农田水利工程可行性研究报告 105页

'四川X省阿坝X州金川X县独卡X农田水利工程可行性研究报告四川X英杰X投资咨询有限公司编制时间：2011年8月99 批准：核定：审查：校核：编写：参加人员：99 目录1总论11.1项目提要11.2建设地点21.3建设规模21.4主要建设内容21.5投资规模及资金来源31.6建设期限31.7综合效益31.8结论与建议42项目建设背景与必要性52.1项目由来52.2项目县基本情况62.3项目区地质条件及评价92.4项目建设的必要性122.5项目建设的可行性173市场或需求预测203.1供求现状分析203.2发展趋势分析203.3市场定位213.4生产规模与市场供求关系213.5产品优势与市场风险224项目区水量供需平衡分析2499 4.1项目区需水量分析244.2项目区水资源现状分析254.3水资源供需平衡分析265项目选址与建设条件275.1选址原则与要求275.2项目建设用地规模与来源275.3拟选建设地点的地理位置285.4建设地点的自然资源及社会经济条件285.5水资源平衡分析305.6项目实施的有利条件305.7建设项目对当地环境的综合影响306项目建设标准及规划设计方案326.1项目建设等级标准326.2设计依据326.3项目总体布局336.4主要单项工程设计方案337、项目建设期管理487.1组织机构487.2工程建设管理487.3建设资金管理488施工组织设计518.1施工条件518.2、主体工程施工5499 8.3进度安排669、水土保持689.1水土保持规划的原则和依据689.2水土保持规划范围689.3水土保持防治措施6910环境保护7010.1评价依据7010.1环境质量现状评价7010.2环境保护目标7110.3环境影响预测7310.4环境保护对策措施7610.5环境综合评价与结论7811、工程建后管理7911.1产权归属7911.2项目运行管理机构、人员和管理制度8011.3工程设施管护8111.4管理体制改革情况8111.5水费征收管理8312节能评价8412.1概述8412.2编制依据8412.3工程能耗系统概况及特点8512.4耗能分析8599 12.5节能措施8512.6节能效果分析评价8713、投资估算及资金筹措8813.1估算依据8813.2投资估算9013.3资金筹措方案9014、招标初步方案9114.1绪言9114.2招标范围9114.3招标组织形式9114.4招标方式9114.5招标初步方案9115、效益分析9515.1经济效益9515.2社会效益9615.3生态效益9716、结论及建议9816.1结论9816.2建议98附表：1、估算书；2、设计图册。99 1总论1.1项目提要1.1.1项目名称四川X省阿坝X州金川X县农田水利工程（项目名称报告一致）1.1.2主管单位金川X县水务局1.1.3项目由来为稳定全国粮食生产，确保粮食安全，农业部计划选择部分产粮大县，建立优质粮田，积极发展现代农业，切实推进社会主义新农村建设，促进农民增收。金川X县属山区农业县，是新阶段国家扶贫开发工作重点县，是阿坝X州粮食生产重点县。由于区位和历史的原因，基础设施建设较差，社会事业发展缓慢，经济基础脆弱。近年来，在中央、省、州的大力关怀和帮助下，金川X人民发扬红军精神，苦干实干，贫困面貌得到了较大的改善，但与全省、全国的差距仍然很大，依然属于全国、全省最贫困的地区之一。经济比较落后，以传统的农业经济为主体，工业基础比较薄弱。金川X县农牧业生产状况较为粗放，几十年来一直沿用传统的耕作制度和游牧放牧方式。农田基础设施普及率不高，建设和发展相对滞后，特别是以半山及高半山地区的农田基础设施建设和发展更是如此。根据四川X省阿坝X州农田水利规划，（增加金川X的相关农田水利规划资料）特别提出粮田建设，重点加强田间工程、技术培训体系等，建立稳产、高产粮田，保证灌区人民的生产自救，增强农产品的市场竞争能力。99 1.2建设地点项目粮田选址在金川X县独松乡、安宁乡、卡撒乡共13个村。分别是独松乡正理塘村、卡拉塘村、嘎伍岭村；安宁乡末末扎村、八角碉村、炭厂沟村、安宁村；卡撒乡巴拉塘村、猫碉村、山更子村、脚姆塘村、布达村、色尔岭村。1.3建设规模建设规模15461.47亩（其中：耕地面积10661.47亩，园地面积4800亩）。项目规划在独松乡、安宁乡、卡撒乡的基本农田保护区，其中：独松乡耕地1471亩，园地面积1200亩；安宁乡耕地2415亩,园地面积600；卡撒乡耕地6772.47亩，园地面积3000。1.4主要建设内容本次工程农田灌溉项目抱括渠系灌区和微水灌区两部分。1、渠系灌区：控灌面积8978.47亩，拟新建和改造干渠40条，91.18km（其中：浆砌渠82.48km,引水管8.7km）；拟新建和改造支渠68条，20.15km；拟新建和改造斗渠36条，7.63km。渠道配套建筑物有拦水坝2座，蓄水池19口，人行桥121座，涵洞684m等。2、微水灌区：控灌面积6483亩，拟新建节水灌溉管道工程8处（其中：八角碉村1处，控灌800亩；炭厂沟村1处，控灌720亩；巴塘村1处，控灌350亩；猫碉村1处，控灌500亩；山更子村1处，控灌1600亩；布达村2处，控灌800亩；色尔岭村，控灌1313亩）。配套建筑物有拦水坝8座(含进水口过滤设施、泄水冲砂闸、沉砂池等)，蓄水池343口；引水管道辅设：PEφ75长10km，PEφ50长19.80km，连接蓄水池管道辅设：PEφ32长58.14km99 。合计管道安装87.94km。1.5投资规模及资金来源本工程估算总投资5906.33万元，其中：建筑工程投资4512.83万元，金属结构设备及安装工程369.49万元，临时工程投资89.18万元，独立费用投资350万元，基本预备费532.15万元，环境保护工程投资25.84万元，水土保持工程投资26.84万元。1.6建设期限12个月。（由于工程规模较大，建设期可考虑36－48个月）1.7综合效益(1)经济效益：（经济效益还考虑耕地以外的如林地、产业结构调整如种植葡萄、蔬菜等经济作物）项目区开发改造治理耕地面积1.3471（此面积与总面积不符）万亩（此面积与总面积不符），增加灌溉能力，改良土壤，增大复种面积，并对农作物产品结构进行调整，推广优良品种，使粮经作物播种面积和单产较大幅度增加；预计可增加粮食产量196.44万斤，增加经济作物产量958.54万斤。粮经作物产量共增加1154.98万斤，总产值将增加2303.86万元，年均新增利润348.34万元，投资利润率达15.12%。(2)社会效益：通过该项目的实施，恢复灾区农业基础设施，有效提高耕地质量，提高农业抵御自然灾害的能力，改善农业生产和农民生活条件，改变农民野外焚烧秸杆与滥施化肥的习惯，促进农业新技术普及推广，确保项目区粮食生产安全和促进社会主义新农村建设。(3)生态效益：通过该99 项目实施，可以有效控制水土流失和土壤养分的淋溶损失，改善不合理的用肥结构，提高化肥和水资源利用率，控制土壤硝酸盐的增长和减少水体富营养化，减轻作物生理病害，减少农药使用量，促进优质无公害农业的发展。还能促进秸秆还田和有机肥料利用，特别是野外焚烧秸秆将得到有效控制，大气污染和资源浪费能较好解决，生态环境将有明显的改善。1.8结论与建议1.8.1综合评价(1)该项目对恢复和提高金川X县粮食综合生产能力，确保粮食生产安全，增加农民收入，促进社会主义新农村建设具有十分重要的战略意义。(2)项目区具备建设的自然地理和经济社会条件；项目设计科学合理，经济适用，具有可操作性。(3)项目按田、水、路综合治理的原则实施，兼顾项目建设和环境保护。(4)管理措施严密，采用县场经济规律来运作，实行项目行政领导责任制、项目法人负责制、合同管理、项目公示制、招投标制、项目监理制等制度，完全能确保项目成功建设。1.8.2结论意见实施该项目，能进一步促进金川X县完善农田基础设施建设，稳定和提高基本农田的综合生产能力，结合测土配方施肥等综合农业新技术的推广应用，从而确保粮食综合生产能力的提高。项目方案指导思想明确，思路清晰，选址正确，建设内容合理，切合实际，资金计划安排合理，经济、社会效益显着，宜尽快实施。99 2项目建设背景与必要性2.1项目由来（一）中国是传统的农业大国，长期以来，农民种粮比较效益低，严重挫伤了粮食主产区农民的种粮积极性。由此，党的十七大和十七届三中全会明确提出，农业和农村工作的重点是切实解决好“三农”问题，核心是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全，切实推进社会主义新农村建设，积极发展现代农业，促进农民增收。因此，加强农田水利建设，对于稳定粮食生产、提高农产品品质、增加农民收入、促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。（二）金川X县属山区农业县，全县经济主要是靠农业发展，工业及第三产业目前所占比例还较小。主要农作物有小麦、玉米，主要的经济作物有黄豆、土豆、蔬菜等，另外在庭院、地角或非耕地上还种有花椒、核桃、梨、奥州苹果、葡萄、核桃等经济林木。金川X县也是新阶段国家扶贫开发工作重点县，是阿坝X州粮食生产重点县。2010年，全县年国内生产总值39190万元，其中，第一产业14310万元，第二产业9140万元，第三产业15740万元。人均国内生产总值为5580元。农业生产值4310万元。粮食总产量19000吨，年县财政收入700万元,人均年纯收入2490元。根据2011年中央一号文件精神，结合《金川X县种植业发展十二五规划》国内生产总值由我重新提供，《金川县种植业发展十二五规划》是从如处得来的，是否改为水利发展规划。（全县2010年国内生产总值改为：49434万元，其中，第一产业15543万元，第二产业11686万元，第三产业22205万元。人均国内生产总值为7164元。农业生产值6810万元。粮食总产量19639吨，年县财政收入2200万元,人均年纯收入3620元。）确定了金川X县独卡X水利工程的建设项目。（三）根据四川X省阿坝X州金川X县规划，特具体提出是什么规划99 加强水利工程建设项目，重点加强田间工程建设，以期通过该项目的实施，建立稳产、高产粮田，增强农产品的市场竞争能力。2.2项目县基本情况2.2.1地理位置金川X县位于青藏高原东部，川西北高原的南缘，介于北纬31°08′～31°58′。东经101°13′～102°19′之间，北连马尔康，南接丹巴，东靠小金，西与壤塘、道孚接壤，东西长104km，南北宽86km，幅员面积5354.58km2。全县现有耕地面积7.45万余亩。增加经济林地面积3.2万亩2.2.2气候条件金川X县属于高原季风气候，亚干旱区。气候特点是冬不严寒，夏无酷暑，干湿季节分明；冬长春秋短，无春夏之分；日照长，温差大，立体差异突出，南北两地不均。热量资源从南到北随海拔升高而降低。降水量从南到北并随海拔升高而增多。冬半年（11月——4月）天气晴朗、干燥、早晚寒冷、多阵性大风，降雨稀少，日温差大，冬干春旱严重；夏半年（5月——10月）降雨量增加；6、7月多洪灾，8月降雨偏少，多伏旱。冰雹、雪灾、洪涝、干旱、泥石流、滑坡是金川X县的主要自然灾害。1、气温金川X县多年平均气温12.8℃，年极端最高气温37.8℃（1966年7月和1977年8月测得）。最低气温-11.1℃（1961年1月测得），最热月7、8月，平均气温20.5ºC，最冷月一月，平均气温2.5℃，温度平均年较差值10.0℃，极端最高地表温度29℃，极端最低地表温度2.2℃。≥0℃的积温4674.9℃，≥10℃的积温3942.9℃。2、日照99 由于海拔高，空气稀薄，透明度大，云雨稀少，晴天较多，因而日照丰富。据气象部门统计，金川X县多年平均日照时数为2129.7小时，多年平均最多月为12月，日照数192.1小时，最少月为6月，日照数为147.1小时。日照百分率全县多年平均48%，月日照百分率最大12月为61%，最小6月为35%。3、蒸发量、空气相对湿度由于金川X县日照长，辐射强，对流作用显著，因而蒸发量大，多年平均蒸发量达1540mm为降雨量的2.3倍。年内五月份蒸发量最大199mm，12月份蒸发量最小58.3mm。金川X县冬季受大陆内部干冷气团控制，空气湿度小，多年平均相对湿度为53%；夏季受来自海洋的暖湿气流影响，水气渐多，空气湿度较大，就夏季6个月，年平均相对湿度为76%。全年空气相对湿度为58%，最高月为9月，相对湿度74%，最小月为2月，相对湿度41%。4、降雨量根据金川X县气象局测得多年平均降雨量为616mm。最丰年（1993年）达939.5mm，最小年（1972年）456.2mm。5——9月我降雨量集中月，降雨量达560.5mm，占全年的83.37%；最少月为1月、12月3.5毫米，占全年的0.52%。最大一日降雨量为52.1mm（1971年7月9月）。多年平均降雨日数201.5天，多年平均大雨（≥25mm）日数为1.4天，有雨（≥0.1mm）日数达137.9天。综上所述，金川X县降雨日数较多，降雨量较大，但在月份分配上分布不均，6—9月易发生洪灾，而冬春干旱却严重。5、霜冻金川X县全年无霜冻期184天（海拔2200m99 以下）。初霜一般出现在10月下旬，终霜出现在4月下旬。城关、要安宁两地基本无霜冻危害，但仍要受4月晚霜和9月的早霜影响。中下寨两地区和牧场初霜一般在9月初，个别年份在8月底，农作物受影响较大。在海拔3000m处及以上，无霜冻期仅有80天左右，高山牧场基本无绝对霜冻期。2.2.3自然灾害状况1、旱灾（1）春旱春旱主要发生在每年的3-4月，一般旱灾连续天数达30天以上。（2）伏旱秋干伏旱秋干主要发生在每年的7-8月，一般伏旱秋干连续天数达25天以上。2、洪灾洪灾主要发生在夏秋季节的6-9月，以夏季为多，暴雨、连日暴雨或连绵秋雨形成雨洪灾害，对农业生产建设，交通运输，人民生命财产危害极大。3、泥石流泥石流是山区经常发生的山地灾害，一般是在山地陡坡及沟槽中聚集着大量松散堆积层，由于降水，产生地表径流及地表水渗漏，减弱了堆积层和接触层的抗滑能力，随着雨量增大，促使堆积物的岩石碎块混合体滑行、滚动，伴着水流形成大规模的运动。据金川X县水文站测得22年平均侵蚀模数79.88吨/km2.a，因金川X县泥石流严重，大量沙石堆结在河口。4、冰雹及其它灾害由于金川X99 县地形复杂，自然植被差很大。夏春在热力和动力作用下，空气发生对流而形成雹云出现冰雹。冰雹每年都有发生，出现时间以5、6、9月最多，占全年冰雹日数的63%，一天中发中午两点到晚上九点出现冰雹的机率最大。持续时间一般是几分钟到十几分钟，长的可达半小时。冰雹状如葫豆、豌豆大小，最大可达核桃大小。据历史记载，1937年6月，沙耳、庆宁、金川X镇等地区发生雹灾，其持续时间达20分钟，农作物和经济林木损失严重，颗粒无收。另外，项目区还有霜冻、低温、秋绵雨等自然灾害，对农业、牧业的生产也有一定影响。2.2.4土壤状况项目区土壤属河流冲击土类、山地褐色土类，土壤肥沃，宜耕性好，宜种性广，适宜小麦、玉米，黄豆、土豆、蔬菜等生长。2.2.5社会经济情况金川X县是一个民族杂居区，境内有藏、汉、回等民族，全县辖23个乡镇，108个行政村，308个村民小组。总户数20591户，其中农业总户数11344户。总人口72542人，其中农业牧业人口61025人；农业劳动力34332个。总人口中藏族人口52216人，占总人口的71.98%；回族人口3599人，占总人口的4.96%；汉族人口15570人，占总人口的21.46%；其他少数民族1157人，占总人口的1.59%。人口密度每平方公里13.5人。全县现有农耕地面积7.4518万亩。金川X县是以农业为主的产粮大县。2010年，全县年国内生产总值39190万元，其中，第一产业14310万元，第二产业9140万元，第三产业15740万元。人均国内生产总值为5580元。农业生产值4310万元。粮食总产量19000吨，年县财政收入700万元,人均年纯收入2490元。同上99 2.3项目区地质条件及评价1、地形地貌金川X县位于青藏高原东部边缘，四川X省西北高原南缘，阿坝X州西南部。境内山高谷深，河流纵横，海拔在1960－4000m之间。金川X地势呈西北高东南低的态势。以大金川X和独松沟为界，地形呈两种形态。以独松沟以北，大金川X以西呈山原地貌，海拔在2500－4000m以上。这里主要属高寒区，为金川X的牧区；以独松沟以南、大金川X以东呈高山峡谷地貌，地形陡峭，沟谷深切，高差悬殊，相对高差达200－2500m。区内山体切割破碎，岩石裸露，阶地、冲积扇广为发育且面积较大，是金川X县主要的农业生产区。金川X境内主要出露三叠系杂谷脑组上段、侏倭组及新都桥组地层，以石英砂岩、板岩、炭质板岩、千枚岩为主。第四系地层也发育，以黄土类粘土、粘土夹块石、块石夹沙壤土为主。项目区内位于四川X盆地北西缘阿坝X高原的南部，属深切割的高山峡谷地区。工程地区位于新扎沟与大金川X围夹的哥尔山地段，河谷地貌受岩性构造控制、沿河断续分布有1—V经阶地，各级阶地第四纪堆程物厚度达2—119米，V级阶面高出河水面达214—375米，河谷多为V字型。区域内物理地质作用以岸坡、山脊岩体风化卸荷、蠕变、崩塌为主，局部有滑坡、泥石流等。2、地层及岩性项目区区域内除沿河谷及斜地地带广泛分布各种成因类型第四纪松散堆积层处，出露基岩地层相对较单一，由老至新分析如下：三迭系中流杂谷脑组上段(T2Z2)：中至厚层、块状、少数薄层细粒变质长石英砂岩，石英河岩，岩屑砂岩等夹粉砂质板岩、绢六板岩，含石岩板岩或千枚岩，厚度297—936米。99 三迭系上统侏倭组(T3zh)：薄、中至厚层，少数块层细粒变质长石英砂岩，变质屑砂石，细砂石、粉砂石与粉砂质板岩，千枚状板岩，含炭千枚岩或板岩呈不等厚韵律互层，厚度457—1449米。第四系地层，包括物理地质作用、水流、冰川作用形成的堆积层，其岩性主要有黄土类粘土、粘土夹块碎石、块碎石夹沙壤土、砂卵石夹漂块石等。3、区域地质构造独卡X项目区在构造上位于北西向断裂带与北东向龙门山构造带之间的金汤弧形构造带。构造形迹以紧密律状弧形褶皱为主，大中型断裂构造不发育。项目区处在大金川X河左右两岸，核部山露最老地层为三迭系杂谷脑组段厚块状变质砂岩，两翼有侏倭组与新都桥砂岩分布，其中次级褶回发育，形态复杂，分布与周山一金川X一德惠体。区内低强度地震活动频繁。第四纪仍有构造活动，据地震统计资料分析成果，地震与断裂构造有较密切的关系。与工程区较近的构造地震为松岗断裂带。其特点是地震活动次数多、震级低、未发生过中强以上地震。从宏观地质背景上看，区内属外围强震带的坡及影响区，不具备发生中强以上地震的地质条件，按国家地震裂度区划图，工程区地震基本裂度为7度。4、区域水质条件水质是评价水资源的一个重要标准，质量不好的水，它的量也失去了意义。据有关资料显示和调查结果，县境地表水，化学类型单一，水质良好，多属重碳酸钙型，总硬度为10～159度，矿化度0.1～0.4mg/L，PH值6.8～7.2，六种有害物质（氨、氮、酚、汞、砷、六价铬）除县城八步里和咯尔乡部分村外均在允许浓度内，属硬化水，水质较为良好。99 金川X县属高原山区县，河流纵横，植被遭到了一定的破坏，水土流失严重，一到汛期，河水浑浊，其浑浊度随季节变化，丰水期高，枯水期一般在1度以下，色度均在5°以下，江水基本无色。崇化项目区内总体水质状况较好，高于Ⅲ类水质，无超标指标。5、天然建筑材料项目区水利工程所需天然建筑材料为土料、砼骨料、块石等，本阶段对上述材料进行了详细调查。土料可取自于渠道附近低矮山坡，运距短，储量丰富，平均厚度达2.0～3.0m，储量满足设计要求，以黄色至棕黄色砂壤土为主，土质较均一。料场经试验得其最优含水量15.40%，最大干容重1.68g/cm3，粘聚力c=22.5kpa，摩擦角Φ=20.0°，渗透系数K=3.50E-6cm/s，现有土料满足设计要求。      工程区内砼细骨料如中、细砂储量丰富，可在项目区区内采取，储量满足设计要求；砼粗骨料多，储量及质量均满足要求；项目区块石料也很丰富，完全能够满足改造渠道所需总量。2.4项目建设的必要性2.4.1项目建设的必要性1项目建设符合国家宏观政策和环境要求农田水利工程建设是扎实推进社会主义新农村建设、加强农村基础设施建设的重要举措，对于提高农业特别是粮食综合生产能力，改善农业生产条件和增加农民收入有着十分重要的现实意义。2农田水利建设是确保国家粮食安全的要求99 粮食生产在中国经济中占有十分重要的地位。我国可耕地面积约占世界总量的9％，却养活着占世界总量20％的人口。到2030年末，我国人口将接近15亿，粮食供应保障工作将面临严峻的挑战。为了确保我国未来的粮食安全，必须加大农业投资，改善农村基础设施建设，提高粮食生产中的科技含量和粮食单产，确保粮食安全。3项目建设符合国家农业产业政策和规划布局要求依据农业部《优势农产品区域布局规划》、《农业七大体系建设规划》的要求，金川X县是产粮县，实施农田水利建设项目可改善农业生产条件，夯实农业生产基础，提高项目区农民科学种田水平，从而提高单产，降低成本，增加农民收入。因此，金川X县独卡X农田水利工程建设项目符合国家农业发展政策、产业政策及布局规划要求。4项目建设符合金川X县国民经济和社会发展的要求金川X县是农业县，受“自然环境”等诸多因素的影响，农业要上新台阶，实施农田水利建设是一项重要的举措。首先，随着人增地减，土地资源逐年减少，金川X县人均占有耕地面积逐年减少；加之灌溉设施多年失修，地内节灌渠系配套差，旱灾发生频繁等原因，耕地质量逐年变差。水田大多位于沿河两岸，缺少排灌设施，由于雨季受洪涝灾害、旱季无水灌溉的影响，耕地质量逐年变差，加之近十几年来，由于农业比较效益低，农民种地积极性不高，大多实行粗放种植，耕地质量更加变差。这些地区曾是金川X县的“粮油之仓”，现在农业生产条件相当差，如果不对现有粮田进行农业基础设施建设，改善农业生产条件，不对农业生产注入更多的科技含量，将严重影响当地农村经济的发展和农民增收；第四，区域经济中与粮食密切相关的产业如养殖业、食品加工业等都受粮食生产制约。因此，加强农田水利工程的建设，是提高全县粮食生产综合能力，推进社会主义新农村建设，加强金川X县农村基础设施建设的重要举措，对促进全县国民经济和社会发展将产生积极的作用。99 5农田水利建设是有效提高化肥利用率，防止农业污染和发展无公害农产品生产的需要据全县典型农户抽样调查，与八十年代相比，现在农民施肥存在重化肥，轻有机肥，重氮肥、轻磷、钾肥，忽视中微量元素肥料的施用。氮磷钾肥投入比例不合理，作物营养失调，抗逆性降低，农产品品质差，产量低，土壤地力弱并逐渐衰退，农村环境污染加重。项目实施能提高农民科学种田水平，减少化肥、农药对土壤和农产品的污染，节本增效显著。6项目建设是恢复农业生产，灾后重建的需要“5·12”汶川大地震对金川X县农业基础设施毁损严重，导致金川X县粮食减产，当地农民收入减少，严重影响当地群众的生活。通过项目的建设，恢复在地震中损害的农田基础设施，恢复农业生产，增加收入，有利于当地群众从灾难中站起来。2.4.2项目区建设的必要性2.4.2.1项目区现状及存在的问题金川X县独卡X农田水利工程区虽然水资源丰富，但是受自然、技术、经济等条件的制约，天然的水资源开发利用极少，水利工程大多建于上世纪的50、60和70年代。经过几十年来的运行，特别受金川X地形、气候、自然灾害等的影响，多数工程带病运行，运行状况不良。工程管理多年来均采取群众轮流进行管护，没有形成统一的管理机构或管理协会，工程管理相对薄弱。金川X县独卡X农田水利工程区99 虽然水资源丰富，但是受自然、技术、经济等条件的制约，天然的水资源开发利用极少，在党的十一届三中全会以来，全县人民在县委、政府的正确领导下，发扬红军精神，艰苦创业，水利建设有了较快的发展。蓄引提能力大大提高，对抗御自然灾害，保证工农业生产起到了积极的作用。但由于工程措施不力和水资源时空分布不均，水土资源组合不平衡等客观因素造成了季节性，区域性的干旱缺水，同时对水资源缺乏保护和合理利用及水污染等人为因素，加重了干旱缺水和洪涝灾害影响，致使农业灌溉用水严重不足，主要存在以下几个方面的问题：1、缺乏节水措施，配套设施不全，无调蓄能力工程区的水利工程现状，已建水利工程多为土沟毛渠，受自然、技术、经济的影响，建设标准低，节水措施不全，或完全没有，渗漏严重，工程输水能力低下。另外，项目区水利工程均为单一的引水式工程，无调蓄能力，水源受季节和气候影响较大。水源来水量大时，用水矛盾相应较少，来水量少时，出现的问题就较多。目前，项目区涉及3个乡13个村，就有末末扎村、八角碉村、炭厂沟村、巴拉塘村、猫碉村、山更子村、布达村、色尔岭村共8个旱山村，极度缺乏水利设施。水问题成为制约工程区经济发展的瓶颈。2、工程分布不均，人均占有量低工程区的水利工程由于自然条件和历史的种种原因，境内分布不合理，高半山河坝差异较大，河坝水利工程相对较多，而高半山相对较少，甚至没有工程设施。造成该现象的主要原因：一是缺乏系统的、科学的水利规划，修建的目的任务不明确；二是在工程安排布局上，未完全根据区域情况，以及客观自然地理条件的限制和田土分布；三是在高半山地，因地势较陡，无法修建引水渠等工程；四是县域经济困难，没有能力解决高半山地区的基础设施。3、病险工程增多，输供水能力下降工程区90%以上的水利工程建于50～70年代，由于时间的推移，99 且受金川X地形、气候、自然灾害等的影响绝大部分工程已老化，目前均带病运行，运行状况不良。普遍存在工程输供水能力下降。4、政策法规难配套，管理体制不完善从整体来看，适用于农田水利工程建设和管理的法规偏少、不配套。尤其是地方性法规难制订，制订了也难执行，导致管理工作无章可循，矛盾较多，阻力较大。由于山区群众意识落后，对水利工程管理体制改革有抵触，目前还未完成水利工程管理体制的改革。现有工程管理大多数采用传统的管理方式，即受益户轮流管理。管理体制不全不完善，严重阻挠着工程效益的正常发挥。随着农村体制改革的不断深入，水利建设必须从认识上更新观念，必须以科学的态度改善水利管理的体制，从领导的决策，政策的执行，任务的分工，到工程的合理性，工程设施的完备性，工程质量的可靠性，认真规划，精心设计，认真管理，精心施工，分期建设，建一处完善一处，建一处成一处，不留后患，这样真正才能为全面实现小康提供水源保证。2.4.3工程建设的必要性99 工程区内自解放以来相继建成了大大小小渠道设施90余条，长100余公里，有效灌溉面积达0.7万余亩。由于项目区受近十几年区域性自然灾害的影响，已建工程受到严重破坏，渠道淤积，排灌不畅，渠系建筑物损坏等总是给工程区工作带来很大的隐患。田间灌溉渠道设施建设较薄弱，农业灌溉用水田间损失较大，灌溉耗时较长，制约了农村经济的发展。加之工程区干支渠骨干工程尚未续建配套，缺水已明显成为该区农业和农村经济发展的制约因素，当地水利灌溉面临严峻的挑战。而且依靠降雨维持灌溉，一遇干旱季节，当地灌溉水量严重不足，严重影响作物产量。由于干旱造成的损失远超过项目区配套所需的资金。为了扭转项目区缺水对农业和农村经济发展制约的局面，推进农业产业化进程，减少干旱造成的经济损失，急需对项目区进行续建配套与加固改造的建设。近年来，随着实施新农村战略和大力开展农村种植结构调整，农业生产用水量逐步加大，现有的水利设施更加无法满足农业生产和农村经济发展的需要。有必要对现有的水利设施进行改造和新建一批灌溉设施，来满足现代农业的发展。2.5项目建设的可行性2.5.1党政重视县委、县政府高度重视，把完善农田基础设施、提高耕地质量作为促进金川X县农业持续发展的重大举措。近年来，县委、县府主要领导经常深入基层，研究、指导、检查基本农田建设、农业综合开发等相关项目的实施工作，把农田基础设施建设作为金川X县建设高产稳产基本农田的主要措施，取得了良好成效。针对农田水利的建设项目，县委、县政府专题研究项目申报和建设工作，成立了项目工作领导小组。2.5.2技术成熟金川X县水务局有多年实施农田基本建设和农业综合开发项目的经验，探索并掌握了节水灌溉技术、田间灌排及中低产田土改造经验。已建立测土配方施肥试验研究基地，通过近几年来地力检测和试验研究，已试验出技术含量高且适合各种作物在不同土壤上的专用配方肥，因其具有省工节本、施用方便、供肥平稳持久、增产增收显着等特点，深受广大农民欢迎。2.5.3力量较强目前，金川X县新型的农业技术推广体系建设初见成效，农技人员从事非专业工作的状况得到了根本改变，99 一支年轻化、知识化、专业化的农技推广队伍承担起全县农作物新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和推广重任，对项目实施提供了保障。2.5.4项目区建设条件具备项目区耕地集中成片，交通设施健全，有利于规模化种植，对全县今后农业产业化发展将奠定良好基础。项目区农民人均纯收入居于全县中上水平，具备实施农田水利建设项目的自然地理和经济社会条件。1、可靠的水源条件为加快农田水利工程发展奠定了良好的基础条件。独卡X工程区地处河坝、半山区，水资源较丰富，开发潜力很大。一是境内溪河纵横交错，水资源总量相对丰富，大部分地区可新建水源工程，避开污染水源和不安全饮用水源，采取强化处理措施后解决饮用水源；二是境内已建成一些小型水利工程，可扩建或利用现有水利工程，采取渠道引水或管道引水方式来解决。根据工程区水资源分布情况，本次可研计划项目工程的水源基本可靠。2、逐步发展的农村经济为加快农田水利工程发展创造了良好的前提条件。近10年来，工程区社会经济有了较大的发展，农民人均纯收入由10年前的几百元增加到现在的3369元注意与金川县的2010年国民经济现状要一致。。农村经济发展的快速发展，也提高了群众对水利工程建设的积极性。近年来国家在农田水利、饮水安全、防洪排涝、水土保持、以及土地整理和环境保护等方面都有投入，对加快农田水利工程发展创造了良好的外部条件。3、良好的群众基础和领导重视为加快农田水利工程发展创造了良好的外部环境。由于各工程区长期缺水，群众饱受缺水之苦，各级党委和政府认真贯彻“扶贫攻坚，治水为先”的正确决策，高度重视农田水利工作。成立了金川X县农田水利综合建设规划工作领导小组，在县水务局设立办公室，落实专人办公；以后已将农田99 水利工程建设纳入政府阶段性和年度目标考核，逗硬奖惩。并且农民对兴办水利积极性相当高，为项目的实施打下了坚实的群众基础。各地区群众在项目建设中，尽最大努力投工投劳集资，保证工程顺利实施。本次可研计划建设任务，均是按照“统筹规划、集中连片、突出重点、分步实施”的原则，以项目区田间工程和小型项目区的节水改造为重点，优先安排提高农业综合生产能力明显，节水潜力大，生态环境脆弱的区域，优先解决受益区群众生存、生产、生活中最迫切的问题。能充分调动人民群众的生产建设积极性，为加快农田水利工程发展创造了良好的外部环境。99 3市场或需求预测3.1供求现状分析世界人口到2050年将达到93亿，比目前增长50％。世界农业仍将面临能否满足人类不断增长的粮食需求的重大挑战。据联合国粮农组织统计，世界农产品(包括粮食和畜牧产品在内)总产量的增长率逐年下降，世界人均产量出现下降。 世界性耕地质量退化问题日趋严重，可耕面积不断下降，粮食单产增长缓慢，世界粮食需求将持续增长，因此，世界未来的粮食供求矛盾将十分突出，粮食安全状况堪忧。农业在中国经济中占有十分重要的地位。我国可耕地面积约占世界总量的9％，却养活着占世界总量20％的人口。我国人口到2030年末将接近15亿，未来粮食供应保障工作将面临严峻的挑战。我国粮食供求开始进入紧平衡阶段，主要是由于粮食产量逐年减少，粮食供给能力逐渐弱化，当年的产量仅够口粮消费，加之需求呈刚性增长，粮食产需缺口势必逐年拉大。近年来，我国年粮食需求总量4.85亿吨左右，据累计粮食缺口在6000万吨至7000万吨左右。近几年来，粮价总的趋势是稳步上涨，说明粮食供给偏紧，有专家分析，这是进入新的粮食偏紧前夕的一个信号。金川X县粮价上涨的原因是：农田基础设施薄弱，抗御自然灾害能力差，粮食单产增长缓慢，而另一方面与粮食有关的产业保持持续增长，如酒类、溶剂、制药、删除饲料、食品工业等，需求增加。3.2发展趋势分析农田水利工程的99 建设是一项带有战略性、前瞻性的农田基本建设，是现代农业的必然要求和趋势，符合农业可持续发展和科学发展观。通过加强农田基础设施建设，增加有效灌溉面积，提高抗灾减灾能力，从而稳定提高粮食的单产，增强农业发展后劲，确保粮食安全。金川X县河流属大渡河流域水系，县境内大小河流溪沟共计37条，流域面积大于50km²的河流有15条，多年平均流量大于5m³/S的河流有7条。主要河流有大金川X河及一级支流杜柯河、卡拉足沟、撒瓦脚、西里寨河、卡撒沟、曾达沟、炭厂沟、独松沟等。其中大金川X河流域面积为43424km²，杜柯河流域面积为17716km²。丰富的水源、良好的水质，能基本保证农田水利工程建设基地生产用水。金川X县是粮食主产县。农田水利工程项目实施后，可进一步提高金川X县粮食综合生产能力，能为市场和人民生活提供更多的优质无公害农产品。3.3市场定位3.3.1公益性、服务性基础建设项目农田水利工程建设是以改善耕地的综合生产能力为主要目的。田间工程建设完全是为了提高粮食生产水平，服务于“三农”的公益性项目。因此，该项目为公益性、服务性项目。3.3.2产品份额与价格农田水利工程建成后，所生产的产品品种、数量仍以市场为导向，受价值规律调控供求关系，做到以市场确定生产规模，以价格为杠杆调整产品结构。3.4生产规模与市场供求关系3.4.1市场潜力巨大99 金川X县幅员面积5354.58km2。全县现有耕地面积7.45万余亩。现有的改造优质农田2余万亩，仅占耕地的26.85%，全县至少还有5万多亩基本农田需要改造，因此，本次建设1万多亩农田水利工程远未达到社会发展需求。增加经济林地的叙述。3.4.2发展的空间和可能性很大农田水利工程建设项目区的农民，他们在土地治理过程中，除了工程措施外，还会得到农业科技先进技术、优良品种使用、管理方法等方面的配套服务，加之测土配方肥具有很强的地域性和作物针对性，市场供求关系又相对稳定，农村经济发展的空间较大，项目区粮食增产幅度可达10%以上。3.5产品优势与市场风险3.5.1市场巨大，具有强大的竞争力实施农田水利工程建设项目，主要是改善项目区农业基础设施，增强农业抗御自然灾害的能力，推广优良品种、测土配方施肥、秸秆还田等先进农业科学技术，粮食单产稳步提高。而项目区及周边邻近地区没有工业污染源，生态环境优，所生产出的农产品是优质、无公害的，商品性好，因此，市场巨大，具有强大的竞争力。3.5.2市场风险与对策农田水利工程项目建设，旨在提高粮食总量和质量。从目前国际国内粮食生产行情及未来趋势分析，粮食生产基本不存在市场风险。为确保项目建设发挥效益，在对策上：一是加强项目工程的管护，确保持久发挥效益；二是进一步落实好中央的各项惠农政策，充分调动广大农民的种粮积极性；三是立足市场需求，进一步调整好粮食品种结构，以优质丰产取胜；四是加强农资市99 场监管，让农民用上放心农资，降低生产成本；五是加强生产、加工和流通各个环节的管理，延长产业链，打造名牌，增加产品附加值，提高综合效益。99 4项目区水量供需平衡分析4.1项目区需水量分析本次规划项目区位于独松乡、安宁乡、卡撒乡，依据《金川X县农田水利综合规划》划分，该项目区属于Ⅰ区。Ⅰ区：土地开发利用程度较高，以农业利用为主。土地利用开发历史悠久，近年来，在日益增大的人口压力下，绝大部分可利用土地被改造、开发利用。由于交通、气候因素优越，目前Ⅰ区是金川X县粮食、经济林木及工矿业发展的主要地区，其耕地、园地、城镇村及工矿用地、交通运输用地相对全县占的比例较大，经济发展较快。该区人口多，居住密集，耕地较少，人均占有耕地0.55亩。4.1.1作物需水量的计算根据项目区面积的分布情况以及输水骨干渠道设计，并结合项目区气象、水文、土壤特点，对农业生产条件差、旱情严重的、灌溉条件好的地块尽先安排，渠系布置按照高水高灌、低水低灌、尽量减少水头损失的原则，照顾行政区划，考虑现有生产力水平，改善生态环境，以求早日实现灌溉效益。结合项目区实际情况，充分利用现有渠道及天然排水沟道，并考虑便于配水、计划用水，适应耕作要求，渠、沟、路、林综合布置。1、灌溉保证率根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99,确定农田灌溉保证率为75%。2、设计基准年为2010年，设计水平年为2015年。3、种植结构及灌溉面积（1）作物组成99 项目区耕地结构为旱地，旱地种植结构均为玉米或红苕一小麦、油菜。一年两熟制；项目区农作物复种指数为2.51。（2）灌溉面积项目区为蓄引提水灌溉相结合的灌区，设计灌溉面积15461.47亩（其中：耕地面积10661.47亩，园地面积4800亩）。4、灌溉制度依据《金川X县农田水利综合规划》，灌溉保证率采用P=75%，按旱地大春种玉米、小春种小麦，旱地净定额为355m3/亩，园地98m3/亩，项目区渠系水有效利用系数0.75计。5、作物需水量项目区现有灌溉面积3.335万亩（其中，耕地1.563万亩，园地1.772万亩）。经计算作物灌溉净用水总量为728.50万m3。4.1.2项目区生活、生态、牲畜、工业需水量计算根据金川X县国土资源局调查资料，通过调查分析得出现状年各区的工业用水量、生活用水量、生态与环境用水量等。详见下统计表4-1表4-12010年生活、生态、牲畜、工业需水量统计表项目名称单位数量生活用水万m371.320生态环境用水万m370.000牲畜用水万m345.920工业用水万m3187.450小计万m3374．694.1.3项目区总需水量项目区净总需水量为1103.19万m3，其中：耕地净需水量为728.50万m3，生活、生态、牲畜、工业净需水量374.69万m3。渠系水有效利用系数0.75，则毛需水总量为1471万m3。4.2项目区水资源现状分析地表水99 水资源：2012年P=75%，地表水量2010.11万m3。（详见水资源统计表）。表3-2水资源量统计表水平年2008年2012年2015年2020年保证率75%50%75%95%50%75%95%50%75%95%Ⅰ区地表水1036.792231.222010.111728.693305.652978.072561.134021.833623.273116.01地下水　　　　　　　　　　其它　　　　　　　　　　小计1036.792231.222010.111728.693305.652978.072561.134021.833623.273116.014.3水资源供需平衡分析项目区可提供有效水量2010.11万m3，项目区需水总量1471万m3，余水总量为539.11万m3。项目区水资源较为丰富，但年际变化大，降雨时空分布极不均匀，80%以上的降雨集中在6—9月，主要靠拦蓄引提，易造成工程性缺水。为保证工程供水和灌区用水总量的平衡，须在项目区发展节水灌溉技术及新建、改建水源工程，以达到供需平衡。通过平衡计算，说明项目区县水资源较为丰富，能持续支撑经济社会的发展，并能维持良好的生态系统，但又是一个工程性缺水型的穷县，而且在短时间内难于走出困境。因此，必须要加大水利工程的投入，并采取相应的节水措施节约水资源99 5项目选址与建设条件5.1选址原则与要求1、必须在粮食主产区的基本农田划定区域内，集中连片，并保持30年不被转为非农用地。2、现有农田基础条件较好，服务能力较强，增产潜力大，外部水源和水利设施基本完善，本项目建设主要是完善田间工程及配套设施。3、耕地等级在中等水平的基本农田区，本着突出重点、补充完善的原则配套建设，从而达到提高耕地基础地力，提高农田基础设施水平，提高土壤水肥资源利用率，提高良种和农业优良技术增产潜能，提高农作物抗旱减灾能力，确保耕地粮食综合生产能力的稳步提高。4、村级组织和农民对项目建设积极性高，有较强的项目组织实施能力，对科学技术的承载力和应用能力强。5、通过项目建设，渠系配套率上升75%，灌溉设计保证率达到75%，中等旱（涝）灾年份粮食减产风险降至5%以下。5.2项目建设用地规模与来源5.2.1用地规模金川X县独卡X农田水利利工程总建设用地为13471亩（其中：耕地面积10971亩，园地面积2500亩），面积前后要一致土地均为农户承包责任田，属集体所有。该项目建设用地由土地承包者（农户）与协作单位签订订单种植协议书，不征地、不租地。5.2.2用地来源金川X县独卡X农田水利工程生产用地13471亩，同上根据项目镇人民政府提出的项目建设立项要求确定。由独松乡、安宁乡、卡撒乡99 人民政府组织当地群众，本着谁受益谁负担的原则，调整因新增加的排灌渠系设施用地权属，土地所有权不发生变化。由于项目所在地的党委、政府积极性高，村组干部及项目区群众对农田水利工程建设要求迫切，因此，项目建设用地有保障。5.3拟选建设地点的地理位置独松乡建设规模2671亩，3个行政村，位于金川X县南部；安宁乡建设规模3015亩，4个行政村，位于金川X县东南方；卡撒乡建设规模9772.47亩，6个行政村，位于金川X县东南部。（详见项目区位置示意图）5.4建设地点的自然资源及社会经济条件5.4.1自然资源条件项目区农业生态环境优越，常年平均气温12.8℃，年平均日照时数2129.7小时，无霜冻期184天左右，年均降雨量616毫米，降雨时空分布极为不均主要集中5—9月我降雨量集中月，降雨量达560.5mm，占全年的83.37%；气候属于高原季风气候，亚干旱区。气候特点是冬不严寒，夏无酷暑，干湿季节分明；冬长春秋短，无春夏之分；日照长，温差大，立体差异突出，南北两地不均。热量资源从南到北随海拔升高而降低。降水量从南到北并随海拔升高而增多。冬半年（11月—4月）天气晴朗、干燥、早晚寒冷、多阵性大风，降雨稀少，日温差大，冬干春旱严重；夏半年（5月—10月）降雨量增加；6、7月多洪灾，8月降雨偏少，多伏旱。适宜种植玉米、小麦、土豆、蔬菜等农作物。5.4.2社会经济条件独松乡：该乡辖3个村，农牧民561户，人口1864人，有农村劳动力1054个，现有耕地1474亩，经济林面积1200亩，99 优质蔬菜基地705亩，建设特色水果基地基220亩，优质马铃薯基地600亩。2010年粮食总产量724吨，全乡经济收入451万元，人均纯收入3664元。安宁乡：该乡幅员面积186.032km2，辖5个村，农牧民1692户，人口4000人，有农村劳动力1854个，现有耕地2415亩，退耕还林2389亩，优质蔬菜基地400亩，建设特色水果基地基1000亩，优质马铃薯基地600亩。2010年粮食总产量3139.5吨，全乡经济收入451万元，农牧民人均纯收入3637元。卡撒乡：该乡幅员面积242.34km2，辖7个村，1193户，农牧民4393人，有农村劳动力2454个，现有耕地6772.47亩，退耕还林4357.31亩，森林面积83.3平方公里，草场面积105平方公里，现有核桃干果基地3000亩。2010年粮食总播种面积6976亩，产量1851吨，人均有粮421公斤。人均纯收入3532元。5.4.3主要资源、基础设施条件及供需分析1、土地资源分析拟实施该项目的13个村，有耕地10661.47亩，土壤肥力中等，是金川X县粮食主产区，能够满足15461.47亩农田水利建设任务。2、设施条件分析项目区交通发达，通讯网络覆盖全县，金川X公路穿越项目区，加上各项目区乡村公路纵横交错，构成了项目区便捷的交通运输网络；项目区电网已经改造完毕，电力设施齐备，施工用电有保障，完全能满足生产和生活用电，适宜农田水利基本建设。3、土壤条件分析项目区气候99 属于高原季风气候，亚干旱区。气候特点是冬不严寒，夏无酷暑，干湿季节分明；冬长春秋短，无春夏之分；日照长，温差大，立体差异突出，南北两地不均。热量资源从南到北随海拔升高而降低。适宜于玉米、小麦、土豆、蔬菜等农作物生产条件。金川X公路横贯该项目区，镇、村、组公路齐全，通讯条件好，有一定的农田水利系统。但由于沟渠系统尚不规范，尚不完善，配套不齐，所在还应加大水利工程建设，耕地地力还须提高。5.5水资源平衡分析通过〈4项目区水量供需平衡分析〉，项目区现有水源完全能满足本区农田灌溉之需，但是由于大部份渠系长年失修，淤塞严重，同时受5.12汶川大地震的破坏，渠道损害严重，影响农田正常灌溉，同时还会造成农田用水的季节性矛盾。5.6项目实施的有利条件1、县委、县政府大力支持，成立了以县长为组长的项目领导小组和项目实施小组。当地党委、政府高度重视，农民科技意识强，建设积极性高。2、县、乡有成熟的农田基本建设技术和经验。3、项目区现有资源条件适合建设标准粮田。4、有较强的农业技术推广能力，有省农业厅肥料与生态建设处及县土肥站的指导。项目区具有健全的乡镇农业服务体系作为支柱。5、项目承担单位已建立了完善的测土配方施肥体系，提供的测土配方肥在全县推广使用后深受广大农户的喜爱。5.7建设项目对当地环境的综合影响独卡X农田水利工程的99 建设主要是对现有农田基础设施整治和完善灌排水渠系，改善农田基础设施，有效遏制水土流失；改变农民用肥习惯，达到科学合理施肥，提高耕地基础地力及各项农业技术集成组装，有利于保护农田生态环境。综上所述，该项目建设对项目区环境不会产生负面影响，只要做到合理规划，精心实施，就不会对当地农民的生产生活造成不利影响，还有利于项目区环境质量改善。99 6项目建设标准及规划设计方案6.1项目建设等级标准1、设计水平年和保证率（1）设计水平年为2015年。（2）充分考虑灌区内各种水利工程的调蓄作用，结合作物种植结构及当地水文、气象等条件，综合分析确定，灌区设计灌溉保证率采用75%。2、工程等级和建筑物级别项目区设计灌面13471亩，根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）规定：按照灌区面积划分，本工程为小（一）型，工程等别为Ⅳ等；渠道按流量划分，工程级别为5级。3、排涝标准灌区干、支沟排涝标准5年一遇，防洪标准10年一遇。6.2设计依据（1）《防洪标准》（GB50201-94）；（2）《水利工程水利计算规范》（SL104-95）；（3）《水利水电工程设计洪水计算规范》（SL44-93）；（4）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）；（5）《溢洪道设计规范》（SL253-2000）；（6）《水工砼结构设计规范》（SL/T191-96）；（7）《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）；（8）《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）；（9）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）；99 （10）《节水灌溉技术规范》（SL207-98）；（11）《四川X省集雨节灌工程建设与管理指南》（12）《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（DL5020-93）。6.3项目总体布局立足保护和提高粮食综合生产能力的长远目标，兼顾尽快提高粮食产量的当前需求，按照整体规划、突出重点，优先选择商品量大、基础条件好、技术水平高、管理能力强的镇乡。根据独卡X农田水利工程建设规定的要求，结合金川X县地型地貌、土壤类型情况及社会经济条件，按照项目选址要求，选择增产潜力大，社会、经济、生态效益好的地区进行建设。项目选址在金川X县独松乡、安宁乡、卡撒乡共13个村。分别是独松乡正理塘村、卡拉塘村、嘎伍岭村；安宁乡末末扎村、八角碉村、炭厂沟村、安宁村；卡撒乡巴拉塘村、猫碉村、山更子村、脚姆塘村、布达村、色尔岭村。（详见附图）。6.4主要单项工程设计方案本次独卡X农田水利工程设计方案由两部分组成。1、渠系灌区：控灌面积8978.47亩，拟新建和改造干渠40条，91.18km（其中：浆砌渠82.48km,引水管8.7km）；拟新建和改造支渠68条，20.15km；拟新建和改造斗渠36条，7.63km。渠道配套建筑物有拦水坝2座，蓄水池19口，人行桥121座，涵洞684m等。99 2、微水灌区：控灌面积6483亩，拟新建节水灌溉管道工程8处（其中：八角碉村1处，控灌800亩；炭厂沟村1处，控灌720亩；巴塘村1处，控灌350亩；猫碉村1处，控灌500亩；山更子村1处，控灌1600亩；布达村2处，控灌800亩；色尔岭村，控灌1313亩）。配套建筑物有拦水坝8座(含进水口过滤设施、泄水冲砂闸、沉砂池等)，蓄水池343口；引水管道辅设：PEφ75长10km，PEφ50长19.80km，连接蓄水池管道辅设：PEφ32长58.14km。合计管道安装87.94km。6.4.1渠系方案6.4.1.1原则渠系主要用来承担项目区灌溉及洪水、内涝水的排出任务，根据项目区的地形条件，渠系设计为灌排结合的方式，在排渠适当位置设置制口和进水口，对渠道两边的耕地进行灌溉。在布置上，一是根据流量设计断面，二是能够满足其有效降低耕地水位，控制地面径流，三是能够排湿，在对耕地进行水旱轮作时，能够排干土壤水分，降低地下水位。6.4.1.2灌排渠流量的确定排渠流量均采用10年一遇排涝标准设计。根据《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999的要求，排渠设计暴雨的历时和排出时间采用ld降雨ld排出，与排洪流量对应。排水流量采用旱地排涝模数，其排涝流量计算公式为：Q=q×F式中：Q——河道设计流量（m3/s）q——设计排涝模数（m3/s.km2）F——设计控制的排水面积（km2）旱地设计排涝模数按下式计算：q旱=式中：R——设计暴雨量的径流深度（mm），根据当地经验取100mmt——排水时间，取ld6.4.1.3灌排渠断面的确定99 灌排渠断面按照计算明渠均匀流公式进行水力计算。考虑到改变耕地轮作制度，实行旱轮作，排渠起到排湿的作用。田间渠系设计，视水量需要、自然坡降、土壤地质状况和建筑材料而定，采取分段设比降，达到排水标准。由于项目区沿渠地形变化不大，故在渠道设置上采用1/500的比降。6.4.1.4渠系建设新建灌排渠系116260米，渠道配套工程：拦水坝2座，人行桥121座，涵洞684m等。1、建衬砌三面光0.75×0.65渠道2500米，采用矩形断面，分段设比降，渠道断面则根据渠道控灌面积计算设计流量并试算确定渠道断面，要达到渠道不冲不淤，水流畅通的要求。渠道采用C15混凝土防渗，其混凝土厚0.1米。渠边墙用0.2米厚干砌块石砌筑，渠底采用0.2米厚块石干砌。渠断面尺寸长2500米、宽0.75米、高0.65米。2、建衬砌三面光0.7×0.6渠道5000米(含暗渠200m)，采用矩形断面，分段设比降，渠道断面则根据渠道控灌面积计算设计流量并试算确定渠道断面，要达到渠道不冲不淤，水流畅通的要求。渠道采用C15混凝土防渗，其混凝土厚0.1米。渠边墙用0.2米厚干砌块石砌筑，渠底采用0.2米厚块石干砌。明渠断面尺寸长2300米、宽0.7米、高0.6米。暗渠断面尺寸长200米、宽0.7米、高0.6米，盖板采用C25钢筋砼。3、建衬砌三面光0.6×0.5渠道12710米，采用矩形断面，分段设比降，渠道断面则根据渠道控灌面积计算设计流量并试算确定渠道断面，要达到渠道不冲不淤，水流畅通的要求。渠道采用C15混凝土防渗，其混凝土厚0.1米。渠边墙用0.2米厚干砌块石砌筑，渠底采用0.2米厚块石干砌。渠断面尺寸长12710米、宽0.6米、高0.5米。99 4、建衬砌三面光0.4×0.4渠道12300米，采用矩形断面，分段设比降，渠道断面则根据渠道控灌面积计算设计流量并试算确定渠道断面，要达到渠道不冲不淤，水流畅通的要求。渠道采用C15混凝土防渗，其混凝土厚0.1米。渠边墙用0.2米厚干砌块石砌筑，渠底采用0.2米厚块石干砌。渠断面尺寸长12300米、宽0.4米、高0.4米。5、建衬砌三面光0.3×0.4渠道11800米，采用矩形断面，分段设比降，渠道断面则根据渠道控灌面积计算设计流量并试算确定渠道断面，要达到渠道不冲不淤，水流畅通的要求。渠道采用C15混凝土防渗，其混凝土厚0.1米。渠边墙用0.2米厚干砌块石砌筑，渠底采用0.2米厚块石干砌。渠断面尺寸长11800米、宽0.3米、高0.4米。6、建衬砌三面光0.3×0.3渠道42420米（含引水管8700m）。（1）明渠采用矩形断面，分段设比降，渠道断面则根据渠道控灌面积计算设计流量并试算确定渠道断面，要达到渠道不冲不淤，水流畅通的要求。渠道采用C15混凝土防渗，其混凝土厚0.1米。渠边墙用0.2米厚干砌块石砌筑，渠底采用0.2米厚块石干砌。渠断面尺寸长33720米、宽0.3米、高0.3米。（2）根据项目区缺水的特点和项目区实际水资源现状、地形、农作物结构，为解决用水问题和达到节水目的，在部分项目区修建引水管道灌溉工程。引水管道沿程水头损失，可按下式计算：h1=iL式中，h1—沿程水头损失，m；L—计算管段的长度，m；i—单位管长水头损失，m/m。PE等硬塑料管的单位管长水头损失，可按下式计算：i=0.000915Q1.774/d4.77499 式中, Q—管段流量，m3/s；d——管道内径，m。引水管和配水管网的局部水头损失可按沿程水头损失的5%－10%计算，取10%。管道内径，可按下式计算：其中：D——管道内径，m；Q——管段流量，m3/s；v——管道水流速度，取0.6m/s。需进行校核，实际输水速度：引水管道采用地埋式，材料为PE管，1.6Mpa。卡拉塘村引水管采用PEφ160长4500m，嘎伍岭村引水管采用PEφ110长4200m。7、建衬砌三面光0.25×0.25渠道8800米，采用矩形断面，分段设比降，渠道断面则根据渠道控灌面积计算设计流量并试算确定渠道断面，要达到渠道不冲不淤，水流畅通的要求。渠道采用C15混凝土防渗，其混凝土厚0.1米。渠边墙用0.2米厚干砌块石砌筑，渠底采用0.2米厚块石干砌。渠断面尺寸长8800米、宽0.25米、高0.25米。8、建衬砌三面光0.2×0.2渠道14730米，采用矩形断面，分段设比降，渠道断面则根据渠道控灌面积计算设计流量并试算确定渠道断面，要达到渠道不冲不淤，水流畅通的要求。渠道采用C15混凝土防渗，其混凝土厚0.1米。渠边墙用0.2米厚干砌块石砌筑，渠底采用0.2米厚块石干砌。渠断面尺寸长14730米、宽0.2米、高0.2米。6.4.2渠道配套工程1、拦水坝2座。卡拉塘村1座，坝轴线长26米，嘎伍岭村1座，坝轴线长23米。拟建拦河溢流低坝的作用是99 拦截山溪河水，只起挡水，抬高水位0.5米至0.7米，便于项目区自流取水。最大坝高0.7米，坝基础宽2米，埋置深度1米，坝体为梯形断面，采用C20砼浆砌块石砌筑。（详见设计图）2、蓄水池19口。本次建设的蓄水池的水源来源于渠道或山溪。在比较分析了项目区水资源条件、用水需求、地形条件、农作物分布等情况下，在农作物集中、地形地质条件、供水能得到保证，同时无渠道直灌条件的地方修建蓄水池，以满足作物灌溉需求。项目区共布置新建蓄水池19口，单个容积规格为30m3，总容积570m3。蓄水池采用M10水泥砂浆砌块石护壁，厚40厘米，底25厘米，池墙内侧采用C15素砼防渗，厚度10厘米，池底采用C15素砼防渗，厚度15厘米。蓄水池池顶采用钢筋砼盖板，以防池周泥土、污物及人畜进入池内。蓄水工程由蓄水池、盖板、排污管、放水管组成。根据耕地分布情况，蓄水池选择在土地较集中且位置较高的地边，利用自然坡面落差，通过φ32PE管道引水至土地。3、人行便桥121座，2×0.5钢筋混凝土预制板，每座两块；4、过水涵管安装684米，C25砼管；详见表6—1、6—29999 表6-1四川X省阿坝X州金川X县独卡X农田水利工程渠系灌区按干、支、斗渠建设内容统计表项目区所在村项目区所在村干渠支渠斗渠合计整治新建整治新建整治新建数量长度数量长度数量长度数量长度数量长度数量长度　（条）（m）（条）（m）（条）（m）（条）（m）（条）（m）（条）（m）　独松乡正理塘村95070　　41250　　　　　　6320卡拉塘村51151015200（含4200米管道）2212200　　15263020450036040嘎伍岭村1180018500（含4500米管道）31600　　1500　　12400安宁乡末末扎村619700　　122700　　　　　　22400八角碉村　　　　　　　　　　　　0炭厂沟村1600　　　　　　　　　　600安宁村613600　　272400　　　　　　16000卡撒乡巴拉塘村49200　　　　　　　　　　9200猫碉村47800　　　　　　　　　　7800山更子村　　　　　　　　　　　　0脚姆塘村28200　　　　　　　　　　8200布达村　　　　　　　　　　　　0色尔岭村　　　　　　　　　　　　0合计3877480213700682015000163130204500118960说明:总干、支、斗渠118.96km(其中:浆砌渠110.26km，安砌安装PE管8.7km)。99 表6-2金川X县独卡X农田水利工程渠系灌区按断面尺寸主要建设内容统计表项目名称断面型式规格单位独松乡安宁乡卡撒乡合计正理塘村卡拉塘村嘎伍岭村末末扎村八角碉村炭厂沟村安宁村巴拉塘村猫碉村山更子村脚姆塘村布达村色尔岭村渠系矩形0.75×0.65m2500　　　　　　　　　　　　25000.7×0.6m　　　　　　　　5000(含暗渠200m)　　　　50000.6×0.5m　4510　　　　　　　　8200　　127100.3×0.3m52014100580014700　　26004700　　　　　424200.3×0.4m2300　　　　　9500　　　　　　118000.4×0.4m10004000　　　　150045001300　　　　123000.25×0.25m　　16002700　6002400　1500　　　　88000.2×0.2m　92305005000　　　　　　　　　14730小计m632031840790022400060016000920078000820000110260拦水坝　　座　11　　　　　　　　　　2蓄水池　30m3口4　15　　　　　　　　　　19配套PE管φ32m20　750　　　　　　　　　95引水管　PE管φ110m　4200　　　　　　　　　　　4200PE管φ160m　　4500　　　　　　　　　　4500小计　　42004500　　　　　　　　　　870099 6.4.2微水方案项目工程主要以引山溪沟水和拦蓄降雨为主，项目区内年平均降雨量为616mm，符合《四川X省集雨节灌工程建设与管理指南》降雨量在500mm以上的条件。本次微水项目分布在安宁乡八角碉村和炭厂沟村；卡撒乡巴拉塘村、猫碉村、山更子村、脚姆塘村、布达村和色尔岭村共2个乡8个村，项目区内山溪沟分布较多，无水利设施，靠天吃饭。项目区属于半山半坡，容易形成径流，有利于水利工程拦蓄雨水。通过合理规划，精心设计，修建一定数量的集雨节灌工程后，可满足一般干旱年80%以上旱地浇灌用水的要求。本次微水灌区控灌面积6483亩（其中：八角碉村控灌800亩；炭厂沟村控灌720亩；巴塘村控灌350亩；猫碉村控灌500亩；山更子村控灌1600亩；布达村控灌800亩）。1、八角碉村控灌800亩，灌溉耕地。设计方案：（1）拦水坝：引水在牛龙子取水，设拦水坝1座，坝轴线长16米。拟建拦河溢流低坝作用：拦截山溪河水，只起挡水，抬高水位0.5米至0.7米，便于项目区自流取水。最大坝高0.7米，坝基础宽2米，埋置深度1米，坝体为梯形断面，采用C20砼浆砌块石砌筑。（详见设计图）（2）引水管：规划引水管长10km，采用φ75PE管，由于该项目区属于冻土区，冻土层厚500mm，根据当地的实际地形，管线在具体设计中，遵循以下原则：（1）一般地段管道，均埋地铺设，管顶覆土控制在不小于0.8米；（2）在管道的隆起部位，设置排气阀门井，保证管道的通水能力。在管道的低处设置排泥阀门井，方便检修。99 （3）灌溉系统八角碉村为高山引水+蓄水池+管道+蓄水池灌溉工程，主要灌溉耕地800亩。规划配套蓄水池60口，容积1880m3（其中：蓄水池4口，容积50m3，蓄水池56口，容积30m3），池与池之间采用φ32PE管连结，计划管道总长10.08km。2、炭厂沟村控灌720亩，灌溉耕地。设计方案：（1）拦水坝：引水在尼龙沟取水，设拦水坝1座，坝轴线长23米，拟建拦河溢流低坝作用：拦截山溪河水，只起挡水，抬高水位0.5米至0.7米，便于项目区自流取水。最大坝高0.7米，坝基础宽2米，埋置深度1米，坝体为梯形断面，采用C20砼浆砌块石砌筑。（详见设计图）（2）引水管：规划引水管长5.5km，采用φ50PE管，由于该项目区属于冻土区，冻土层厚500mm，根据当地的实际地形，管线在具体设计中，遵循以下原则：（1）一般地段管道，均埋地铺设，管顶覆土控制在不小于0.8米；（2）在管道的隆起部位，设置排气阀门井，保证管道的通水能力。在管道的低处设置排泥阀门井，方便检修。（3）灌溉系统炭厂沟村为高山引水+蓄水池+管道+蓄水池灌溉工程，主要灌溉耕地720亩。规划配套蓄水池47口，容积1250m3（其中：蓄水池2口，容积50m3，蓄水池25口，容积30m3，蓄水池20口，容积20m3），池与池之间采用φ32PE管连结，计划管道总长8.10km。3、巴拉塘村控灌350亩，灌溉耕地。设计方案：（1）拦水坝：引水在马场沟取水，设拦水坝1座，坝轴线长8米，拟建拦河溢流低坝作用：拦截山溪河水，只起挡水，抬高水位0.5米至0.7米，便于项目区自流取水。最大坝高0.7米99 ，坝基础宽2米，埋置深度1米，坝体为梯形断面，采用C20砼浆砌块石砌筑。（详见设计图）（2）引水管：规划引水管长3.0km，采用φ50PE管，由于该项目区属于冻土区，冻土层厚500mm，根据当地的实际地形，管线在具体设计中，遵循以下原则：（1）一般地段管道，均埋地铺设，管顶覆土控制在不小于0.8米；（2）在管道的隆起部位，设置排气阀门井，保证管道的通水能力。在管道的低处设置排泥阀门井，方便检修。（3）灌溉系统巴拉塘村为高山引水+蓄水池+管道+蓄水池灌溉工程，主要灌溉耕地350亩。规划配套蓄水池42口，容积1400m3（其中：蓄水池2口，容积100m3，蓄水池40口，容积30m3），池与池之间采用φ32PE管连结，计划管道总长7.20km。4、猫碉村控灌500亩，灌溉耕地。设计方案：（1）拦水坝：引水在马场沟取水，设拦水坝1座，坝轴线长16米，拟建拦河溢流低坝作用：拦截山溪河水，只起挡水，抬高水位0.5米至0.7米，便于项目区自流取水。最大坝高0.7米，坝基础宽2米，埋置深度1米，坝体为梯形断面，采用C20砼浆砌块石砌筑。（详见设计图）（2）引水管：规划引水管长2.5km，采用φ50PE管，由于该项目区属于冻土区，冻土层厚500mm，根据当地的实际地形，管线在具体设计中，遵循以下原则：（1）一般地段管道，均埋地铺设，管顶覆土控制在不小于0.8米；（2）在管道的隆起部位，设置排气阀门井，保证管道的通水能力。在管道的低处设置排泥阀门井，方便检修。（3）灌溉系统猫碉99 村为高山引水+蓄水池+管道+蓄水池灌溉工程，主要灌溉耕地500亩。规划配套蓄水池32口，容积1000m3（其中：蓄水池2口，容积50m3，蓄水池30口，容积30m3），池与池之间采用φ32PE管连结，计划管道总长5.40km。5、山更子村控灌1600亩，灌溉耕地。设计方案：（1）拦水坝：引水在马场沟取水，设拦水坝1座，坝轴线长12米，拟建拦河溢流低坝作用：拦截山溪河水，只起挡水，抬高水位0.5米至0.7米，便于项目区自流取水。最大坝高0.7米，坝基础宽2米，埋置深度1米，坝体为梯形断面，采用C20砼浆砌块石砌筑。（详见设计图）（2）引水管：规划引水管长5.0km，采用φ50PE管，由于该项目区属于冻土区，冻土层厚500mm，根据当地的实际地形，管线在具体设计中，遵循以下原则：（1）一般地段管道，均埋地铺设，管顶覆土控制在不小于0.8米；（2）在管道的隆起部位，设置排气阀门井，保证管道的通水能力。在管道的低处设置排泥阀门井，方便检修。（3）灌溉系统山更子村为高山引水+蓄水池+管道+蓄水池灌溉工程，主要灌溉耕地1600亩。规划配套蓄水池64口，容积2200m3（其中：蓄水池4口，容积100m3，蓄水池60口，容积30m3），池与池之间采用φ32PE管连结，计划管道总长10.80km。6、脚姆塘村控灌400亩，灌溉耕地。设计方案：（1）拦水坝：引水在马场沟取水，设拦水坝1座，坝轴线长20米，拟建拦河溢流低坝作用：拦截山溪河水，只起挡水，抬高水位0.5米至0.7米，便于项目区自流取水。最大坝高0.7米，坝基础宽2米，埋置深度1米，坝体为梯形断面，采用C20砼浆砌块石砌筑。（详见设计图）99 （2）引水管：规划引水管长1.5km，采用φ50PE管，由于该项目区属于冻土区，冻土层厚500mm，根据当地的实际地形，管线在具体设计中，遵循以下原则：（1）一般地段管道，均埋地铺设，管顶覆土控制在不小于0.8米；（2）在管道的隆起部位，设置排气阀门井，保证管道的通水能力。在管道的低处设置排泥阀门井，方便检修。（3）灌溉系统脚姆塘村为高山引水+蓄水池+管道+蓄水池灌溉工程，主要灌溉耕地400亩。规划配套蓄水池32口，容积1100m3（其中：蓄水池2口，容积100m3，蓄水池30口，容积30m3），池与池之间采用φ32PE管连结，计划管道总长5.40km。7、布达村控灌800亩，灌溉耕地。设计方案：（1）拦水坝：引水在木果木小沟取水，设拦水坝2座，坝轴线长8、12米。拟建拦河溢流低坝作用：拦截山溪河水，只起挡水，抬高水位0.5米至0.7米，便于项目区自流取水。最大坝高0.7米，坝基础宽2米，埋置深度1米，坝体为梯形断面，采用C20砼浆砌块石砌筑。（详见设计图）（2）引水管：规划引水管长2.3km，采用φ50PE管，由于该项目区属于冻土区，冻土层厚500mm，根据当地的实际地形，管线在具体设计中，遵循以下原则：（1）一般地段管道，均埋地铺设，管顶覆土控制在不小于0.8米；（2）在管道的隆起部位，设置排气阀门井，保证管道的通水能力。在管道的低处设置排泥阀门井，方便检修。（3）灌溉系统脚姆塘村为高山引水+蓄水池+管道+蓄水池灌溉工程，主要灌溉耕地800亩。规划配套蓄水池32口，容积800m3（其中：蓄水池2口，容积100m3，蓄水池30口，容积20m3），池与池之间采用φ99 32PE管连结，计划管道总长5.76km。8、色尔岭村控灌1313亩，灌溉耕地。设计方案：1、蓄水池色尔岭主要以拦蓄降雨，蓄水池布设在坡面水汇集的低洼处，并与集雨沟、排水沟、沉沙凼相连，形成网络。并按10年一遇24小时最大暴雨量设计。（1）、蓄水池容积确定：W=hφF/1000式中：W—拦蓄容积，m3；h—10年一遇24h暴雨量，mm；F—集水面积，m2；φ—径流系数。（2）、结构尺寸确定根据地形、地貌、地质条件，主要建筑材料来源等，项目区采用方形蓄水池。根据汇水面积大小，蓄水池按容积100m3设计（长8m，宽6m，池深2.5m）。池边墙采用M10砂浆砌块石，壁厚为40cm，内墙采用C15砼，壁厚为15cm；池底为C15砼，厚度15cm；取水梯采用空心预制板，宽度100cm，护拦采用花窗砌筑。或者按灌区面积计算，减少单个蓄水池容积，增加蓄水池个数。2、灌溉系统蓄水池+管道+蓄水池灌溉工程，主要灌溉耕地1313亩。规划蓄水池34口，容积1000m3（其中：蓄水池4口，容积100m3，蓄水池30口，容积20m3），池与池之间采用φ32PE管连结，计划管道总长5.40km。（详见微水灌区主要建设内容统计表6-3）99 表6—3金川X县独卡X农田水利工程微水灌区建设内容统计表项目名称规格单位安宁乡卡撒乡合计八角碉村炭厂沟村巴拉塘村猫碉村山更子村脚姆塘村布达村色尔岭村灌面　亩800720350500160040080013136483取水口　　龙牛子尼龙沟马场沟纳顶沟猫碉沟铜钱沟木果木/小沟　　　PE管φ32m100808100720054001080054005760540058140PE管φ50m　550030002500500015002300　19800PE管φ75m10000　　　　　　　10000小计　20080136001020079001580069008060540087940拦水坝　座1111112(812)　8　20m3口　20　　　　30308030m3口562540306030　　24150m3口42　2　　　　8100m3口　　2　422414小计　604742326432323434399 7、项目建设期管理7.1组织机构金川X县独卡X农田水利工程的建设由金川X县水务局作为业主组织实施，水务局成立工程实施小组，小组由3～5人组成，由水务局局长任组长。领导小组下设办公室、工程现场管理、工程质量监督组、财务计划组，对工程施工、进度、质量、资金使用全面监督管理，落实职责，各尽其能，各尽其职，责任到人。7.2工程建设管理金川X县独卡X农田水利工程计划采用公开招标的方法确定工程施工单位和监理单位，评标方法为经评审的最低价法（低于成本价的除外）。项目严格执行“三制”，即项目法人制、招标投标制和建设监理制，严格执行合同管理和信息管理，加强各方关系协调，确保工程按照批准的建设计划完成。7.3建设资金管理金川X县独卡X农田水利工程建设资金将在金川X县财政局指导和监督下进行管理，管理主体为金川X县水务局，由水务局财务办公室建立项目工程资金专账，落实专人进行管理，严格执行会计法规，专款专用，项目结算报金川X县审计局审定。在项目资金管理活动中，严格按照国家投资项目资金管理的规定，坚持“四统”、“四专”、“一监督”的原则，即统一安排、统一管理、统一审批、统一支付；专户存储、专项投入、专人99 管理、专款专用；财政审计监督使用。同时，全面实行“工程合同”与“廉正合同”等合同管理制，大力推行项目建设公示制。项目工程完成后，由审计部门进行专项审计，保证资金真正用到金川X县独卡X农田水利工程建设上。一、落实地方配套资金金川X县地方财政需要对工程建设进行配套，县财政对此已做出郑重承诺，明确工程地方配套资金由地方财政按工程可研设计资金筹措计划筹措，保障工程建设需要，并建立专项资金管理机制，以保证工程资金足额到位。二、实行资金报帐制金川X县独卡X农田水利工程建设资金在县财政、发改和监察、审计等部门监督下使用，在银行开设金川X县独卡X农田水利工程项目资金专户，设置专帐，由金川X县水务局统一管理，建立资金专帐，确保专款专用。根据工程进度款的支付将严格按照合同条件执行，对合格工程进行计量，经监理单位和业主等单位认定后再按照合同约定支付。国家补助资金由县财政划拨到专户，专款专用，实行报帐制。在资金拨付时，严格依照合同，按照工程进度和质量验收情况分期拨付，分批报帐。有效杜绝项目资金的截留、挪用和挤占。三、竣工验收会审制项目工程完工后，由施工单位向水务局提交工程验收申请，并由水务局组织对项目进行初步验收，初步验收合格后再由财政、发改、水利联合行文报阿坝X州水务局和发改委组织对项目进行竣工验收，竣工验收合格的工程将及时移交工程管理单位进行运行管理，以充分并长期发挥工程效益，在工程验收中，不合格工程将坚决要求返工，绝不让不合格工程投入使用，确保项目区群众利益。99 四、工程决算和审计制工程竣工交付使用前，由金川X县水务局负责，将工程结算提供给审计部门审计，待审计结束，所有项目投资确定后出财务决算报告，并报财政局进行批复，同时将审计报告和财务决算批复等相关材料报监察备案，随时接受监督部门监督检查。五、监督先期介入制在项目设计方案确定后，由阿坝X州水务局和州发改委组织对工程设计方案进行审查，以确定合理可行的建设方案。在工程招投标过程中，均邀请监察、发改、审计和财政等部门参加，加强监督力度。同时，在工程实施过程中，定期或不定期要求相关部门对工程建设过程进行跟踪检查，加强项目质量管理，资金使用监督，搞好资金调度，确保工程按照质量和进度要求进行建设，建设资金及时足额到位。99 8施工组织设计金川X县独卡X水利项目施工具有占地面积大，但线长、点多、工程多样化、需项目区村民广泛参与、受自然气候与农时制约的特点，因此，要为施工创造有利条件，克服不利因素，满足工程施工的需要。8.1施工条件1、地理位置及交通现状项目区处于高原区，有机耕路通达，可满足施工材料运输要求，施工所需材料及设备可直接运至工地，通过人力短运达到施工现场，但道路基础条件较差，交通较为不方便。2、工程组成1、渠系灌区：控灌面积8978.47亩，拟新建和改造干渠40条，91.18km（其中：浆砌渠82.48km,引水管8.7km）；拟新建和改造支渠68条，20.15km；拟新建和改造斗渠36条，7.63km。渠道配套建筑物有拦水坝2座，蓄水池19口，人行桥121座，涵洞684m等。2、微水灌区：控灌面积6483亩，拟新建节水灌溉管道工程8处（其中：八角碉村1处，控灌800亩；炭厂沟村1处，控灌720亩；巴塘村1处，控灌350亩；猫碉村1处，控灌500亩；山更子村1处，控灌1600亩；布达村2处，控灌800亩；色尔岭村，控灌1313亩）。配套建筑物有拦水坝8座(含进水口过滤设施、泄水冲砂闸、沉砂池等)，蓄水池343口；引水管道辅设：PEφ75长10km，PEφ50长19.80km，连接蓄水池管道辅设：PEφ32长58.14km。合计管道安装87.94km。99 3、施工特点（1）生活生产物资、技术供应和交通运输较难，施工条件差。（2）根据工程量情况和多年建设经验，施工时间定为24个月。（３）施工战线较长，不便于建设管理。4、水文气象条件项目区内气候温暖，多年平均气温12.8℃，极端最低气温－11.℃，最高气温37.8℃。无霜期达184天。多年平均降雨量616mm，多年平均蒸发量1540mm，多年平均日照时数2129.7小时。区内年降雨量时空分布不均，以6、7、8、9、10月为多，而11、12月至次年4月降雨量偏少。因此，春干伏旱较常发生。金川X县河流属大渡河流域水系，县境内大小河流溪沟共计37条，流域面积大于50km²的河流有15条，多年平均流量大于5m³/S/的河流有7条。主要河流有大金川X河及一级支流杜柯河、卡拉足沟、撒瓦脚、西里寨河、卡撒沟、曾达沟、炭厂沟、独松沟等。其中大金川X河流域面积为43424km²，杜柯河流域面积为17716km²。丰富的水源、良好的水质，能基本保证农田水利工程建设基地生产用水。5、建筑材料的来源、水、电供应条件（1）、当地材料供应条件项目区内块石、片石、卵石、砂石等原材料蕴藏量大，可就地取材。其储量及质量都完全能满足水工规范的要求。（2）、主要材料供应条件1）水泥：金川X县境内无水泥厂，所需水泥需从项目区外购得。2）石材：金川X县境内均有石材，所需石材可以就地采集。99 3）钢材：金川X县境内无钢铁公司生产基地，所需钢材需从项目区外购得。（3）、施工用水供应条件当地水系发达，水量丰富，生产用水可用就近利用山溪水解决，生活用水取用当地下水，需要对生活用水水质进行化验，看是否符合生活饮用水标准，并加强生活用水水质监测，确保工程饮水安全。（4）施工用电供应条件施工用电供应条件：采用自备电源解决。6、当地可能为工程提供机械修理条件本工程靠近独松乡、安宁乡、卡撒乡，该乡具有一定的机械修配能力，能为工程的汽修、机修提供服务，工区内不需设置施工机械修理和汽车保养站。7、劳动及生活物资供应条件金川X县劳动力资源丰富，剩余劳力较多。可为工程建设提供一定的劳务人员，完全可以满足施工期的劳务要求。物资可由金川X县各市场供应。8、施工队伍及工程建设期结合工程特点，施工队伍拟按照公开招标的方法择优选用。根据工程运行实际情况和历年建设经验，施工总工期拟定为12个月。9、项目工程及主体工程量工程主体工程量见下表8-1：99 表8-1工程主体工程量表序号项目单位数量备注1土石方明挖m32426822土石方回填m33483043砌石工程m3807043砼工程m3176684管道安装m251300各型号8.2、主体工程施工8.2.1测量放线在主体工程施工以前，施工单位应首先每隔300-500m敷设四等水准点，然后根据渠道纵断面中的设计渠顶高程进行施工放线。8.2.2渠道工程土方工程施工8.2.2.1场地清理1、施工承包单位应负责清理开挖工程区域内的树根、杂草、垃圾、废渣及监理人指明的其它有碍物。2、除监理人另有指示外，主体工程施工场地地表的植被清理，必须延伸至离施工图所示最大开挖边线或建筑物基础边线（或填筑坡脚线）外侧至少1m的距离。承包人应注意保护清理区域附近的天然植被，因施工不当造成清理区域附近林、草资源的毁坏，以及对环境保护造成不良影响，承包人应负责赔偿。399 、场地清理范围内，承包人砍伐的成材或清理获得具有商业价值的材料应归发包人所有，承包人应按监理人指示，将其运到指定地点堆放。4、凡属无价值可燃物，承包人应尽快将其焚毁。在焚毁期间，承包人应采取必要的防火措施，并对燃烧后果负责。5、凡属无法烧尽或严重影响环境的清除物，承包人必须按监理人指定的地区进行掩埋。掩埋物不得妨碍自然排水或污染水源。6、表土系指含细根须、草本植物及覆盖草等植物的表层有机土壤，承包人应按监理人指示的表土开挖深度进行开挖，并将开挖的有机土壤运到指定地区堆放，以便使用。应采取有效措施防止土壤被冲刷流失。8.2.2.2土方开挖土方明挖分为一般明挖和沟槽开挖。一般明挖系指在一般工作条件下，不需设临时支撑进行的大断面地面开挖；沟槽开挖系指施工图纸标明的、并需运用小型土方开挖器具或人工进行的小断面开挖。土方开挖时要求严格掌握各部位的开挖标准和开挖高程。当开挖至接近设计尺寸时，需预留10～20cm的保护层，以防止地基土扰动、风化，待砌体施工前再将其挖去。基坑的尺寸标准应严格掌握，既不能超挖增加工程量，也不能少挖降低工程标准。8.2.2.3土方回填土方回填时要严格控制回填土料的土质标准，土料含水量要适中。分层铺筑时每层厚度不超过30cm，用人工或机械夯实。压实后的土料应在现场取样试验，干容重γd≥1.70g/cm3，含水量宜控制在12～14%之间。8.2.3石方工程施工99 本施工过程中石方工程主要为石方开挖，选用手风钻或电钻钻孔，在钻孔的过程中，随着孔深的加大，应渐次更换较长的钻杆和直径较小的钻头，以免卡钻。手风钻钻孔深度在5m以内。遇到小面积爆破，一般多采用炮眼爆破法施工。炮眼爆破，是在岩石内钻凿直径25-50mm、深度1.5m的炮眼，然后装入药包进行爆破。适用于开挖管沟、开挖基坑（槽）。爆破开挖管沟、坑、槽时，炮眼密度（间距）不得超过沟槽宽度的0.5倍，如需超过时，则应采用分层爆破。基坑爆破开挖一般分两次进行，第一次用斜孔爆破形成临空面，然后用垂直爆破并人工修修整成所需形状。为满足沟槽宽度和堆土地点的要求，沟槽爆破可分为单列纵爆破、多列纵爆破等，多列纵药包爆破时，需分两次进行，先爆破靠边部分，后爆破中间部分。渠槽开挖爆破：炮眼宜采用沟槽式布置，先沿渠道中心爆破成沟槽，形成临空面，再沿沟槽布置成斜孔进行爆破。在进行爆破作业时，如需要起爆多个炮眼时，应采用电力起爆或传爆线起爆方法。爆破完成后应及时对哑炮进行处理，排除险情后方可进行渣土开挖。8.2.4砼施工8.2.4.1概述混凝土施工为现浇，混凝土一般要经过料、配料、拌和、运输、浇筑、养护等工序。有条件的地方，可采用0.3m3～0.4m3搅拌机拌和。运输条件限制的部分施工段只能采用现场人工拌合的方式。浇筑时采用插入式或平板式振捣器振捣，要求振捣密实。浇筑完毕后应做好洒水养护工作。99 8.2.4.2混凝土材料配比与钢筋混凝土所用的水泥、砂石骨料及拌和用水等必须符合国家相关规范。水泥品质应符合现行的国家标准及有关部颁标准的规定，出厂前必须有出厂合格证和化验单，对于不合格产品或有结块的水泥，应严禁使用。对于出厂时间超过3个月的水泥，其标号重新应通过试验确定。砂料，应质地坚硬、清洁、级配良好，砂的细度模数宜在2.4～3.0范围内，砂料其它质量技术要求应符合规范规定，骨料必须经过材料试验。含泥量：砂子不得超过3％，石子不得超过1％。粗骨料，最大粒径不应超过钢筋净间距的2/3及构件断面最小边长的1/4、素混凝土板厚的1/2。应严格控制各级骨料的超、逊径储量。以原孔筛检验，其控制标准为：超径﹤5％，逊径﹤10%。粗骨料的质量技术要求应符合规范规定;配比设计,选择混凝土的配合比和水灰比时，应根据其所处部位的工作条件，分别满足抗压、抗渗、抗裂（抗拉）等设计要求外，还应满足施工和易性的要求。为确保混凝土的质量，工程所用混凝土的配合比和水灰比，均应由试验室在现场提取砂、石、水泥等建材并通过试验确定，且各项技术指标应符合规范要求。钢筋混凝土所用的钢筋在使用前应分批作拉力冷弯试验、钢材焊接试验，并冷拉除锈、调直，按设计要求尺寸加工。砼中预埋件在浇筑前，必须详细检查其位置、尺寸的正确性，符合设计要求后，方可施工。8.2.4.3混凝土拌和99 施工前，应结合工程的混凝土配合比情况，检验拌和设备的性能，如发现不相适应时，应适当调整混凝土的配合比；在混凝土拌和过程中，应根据气候条件定时地测定砂、石骨料的含水量（尤其是砂子的含水量）；在降雨的情况下，应相应增加测定次数，以便随时调整混凝土的加水量。混凝土各组分称量允许偏差，拌和时间应符合有关规范要求。出料每班要做塌落度试验，另外根据规定每200m3砌体要做一组(三个)试块，测定其是否达到设计强度。8.2.4.4混凝土运输混凝土运输设备和运输能力，应与拌和、浇筑能力需要相适应，以保证混凝土运输的质量，充分发挥设备效率。并且使混凝土在运输过程中不致发生分离、漏浆、严重沁水及过多降低坍落度等现象。不论采用何种运输设备，混凝土自由下落高度应不大于2m，超过2米时应采取缓降措施。混凝土运输时间一般：夏季不超过30min,春秋季不超过45min，冬季60min。8.2.4.5混凝土浇筑建筑物地基或钢模板安装必须验收合格后，方可进行混凝土的浇筑。浇筑混凝土前，应详细检查模板、钢筋、预埋件及止水设施等是否符合设计要求，并应做好记录。浇筑混凝土时，严禁在仓内加水。如发现混凝土和易性较差时，在分析原因后，必须采取相应改进措施，以保证混凝土质量。混凝土浇筑应保持连续性，如因故中止且超过允许间歇时间，则应按工作缝处理。其处理方法为，在老混凝土表面人工凿毛或用压力水、风砂枪等加工成麻面并清洗干净，排除积水后，先铺一层（2-3cm99 厚）高于砼标号的水泥砂浆。一次铺设的砂浆面积应与混凝土浇筑强度相适应。混凝土的浇筑层厚度，应根据拌和能力、运输距离、浇筑速度、气温及振捣器的性能等因素确定。混凝土必须使用振捣器捣固。每一位置的振捣时间，以混凝土不再显著下沉、不出现气泡，并开始泛浆时为准。振捣器前后两次插入混凝土中的间距，应不超过振捣器有效半径的1.5倍。振捣器宜垂直插入混凝土中，应快进慢出，按顺序依次振捣，不得跳振和漏振。振捣上层混凝土时，应将振捣器插入下层混凝土5cm左右，以加强上下层混凝土的结合。振捣器距模板的垂直距离，不应小于振捣器有效半径的1/2，并不得触动钢筋及预埋件。在浇筑仓内，无法使用振捣器的部位，如止水片、预埋件等周围，应辅以人工捣固，使其密实。混凝土浇筑的最大厚度和允许间歇时间不得大于规范中的允许值。8.2.4.6混凝土养护混凝土或预制构件浇筑完毕后,应及时洒水养护，以保持混凝土表面经常湿润。一般应在混凝土浇筑完毕12-18h内即开始养护。混凝土表面早期应避免阳光曝晒，必要时宜加遮盖。混凝土的养护工作应有专人负责，并应作好养护记录。冬季气温在3℃以下时，应对浇筑仓面采用遮罩物保温防冻。8.2.5砌体施工8.2.5.1材料1)石料砌体石料必须质地坚硬、新鲜，不得有风化剥落层或裂纹。抗压强度应≥30MPa，其他基本物理力学指标应符合设计规定，表面的泥垢、风化层等杂质，砌筑前应清洗干净。石料的规格要求:①块石一般由成层岩石爆破面或大块石料锲切而得，要求上下两面大致平整且平行，无尖角、薄边，块厚宜大于20cm。②卵石99 河流中由水流搬运而成，表面较为光滑，无菱角，呈多面体或近似卵型，长宜大于20cm，块厚宜大于15cm。2)胶结材料用于本工程的水泥砂浆主要有M7.5、M10两种。用作砌石胶结材料的砂浆，是由水泥、水、砂按规定的比例配合而成。所有水泥应符合国家标准及部颁标准的规定，水泥标号不低于325号。3)水拌和用的水要求符合国家标准规定，本项目区内的水质都能满足施工用水要求。8.2.5.2砌筑工序及注意事项1）挡墙基础按设计要求开挖后，进行清基，并由监理工程师进行验收。2）在砌筑前，将石料洒水湿润，使其表面充分吸收，但不得残留积水。砌体外露面在砌筑后12至18小时之内给予养护。继续砌筑前，将砌体表面浮碴清除，再行砌筑。3）砌石必须采用铺浆法砌筑，砌筑时，石块宜分层卧砌，上下错缝，内外搭砌，砌体的砌缝宽应符合下表的规定。4）浆砌石在砌筑时，应做到大面朝下，适当摇动或敲击，使其稳定；严禁石块无浆贴靠，铺填砂浆后用扁铁插捣至表面泛浆；同一砌筑层内，相邻石块应错缝砌筑，不得存在顺流向通缝，上下相邻砌筑的石块，也应错缝搭接，避免竖向通缝。必要时，可每隔一定距离立置丁石。5）已砌好的砌体，在抗压强度未达到2.5Mpa前不得进行上层砌石的准备工作。699 ）雨天施工不得使用过湿的石块，以免细石砼或砂浆流淌，影响砌体的质量，并做好表面的保护工作。如无防雨棚，降雨量大于5mm时，应停止砌筑作业。8.2.5.3砌筑方法1）一般要求①砂浆应根据进场材料由试验确定配合比，强度须满足设计要求，且应有试块试验报告，试块应在砌筑现场随机制取。②砌筑前，应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润。③砌筑因故停顿，砂浆已超过初凝时间，应待砂浆强度达到2.5Mpa后才可继续施工；在继续砌筑前，应将原砌体表面的浮渣清除；浮渣清除时应避免震动下层砌体。④勾缝砂浆标号应高于砌体砂浆标号；严禁勾假缝，空缝；勾缝应密实，黏结牢固。⑤砌石体应采用铺浆法砌筑，砂浆厚度应为20～50mm，当气温变化时，应适当调整。⑥采用浆砌法砌筑的砌石体转角处和交接处应同时砌筑，对不同时砌筑的面，必须留置临时间断处，并应砌成斜搓；⑦砌石体尺寸和位置的允许偏差，应控制在允许范围内。2）块石砌体①砌筑基础的第一层石块应座浆，且将大面朝下。砌体基础扩大部分，应做成阶梯形，上级阶梯的石块应至少压砌下级阶梯的1/2，相邻阶梯的块、毛石应相应错缝搭接；②砌体应上下错缝、内外搭砌，不得采用外面侧立石块、中间填心的砌筑方法；99 ③砌体的灰缝厚度应为20～30mm，砂浆应饱满，石块间较大的空隙应先填塞砂浆，后用碎块或片石嵌实，不得先摆碎石块后填砂浆或干填碎石块，石块间不应直接接触；④砌体第一层及转角处、交接处和洞口处应选用较大的石料砌筑；⑤石墙必须设置拉结石。拉结石必须均匀分布、相互错开。拉结石的长度，在墙厚等于或小于400mm时，应等于墙厚；墙厚大于400mm时，可用两块拉结石内外搭接，搭接长度不应小于150mm，且其中一块长度不应小于墙厚的2/3。3）卵石砌体①卵石砌法有人字和品字砌法两种;每层先铺砂浆30mm厚，再砌卵石，每块卵石应被砂浆包住，每层大卵石的间隙，应铺满砂浆，随即用小卵石填紧塞实；②人字砌法，平面每隔1m左右应砌一块其长度与墙同厚的拉结石；品字砌法，在水平方向每隔1m，竖向每隔0.5m应砌一块与墙同厚的拉结石。4）砌石表面勾缝①勾缝砂浆采用细砂，用较小的水灰比，采用32.5水泥拌制砂浆，灰砂比应控制在1：1至1：2之间；②清缝在料石砌筑24小时后进行，缝宽不小于砌缝宽度，缝深不小于缝宽的二倍；勾缝前必须将槽缝冲洗干净，不得残留灰渣和积水，并保持缝面湿润。③勾缝砂浆必须单独拌制，严禁与砌石体砂浆混用；拌制好的砂浆向缝内分几次填充并用力压实，直到与表面平齐，然后抹光。砂浆初凝后砌体不得扰动；99 ④勾缝表面与块石应自然接缝，力求美观、匀称，砌体表面溅上的砂浆要清除干净；⑤当勾缝完成和砂浆初凝后，砌体表面应刷洗干净，至少用浸湿物覆盖保养21天，在养护期间应经常洒水，使砌体保持湿润，避免碰撞和振动。5）养护砌体外露面，在砌筑后12-18h之间应及时养护，经常保持外露面的湿润。养护时间：水泥砂浆砌体一般为14天，混凝土砌体为21天。8.2.6管道工程施工一、沟槽开挖1、管道公称外径dn大于63mm时，开槽槽底宽度不宜小于管外径加0.5m，且总宽度不得小于0.7m。2、在含水地层或软土，不稳定地层内开槽时，须进行施工排水、设置沟槽支撑或采取地基处理等措施者，应进行施工设计。在一般情况下，可参照《给水排水管道工程施工验收规范》GB50268执行。3、槽底深度应按设计标高开挖，设计未规定时槽底深度不得小于管外径加砂基础厚度，管底砂基础厚度不得小于100mm。4、开挖沟槽时应严格控制槽底标高和防止扰动槽底原状土，槽底超挖部分必须用砂砾土回填密实。槽底为岩石时应将岩石挖深不小于150mm，挖深部分用砂砾回填密实。槽底挖深不宜小于已建管道管底以下0.2m。二、管道敷设99 1、管道与相邻管道之间的水平净距不宜小于施工及维护要求的开槽宽度及设置闸门井等附属构筑物要求的宽度。与热力管等高温管道和高压燃气管等有毒气体管道之间的水平净距不宜小于1.5m，不得敷设在排水管道和污水管道下面。2、管道中线与建筑物外墙皮之间的水平距离不宜小于下列规定：公称外径d不大于200mm时为1m；公称外径d大于200mm时为3m。3、水管道基础埋深低于建筑物基础底面时，管道不得敷设在建筑物基础下地基扩散角受压区以内，扩散角可采用45°。4、管道不得从建筑物下面穿越。当必须穿越时，应采用和外加套管等可靠的保护措施。5、管道在其它管道上部跨越时，管底与下面管道顶部净距不得小于0.2m，并应按设计规定进行地基处理。6、管顶埋深不小于0.8m。三、管道连接1、检查管材、管件质量，必须将管端外侧承口内侧擦拭干净，使被粘接面保持清洁、无尘砂与水迹。表面沾有油污时，必须用棉纱蘸、丙酮等清洁剂擦净。2、采用承口管时，应对承口与插口的紧密程度进行验证。粘接前必须将两管试插一次，使插入深度及松紧配合情况符合要求，并在插口端表面划出插入承口深度的标线。管端插入承口深度可按现场实测的承口深度。3、涂抹粘接溶剂后，应立先涂承口内侧，后涂插口外侧，涂抹承口时应顺轴向由里向外涂抹均匀、适量，不得漏涂或涂抹过量。99 4、涂抹粘接溶剂后，应立即找正方向对准轴线将管端插入承口，并用力推挤到所画标线。插入后将管旋转1/4圈，在不少于60s内时间内保持施加的外力不变，并保证接口的直度和位置正确。5、插接完毕后，应及时将接头外部挤出的粘接溶剂擦拭干净。应避免受力或强行加载。6、粘接接头不得在雨中或水中施工，不宜在5℃以下操作。所用的粘接剂须以过检验，粘接剂与被粘接管材的环境温度宜基本相同，不得采用明火或电炉等设施加热粘接剂。四、回填1、管道按要求标高及中线敷设后必须尽快回填。先将管下支承角范围内的肋角部分用砂砾土回填密实，其高度不得小于0.2dn，然后用砂砾土或符合村求的原土回填管道两侧。每次回填密实后的厚度不宜小于100mm，不得大于200mm，且必须从管两侧同时回填，同时夯密后再回填上一层、直至回填到管顶以上0.3m处。在回填中，运土、倒土、夯土时均不得损伤管节及其接口，不得出现管道移位、转动等现象。2、填埋式管道两侧回填土的宽度，在管道水平中心处每侧不得小于2d。回填区域外土堤回填宜与管侧回填同时进行，其回填宽度不宜小于1.0m。3、回填土内不得含有机物、冻土、砖块及大于20mm的石子。4、在管道试压前，管顶以上回填土高度不宜小于0.5m，可留出管道接头处0.2m范围内不进行回填。5、管道试压合格后的大面积回填，宜在管道内充满水的情况下进行，管道敷设后不宜长期处于空管状态。采用机械回填土时，机械不得在管道上方行驶。99 6、支管、给水栓管安装完毕后，应按设计要求浇筑混凝土止推礅，井室基础及砌筑井室、安装井盖等附属构筑物，或安装开关延长杆等设施。井底及井室四周的回填土必须分层回填密实。（二）、主要施工机械设备见表8-2表8-2主要施工机械设备表序号设备名称规格型号单位数量备注1自卸汽车5t台232打夯机蛙式台183双胶轮车0.2m3辆2004拌和机0.25-0.4m3台205砂浆机0.2m3台96振动器1.1W台207抽水机离心泵台98摊铺机台18.3进度安排对进度安排需重新安排计划根据本工程的渠道、管道布置特点、工程规模及区域的自然条件和施工条件，施工进度考虑以下原则：施工进度安排考虑春灌放水和作物播种建设用地；考虑水工建筑布置特点、施工条件，合理安排工期。重点、难点工程工程采用二班制作业，其余按一班制作业；月有效施工日按25天计，劳动出勤率按93%计。根据以上编制原则，结合工程施工条件，经分析论证提出本工程施工总工期为12个月。即第一年7月至第二99 年6月，其中避开春灌时间和主汛期，共分为两个阶段。1、工程筹建期工程筹建期安排在第一年4-6月，不计入总工期，由项目法人负责完成主要施工进场公路、征地、招标、评标、签约等工作，为施工队伍进场创造条件。2、工程准备期根据分年度投资计划要求，2012年7月第一为施工准备期，时间1个月；3、主体工程施工期2012年8月至2013年4月，时间9个月；4、工程完建期2013年5月为第一完建期，时间1个月，2013年6月完成资料编制工作，时间1个月；详见施工进度横道图8-3表8-3施工进度横道图序号项目名称工期1年2012年7月2012年8月至2013年4月2013年5月2013年6月一施工准备　　　　　　　　　　　　1工程开工、施工设备、人员进场、临建　　　　　　　　　　　　2主要材料采购、进场　　　　　　　　　　　　二主体工程　　　　　　　　　　　　1土石方开挖　　　　　　　　　　　　2回填土石方　　　　3砌石工程　　　5砼工程　　　　　6管道敷设　　　　7模板安装拆除　　　　　　钢筋制安　　　　9其它工程　　　三工程消缺、完工　　　　　　　　　四工程竣工及资料编制　　　　　　　　　　99 9、水土保持9.1水土保持规划的原则和依据1、规划原则项目区内的水土保持规划，应本着“全面规划、综合治理、因地制宜”的原则，贯彻以“预防为主、防治兼顾”的原则。2、规划依据规划依据主要是SL204—98《开发建设项目水土保持方案技术规范》，同时满足地方的有关法规要求。9.2水土保持规划范围根据“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，以及《开发建设项目水土保持方案技术规范》的要求，结合本工程的自然环境状况和本工程主要为渠道、管道修建的特点，确定本工程水土流失防治责任范围包括：项目建设区和直接影响区。项目建设区是在工程建设期间为满足项目区内各类建筑物布置的要求和施工建设的要求，工程新建、改建及扩建等活动的征地范围、租地范围和土地使用管辖范围。主要包括：干渠、支渠、蓄水池及渠旁道路、管灌区、干渠、支渠建筑物等的工程永久占地面积和包括料场及施工辅助设施在内的施工临时占地面积。直接影响区是工程项目建设区以外，由于开发建设活动而造成水土流失及其直接危害的范围。主要包括渠道、管灌、蓄水池及其建筑物修建所影响的范围。99 9.3水土保持防治措施水土流失防治措施以工程措施和植物措施为主，结合农田整治进行综合治理，使工程建设可能造成的水土流失得到有效的治理或减弱。一、工程措施1、临时工程防护措施施工期临时防护措施按“先拦后弃”的原则，针对整治渠系工程、管道工程开挖料的不同特点，因地制宜的布置临时工程防护措施。土方石施工地段，在施工时根据当地地形坡度及排水情况，按界定的范围沿线布置一排装有土或土夹少量石渣的编织袋进行临时性的挡护和拦蓄，形成封闭的施工建设区，控制渣料流失。工程完工后，对于临时防护的装料袋，采用人工或机械拆除，土料用于土地整治复耕造地或作为植物措施的培土。2、土地整治根据“环保、经济、稳定、利用”的原则，对渠道工程、管道工程弃渣场和施工占地进行布置和整治。其土地整治措施是：对占用农田的堆渣点和施工占地，预先将表土耕作层剥离，堆渣后平整回填表土以种草还地，同时理顺排水沟渠，以便该区域的灌溉和排水。对利用就近贫瘠、荒芜土地的堆渣点，经平整后理顺排水沟渠，以便综合利用，可覆土植种草。工程完成后，占用农田要及时清理平整予以还耕。二、植物措施施工临时建设占地完后，还耕，与农田种植结构相统一。综上，金川X县独卡X农田水利工程，实施后将有效改善建设项目区农作物的生长条件，促进农作物生长，提高农作物产量，减少水土流失，保护农田生态环境及水资源。从水土保持的角度分析，工程建设是可行的。99 10环境保护工程设计项目的实施，必然对自然环境造成一定的影响，有正面影响，也有负面影响。10.1评价依据1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《中华人民共和国环境保护法水法》；3、《中华人民共和国水污染防治法》；4、《中华人民共和国大气污染防治法》；5、《中华人民共和国水土保持法》；6、国环字[86]003号文《建设项目环境保护管理办法》；7、国环字[87]002号文《建设项目环境保护设计规定》；8、计资源[1984]1411号文《关于项目资源综合利用项目与新建和扩建工程实施“三同时”若干规定》；9、《阿坝X州自治区建设项目环境保护条例》。10.1环境质量现状评价金川X县独卡X农田水利工程项目区地处青藏高原东部，川西北高原的南缘，人口较少，容量适度，项目区及周边区域环境总体上满足农业发展以及人居的需要，区内生态及社会环境基本处于良性发展状态。(l)大气、声环境质量项目区内无工业污染，机动交通负荷低，空气清澈、环境宁静，大气、声环境质量优良。(2)水环境质量99 项目区及上游流域无大中型工矿企业，人口较少，耕地化肥、农药施用量小，项目区内大小溪沟水质清澈。根据水质监测结果，水质完全满足《地表水环境质量标准》(GH3838-2002)III类水域功能要求，其中大部分参数满足I类水域功能要求。(3)生态环境质量项目区地处青藏高原东部，川西北高原的南缘，环境资源型拼块主要有河谷林生态系统与灌丛草甸生态系统，对整个区域景观生态体系起到调节和维持作用，总体上生态环境质量良好。(4)社会环境质量项目区内为藏、汉、回、羌、蒙、满、苗等民族聚居区，区内经济以农业为主，工业及第三产业发展相对落后。(5)主要环境问题①旱涝灾害项目区自然灾害频繁，主要是干旱和洪涝灾害发生频率较高，形成主要原因是降水量的时空分配不均。区内水利设施多数年久失修，抗御自然灾害的能力较为薄弱，制约了区内国民经济的快速发展。②经济发展滞后项目区位于青藏高原东部，川西北高原的南缘，金川X县境内，在能源、交通、自然条件等方面具有较大的开发潜力，但因受资金、信息等各方面条件的限制，目前的社会经济发展相对落后。10.2环境保护目标根据项目区环境现状、环境功能和项目区工程的施工和运行特点,拟定本工程主要环境保护目标如下:(l)预防保护目标99 ①优化施工布置，严格控制施工占地和施工工艺，尽量减少工程建设对项目区现有林地和耕地的占压和破坏，以减免工程建设对区域水土流失的影响。②重视项目区现有湿地的保护，保障湿地生态用水，从而维护湿地的生物多样性；确保不因灌溉工程的建设运行造成项目区土地的次生盐渍化。③减少施工期施工废污水、粉尘、噪声对施工人员和工区周围居民点、学校、寺庙等敏感点的影响，采取有效措施维护居民正常生产生活条件。④加强工程环境管理、监测及监理工作，及时掌握环境污染及环境质量状况，以便采取相应的环境保护措施。(2)控制目标①水环境保护目标：施工期确保施工生产废水和生活污水排放满足《污水综合排放标准》一级标准，尽量减少施工废污水排放对项目区河道水环境功能的影响；运行期项目区河道水域功能级别不因工程施工活动而降低，达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类标准,渠道水质达到《农田灌溉水质标准》(GB508442)旱作标准。②大气环境保护目标：施工期废气排放达到《大气污染物排放标准》(GB16297-1996)二级标准；运行期项目区大气环境达到《环境空气质量标准》(GB3095-1996)二级标准。③声环境质量保护目标：施工期工区噪声达到《建筑施工场界噪声限值》(GB16297-1996)相应标准，工程周边居民区噪声达到《城市区域环境噪声标准》(GB3095-1996)3类标准。99 (3)恢复治理目标①重视施工过程中开挖边坡及其它裸露面的防护，通过适当的防护和排水工程措施及种植林草植被或土地复垦利用等植物措施保护水土资源，对因工程建设占用和破坏的林地和耕地采取切实有效的补偿和恢复措施，以减免和控制工程建设新增水土流失影响，维护项目区生态完整性。②根据灌溉回归水对地表水水质影响的预测结果，对项目区工程建成后施用农药、化肥的种类和数量提出控制要求，对项目区新开垦土地提出切实可行的保护措施及要求。10.3环境影响预测10.3.1对水环境的影响(1)工程施工对水环境的影响独卡X项目区施工过程中对水环境的影响主要由施工废水排放造成。水利工程施工废水主要由冲洗砂石骨料等施工活动产生,废水中主要污染物基本不含有毒有害物质。施工人员的进驻在施工期内会产生一定数量的生活污水，对施工人员生活区附近水环境也将产生一定影响。由于项目区施工战线长，施工废水、生活污水排放点及排放时间分散，废污水排放对当地水环境影响不大，同时，这种影响可随着施工的结束而消失。(2)灌溉回归水对水质的影响独卡X99 项目区建成投入使用后，项目区水资源利用量将有所扩大。排水系统完善后，大部分回归水通过大沟排入项目区河流。渠道输水过程中也不可避免的存在一定水量损失，主要由渠道及各类配套设施的渗漏产生。上述各方面产生的水量除部分蒸发和对地下水进行补给外，大部分进入项目区内河流。灌溉回归水在补给水量的同时也形成了一定的农田径流污染。根据项目区现状调查，主要污染物为化肥和农药，目前平均耕地施用化肥量，为15kg/亩左右，与内地相比施用量相对较小。回归水排入各级河流将使水体营养物质有所增加，但因回归水量与项目区河流径流量相比很小，对水质的影响只局限于大沟出口附近，总体上项目区水体质量仍可以满足各类用水要求。10.3.2对生态环境的影响(l)对项目区生态环境的影响因现项目区内原有灌溉水量不足。在水源得到保证后在统一规划下土地的开发利用方式趋于科学合理，植被覆盖率将有所增加，项目区排水条件也可得到改善，土地潜力将得以充分的发挥。地下水矿化度、地下水埋深、蒸发量是土壤盐碱化发生和演变的主要控制因素，在地下水矿化度基本相同的情况下，地下水埋深愈小，蒸发量越大，则土壤聚盐越严重。项目区位于高原河谷，蒸发较强烈，而从现状调查情况来看，项目区土地目前基本不存在土壤盐碱化现象，这说明项目区内地下水水位较低，未达到聚盐的临界深度。项目区工程建成运行后，项目区面积和灌溉回归水量有所增加，但同时项目区排水系统也更加完善，只要保持排水的畅通，使项目区地下水位不显著升高，项目区土壤就不会产生盐碱化。由于项目区具有蒸发旺盛的高原气候特征，地下水埋深是土壤发生盐碱化的一个决定性条件，在项目区工程建设运行过程中应对地下水水位的监测和控制加以足够的重视。(2)对区域生态完整性的影响99 项目区各项工程的建设均涉及占地、开挖等，将破坏区内部分植被，从整个项目区范围分析，由于项目区工程建设而造成的区域内生物量减少很小，区内陆生生物环境基本维持原状，物种数目不存在减少的可能。项目区内的少量湿地对区域生态完整性具有重要的意义，项目区工程中渠首和渠线布置均未涉及现有湿地，但在项目区工程投入运行后也应加强对湿地生态系统的保护，使其保持天然的供排水条件，从而维持湿地生态等重要物种的栖息地。总体上看工程建设和运行不会造成项目区生态体系稳定性的破坏。在工程项目集中的局部地区，由于工程占地和开挖较为集中，生态环境会受到一定程度的破坏，需结合水土流失防治采取相应的生态补偿措施。10.3.3对社会环境的影响(l)对社会经济的影响项目区的实施将改善项目区生产条件,特别是供排水条件,使土地开发利用方式趋于科学合理,促进农作物产量的提高和农业、林业生产的发展,增加经济效益。因此项目区工程的建设和运行有利于项目区农业生产的发展和群众生活生平的提高。(2)对人群健康的影响工程建成后灌溉水量的增加和少量土地利用方式变化等环境状况的变化不会形成新的传染病病源和传染途径，因此不会造成传染病发病率的增加。本工程施工工区分散，施工队伍大部分为当地劳动力，施工期外来性病源引入的可能性较小。总体上工程建设运行对项目区人群健康影响较小。10.3.4施工期其它环境影响99 除施工期生产废水和生活污水对项目区水环境的影响外，施工活动产生的废气、粉尘、噪声等也将对项目区环境产生一定的影响。项目区范围较大，而项目区工程呈点线分布，施工区大气扩散条件较好。同时，此类影响属施工期临时影响，一般随施工活动的结束而消失。因此施工期废气、粉尘、噪声主要对工区施工人员造成不利影响，应采取必要的劳动保护和人群健康保护措施。10.4环境保护对策措施10.4.1水环境保护措施(1)施工期水质保护施工期生产废水应分工区进行沉淀后集中排放,排放点避开饮用水源区。施工人员集中的生活区需修建厕所和化粪池,并定时进行适当消毒。(2)项目区水质保护①加强水政及环保法规宣传教育,使渠道沿线居民依法保护渠道水质。②在项目区大力推广生态牧区，减少化肥农药的施用量，禁止使用剧毒农药，以减少面污染的发生。③结合水土保持措施，渠道两侧植树种草，进行渠堤绿化，避免项目区内渠道水泥含量增加。④定期进行水质监测，为掌握水质状况及制订环保政策提供依据。10.4.2生态环境保护措施(l)生态环境保护措施合理确定灌溉开发规模和农业发展结构，防止水资源过度开发对项目区和下游地区生态环境的不利影响。推广高效、实用的节水灌溉技术,大力发展节水农业，科学管理，减少项目区用水量。对项目区内重要的湿地、天然林地等生态系统采取必要的保护措施，防止或减轻因项目区工程的建设和运行对其造成的破坏。99 (2)生态环境补偿措施结合项目区水土保持措施，对由于工程建设破坏的林地、项目区自然或人工植被进行全面积补偿。施工活动结束后可以进行植被恢复的迹地全部恢复植被，使之恢复原有的生态功能。不能恢复的工程占用部分就近选择宜林荒地植树造林，按照总量平衡的原则，使项目区林地面积不因项目区工程的建设而降低，并在原有基础上略有增加。(3)生态农业保护措施积极开展植保知识的普及教育，健全植保队伍，建立病虫害防治和报告制度，发现问题及时解决。广泛采用各种农业防治和生物防治措施，进一步贯彻预防为主，综合防治和植保工作方针。提倡科学用药及适时用药，减少农药使用量。10.4.3人群健康保护措施在施工过程中为减轻噪声、粉尘对施工人员的健康造成影响，应配发必要的劳动保护用品。在各工区设立医疗站，人员进场前进行一次疫情检查建档，施工期内对施工人员进行定期健康检查和传染病防治，发放防疫药品以保护人群健康。对受废气、粉尘、噪声影响的施工人员及等特殊工种人员发放必要的劳动安全保护装备。10.4.4环境管理(2)环境管理为便于管理，在项目区工程建设初期就应设立专门的环保机构，人员编制3～5人，其中专职人员2～3人,99 具体负责本工程的环境保护工作。其主要职责为编制环保措施年度实施计划,检查落实情况,与项目区环境保护和水行政主管部门建立密切的联系,将环保工作情况定期上报工程管理部门和上级环保部门。10.5环境综合评价与结论根据对金川X县独卡X项目区环境现状及环境影响预测评价，得出本工程环境综合评价如下：(1)项目区目前基本无水利设施，己制约了地方经济的发展。项目区水利工程建设有利影响主要为在很大程度上改善项目区供排水条件，提高项目区用水保证率，使当地土地利用方式趋于合理，增加植被覆盖率，促进地方经济的发展，对改善当地居民生活质量起到积极的作用。工程对生态和社会环境的有利影响是显著且长远的。(2)项目区水利工程建设也将造成一定的不利影响，主要为水环境、生态环境、水土流失等方面影响，其影响多属工程建设不可避免和临时的，一些可以采取环境保护措施予以降低，一些随施工结束则消失。通过对项目区工程建设有利和不利影响分析后认为：工程经济效益、社会效益、环境效益是巨大的，不利影响相对较小，从环境影响角度分析，在采取必要的环境保护措施后，工程建设是可行的。99 11、工程建后管理11.1产权归属按照国务院《水利工程管理体制改革实施意见》要求，足额落实公益性水利工程管理人员基本支出和维修养护经费，建立水利工程良性运行机制。加快推进小型水利工程产权制度改革，调动农民和社会力量参与水利建设和设施管护的积极性，管护好工程，确保工程长期效益的发挥。大力推进体制机制创新，形成产权明晰、管理规范、运营高效、收费低廉、可持续发展的管理运营机制，积极开展农民用水户协会的创建工作，使工程良性运行，持久发挥效益。根据水利部《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》等要求，在确保农田水利工程完善的前提下，维护农民用水权益，充分引入市场竞争机制，调动工程管理者的积极性；坚持责、权、利相统一，实行“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程建设和管护责任；坚持政府扶持与农民自主兴办相结合，政府通过规划指导、政策引导、资金扶持等手段，鼓励社会各界以多种形式参与农村水利工程建设和管理；坚持因地制宜，探索新的机制，充分尊重农民意愿，实行民主决策，积极稳妥地推进改革；遵守有关法律法规和政策规定，坚持开发利用与节约保护相结合，促进水资源的优化配置和可持续利用。产权归属：按照上级部门对水利工程管理要求，按照工程规模、受益范围实行分级管理。建立金川X县独卡X99 农田水利工程项目区工程档案,工程建成后,由县水务局根据管护权限，将项目区交由独松乡、安宁乡、卡撒乡政府管理使用，并对工程进行日常运行的管理和维护。金川X县水务局跟踪运行管理全过程中，按灌溉方案确定灌区用水，协调区域农民的生产用水，保护辖区内的水环境，充分发挥工程效益。该项目建成后，不仅为金川X县节水型社会建设、粮食安全、生态安全提供强有力的支撑和保障，也将为阿坝X州农田水利事业的发展起到很好的引领和示范作用。11.2项目运行管理机构、人员和管理制度（1）项目运行管理机构和人员项目区水利工程建成后，由相关部门统一组织验收合格后，将根据项目的管辖权属，由独松乡、安宁乡、卡撒乡政府落实村级专门的管护人员，对干、支、斗、农、毛渠工程进行日常运行的管理和维护工作。由水务局与独松乡、安宁乡、卡撒乡政府签订管护协议书，同时，明确权、责、利，规定工程受益人应保证工程的完好性，杜绝人为破坏，对工程因自然灾害造成的损毁及时维修并上报，维修费用原则上由工程受益人承担，确保工程能够发挥出最大的效益。（2）项目运行管理制度项目建后管理是确保工程发挥效益的重要保证，其目标是确保项目设施完好和安全运行。加强项目设施的观测、检查，重视项目形象维护，确保工程不受人为破坏，逐步完善管理制度，提高管理水平。其主要内容是：项目管理、供水管理和环境管理。99 项目管理：随着对工程设施进行观测、检查，掌握工程动态，消除缺陷，排除隐患。维护工程设施完整，保持工程性能，防止工程遭到破坏，同时加强工程维修养护，防止工程老化，延长工程使用寿命，逐步提高管理水平。供水管理：编制引水和供水计划，满足用水户不同时段的用水要求，逐步建立适合灌区需要的用水制度，提高渠系水利用效率，节约用水。环境管理：保证工程设施及绿化设施的完整，做好绿化管护工作，保证交通道路的完整和维护。11.3工程设施管护工程由管理责任单位统筹管理，按计划供水、用水申报、合理调配、分段计量的方法调度管理。具体经营管理如下：(1)、每年3月由各灌溉组组织各用水户填写《年度用水申请表》，报管理单位汇总。管理单位依据供求量确定年度用水计划，报供水单位并与其签订供水合同。(2)、每次灌溉前，由各灌溉组根据农作物需水情况向管理单位报告并办理本次灌溉用水计划包括用水时间、流量。(3)、严格灌溉调度，每轮灌溉应提前（根据灌区实际情况确定）5天申报，用水量增减提前2小时申报。供用水按计量确认，应双方在场，作好记录，签字认可。11.4管理体制改革情况为了保障协会辖区内渠道及附属建筑物的完好及安全运行，依据协会章程规章制度，管理体制改革情况：1)用水管理体制改革99 A、统筹安排、合理用水、节约用水，供水时在坚持先上游后下游、先急后缓、局部服从全局的原则。对个别用水困难户实行特殊照顾，严禁截水、堵水、弃水。B、严禁人情水、关系水；严禁隐瞒或转移水方；严禁以权谋私、私自增减水量。C、认真做好渠道防汛、保安工作。放水灌溉期各灌溉组必须派用水户代表（管水员）巡渠守水、分段把关。如遇到不能解决的重大问题，必须及时报告协会。D、用水户代表（管水员）必须接受协会的业务指导，遵守协会章程和各项规章制度。E、认真做好水费计收工作。水量结算做到协会、灌溉组、用水户三方相符。严格执行水价，不擅自提高收费。水费专款专用不挪用、不截留。F、遵守灌溉纪律，维护灌溉秩序，服从统一调度。杜绝偷水、抢水，破坏建筑物放水，私自截流放水等。严禁在渠道管护范围内开垦种植，乱挖乱建，砍伐树木。G、对违章用水者由协会根据表现按章程及有关规章制度进行处理，情节严重报有关部门处理，触犯刑律的交司法部门处理。(2)用水户协会管理体制改革工程管理实行分段负责制，由用水组管理。任何单位和个人不得侵占和侵犯、不得擅自改变灌溉现状。采取主要措施如下：1)、在灌溉期间，灌溉组成员均应巡堤护水，用水组必须组织劳动力对所辖堤段加强检查维护，保证渠道安全通水。2)、灌溉前协会应对渠道进行全面检查，对影响通水的渠道及建筑物应及时组织力量进行维修。99 3)、每次放水结束后，用水户代表（管水员）要对辖区内渠道进行检查，发现所辖工程遭到人为破坏或设施被盗，应及时向协会报告，并追究当事人的责任，同时尽快做好工程修复工作，确保农田灌溉需要。4)、渠道每年至少进行一次清淤补漏、岁修整治，以确保水利工程运行和正常通水，保证农田灌溉需要。5)、按照协会章程完成灌溉工程维修的义务。11.5水费征收管理为了适应当前农业经济和社会发展的需要，促进灌区尽快步入良性循环，更好地发挥金川X县独卡X农田水利工程在项目区经济发展中的重要作用，按照国务院《水利工程管理体制改革实施意见》和《水利工程水费核订、计收和管理办法》精神，以及阿坝X州治区物价局、阿坝X州自治区水利厅有关水利工程水费计收和管理工作等规定，并结合项目区实际，制订相应的供用水水费计收及管理办法。其目的是增强水利在国民经济基础产业中的地位，按照市场经济的要求，建立科学完善的水费核定计收体系，理顺水费价格收费机制和管理体制，规范收费行为，力争在三年内实施成本计收，以后逐步按用水效益和市场物价指数调整水价，使价格与价值相统一，加速水利行业产品价格市场化进程，充分发挥水费在水利工程运行中的经济杠杆作用，确保灌区实现“以水养水、以水兴农、良性运行、滚动发展”。鉴于金川X县独卡X农田水利工程实际情况，规定水费标准与要求的标准有一定的距离，可在运行经营中逐步调整到位。在水价未达到成本之前，应按分级管理的原则，由地方各级人民政府对灌区管理单位经费不足部分给予补贴。水费具体标准由当地政府根据实际情况确定。99 12节能评价12.1概述加强金川X县独卡X农田水利工程项目节能分析与评价工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和迫切任务。对水利工程固定资产投资项目进行节能评估和审查是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源，提高能源利用效率，优化工程设计具有十分重要意义。金川X县铬卡项目区工程建设主要由各级渠道及配套设施组成，本工程控灌面积1.3471万亩。根据金川X县独卡X农田水利工程特点，在施工建设期间，施工用电主要由当地电网供给，各施工区段生产和生活用电，可接附近农村生活用电。各施工标段根据需要自备柴油发电机组，总容量不小于3×55kW。工程运行期间的用电均来自当地电力管网部门。工程在施工和运行期间需用燃油均从当地金川X县购买。12.2编制依据节能分析与评价采用的主要依据有：（1）《中华人民共和国节约能源法》；（2）《国务院关于加强节能工作的决定》；（3）“国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知”，发改投资［2006］2787号；（4）《中国节能技术政策大纲》2005年，国家发展改革委，科学技术部；99 （5）国家发展改革委《产业结构调整指导目录》，国家发展改革委第40号令，2005年；（6）《国家十一五发展纲要》；（7）有关节能技术标准和规范。12.3工程能耗系统概况及特点12.3.1耗能系统概况工程能耗系统概况见表12-1。表12-1工程能耗系统概况表序号单项名称设计方案能耗系统能耗工序能耗设备或能耗种类1施工期间用电动力系统、照明系统施工全过程施工机械和生活生产2施工期间用油运输系统作业全过程施工机械和交通设备、备用电源12.3.2工程能耗特点金川X县独卡X农田水利工程是以灌溉为主的小（一）型公益性工程。从本工程特点来看，主要能耗产生在工程建设期。12.4耗能分析金川X县独卡X农田水利工程在施工期间消耗柴油29t、汽油6t，消耗电力10.52万kW.h。12.5节能措施12.5.1节能措施分析金川X县独卡X农田水利工程节能分析，主要从设计方案、耗能设备的选用及设备政策符合性、施工技术和管理等方面分析工程的节能措施。主要包括以下几个方面：99 1）做好工程的优化设计，选择合理、经济的设计方案；在确保系统安全、可靠的前提下，防止设备选型富裕度过大；2）选用能耗低的施工设备、机电设备；3）施工过程中合理调度、合理安排施工进度，减少不必要的燃料消耗。12.5.2设计中的节能措施评价在工程总体布置和设计中，充分体现了节能理念，在土方开挖、土方填筑、混凝土浇筑、机械设备选型等过程中，结合工程特点，选用低能耗的挖掘设备，减少能源消耗；尽量减少运输距离，以减少施工期间能耗；在满足设计要求的前提下，优化混凝土配比，提高工作效率；选用高效率启闭设备，减少运行期间的能源消耗；就近接入本地电网，减少输变电损失。12.5.3节能管理措施分析金川X县独卡X农田水利工程是以灌溉为主的水利工程。工程建设能源消耗主要为建设期间施工中能源消耗、运行期间闸门启闭及办公能耗等。从节能的角度看，本工程已经在工程设计中贯彻了节能的方针和理念，在工程布置和机械设备选型中考虑了采用最优的工程布置方案和符合节能标准的节能设备，但从水利工程运行特点来看，节能的主要措施还要加强节能管理。在施工期应制定合理的能源管理措施和制度，防止能源无谓消耗，应对进场施工人员加强节能宣传，强化节能意识，应制定施工设备和工程施工特点相符合的能源指标和标准，严格控制能源消耗。应加强能源储存地安全防护，防止能源损失，应合理安排施工进度，做好施工设备的管理和调度。99 在运行期，应对各种能耗设备运行制定相应的能源管理措施和制度，降低能耗，应对管理人员和工作人员进行节能培训，操作人员要有节能上岗证，应制定照明、油料等燃料使用指标或定额，强化燃料管理，应合理调度各种闸门，减少能耗。12.6节能效果分析评价本次金川X县独卡X农田水利工程项目建议书编制从设计理念、工程布置、机械设备选用、施工组织设计等多个方面进行了优化设计，选用了符合国家政策和节能标准的先进设备。在施工组织设计中，合理选用了节能型施工机械，并合理安排了工期和施工进度，符合我国固定资产投资项目节能设计要求。99 13、投资估算及资金筹措13.1估算依据（一）、工程概况本次工程农田灌溉项目抱括自流灌区和微水灌区两部分。1、渠系灌区：控灌面积8978.47亩，拟新建和改造干渠40条，91.18km（其中：浆砌渠82.48km,引水管8.7km）；拟新建和改造支渠68条，20.15km；拟新建和改造斗渠36条，7.63km。渠道配套建筑物有拦水坝2座，蓄水池19口，人行桥121座，涵洞684m等。2、微水灌区：控灌面积6483亩，拟新建节水灌溉管道工程8处（其中：八角碉村1处，控灌800亩；炭厂沟村1处，控灌720亩；巴塘村1处，控灌350亩；猫碉村1处，控灌500亩；山更子村1处，控灌1600亩；布达村2处，控灌800亩；色尔岭村，控灌1313亩）。配套建筑物有拦水坝8座(含进水口过滤设施、泄水冲砂闸、沉砂池等)，蓄水池343口；引水管道辅设：PEφ75长10km，PEφ50长19.80km，连接蓄水池管道辅设：PEφ32长58.14km。合计管道安装87.94km。（二）、编制依据（1）本工程的编制方法主要参照四川X省水利厅川水发[2007]20号文颁布的现行《四川X省水利水电工程设计概（估）算编制规定》。（2）建筑工程采用《四川X省水利水电建筑工程预算定额》（川水发〔2007〕20号文）。（3）施工机械台时费采用水利部水总[2002]116号《水利工程施工机械台时费定额》99 （4）建筑工程采用限价编制工程单价，进入工程单价的主要材料预算价格通过市场询问得知。（5）采用预算定额编制估算时，单价扩大系数为1.13。（三）、基础资料1、人工预算单价本工程地处十一类工资区，和艰苦边远地区“四类地区”,工长标准工资460元/月，高级工420元/月，中级工340元/月，初级工230元/月，施工津贴3.50元/工日；经计算人工单价工长8.94元/工时，高级工8.49元/工时，中级工7.60元/工时，初级工4.96元/工时。2、主要材料预算价格本工程进入工程单价的主要材料价格通过市场询问得知，按照2011年3季度价格计算，其价格祥见下表：主要材料价格表单位：元名称及规格单位预算价格其中原价运杂费采保费水泥(预算价)ｔ679.85808019.8砂(预算价)m31678582卵石(预算价)m31496584块石（预算价）m31354590钢筋（预算价）ｔ5454.88520096158.88汽油(预算价)ｔ10171.25985520296.25柴油(预算价)ｔ9311.2902020271.23、施工用电、风、水单价根据现场条件，经计算预算电价为0.89元/度；经计算水价为1.45元/m3，风价为0.16元/m3。4、费用标准：99 费用标准单位：%编号项目名称其它直接费%现场经费%间接费%企业利润%税金%1土石方工程2.54553.282砼工程2.53353.283灌浆工程2.54553.284砌石工程2.52353.285其它工程2.53453.286安装工程2.8404553.285、临时工程临时工程按一至四部分建安工作量之和的0.5%计算。6、独立费用1、建设管理费、生产及管理单位准备费按省编制规定计算。2、工程建设监理费工程建设监理费按建安工程的2.5%计算。3、工程勘察设计费按建安工程的3%计算。4、工程质量检测费按建安工作量的0.08%计算5、基本预备费按一至五部分之和的10%计算。13.2投资估算本工程估算总投资5906.33万元，其中：建筑工程投资4512.83万元，金属结构设备及安装工程369.49万元，临时工程投资89.18万元，独立费用投资350万元，基本预备费532.15万元，环境保护工程投资25.84万元，水土保持工程投资26.84万元。（详见后附表）13.3资金筹措方案本工程估算总投资5906.33万元，为确保金川X县独卡X农田水利工程的顺利实施，本项目建设资金由中央和地方财政共同负担。其中：国家补贴5315.70万元占总投资的90%；地方配套590.63万元，占总投资的10%。99 14、招标初步方案14.1绪言为了加强金川X县独卡X农田水利工程招投标工作的管理，根据《中华人民共和国招投标法》、《四川X省政府投资工程建设项目比选办法》（四川X省人民政府令第197号）以及其它有关规定，结合独卡X农田水利工程建设的特点，为确保工程建设的质量、进度和投资控制，避免在工程建设中出现不正之风。根据国家和有关部门的规定，本项目属于政府投资工程建设项目，拟实行公开招标方式确定勘察设计、施工单位和监理单位。14.2招标范围本次项目的招标范围为：勘察设计、工程监理、工程施工招标。14.3招标组织形式根据国家和有关部门的规定，工程采用公开招标形式，由业主单位自行组织招标。施工标段采用施工总承包方式发包，材料由施工单位自行购买，购买的材料符合设计要求，具有产品出厂合格证，并经监理单位抽检合格。14.4招标方式对所有招标项目采用公开招标方式。14.5招标初步方案14.5.1标段划分及发包数量是否可考虑发工程类型与地域的不同来划分标段99 结合建设单位意见，研究水利工程的地理位置、地形地貌条件、场内外交通情况以及建筑物布置、施工分区规划和施工工期要求，金川X县独卡X农田水利工程标段划分初步拟定分为3个标段，分别为独松乡标段、安宁乡标段、卡撒乡标段。14.5.2资质等级金川X县独卡X农田水利工程，投标企业资质等级要求见表14-1。表14-1资质等级要求表标段名称资质等级要求勘察设计标水利丙级考虑乙级以上要求投标人取得水利行业丙级或以上，投标人应具备与本招标工程性质类似的工程勘察设计经验，在过去3年承担过与本工程类似性质和复杂程度的项目。施工标建筑三级投标人应在过去3年内承担过类似性质和复杂程度的施工项目，主要人员在与本工程性质，规模相当的方面具有5年以上的经验，项目经理及总工程师具有5年以上相应经历。监理标水利乙级要求投标人取得《水电工程建设监理单位资质证书》乙级或以上，投标人应具有与本招标工程的规模和性质相类似的工程监理经验，在过去5年内监理承担过与本招标工程类似的工程标，总监理工程师应有5年以上工程监理经历和担任过本招标工程类似工程项目的总监理工程师。14.5.3各标段工程情况及工期金川X县独卡X农田水利工程主要工程项目为自流灌区、固定管灌区。工程控制总工期为12个月总工期应考虑长些。14.5.4、招标工作计划草案工程拟通过公开招标方式确定勘察设计、施工和监理单位，招标工作计划草案如下：１、编制招标文件并备案。99 ２、发布招标公告。３、报名并发售招标文件。４、接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面。５、招标事先公布条件和要求，从自愿报名的申请人中按规定的方式邀请特定数量的法人或者其它经济组织参加项目竞争。６、在开标时间组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密.７、在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件。８、组织开评标会。９、在评标委员会推荐的中标侯选人中，确定中标人。１０、发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人。1１、进行合同谈判，并与中标人订立书面合同。14.5.5评标专家特长和专业水平工程将按照要求组建评标委员会评标。由金川X县水务局基本中级以上职称技术人员组成评标委员会，评标专家由技术专家和经济专家构成，成员人数为５人以上单数。在发改、监察、审计等部门监督下进行评标，确保招投标活动公开、公平、公正。附表99 表14-2招标工程一览表招标工程标段划分建设内容工程投资（万元）金川X县独卡X农田水利工程一个勘察设计三个施工标段三个监理标段1、渠系灌区：控灌面积8978.47亩，拟新建和改造干渠40条，91.18km（其中：浆砌渠82.48km,引水管8.7km）；拟新建和改造支渠68条，20.15km；拟新建和改造斗渠36条，7.63km。渠道配套建筑物有拦水坝2座，蓄水池19口，人行桥121座，涵洞684m等。2、微水灌区：控灌面积6483亩，拟新建节水灌溉管道工程8处（其中：八角碉村1处，控灌800亩；炭厂沟村1处，控灌720亩；巴塘村1处，控灌350亩；猫碉村1处，控灌500亩；山更子村1处，控灌1600亩；布达村2处，控灌800亩；色尔岭村，控灌1313亩）。配套建筑物有拦水坝8座(含进水口过滤设施、泄水冲砂闸、沉砂池等)，蓄水池343口；引水管道辅设：PEφ75长10km，PEφ50长19.80km，连接蓄水池管道辅设：PEφ32长58.14km。合计管道安装87.94km。5906.33表14-3招标基本情况表项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计√√√5906.33工程施工√√√建设监理√√√其他99 15、效益分析15.1经济效益同P3项目区开发改造治理面积15461.47亩（其中：耕地面积10661.47亩，园地面积4800亩），增加灌溉能力，改良土壤，增大复种面积，并对农作物产品结构进行调整，推广优良品种，使粮经作物播种面积和单产较大幅度增加；预计可增加粮食产量196.44万斤，增加经济作物产量958.54万斤。粮经作物产量共增加1154.98万斤，总产值将增加2303.86万元，年均新增利润348.34万元，投资利润率达15.12%。项目区农民年人均增收115元，同时通过加大水利基础设施建设，提高农业生产总值，增产增收效益十分明显。详见表15-1、表15-2：表15-1项目粮经作物新增经济效益测算表（按增产增种划分）序号项目面积单产总产量价格新增产值　　（亩）（公斤）（万公斤）（公斤/元）(万元)1原有播种面积增产10661亩增产196.44　322.251.1玉米增产112804550.761.891.371.2小麦增产82403024.72249.441.3土豆增产2520480120.961.5181.442增加播种面积产量10280亩产958.54　1981.612.1土豆增种4020780313.561.5470.342.2蔬菜增种36401520553.282.41327.872.3小麦增种262035091.72183.403合计32320　1154.98　2303.8699 表15-2项目粮经作物新增经济效益测算表（按品种划分）序号项目产量（万公斤）新增产值（万元）备注1粮食196.44322.25　1.1新增玉米50.7691.37　1.2新增小麦24.7249.44　1.3新增土豆120.96181.44　2经济作物958.541981.61　2.1土豆增种313.56470.34　2.2蔬菜增种553.281327.87　2.3小麦增种91.70183.40　3合计1154.982303.86　15.2社会效益随着生产力的发展，城市化进程的加快，人地矛盾日益突出，以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产、农民生活条件为主要目标的农田水利工程建设就成为解决农民增收的一项重要措施。该项目实施后，可促进全社会经济文化共同发展的一个重要手段。最大的受益者是项目区的广大农民，因此得到了广大农民的大力拥护和支持，纷纷称赞该项目是政府部门为老百姓办实事、办好事的一项德政工程。通过该项目的实施，将大大改善生产、生活条件，可有效提高项目区耕地基础地力、农田水利基础设施，提高农田土、水、肥资源利用率，提高农作物抗旱减灾能力，确保耕地粮食综合生产能力的大幅度提高和粮食增产，项目社会效益显著。通过改善项目区农田水利设施条件和交通条件，提高劳动生产率，降低农业生产成本。项目区旱地通过修建旱地浆砌渠、管灌配套蓄水池，改变旱耕地“三跑”土壤为“三保”土壤；沟渠路统一规划，做到灌水有渠，排洪有沟，进田有路，节制有闸，从而减少农耕人数，发展其它生产。99 项目建设可以大幅度增强区内农业生产抗灾能力，使项目区光、热、水资源利用率得到提高。因此，通过这些措施，有效改善项目区农民的生产、生活状况。该项目实施完成后，可新增粮食196.44万斤。15.3生态效益项目将通过田、水、路、林、村的综合整治及生态防护林和水土保持林的营建，使项目区内生态环境大大改善。通过水土保持林、生态防护林及园地的建设，通过项目区的建设，全面配套农田水利、交通、电力和防护林网建设，把项目区建设成为“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”，基础设施完备，生态环境优越，产出率高，具有一定田间景观，整体功能较强的现代化生态农业示范区。通过实施，提高项目区林木的水土涵养能力和土壤的蓄水能力，改善了生态环境。可有效大幅度改善和恢复项目区工程蓄水，进一步增大现有水利工程在蓄水方面潜力，有效增加灌溉水量，减少输水损失，增大渠系水利用系数，达到节水、高效的目的，节约和更加合理利用水资源。通过蓄水保土工程等基础设施建设，有利于保护水土，促进项目区农业生态环境的改善。99 16、结论及建议16.1结论金川X县独卡X农田水利的实施对项目区经济发展，提高环境质量，促进项目区农业结构调整，推进区域农业产业化进程，大幅度提高农业收入，最大限度地发挥项目区水资源优势，促进项目区人民生活、生产和生态条件的建设，具有重要意义。该项目区水资源丰富，目前主要是渠系不配套，属工程性缺水，迫切需要进行渠道整治、新建和增加蓄水调节工程。该项目技术合理，经济可行，项目实施有利于项目区经济、社会全面、可持续发展，有利于项目区产业结构调整，有利于项目区生态环境及水资源保护。16.2建议1、对该项目区立项，对项目区内工程进行整治。2、按照基本建设程序进行工程建设，在下一步工作（初步设计）中对工程方案进行进一步的论证、设计和补充完善，充分结合实际情况进行方案编制，实施过程中严格执行三制。3、争取加大农业的投入。重点加强区域的水利工程体系建设，加强区域生态环境及水资源保护，促进区域社会、经济全面、健康、可持续发展。4、从长远来看，农业的发展要依靠制度的创新和体制、机制的改革。项目区的建设与管理，就是通过改造促改革，通过改革促发展，不断提高水的有效利用率和项目区水利工程的服务功能。要借助现代企业制度的功能，探索现代农业新型99 的管理体制和运行机制。要按照经济规律和利益驱动的原则，调动广大群众的积极性，建立起权、责、利统一的体制和机制。5、项目区发展与建设生态环境相统一。实行项目区建设与生态环境建设同步，不能再走牺牲生态用水，换来暂时发展的老路。要兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，遏制生态环境恶化的趋势，促进经济建设与生态环境协调发展。99'