求的；（4）响应文件有效期短于竞争性谈判文件要求的；（5）响应文件中提供虚假或失实资料的；（6）不满足谈判文件其他实质性要求的；七、谈判小组对通过资格性和符合性审查的响应文件进行评估，确定与各供应商谈判的具体内容。八、围绕谈判要点，谈判小组全体成员集中与单一供应商分别进行谈判。逐家谈判一次为一个轮次，谈判轮次由谈判小组视情况决定。各供应商谈判顺序按签到顺序或抽签顺序进行谈判。九、谈判过程中，谈判小组可以根据谈判情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，并以书面形式通知所有参加谈判的供应商，该变动是谈判文件的有效组成部分。供应商应根据谈判小组的要求，以书面形式在规定时间内做出响应，未做出响应的响应文件将被视为无效投标；7 公开公平公正诚实守信十、谈判结束后，谈判小组将要求实质性响应谈判文件的供应商在规定时间内提交最后报价,代理公司将现场公开唱价。在规定时间内没有提交最后报价的谈判供应商，视同退出谈判。最后报价将作为评审的依据。未通过实质性响应的供应商将不再进行最后报价。十一、谈判小组从通过资格及符合性检查，且质量和服务均能满足采购文件实质性响应的供应商中，按照最后报价从低到高进行排序，推荐出3名以上成交候选人（公开招标改谈判经财政部门批准可以2名）。如出现最低报价相同的，由谈判小组组织报价相同的供应商抽签决定排序。十二、谈判小组如一致认为所有供应商报价均无法接受（或高于市场平均价）的、或一致认为存在妨碍公平竞争的行为而可能影响评审结果公正性的，可宣布项目废标或暂停谈判活动并向监督部门报告。7 公开公平公正诚实守信第六章响应文件格式谈判供应商提交响应文件须知：1、谈判供应商应按照要求格式、内容、顺序编制响应文件。2、签字人应保证全部声明和问题的回答是真实的和准确的。3、谈判供应商提交的材料将不再退还。4、谈判供应商签章时应符合以下规定，否则将视为无效响应文件：（1）凡以谈判供应商名义进行的签章，必须是谈判供应商的单位公章，除有特别规定外，不得采用“投标专用章”、“合同专用章”等印章。（2）凡以法定代表人或授权委托人的签字，必须为该个人的亲笔签字，不得以个人印章代替。11 公开公平公正诚实守信附件1：企业营业执照副本或事业单位法人证书或其他有效登记证书复印件加盖公章（与原件相一致）。附件2：拟投入本项目技术人员组成情况表序号姓名性别年龄职称拟担任的职位有何种证书1234……后附：人员身份证、相关资格复印件加盖公章。投标人名称：（公章）法定代表人或授权委托人（签字或盖章）：日期：年月日11 公开公平公正诚实守信附件3：投标单位应开具由项目所在地或企业营业执照注册所在地检察院出具的无行贿犯罪档案告知函（查询对象为企业、法定代表人、被委托人，在有效期内）。附件4：报价声明函致：采购人你们项目（项目编号为：）谈判文件（包括更正公告，如果有的话）收悉，我们经详细审阅和研究，现决定参加竞争性谈判：1．我们郑重承诺：我们是符合《政府采购法》第22条规定的供应商，并严格遵守《政府采购法》第77条的规定。2．我们接受谈判文件的所有的条款和规定。3．我们同意按照谈判文件第二章“谈判供应商须知”的规定，本响应文件的有效期为从竞争性谈判截止时间起计算的九十天，在此期间，本谈判文件将始终对我们具有约束力，并可随时被接受。如果我们成交，本谈判文件在此期间之后将继续保持有效。4．我们同意提供中昕国际项目管理有限公司要求的有关本次竞争性谈判的所有资料，并声明所提交的资料是准确的和真实的。5．我们理解，你们无义务必须接受竞争性谈判最低的报价，并有权拒绝所有的响应文件和报价。同时也理解你们不承担我们本次谈判的费用。谈判供应商名称（公章）：地址：邮编：电话：传真：法人代表或授权委托人（签字或个人印章）：日期：年月日特别提示：以上内容不得改动，否则将视为无效响应文件。11 公开公平公正诚实守信附件5：法定代表人授权委托书致：采购人委托单位：地址：法定代表人：授权委托人姓名：性别：出生日期：年月日授权委托人在本单位的任职部门及职务：身份证编号：授权委托人的联系方式（手机）：兹委托代表我单位参加中昕国际项目管理有限公司组织的项目（项目编号为：）的政府采购活动，授权委托人有权在该谈判活动中，以我单位名义签署谈判函和响应文件、递交响应文件，与交易管理中心、谈判小组进行澄清、解释、谈判，签订合同书并执行一切与此有关的事项。授权委托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我均予以承认。授权委托人无转委托权。委托期限：至上述事宜处理完毕止。附：1、委托单位法定代表人身份证复印件（复印正、反两面）2、授权委托人身份证复印件（复印正、反两面）委托单位（谈判供应商）：（公章）法定代表人（签字或个人印章）：授权委托人（签字）：日期：年月日特别提示：1、如谈判供应商本单位法定代表人参加谈判活动的，也须按上述要求提供法人授权委托书，否则将视为无效响应文件。2、授权委托人必须为委托单位的在职人员，谈判供应商不得委托其他单位的人员作为授权委托人。11 公开公平公正诚实守信附件6：采购项目承诺书致：采购人本承诺书作为我方参加封丘县政府采购                    项目（项目编号：      ）响应性文件不可分割的一部分。我方参加本次投标特郑重作出如下承诺：1、严格按照采购文件和国家有关专业规范要求，提供委托的服务。遵守国家的法律法规，讲究职业道德，诚信经营。2、及时与采购单位签订项目合同，选派具有资格且能胜任项目的项目负责人及其他技术人员，严格按质量管理体系进行，确保服务质量合格。3、在服务期间，服从采购人协调，保证不因项目个别内容的调整或特殊情况造成工期延后而进行索赔。4、未经采购人同意，不将委托项目分包或转包。否则，愿接受没收我放履约保证金等处罚。5、履行协议期间，如发现我方弄虚作假、不诚信的或拒签合同的，愿接受没收我方履约保证金等处罚。6、根国家及有关主管部门规定要求，因我单位过失，给委托方造成经济损失的，我单位保证按照法律法规规定给予赔偿。7、如评标委员会确定我方为本项目的中标（成交）候选人或中标人，在公示期内或领取中标（成交）通知书后，我方无正当理由（如自身报价失误、无法组织及时供货、资金不到位、帐户无法正常使用等）放弃中标（成交）候选人资格或中标资格，我方愿接受财政部门做出的没收投标保证金的处理；7、我方已详细阅读了本采购文件，保证可以完全响应采购文件中所有商务、技术要求，并理解你方或评标委员会对我方进行资格审查的权利，如在资格审查中发现我方存在有违规行为愿承担相应法律责任。 供应商（公章）：授权委托人（签字）：                   日期：      年    月   日（注：以上格式不得更改，否则视为无效投标）附件7：11 公开公平公正诚实守信反商业贿赂承诺书我方承诺：在项目（项目编号：）招标活动中，我方保证做到：一、公平竞争参加本次招标活动。二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机构工作人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。三、若出现上述行为，我方及参与投标的工作人员愿意接受按照国家法律法规等有关规定给予的处罚。供应商(公章)：　　　　日　期：年月日11 公开公平公正诚实守信附件8：缴纳税收证明材料要求：1．如提供完税或缴税凭证的，应至少开标前六个月提供其中任意三个月的完税或缴税凭证（复印件加盖公章）；2．无完税凭证的，须提供开标前六个月内由税务机关出具的针对本年度依法缴纳税收的证明材料（复印件加盖公章）。附件9：依法缴纳社保费的证明材料及声明函1、依法缴纳社保费的证明材料要求：投标人应提供开标前最近六个月（其中任意三个月）依法缴纳社会保险费的凭证；无缴费记录的，应提供由投标人所在地社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》（复印件加盖公章）。2、依法缴纳社保费声明函致：（采购人）本单位郑重声明，我们已按《中华人民共和国社会保险法》的有关规定，为本单位职工依法缴纳了社会保险费，并保证为参加本次投标提供的相关证明材料是真实、有效的。　　本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标供应商(公章)：单位法人代表（签字）：授权代表（签字）：日　期：年月日11 公开公平公正诚实守信附件10：售后服务承诺书（格式自拟加盖谈判供应商公章：）注：供应商若中标后必须按响应性文件中所承诺执行，否则视为虚假应标并取消中标资格。附件11：投标保证金缴纳证明附：投标保证金缴纳回执单（加盖公章）、企业基本账户开户许可证复印件（加盖公章）附件12：信用记录查询注：附“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询结果网页截图（加盖供应商公章）。附件13：服务大纲（格式自拟）注：须满足“第四章采购项目需求及具体要求”11 公开公平公正诚实守信附件14：项目配置及参数偏差表序号产品名称招标文件项目要求（列明技术配置）投标文件响应情况（列明所投产品的技术配置）偏差描述（描述技术是否具有负偏差）注：谈判供应商必须如实填写本表，如投报与谈判文件中项目配置/参数/规格要求存在负偏差的，必须提供本表并在本表中注明，不得隐瞒。如无负偏差的则不需提供本表。谈判供应商（公章）：11 公开公平公正诚实守信附件15：中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加封丘县公共资源交易管理中心组织的本项采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。　　谈判供应商：（公章）注：1、属于中小企业的填写，不属于的无需提供或填写本函。2、如为小微企业，须同时提供工信部门或政府有关部门出具的小微企业证明函原件，此处附复印件加盖公章，否则不予认可。附件17：其他部分（如有）（供应商认为需要提供的其他资料）11 公开公平公正诚实守信附件16：第一次或最终报价表格式谈判供应商名称：项目编号：单位：人民币/元竞争性谈判报价总计拾万仟佰拾元角分（￥）服务期声明（请在相应□内打“√”）本次报价为：□第次报价□最终报价法定代表人或谈判授权代表（签字）：日期：年月日注:1、谈判报价应包括采购文件所确定的采购范围的全部内容。2、报价一览表格式不得自行改动。3、最终报价表现场填写，不需要附在响应性文件中，由谈判供应商的法定代表人或谈判授权委托人签字即可，第一次仅供谈判小组在评审时参考比较，成交价以最终报价为准。附件：投标文件封面（格式）11 公开公平公正诚实守信正/副本（项目名称）响应性文件招标编号：投标人：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日11