环境监察监测中心建设项目可行性研究报告 49页

'第一章项目提要1.1项目名称XX市环境监察监测中心建设项目1.2承建单位XX市环境保护局1.3建设地点XX市华新开发区行政中心规划区28号街区1.4建设性质新建1.5建设内容本项目用地面积26702.8m2(合约40亩)，项目建筑为主楼七层，辅楼六层，砖砼结构，其中：主楼为监测、监察执法用房，建筑面积为5180m2，辅楼为环境监测化验用房，建筑面积为4100m2，附属用房1216m2，共计土建总规模10496m2。建筑耐久年限为70年，建筑安全等级为二级；并购置相应办公设备及空调等。1.6建设期限2008年6月～2009年11月1.7总投资及资金筹措项目总投资3500万元，其资金来源为：项目承建单位自筹100049 万元，争取国家环保部环境监测执法能力建设资金1500万元，XX市财政专项资金1000万元。1.8项目效益XX市环境监察监测中心建成之后，将成为该市环境管理工作的基本依托，是全市环境监测和执法工作的控制枢纽和指挥中心，同时也是全省环境监测网络和监察体系的重要组成部分。项目建成后，可实现对XX市空气环境质量、水环境质量、土壤环境质量及生物多样性提供及时准确的数据，对重点区域、重点企业废水、废气、固体废物、噪声等污染物排放浓度和数量的实时自动监测，对污染防治设施运行状况进行全程跟踪、监控及对大气污染源、机动车尾气的实时监控，有利于对XX市重点污染源数据的实时获取；同时可节约执法工作费用，降低执法成本，提高环境执法、环境监测效率和应急反应能力，增强环境执法的公开性和透明度。项目建成后，对改善环境监测、监察执法工作人员的办公环境，提高政府执法部门的工作效率，完成管理水平由常规化向自动化、信息化转变均具有十分重要的意义。1.9主要技术指标（见下页）49 主要技术经济指标表1-1序号项目名称单位数量备注1规划用地面积m226702.8合约40亩2总建筑面积m210496其中监测、监察执法用房m25180环境监测化验用房m24100附属用房m212163容积率0.394建筑密度%5.335绿地率%386建设工期月187总投资万元350049 第二章项目建设的必要性和可行性2.1项目由来XX位于湖南省中南部，湘江中游，素有“寰中佳丽”之誉。境内南岳衡山为中华五岳之一，七十二群峰，气势磅礴，以“中华寿岳”、“五岳独秀”、“文明奥区”著称于世。随着XX市“东扩南移”发展战略的实施，城市发展迅速，商贸、旅游业发达。XX市委、市政府充分发挥旅游业优势，致力于以南岳风景名胜区为龙头，将XX打造成全国优秀旅游城市。几年来，南岳风景名胜区已成功创建成国家5A级旅游景区，并全力申报世界自然文化遗产。因此，切实保护好XX的生态环境、维护好XX的青山绿水已成为目前一项严肃的政治任务和社会责任。XX市环境监测站是国家环境监测网络二级站，肩负着全市环境监测重任，监测辖区内环境质量状况及其变化规律，承担了全市地表水质常规监测(湘江及其一级支流耒水、蒸水、洣水、舂陵水监测，地下水质监测，城区饮用水源水质监测)，城区大气常规监测，49 机动车尾气监测，城区环境噪声、交通噪声、功能区噪声监测，污染源监督性监测，污染纠纷和应急监测，执法监测，达标排放监测、建设项目竣工验收监测、环评监测，以及其它委托性监测任务，还承担了全市环保有关的创建迎检、城市环境质量综合整治、统计等工作。XX市环境监察支队担负着查处全市环境违法行为，负责环境污染事故、污染纠纷及其群众来信来访的调查处理，组织开展区域性的环境综合执法专项行动，负责排污申报登记、审核、核定、排污费的核算征收以及排污许可证的核发年检和企业排污监控等工作。因此，市环境监测站和环境监察支队所肩负的工作任务十分繁重，责任重大。其现有的办公用房是1976年建造的，总建筑面积为2243.7m2，监测、监察142人都挤在此办公，面积窄小，且房屋结构布局不合理，管线设施老化，房屋漏水严重，维修困难，实验室和化验室不仅面积小，而且基础设施条件滞后，无法满足环保监测规范要求。因此，新建XX市环境监察监测中心已迫在眉睫。该局根据市政府常务会议精神，拟在华新开发区行政中心规划区28号街区新建XX市环境监察监测中心。2.2项目建设的必要性2.2.1　项目建设是构建高效行政中心的组成部分XX市是湘南战略性中心城市，是湖南对外开放的重要窗口，区位、资源优势明显，工业基础较好。近年来，城市人口规模快速增长，环境压力不断加大，人居环境和城市生态环境受到挑战。市委、市政府根据城市建设形势的发展，确定了城市建设扩容提质为主题，“东扩南移”49 的发展方针，同时致力于将92年批准建设的华新开发区打造成XX市高新技术产业开发区和XX市高效的行政中心。经过十余年的建设，华新开发区的基础设施日趋完善，市委、市政府及绝大部分的市直单位都已搬迁到华新开发区行政中心。根据新一轮城市总体规划编制指导思想，原属老城区的各机关行政事业单位今后都将逐步向华新开发区行政中心搬迁。在行政中心区划内还建立了XX市政务中心。因此，XX市环境监察监测中心建设项目符合XX市城市建筑总体规划，是构建XX市高效行政中心的组成部分。2.2.2项目建设是提高环境管理能力和效率的重要前提近几年来，环境管理执法和监测工作为XX市的经济和社会发展做出了巨大的贡献，通过群策群力，顽强拼搏，各项目标任务全面完成。49 在环境监管执法方面，监察支队承担着全市国控重点污染源、省控重点污染源以及污水处理厂、垃圾填埋场等市政公用设施的环境监察执法任务，担负查处全市环境违法行为，组织开展区域性的环境综合执法专项行动和企业排污监控及排污费征收等工作。对环境信访和环境投诉查处工作，环境监察支队建立了支队长负总责，各执法室按照分级负责、分片包干的原则办理的责任机制。每年受理和办结上级批转、群众来信、来电和网上投诉件300多起。在专项整治工作中，通过突出重点流域、重点行业、重点企业整治，整治工作成效明显，削减了污染物排放量，促进了产业结构的优化调整。在2007年的环境执法中，市环境监察支队出动2000多人次，加强了对重点企业的环境监管，对所有排污处理设施运行情况进行每月至少1次的检查，对化工、冶炼等重点企业进行不定期巡查，严防企业环保设施停运。立案查处环境违法案件50多起。督促40多家企业完善了环保设施，并对企业排污口进行了规范整治，水口山四厂等重点企业安装了在线监控装置，对七里井地区的33家工业企业进行了限期治理，并着力抓了市政府确定的5家重点企业的污染治理工作，促进企业加快了治理进程。查处油烟、娱乐噪声扰民问题60个，集中取缔了湘江风光带的茶摊夜市。为确保饮用水源安全，2007年开展了污染隐患排查，通过对800多家企业进行排查，立案查处违法企业56家，其中关停了小造纸厂9家，责令17家企业停产治理，并对30多家企业擅自停运环保设施实施了行政处罚，责令改正违法行为，确保了饮用水源安全。完成了排污申报登记、核定工作，克服困难圆满完成了2007年度的排污费征收任务。环境监测是环境管理的技术支撑，是环境监管执法的依据。XX市环境监测站承担着全市环境质量常规监测和环境监管及服务性监测等监测任务。在常规监测方面，2007年完成了辖区内湘江干流、舂陵水、蒸水、耒水和洣水共16个监测断面、34个测点、城区3个饮用水水源和地下水7口水井的常规监测任务，监测项目达28个，地表水、地下水和饮用水源水质监测数据共24581个；对XX市城区两个空气自动监测站实行每天24小时连续监测，两个手动监测点每月监测14天，监测项目为PM10、SO2、NO249 ，上报大气原始数据1600多个，完成了7个点位硫酸盐、降尘监测，全年环境空气质量监测共获数据5244个；全年完成道路交通噪声和城市区域环境噪声监测422组，监测数据1688个，城市交通噪声监测95组，监测数据380个。在环境监管及服务性监测中，全年对31家重点工业污染源进行监测，其中废水16家，废气15家；配合监察支队执法监测26个单位，数据226个；排污核定监测66个单位，数据567个；受理委托排污申报监测107个单位，数据1371个；调查监测39个单位，数据1318个；验收监测26个单位，数据3420个，自送样监测33个单位，数据424个；纠纷监测9个单位，数据120个；监测锅、窑炉27台，数据102个；噪声监测16个单位，数据130个；污染源普查48个单位，数据622个；室内空气质量检测37家。开展了郴州镉砷污染等3次应急监测，完成了土壤普查样品采集，水口山区域综合整治研究等科研课题的监测工作。全年完成检测中心（年检站）平台检测各类机动车23000余辆。还开展了多项环境科研课题，及时编写上报了各类报表与报告。由此可见，XX市环保工作环境监察执法和环境监测工作范围之广、任务之繁重、责任之重大，对控制环境污染，改善环境质量，保护群众身体健康，促进XX经济可持续发展作用极大。要做好环保工作，XX市环保局需要有一个场地宽松、环境优美、布局合理、功能齐全、设备先进的环境监测站和环境监察支队。只有不断提高环境监测能力，更新监测手段，加大环保执法力度，及时准确地进行环境监测，才能适应目前环境管理和保护工作发展的大好形势，更好地提高工作效率，真正有效地搞好环境管理工作。49 然而，市环境监测站和市环境监察支队业务用房建于上世纪七十年代，房屋破旧、拥挤，屋顶漏雨严重，多次进行维修仍无法从根本上解决漏雨的问题。管网老化，实验室基础设施差，办公条件十分拥挤，办公用房严重短缺且布局不合理，达不到环保监测规范要求。建设XX市环境监察监测中心势在必行。2.2.3项目建设是促进XX市经济和社会可持续发展的需要1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》，确定了世界的可持续发展战略。1994年，我国政府制定《中国21世纪议程》，表明我国对可持续发展的选择。1995年，江泽民同志在党的十四届五中全会的讲话中强调:“现代化建设中，必须把可持续发展作为一个重大战略”。中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志指出:“要加大生态环境保护和建设力度，努力实现可持续发展。”XX市把环境友好型、生态环境整治以及加强水资源和城区环境保护纳入了“十一五”发展规划。而且，把尽快建设好XX市环境监测执法业务用房列入了市人民政府2008年创建全国优秀旅游城市的主要工作任务之一。环保工作是促进经济可持续发展的重要保证。而加强环境保护工作，环境监测和执法任重而道远。只有坚持环境保护和经济发展的综合决策，加大污染防治监管执法力度和环境监测，切实保护好湘江流域水环境质量，改善城市环境质量，加强生态环境保护，为2008年创建全国优秀旅游城市打下坚实的基础，才能促进XX经济和社会可持续发展。2.3项目建设的可行性49 2.3.1编制依据XX市环境监察监测中心可行性研究报告于2008年6月由XX市环境保护局委托XX市投资咨询中心编制，经过现场勘察和充分调查，收集有关资料后研究论证完成。本报告主要以下列文件和基本资料为编制依据：(1)国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〖2005〗39号）；(2)全国环境监测站建设标准；（3全国环境监察标准化建设标准：(4)环境监测站建设达标验收办法（试行）；(5)环境监测站建设达标验收内容及考核评分办法；(6)《XX市人民政府关于印发〈湘江流域水污染综合整治实施方案〉的通知》（衡政发〔2008〕19号）；(7)XX市环境保护“十一五”规划；(8)项目单位提供的有关数据、资料和说明。2.3.2编制范围(1)调查了解项目区内社会、经济发展状况，论证本项目建设的必要性和所具备的建设条件。(2)确定项目选址用地与总平面规划。(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案。49 (4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议。(5)进行项目的综合效益评价；(6)从技术、生态环境各方面对项目建设进行综合评价，对项目可行性提出结论性意见和建议。2.3.3项目建设基本条件(1)国家政策支持为适应新时期环境监测、监察执法能力建设的需要，加快建设先进的环境监测预警体系，国家环境保护局组织制定了《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监察标准化建设标准》，要求各级环保部门要切实加强领导，在人力、物力、财力上加大支持力度，积极推进环境监测、监察执法体系建设，全面提升环境监测、监察执法水平，为促进经济社会全面协调可持续发展做出更大的贡献。(2)项目建设周边环境优越该项目建设地点地理环境质量较好，出入方便，项目的水电管线已铺就到位，四周无工业污染源，符合工程建设条件要求。(3)项目建设资金有保障本项目建设资金来源为项目承建单位自筹1000万元，争取中央和省级财政环境监测执法能力建设资金1500万元，XX市财政专项资金1000万元。2.3.4项目区基本情况49 (1)地理交通XX位于湖南省中南部，湘江中游。东邻株洲、攸县、安仁；南界永兴、桂阳；西接冷水滩、祁阳、东安、邵阳、邵东；北靠双峰、湘潭。XX市现辖5县、2市、5区，总面积1.53万平方公里，合153.10万公顷，总面积占全省土地面积7.23%，城区面积557平方公里，市区建成区面积为93平方公里，总人口720万，在全省各市、州中，幅员位居第7位。XX市是我国南方的重要交通枢纽，京广、湘桂线交汇于市区，境内通车里程250公里，有火车站33个。公路纵横交错，四通八达，107、322国道以及已建成的京珠、衡昆，已开工建设的京珠复线、吉邵（衡大段已建成）等4条高速公路贯穿全境。全市100%的乡镇、88%的村通了公路，通车总里程7643公里。其中，高等级公路3140公里，高速公路149公里。水上运输也很便利。湘江上溯潇水，下入洞庭、耒水、蒸水等一级支流四季通航。(2)综合经济2007年，全市实现生产总值823.51亿元，增长15.3%。其中第一产业增加值201.4亿元，增长 4.1%；第二产业增加值335.43亿元，增长20.2%；第三产业增加值286.68亿元，增长17.3%。按常住人口计算，全市人均生产总值12287元，比2000年增长213.8 49 %，翻了一番。近五年，是XX经济发展较快的五年，经济总量从2003年的432.34亿元，增加到2007年的823.51亿元，年均增长速度达到11.99%。经济结构发生明显变化，第二产业比重上升，2007年二产业占GDP的比重达到40.73%，比2003年上升5.23个百分点。一产业占GDP比重较2003年下降0.55个百分点。(3)工业和建筑业2007年末，全市规模以上工业企业达到799家；全年实现规模以上工业增加值224.33亿元，增长28.82%。规模以上工业增加值占GDP的比重达到37.36 %。最近五年是XX工业发展最快的五年。产销衔接良好。主要工业产品产量保持较快增长。其中原煤产量11278万吨，增长36.36%；发电量74.71亿千瓦时，增长0.81%；水泥296万吨，增长85.25；钢材110.4万吨，增长21.19%。工业经济效益稳步提升。全市规模以上工业经济效益综合指数达217.43%，比上年高41.42百分点。全年规模以上工业实现产品销售收入484.71亿元，比上年增长41.23%；利税54.35亿元，增长71.94%；利润27.91亿元，增长93.06%。全市完成建筑业增加值27.7亿元，增长9.5%。商品房屋竣工面积83.98万平方米，下降38.4%；商品房期房销售面积73.41万平方米，增长115.3%；商品房现房销售面积47.50万平方米，下降35.6%。(4)人口和人民生活49 2007年末，全市户籍人口728.83万人，其中城镇人口300.43万人，增长11.8%；乡村人口428.45万人，下降6.4%。人口出生率11.32‰，人口死亡率6.32‰，人口自然增长率5.00‰。城乡居民生活继续得到改善。2007年XX市全部职工年平均工资17673元，月平均工资1473元。城市居民人均可支配收入10681 元，比上年增长16.54 %；扣除物价因素，实际增长10.7%。农民人均纯收入4885元，增长14.53%，实际增长8.8%。城市居民人均生活消费7608元，比上年增长15.3%，扣除物价因素，实际增长9.5%；农村居民消费3554元，增长14.02%，实际增长8.5%。第三章承建单位基本情况49 XX市环境保护局前身是XX市环境保护办公室，成立于1976年10月，1989年8月环保办升格为政府系统行政单位——XX市环境保护局。法人代表伍清明。该局的主要职能是依照法律法规，对XX市辖区内环境保护工作实施统一监督管理，防治污染和其他公害。保护和改善生活环境和生态环境，确保全市环境安全，促进经济和社会持续、协调、健康发展。局机关内设办公室、污染管理科、开发监督科、大自然保护科、辐射与固体废物管理科、科技监测科、法制宣教科、计划财务科、人事科、监察室，还有XX市环境监察支队和XX市环境监测站等二个二级机构。干部职工共计175人（其中局机关33人、监测站115人、监察支队27人），大专以上学历159人，高级职称23人，中级职称87人，初级职称55人。近几年来，该局坚持可持续发展战略，狠抓污染源治理，大力开展资源保护、生态建设，使全市环境质量得到有效改善，环境保护工作不断得到加强，环境科研取得多项成果。其主要职责是：(1)贯彻执行国家和省环境保护方针、政策和法律、法规。拟订XX市环境保护规划和规章，参与拟订XX市国民经济和社会发展的中长期规划及国土开发整治、区域经济开发、产业发展资源节约和综合利用规划。(2)49 拟订本市污染物排放总量控制计划，负责全市排放申报登记、排污收费、环境影响评价、“三同时”等制度的实施。(3)负责全市水体、大气、土壤等环境的保护，统一监督管理废水、废气、固体废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、土壤、有毒化学品及机动车污染防治的实施；参与核事故辐射环境事故应急处理工作，并对核材料的管制实施安全监督；查处环境污染事故和调处重大的环境污染纠纷。(4)组织全市环境监测工作，掌握环境质量状况和发展趋势，提出改善和保护环境的对策与措施，负责审批全市限额内建设项目环境影响报告书。负责环境监理和环境保护行政稽查，组织开展全市环境保护执法检查活动。(5)组织指导协调全市环境保护宣传教育工作，普及环保科普知识，推动公众和非政府组织参与环境保护。组织环保干部职工岗位培训和继续教育。负责局机关及直属事业单位机构编制与人事管理等有关工作。(6)监督对生成环境有影响的自然资源开发利用活动，重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。检查监督各种类型自然保护区以及风景名胜区、森林公园、旅游区环境保护工作，监督检查生物多样性、野生动植物保护工作，承办省、国家级自然保护区的申报等有关工作。负责辖区内资源合理利用，防治农业污染和农业生态环境保护工作，统筹规划并参与管理辖区内的自然保护区，监督乡镇企业污染防治工作。参与全市生态示范区建设和生态农业建设。49 (7)组织实施全市环境综合整治，负责环保目标责任制的执行和城市环境综合整治的定量考核工作。(8)负责全市环保科技、环保产业、环境统计、环境信息工作，组织建设和管理全市环境监测网、环境科技攻关和环保科研成果申报。(9)指导各乡镇和全市厂矿企业的环保业务工作，同时，归口管理全市环保方面的对外合作与交流。(10)承办市委、市人民政府交办的其他事项。第四章项目选址4.1选址原则49 (1)项目选址，必须符合原国家计委颁布的《党政机关办公用房建设标准》中规定的选址要求，避免建设在工业区、商业区、居民区；(2)建设地点必须能够满足建设的各种要求；(3)项目地点交通便捷、环境适宜、公共服务设施条件较好；(4)尽量节约用地。4.2选址条件4.2.1自然环境概况4.2.1.1地质、地貌、地震烈度项目所在区域为丘陵地区，地形低缓起伏，地面标高64.4—90.2米，北、西面为丘陵山地。丘陵为土质或土石质，少数为石质。由于亚热带风化作用的红土化过程，导致组成丘陵的物质主要为红色、深红色残坡积的粘土、亚粘土及风化残余石块。该区地层为白垩系，石灰石灰岩及燕山中期花岗岩闪长石体，栖霞组是该地区主要含水层，斗岭组砂页岩和花岗闪长岩为隔水层，区内断裂褶皱发育，断层在可溶性及刚性岩中裂隙发育，富水性较强。根据中国地震烈度区划图划定，XX市地震烈度小于6度。4.2.1.2水文本项目的供水源为湘江。项目范围内雨水经市政管网直排蒸水，污水由市政污水管网排入城西污水处理厂处理后排入蒸水，最后汇入湘江。49 湘江居湖南省四大河流之首，也是长江水系中的主要支流，发源于广西临桂县海洋山，经兴安、全州至斗牛岭进入湖南，经冷水滩、祁阳、XX、株洲、湘潭、长沙至湘阴的濠河口注入洞庭湖。湘江河流流量较大，含砂量小，河床平均宽度600米，年平均流量1320m3/s，最大流量为2780m3/s，最小流量为489m3/s。湘江干流XX段控制流域面积52510km2。大源渡建坝蓄水后，湘江年平均水位为51.54m，水面比降0.11‰，平均糙率0.0365，年平均水温20.8℃。平均水温20.8℃，最高水温34℃，最低0.8℃。蒸水发源于邵东县雁鹅圳的丛山之中，流经XX县，于市区西北部汇入湘江，干流全长194km，境内全长152km，流域面积3470km2。蒸水下游受湘江水位影响较大，洪水期间受湘江水位顶托，最高水位与湘江基本相同。旱季枯水流量较小，历史上曾出现过干涸。蒸水年平均流量为45.83m3/s，年平均水位为59.31m，年平均水温为18.5℃。项目所在区域地下水浅、深层均较发育，属潜水类型，稳定水位深度1.9～7.9米，pH值在5.3-7.8之间，呈弱酸性。水温20℃，主要受降水补给。4.2.1.3气象条件所在地属亚热带季风湿润性气候，春多阴雨低温，天气变化无常；盛夏初秋，高温少雨，冬寒期短，间有冰雪。年平均气温为18.1℃，极端最高气温40.80℃，极端最低气温-8.70℃49 ，年平均相对湿度78%，冬春两季大于夏秋两季；年平均降雨量1421.4mm，是全国雨日最多区域之一，并多集中于春夏两季，以四、五月最多，十二月、一月最少；年蒸发量为1338.2mm，以七、八两月最大；年平均气压为1008.6hPa，常年累计平均风速2.0m/s，最大风速25米/秒，年盛行风向为东北风，平均风速为3.2m/s，夏季盛行风向为南风，平均风速为3.1m/s。4.2.2社会环境概况项目所在地华新开发区属新兴城区，区内文教事业发达，有XX电视大学，XX艺术学校，XX市商业专科学校，XX市煤炭专科学校、中国农业银行XX干部学校，开发区华兴小学、省地勘局417队子弟小学、船山实验中学及市一中等。市委、市政府及大部分局、办、委已搬迁至区内，目前已成为XX市行政中心。经过近几年建设，开发区基础设施已有一定规模。近几年建成了太阳广场、平湖公园、船山公园、生态公园、沿江风光带等城市绿地体系，区内绿地率达40%。目前区内有长丰集团风顺车桥有限公司、黄花集团、泰豪通讯车辆有限公司、长丰六合铝镁制品有限公司、真空机电设备有限公司和水口山新材料有限公司等企业落户。项目所在地位属金星村1组和柘里村6组，村民以从事第三产业和运输、加工等工作的收入作为主要生活来源。4.2.3水电供应条件49 项目建设地系市行政中心区域内，水、电基础设施沿华兴大道已到达场地附近的三江路。只须从市政供水、供电管网上按需要接入适当负荷管线即可供给运行。4.3选址方案XX市环境监察监测中心选址于华新开发区行政中心规划区内28号街区，光辉北街与三江路交汇处东北角，北接松亭路，东临明月北街。三江路南面为公路局，西南与珠江棕榈园相望，明月北街以东为金柘小区，北面、西面为丘陵待建的空地。西面距蒸水2km，东南距市政府约2km。距开发区的主干道船山大道、长丰大道和华新大道不到1km。船山大道、华新大道分别连接107国道和322国道城区段，交通非常的便捷。拟建工程地理位置详见XX市环境监察监测中心地理位置图。项目位于新城区内，规划合理，环境优美，交通便利。第五章建设规划方案49 5.1建设目标加强环境监测能力，为XX市环境保护局的环境监察、环境管理及其他环境执法工作提供准确合法的数据依据：一是加强环境质量监测技术装备能力建设，提升环境质量状况的能力；二是加强污染源监测技术装备能力建设，提升掌握污染源污染物排污情况和“三同时”验收监测能力；三是加强环境预警和环境突发事故应急监测技术装备能力，提升环境预警和应急监测响应能力；四是加强遥测技术装备能力建设，提升遥测在环境监测中的应用研究能力；五是加强环境监测与统计信息技术装备能力建设，提升环境监测信息化能力水平等。5.2建设标准一是加强基础设施建设，按照二级站地级市的标准建设面积足够的业务用房并完善其附属设施，配置办公设备；二是按照二级站地级市的标准配置符合XX市实际的实用基本仪器设备；三是按标准配置、培训能承担全市环境监测工作的技术人员（培训方式包括：由省级站组织理论学习和派人到地市级监测站参与实际监测工作一段时间）。本项目所需机构人员标准及机构、监测经费、监测用房、基本仪器配置、应急环境监测仪器配置和专项监测仪器配置标准详见下表。人员编制及人员结构监测站级别适用范围人员编制(人)环境监测技术人员比例高、中级专业技术人员比例49 二级中部地区不少于100人不低于85%高级技术人员占技术人员总数比例不低于20%，中级不低于50%。监测经费监测站级别适用范围业务费(万元/人·年)自动监测、信息系统运行费(万元/年)仪器设备购置费(万元/年)仪器设备维护费(万元/年)二级中部地区不低于5.0每个大气自动监测子站运行费用10.0万元/年，每个水质自动监测子站运行费用20.0万元/年不低于150按上一年仪器设备总值的10%计。监测用房监测站级别适用范围实验室用房(平方米)行政办公用房(平方米)用房要求二级中部地区不低于3000不低于人均151、监测业务用房要严格按照国家有关实验室建设要求，做好水、电、通风、防腐蚀、紧急救援、恒温等设施。2、行政办公用房配备桌、椅、柜等办公设施，配备传真机、复印机、互联网登陆设备等5.3建设内容5.3.1总平面布置功能上立足当前需求，兼顾未来发展，以实用为主，适当超前建设，外观上力求新颖美观。项目建设为一栋环境监察监测中心大楼，主楼7层，辅楼6层，座北朝南，在场地的中心位置，前面是入口广场，后面是车库，有34个停车位，大楼后面设有体育健身设施，前坪设有绿化停车场，整个平面布置呈长方形。详见XX市环境监察监测中心平面设计图。5.3.2大致功能划分49 环境监察监测中心主楼1层为信访投诉接待中心，2层-3层为监察综合执法、排污费征收等业务工作用房，4层为各业务系统、应急监控、调度、指挥中心，5层为全市污染源自动监控中心，6层为各类文献陈列室、阅览室、环保档案室；7层为环保影视制作中心、环保科普教育基地。辅楼1层-3层、5层为监测实验用房，4层为监测行政业务用房，6层为应急监测、监测培训多功能厅、监测数据处理及传输中心。5.3.3建设内容XX市环境监察监测中心建设工程项目，根据国家环保总局发布的《全国环境监测站建设标准》和《全国环境监察标准化建设标准》的要求建设。该项目规划总建筑面积为10496平方米(含附属用房)，主楼7层，辅楼6层大楼，高约35米。项目主要建设内容如下：(1)监测、监察执法用房5180m2；(2)环境监测化验用房4100m2；(3)附属用房1216m2。5.3.3通风尽量充分利用自然通风，对于自然通风条件欠佳的房间，设置机械通风或排风设施，卫生间、楼内走廊及其他公用房等均设置机械通风系统，以保持室内空气的清新流畅。5.3.4建筑分类与耐火等级5.3.4.1监测执法业务用房主楼7层，辅楼6层，高约35米，属多层建筑，耐火等级为轻微级。5.3.4.2总平面防火间距满足防火规范要求。49 5.3.5室内外装修业务办公用房，室内外装修应遵照《国家计委印发党政机关办公用房建设标准的通知》的标准执行。5.3.5.1室外装修室外装修应遵循简朴、庄重、经济适用原则，兼顾美观和地方特色。装修材料因地制宜，就地取材，不用进口装修材料。主要入口部位适当采用中级装修，外门窗按规定的节能指标要示采用密封和保温、隔热性能良好的产品。5.3.5.2室内装修环境监测室和重要部门可采用中级装修，一般工作人员办公室以及其他房间和部位采用普通装修。5.3.6基础形式因场地为丘陵坡地，由于外来填土，使其表面趋于平坦，上层仍为松土为主，故建议采用桩基础，钢筋砼独立基础和条形基础。5.4设备配置序号设备名称数量备注1应急监测数据库12便携式多种气体分析仪13便携式X、Y辐射剂量仪14个人防护装备35便携式溶解氧测定仪149 6便携式流速测量仪17发光细菌毒性检测仪18水上救生设备59PID检测仪110便携式气相色谱仪111便携式分光光度计112便携式多功能水质检测仪113应急检测箱114多功能水质采样器115便携式溶解氧测定仪116油份测定仪117发光细菌毒性检测仪118便携式大气采样器219水质快速测定仪320酸度计421溶解氧仪422暗管探测仪123烟气黑度仪324烟气污染物快速测定仪325粉尘快速测定仪326标准采样设备527声级计1部/3人28放射性个人剂量报警仪329土壤水分测定仪30气象观测仪31便携式光面积测定仪32倒置显微镜33普通地物光谱仪第六章工程技术初步方案6.1设计标准和规范49 本项目的主要建筑为环境监察监测中心大楼，属技术要求中等的中小型建筑，工程等级为二级，设计使用年限为70年。本项目建设的基本条件：建筑场地位于湘江二级台地上，土层为第四纪更新世[Q2]冲积层，除耕土层外，其余土层均可以作为天然地质，容许承载力[P]值为20t/m2以上。地下水为潜水层，标高平均在5米左右，属第四纪层，Ph值在5.3-7.8之间，呈弱酸性，硬度为0.7-8度。本项目的自然负荷，雪荷载0.4KN/m2，风荷载0.35KN/m2。本项目可不考虑抗震设防设计。本工程设计时应遵循以下标准和规范：(1)建筑结构荷载规范GB50009-2001；(2)建筑地基基础设计规范GB50007-2002；(3)砌体结构设计规范GB50003-2001；(4)混凝土结构设计规范GB50010-2002；(5)建筑结构制图标准GBJ105-87；(6)钢筋混凝土高层建筑结构设计与施工规范GBJ3-91；(7)建筑防火设计规范等。6.2水电6.2.1给水49 项目的生活、消防用水由自来水公司已安装到行政中心区域内的供水管网供给。就近引进一条DN300的进水管进入项目建设区，然后按需分别用10cm的进水管与条栋楼房供水管及消防栓对接，满足供应。户外设消防栓，间距100-120m。6.2.2排水环境监察监测中心的雨水及生活废水的排放按照雨污分流制设计，分设污水排放系统和雨水排入系统，两系统的排水管道直通行政中心市政排水管网，污水排入到城西污水处理厂处理。6.3供配电本项目的供电由市供电局安装到市行政中心项目地块的总干网供给，从供电总干网线中接入适当负荷电力电缆，用埋地地缆供给各栋楼房。根据有关规定和办公区用电情况，确定本项目负荷等级为二级。业务用房重要控制系统主要是火灾自动报警系统，空气调节系统其自动控制由各自设备本体实现。只需供给电源即可，同时各层楼梯之间设置疏散指示灯。6.4防雷与接地49 本项目属三级防雷建筑物，在屋面设避雷带以防直击雷，利用建筑物钢筋混凝土主体内二根或以上主钢筋作为引下线，利用建筑物基础底板和基础内钢筋作为接地体。防雷接地、防静电接地、工作接地和保护接地共用一接装置，组成完整的接地系统。各建筑物内所有电气设备正常不带电之金属外壳，金属管道均应与接地系统连接，形成等电位，其接地电阻值不大于4欧姆（与弱电系统共用是不大于1欧姆）。办公区域内各用电设备，应根据使用功能要求保护接地，功能性接地、等电位接地或不接地等形式。6.5弱电系统弱电系统包括：办公区智能广播系统、网络系统、监控系统。智能广播系统是根据使用需要在办公室、会议厅及其他用房和室外操场分别设置广播支路和扬声器，满足以行政管理为主的语言广播要求和工间操用。办公区的网络系统由电话网、宽带网、数字电视网和控制网等组成。该系统根据其功能的不同，配线结构采用综合布线与单独布线相结合的布线方式。每个功能单元按需要设置电视、电话、计算机信息点，在信息插座上接上电话或计算机即可与外界进行图像、数据和语言交流，查询资料，交换信息快捷方便，通过网络连接各用户点，可实现办公区服务的网络化管理。各类弱电线路分别由配线架穿钢管和阻燃PVC管引至各弱电设备及插座。弱电系统与防雷接地共用一套接地装置，接地电阻要求不大于1欧姆。6.6消防根据《民用建筑设计防火规范》GB150045-95（1997版），本项目建筑应设置消火栓消防系统，危险等级为轻危险级。6.6.1消防用水量49 本建筑室外消火栓用水量为20L/S，室内消火栓用水量为20L/S。消防给水系统，进水管——消防加压泵——消火栓系统。6.6.2火灾自动报警联动系统功能单元设置探测器、报警按钮、疏散指示灯、应急照明等设备，发生火灾时发出警报，并根据火灾情况讯号控制排烟系统，及时疏散人员，防止或扑灭火灾。6.6.3呼应（叫）系统设置一平方公里内的无线电呼应（叫）系统配备给保安部，以作为平时工作联系和应急处理之用。第七章环境保护与绿化7.1环境保护49 7.1.1环境质量本项目建设在市行政中心区域内，地势平坦，周边环境都是行政中心的绿化广场（景观带）、办公楼群和水泥道路。根据监测结果，项目区域环境空气质量优良，SO2、NO2、PM10日均值均能达到《环境空气质量标准》（GB3095-96）的二级标准。7.1.2项目的主要污染源与污染物主要污染源是办公楼的生活污水和生活垃圾及少量的实验室废液和废料。生活污水中主要污染物是悬浮物、COD、氨氮。实验室废液中主要是含酚、氰、汞、铬、砷、铅、镉、酸、碱、有机溶剂等废化学试剂，废料中主要是废弃的化学品等危废和碎玻璃等锐利废料。7.1.3治理措施项目生活污水经化粪池处理后汇集到行政中心总污水排放管网，再排放到城西污水处理厂集中处理达标后排入蒸水，流经8km后进入湘江。实验室废液和危废按实验室要求进行分类储存，送有相关资质的单位处置。生活垃圾分类收集，由市环卫部集中运到垃圾场处置。7.2水土保持项目建设地为山丘地，建议项目建设单位在施工时做好水土保持防护工作，对清理出的松土进行压实，对裸露泥土种植花木、草皮覆盖，防止水土流失。49 7.3绿化项目建设地选址在市行政中心区域内，整体绿化工作应与市行政中心东、西、中心广场的绿化景观带相协调，融为一体。因此建议项目建设单位的绿化设计邀请有知名度的园林艺术家进行专门的设计布置。环境监察监测中心的绿化系统要求具有多种功能，包括防护功能（保护水体）等；休闲功能（提供娱乐、休憩场所）。再次，业务用房工作区域的绿化系统还应适用植物生态原理，以植物群落角度进行配置和设计，发挥其最大效应。总之，通过美化、绿化，营造一个良好、舒适、整洁、四时飘香的环境，建造一个花园式机关，展示生机勃勃、繁荣昌盛的机关环境。第八章节能8.1总则49 我国建筑用能已超过全国能源消费总量的1/4，并将随着人民生活水平的提高逐步增加到1/3以上。公共建筑用能数量巨大，浪费严重。实施公共建筑节能，有利于改善公共建筑的热环境，提高暖通空调系统的能源利用效率，从根本上扭转公共建筑用能严重浪费的状况，为实现国家节约能源和保护环境的战略，贯彻有关政策和法规作出贡献。目前，我国已经编制了北方严寒和寒冷地区、中部夏热冬冷地区和南方夏热冬暖地区的居住建筑节能设计标准，即室内环境节能设计计算参数，建筑与建筑热工设计，采暖、通风和空气调节节能设计等，并已先后发布实施。以适应节能工作不断进展的需要。8.2总体建筑布局建筑的总体布局决定了建筑的朝向，并与基地的通风和热环境状况密切相关。因此，适应气候的总体布局是建筑节能的起点。8.2.1疏导基地和建筑群体通风在规划设计中，合理、高效地利用自然通风是节能设计的一个重要手段。XX的夏季主导风向为南向，为减少夏季空调运行时间和保证不使用空调季节室内的热舒适性，在群体空间布局上采用前后错列、斜列、前疏后密等方式以疏导气流，并使建筑物处于周围建筑物的气流漩涡区以外。8.2.2选择夏季热辐射强度较低的朝向49 太阳辐射热对建筑能耗影响很大，根据太阳高度角方位角的变化规律，建筑南向夏季可减少太阳辐射得热，冬季可增加太阳辐射得热，是最有利的建筑朝向。8.2.3创造节能环境当前，环境设计已成为居住区规划设计中重要的一环。创造对节能有利的微气候条件对建筑节能也非常重要。具体措施有：(1)增加绿化种植面积，考虑地面绿化、屋顶绿化、墙面垂直绿化和阳台绿化的整体结合，有效调节环境温度。(2)减少硬质铺地，采用生态铺地设计，使场地具有可呼吸的特性。(3)采用高大落叶乔木，遮挡阳光辐射，疏导通风。8.3单体设计8.3.1非空调期技术(1)采用南北通透户型，并保持适度进深（14米左右）。由于《XX市节能规范》未对体型系数及窗地比作出限制，可利用这一有利条件，通过建筑物一定的凹凸引导自然通风，争取更多的开启通风面。49 作为建筑平面在实际选择时是多变的，所考虑的制约因素来自众多的方面，以室外风流对建筑平面的影响而言，通过对典型平面的讨论，在XX市，建筑物所处气候区以夏季防热为主要目标时，宜采取将建筑复杂平面内的最长线（一般为对角连线）与夏季主导风向相垂直布局，以争取建筑尽量大的吸风面。(2)南北向房间门窗相互对应，避免气流转折，保证水平通风的通畅均匀（见对流窗位置与通风示意图）。(3)适当扩大阳台（露台）空间尺度，有利于房间的遮阳、通风和散热。8.3.2空调期技术(1)当建筑外窗玻璃的夏季太阳辐射透过率小于或等于0.3时可不采用外窗遮阳。低辐射玻璃（Low-e玻璃）的太阳辐射透过率可以低到0.3，这时可不需再设窗户外遮阳。但低辐射玻璃同时阻挡了冬季通过玻璃窗进入室内太阳辐射热，不利于冬季太阳能利用，并且对室内的自然采光有负面影响。(2)设置窗户外遮阳是减少太阳辐射热进入室内、降低外窗太阳季通过玻璃窗进入室内太阳辐射热，不利于冬季太阳能利用，并且对室内的自然采光有负面影响。8.4表皮节能措施表皮概念的物质实体同建筑围护体系是一致的，但它赋予了建筑物有机生命的内容，为围护体系的设计开启了新的视野，表皮节能技术是当前国内外建筑节能技术研究的重点之一。《节能规范》对围护结构各部分的传热系数和热惰性指标作出了明确的规定:49 8.4.1外墙节能以下列出符合《规范》要求的几种外墙材料构造及热工性能：8.4.2屋顶节能改善屋顶的节能效果，可以采用聚苯乙烯泡沫塑料等材料做屋顶保温层，降低屋面K值，造价不会成比例增加，是经济合理的节能手段。具体构造层次可设计如下：屋面面层；40厚C20配筋细石混凝土；40厚挤塑泡沫保温隔热板；防水层；找平层；找坡层；结构层。8.4.3外窗节能门窗是建筑表皮的重要组成部分，是通风气流的出入口、建筑的采光口。也是表皮中能耗最大的部分。因此，它是节能设计的重点之一。 外窗节能应包括如下三个方面：(1)降低外窗的传热系数，减少因室内外温差产生的传热。减少外窗的温差传热，应采用热阻大的玻璃、窗框和窗扇材料以及它们之间能满足传热系数指标要求的良好组合。(2)49 降低窗玻璃的遮阳系数或窗户的综合遮阳系数，减少夏季透过窗户进入室内的太阳辐射热。(3)提高外窗的气密性，减少外窗的空气渗透量。8.4.4立体绿化(1)屋顶绿化：屋顶绿化具有良好的保温隔热效果，并能为居住者提供户外活动和交往的空间。具体构造层次可设计为（由下至上）：●钢筋混凝土屋面板；●2mm厚SBS改性沥青防水卷材（或其它防水材料）；• 40厚C20细石混凝土内配φ4@200双向；●50～80厚排水层（Φ15～32陶粒或卵石）；●聚酯无纺布滤水层（120g/m²）四周上翻100；●300厚种植土，底部设φ30@1500泄水孔（刚性防水层上）。(2)西墙绿化：通常的西墙绿化就是简单的在西墙上种植攀缘植物，遮挡阳光直射墙面，并通过叶面蒸发带走一部分能量，但它减弱了墙体自身的散热性能。可在西墙设计由柱子和圈梁组成的构架，并设置种植槽和集中喷灌系统，在绿化和墙面间形成了300mm宽间层。这样，当植物垂吊在构架上时，构架与墙面之间的间层就形成了良好的通风井，从而加强了西墙的散热性能，同时也遮挡了阳光直射。(3)49 阳台绿化：阳台绿化是立体绿化系统中重要的一环，相对墙面绿化而言，它的实现和管理都较为容易。具体做法是在阳台外沿设宽300mm~400mm、深200mm~300mm花槽，可由住户自行种植或放置花盆。应注意的是：要注意住户操作时的安全方便及组织好花槽排水。8.5建筑与建筑热工8.5.1一般规定建筑总平面的布置和设计，宜利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季自然通风。建筑的主朝向宜选择本地区最佳朝向或接近最佳朝向。8.5.2围护结构热工项目设计时应先计算参照建筑在规定条件下的全年采暖和空气调节能耗，然后计算所设计建筑在相同条件下的全年采暖和空气调节能耗，当所设计建筑的采暖和空气调节能耗不大于参照建筑的采暖和空气调节能耗时，判定围护结构的总体热工性能符合节能要求。当所设计建筑的采暖和空气调节能耗大于参照建筑的采暖和空气调节能耗时，应调整设计参数重新计算，直至所设计建筑的采暖和空气调节能耗不大于参照建筑的采暖和空气调节能耗。8.6其他节能措施本项目拟采用的节能措施如下：(1)节约用水。所有用水点安装节水阀门。49 (2)供电、供气、供水系统均采用合理的传送工艺，尽可能降低途中消耗。(3)供电设备采用节能、安全器件、线路采用铜芯电线、电缆供电，照明采用高效节能的灯具。(4)配变电室采用节能变压器。(5)采用低压电容器补偿，减少用电负荷。(6)本项目遵照《民用建筑节能设计标准DBJ01-4-88》进行设计。第九章组织机构定员和建设进度安排9.1　机构设置与编制定员49 XX市环境保护局内设办公室、污染管理科、开发监督科、大自然保护科、辐射与固体废物管理科、科技监测科、法制宣教科、计划财务科、人事科、监察室，还有XX市环境监察支队和XX市环境监测站等二个二级机构。干部职工共计175人，其中局机关33人、监测站115人、监察支队27人。9.2进度安排本项目建设总投资3500万元，计划2008年6月至2009年11月完成。项目建设进度详见下表。项目建设进度表日期名称20082009121234567891011规划设计建筑设计项目招标主体工程辅助设施绿化验收第十章项目招标10.1项目招投标49 为了确保工程建设项目质量，提高投资的使用效果，规范招标投标活动，加强对建设项目的监督管理，根据2001年6月18日国家计委发布的《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事宜暂行规定》（第9号令）的要求，特编制本章节。10.2招标的依据(1)中华人民共和国招标投标法；(2)国家计委第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》；(3)国家计委第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项的暂行规定》；(4)湖南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法；(5)《XX市人民政府关于进一步规范我市招标投标工作的若干意见》。10.3项目招标类别、范围和方式(1)招标类别为了实施《中华人民共和国招标投标法》，湖南省人大制定了《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《办法》就工程建设项目招标范围和规模标准做了明确的规定。本项目属于《办法》中第五至八条规定的“关系到社会公共事业”、“49 使用国有企事业单位自有资金的项目”招标规模标准，属于必须进行招标的项目类别。(2)招标范围项目的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理及设备(3)招标的组织形式委托招标(4)招标方式公开招标10.4项目招标情况的说明本项目的部分设备、重要材料单项的价格数额不大，而且在市场上可以自由采购：部分设备，建设单位可以自行安装，故不进行招标。项目招标的基本情况详见下表：招标基本情况表。招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√√√设计√√√49 建筑工程√√√安装工程√√√监理√√√设备√√√重要材料其他情况说明：本项目的部分设备和材料，单项价格数额不大，而且在市场上可以自由采购，部分设备我单位可自行安装，故不进行招标。建设单位盖章年月日第十一章投资估算与资金筹措11.1投资估算的依据和方法49 (1)投资估算编制的依据a、国家计委计投资[1999]2250号“国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知”。b、XX市建委颁发的XX市地区土建工程单位估价表。c、XX市人民政府衡政发[2003]2号“关于印发XX市城市规划行政技术准则的通知”。(2)投资估算方法XX市环境监察监测中心建设项目占地40亩，总建筑面积10496m2。项目投资估算包括工程费、其它费用和预备费用。根据建筑结构，给排水、消防、电气等专业标准设计，按照湖南省建筑工程概算定额和XX市同类工程概算指标，对工程费用进行估算。11.2投资估算项目总投资3500万元，其中：工程费用1994万元，其他费用1179万元，预备费用327万元。详见投资估算表。11.3资金筹措本项目总投资3500万元，其资金来源为：项目承建单位自筹1000万元，争取中央和省级财政环境监测执法能力建设资金1500万元，XX市财政专项资金1000万元。49 工程投资估算表表10-1　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元序号项目名称数量单位单价（元）合计备注49 一工程费用199456.97%1土建工程9280M213801281含内、外装修2附属用房1216M29001093给排水10496M240424供电10496M258615绿化10147M22202236场地硬化1867大门及围墙408消防10496M25052二其他费用117933.69%1土地征购及三通一平40亩20.58202工程勘察设计费10496M218193工程监理费10496M2884报建费10496M22402525设备安装及运输费566建设单位管理费24三预备费用3279.34%1基本预备费用3272涨价预备金总投资3500100%第十二章综合评价49 12.1评价说明(1)XX市环境监察监测中心是进一步落实科学发展观，切实保护XX市环境的重要举措。(2)XX市环境监察监测中心的建设是一项社会公益事业，是创建全国优秀旅游城市的必备硬件设施。(3)项目选址在XX市华新开发区行政中心规划区内，符合XX市城市建设规划和国家用地原则。(4)该项目建设已纳入了XX市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要和XX市2008年政府工作的主要任务之一，得到了市委、市政府的高度重视和大力支持。(5)项目所在地交通便利，水、电等基础条件可靠，项目建设条件具备。(6)项目建设有利于提高监测能力，加强执法监管，及时调处环境纠纷，查处污染事故和隐患，减轻污染物排放和污染事故对环境造成的影响，减少经济损失，有利于保持社会稳定，改善环境质量，环境效益和经济、社会效益均十分显著。12.2效益分析(1)社会效益49 环保部门是公益性事业部门，社会效益是其追求的首要目标。多年来，环保部门始终把控制环境污染，改善环境质量，向市委、市政府和社会各界提供准确及时的环境监管和监测服务作为工作的根本出发点和归宿，为促进经济和环境协调稳定发展付出了艰辛的努力，取得了显著的社会效益。XX市环境监察监测中心建成后，环境监测执法服务水平将迈上一个新的台阶，将在控制污染、改善环境质量，确保水源安全等方面发挥更大的作用，取得更大的社会效益。(2)经济效益近几年来，环保监管执法和监测工作力度加大，在全市环境管理科学决策中发挥了重要作用，避免了重大污染事故的发生，在很大程度上减轻了环境污染带来的危害，减少了经济损失，取得了显著的经济效益。XX市环境监察监测中心建成后，环境监测和执法能力将显著提升，对环境的监控能力和事故应急处置能力会得到进一步加强，环境污染纠纷调处会更及时，环境隐患排查会更全面，可为我市控制污染，改善环境质量，减轻事故危害提供更有效的服务。因环境污染影响、环境纠纷带来的直接和间接损失会降至更低，随之带来的经济效益也将会显著提高。(3)环境效益项目建成后，只是将原有的监察和监测业务部分进行集中管理，并没有增加环境的负荷，项目自身对环境的影响很小。49 XX的自然资源虽然丰富，但人均占有量少，且资源的开发利用能力低。长期以来受技术、资金的限制，XX的经济发展仍主要依赖资源性产业，随着社会经济的发展，XX环境压力增大，环境容量减小。本项目建成后，随着环境监控执法和监测能力的提高，通过实时监控、及时监测、迅速查处，将逐渐根除超标排污、违法偷排的现象，极大地减轻污染物排放对环境造成的影响，促进XX经济可持续发展，因此必将取得更为显著的环境效益。12.3建议(1)本项目的工程建设资金投入较大，资金的到位情况将成为该项目可否如期进行的关键，项目建设单位应按预算计划积极筹措资金，保证项目建设的正常实施。(2)建筑工程中也有诸多因素不可忽视，工期、任务、原材料供应等都会影响到项目总体目标的实现。建议在工程实施过程中，选派精干人员，加强施工管理，实施工程监理。(3)建议严格审批制度，保证建设资金的正确使用。49'