水库周边污染综合治理项目可行性研究报告 77页

'水库周边X镇污染综合治理项目可行性研究报告编制单位：X省环境科学研究院编制时间：2011年2月 目　　录第一章总论11.1项目名称及建设单位11.1.1项目名称11.1.2建设单位11.2编制范围及编制依据21.2.1编制范围21.2.2编制依据21.3编制原则、规范标准31.3.1编制原则31.3.2规范标准41.4项目提出的理由及必要性41.5推荐方案71.5.1拟建地点71.5.2建设内容71.5.3项目建设投资81.5.4主要技术经济指标81.6结论与建议9第二章X城水库现状112.1X城水库概况112.1.1X城水库概况112.1.2X城水库水文特征122.2环境污染现状152.2.1环境污染现状152.2.2污染防治对策及措施17第三章建设条件及场址203.1建设场址203.2建设条件203.1.1地理位置203.1.2地形地貌213.1.3气候条件223.1.4植被情况223.1.5水资源情况223.1.6社会经济状况23第四章建设内容及建设方案264.1指导思想26III 4.2基本原则264.3建设内容及规模274.4建设方案274.4.1生态防护带建设274.4.2X镇生态养殖284.4.3水源地保护区内项目搬迁344.4.4X镇生活垃圾综合整治374.4.5建有机肥厂处理畜禽粪便394.4.6建立有机蔬菜种植园区42第五章环境保护455.1环境保护设计依据455.2环境影响分析455.2.1水环境影响分析455.2.2环境空气影响分析465.2.3工程对人群健康的影响495.3环境保护设计495.3.1生活垃圾及排泄物处理495.3.2人群健康的保护495.3.3施工废水处理505.3.4生态环境的保护505.4环境影响综合评价结论50第六章劳动安全卫生536.1设计依据536.2设计原则536.3安全措施536.3.1工程施工安全536.3.2搬迁安全536.4卫生53第七章组织机构与人力资源配置557.1组织机构设置557.2项目管理557.3项目建成后管理与人员配置55第八章项目实施进度578.1进度计划编制的依据和原则578.2项目实施进度设想578.3项目实施进度安排57III 第九章投资估算599.1投资估算依据599.2投资估算说明599.3投资估算60第十章融资方案6410.1融资组织形式6410.2资金来源64第十一章财务评价6511.1编制依据及说明6511.2财务评价6511.3财务评价结论66第十二章社会效益、经济效益和环境效益分析6712.1社会效益分析6712.2项目与所在地互适性分析6712.3生态效益分析67第十三章风险分析6913.1风险因素识别6913.1.1技术风险6913.1.2环境风险6913.1.3工程风险6913.1.4社会风险6913.2风险防范措施69第十四章工程招标7014.1招标原则7014.2招标内容7114.3招标方式71第十五章结论与建议7315.1结论7315.2建议73III 第一章总论1.1项目名称及建设单位1.1.1项目名称X城水库周边X镇污染综合治理项目1.1.2建设单位承办单位：X净月经济开发区X净月经济开发区位于X市区东南部，区域面积478.7平方公里，辖玉潭、X、X城三个整建制镇、净月、永兴两个街道办事处和净月潭国家森林公园、X城水库、伪满皇宫博物院、汽车文化园，常住人口14.6万人。开发区三面临水、四面环林，区域内林水总面积243平方公里。以发展生态环保型经济为中心，全面提高区域综合实力，着力建设经济、社会与人口、环境、资源协调发展的X东南部生态新城。建设单位：X市净月开发区X镇承办单位基本概况：X镇位于净月开发区南部，X-东丰公路28公里处。东与双阳区奢岭镇、鹿乡镇毗邻，南与伊通县新兴乡相连，西与朝阳区乐山镇隔X城水库相望，北与X城镇、玉潭镇接壤。全镇幅员面积113平方公里，其中耕地面积5195公顷，水域面积120公顷。全镇12个党支部，其中农村党支部9个，中学党支部1个，小学联合党支部1个，镇机关党支部1个。党小组64个，党员522人。全镇辖9个行政村，64个自然屯，农民总户数5915户，总人口23568人，农村人口20248人，非农业人口3320人。有汉族、回族、满族三个民族在这里生活。其中汉族占99.8%。73 1.2编制范围及编制依据1.2.1编制范围本可行性研究报告的编制范围为X城水库周边X镇污染情况进行综合治理，其中包括X城水源地一级保护区内水源保护和X镇农村环境污染治理，主要包括建设生态防护带、面源污染治理、生活垃圾收集、运输和处理及畜禽养殖污染物的综合整治方案，通过现状调查及工艺比选，提出先进适用的污染治理工艺技术和实施方案，设计相配套的建（构）筑物，选择相配套的工艺设备，进行项目投资估算及经济分析，给出结论及建议。1.2.2编制依据1、编制依据⑴国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》[电力出版社]；⑵《国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；⑶《饮用水水源保护区污染防治管理规定》国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部颁发；⑷国土资源部、国家经贸委、水利部颁发的《关于水利水电工程建设用地有关问题的通知》；⑸《全国农村环境综合整治规划（2010-2015年）》；⑹《给水排水设计手册》（中国建筑工业出版社出版）；⑺《关于印发73 〈松花江流域水污染防治规划（2006-2010）的通知〉国家环境保护总局、国家发展和改革委员会、建设部（环发2006）149号)；⑻《关于印发〈X省城镇集中式生活饮用水水源保护区界标设置颁发（实行）〉的通知》X省环境保护局、水利局、卫生厅、国土资源厅、建设厅；⑼建设单位提供的其他资料。2、项目建设应遵循和执行的国家和地方政府有关法律、法规、标准⑴《中华人民共和国环境保护法》；⑵《中华人民共和国水污染防治法》；⑶《中华人民共和国水污染防治实施细则》；⑷《建设项目环境保护管理条例》；⑸《城市污水处理及污染防治技术政策》；⑹《污染处理设施环境保护监督管理办法》；⑺《全国农村环境综合整治规划（2010-2015年）》；⑻《畜禽粪便无害化处理技术规范（NY/T1168-2006)》；⑼《农村生活污染治理技术政策》（环发[2010]20号）；1.3编制原则、规范标准1.3.1编制原则⑴贯彻国家关于环境保护的基本国策，执行国家规定的相关法规、规范及标准；⑵根据该区域水污染的特点和现状，选择行之有效的适应性强、操作灵活、效果稳定、管理简便、节约能耗的工艺处理流程；73 ⑶构筑物采用集约化布置方式，减少管理点、降低处理流程中用于提升的能耗；⑷平面布置要求功能明确，布局合理，便于管理；高程布置符合场地条件，减少土方量，降低建设费用；⑸加强绿化，提高环境质量，改善环境。1.3.2规范标准《污水综合排放标准》（GB8978-1996）《地表水环境质量标准》GB3838－2002《环境空气质量标准》(GB3096-1996)；《声环境质量标准》(GB3096-2008)；《给水排水工程结构设计规范》GB50069-2002《建筑抗震设计规范》GB50011-2001《建筑结构可靠性设计统一标准》GB50068-2001《混凝土结构设计规范》GB50010-2002《砌体结构设计规范》GB50003-2001《建筑结构荷载规范》GB50009-2001《堤防工程设计规范》GB50286-981.4项目提出的理由及必要性1.4.1项目提出的理由X净月经济开发区X镇随着经济的迅速发展，生产总值达到10.02亿元，规模以上工业总产值达到1.97亿元，第三产业总收入达到14.7亿元，财政收入达到2403万元。农业生产势头较猛，畜牧业发展平稳，财政收入持续增加，新引进企业30多个，财政实力进一步增强。随着73 X镇种植业和农村畜牧养殖业的快速发展，以及居民生活水平的不断提高，种植业的化肥残留、养殖业的大量畜禽粪便和产生的大量生活垃圾，成为了经济发展的瓶颈，大量的污染物随着地表径流汇入X城水库上游来水河流，对X市重要水资源地X城水库水源水质造成极大安全隐患。随意堆放的畜禽粪便和生活垃圾，不仅占用很多的土地，产生的有毒有害物质，严重污染空气、水源，对居民的身体健康和水资源地的水质安全造成严重威胁。为进一步推进X镇社会主义新农村建设，营造“镇风文明、村容整洁”的生态乡镇，保证人民身体健康，保护X城水库水资源地的水质安全，X镇村屯污染综合治理工作迫在眉睫。因此，为了尽快解决上述问题，净月经济开发区管委会提出“X城水库周边X镇污染综合治理项目”。1.4.2项目建设的必要性随着国民经济的持续快速发展，X市的工农业生产发展很快，由于城区人口逐渐增加，加大了对水的需求量，人民对水质的要求越来越高。喝放心水已成为今后一个时期水利工作的首要任务。经检测，X城水库上游由于居民生活、农业生产等污染情况影响了水质多项指标，导致了水质变差，严重了影响了饮用水安全，因此开展X城水源地周边污染综合治理工程，保护生态环境，是改善水质条件，保证人民群众的身体健康迫切任务。胡锦涛总书记在2006年中央人口资源环境工作座谈会上指出：“一定要把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”。73 国务院总理温家宝在政府工作报告中指出：“我们的奋斗目标是，让人民群众喝上干净水，呼吸清新空气，有更好的工作和生活环境”。并提出要“加强对城乡污染源的监控，保护饮用水源地，保障群众饮水安全”。可见，城乡饮水安全问题已受到党中央、国务院的高度重视。本项目建设是深入贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为核心，树立和落实科学发展观，以贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的基本方针，以建设生态和谐、经济发展、环境优美、水质优良的生活饮用水水源地为核心，以现代科学技术和社会文明为支撑，以改善水源地生态环境、提高城乡人民生活质量、推进和实现可持续发展为目标，遵循自然规律和经济规律，从X城水库水源保护区的实际出发，积极建设环境优美、水体生态平衡、水质优良、区域经济可持续发展的水源保护区；充分发挥政府的导向作用，调动全社会的积极性和创造力，通过一系列生态工程措施的稳步实施，依法保护、建设、开发水源地生态环境和资源，为城乡人民建设一个山清水秀、物茂林丰、生态和谐、经济可持续发展的水源地。本项目的建设符合《松花江流域水污染防治规划（2011-2015）》要求。根据规划要求松花江流域干支流源头、水源涵养区和集中式水源地保护区等区域要重点做好水源涵养、水土保持、自然资源保护等工作，实施水源涵养林保育和水土保持相结合的综合治理工程，农业开发区要大力发展节水农业，治理面源污染。合理控制化肥施用量，禁用高毒和高残留农药，逐步降低农田退水对水体的污染。73 推广畜禽养殖业粪便综合利用和处理技术，开展畜禽渔业养殖污染、面源污染的综合防治示范。本项目的建设符合《X市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，规划强调加大环境保护力度，实施工业污染治理，固体废物处置，农村环境综合整治，环境管理能力建设等重点工程。加强城市污水，垃圾和饮用水源地保护，加强松花江流域和区域的污染治理，包括水源地保护、工业污染点源治理及清洁生产、城镇污水处理、城镇垃圾处理、流域综合治理等。要强化从源头防治污染，改善重点流域和区域环境质量，适应经济社会发展，保障人民健康。项目建成后，可实现水源地功能的长期发挥，区域生态环境的和谐优美，生物多样性得到有效恢复，水体生态平衡持续稳定，农牧业生产良性循环，杜绝保护区内一切生态破坏和环境污染行为，水库水质达到国家水体标准，符合城市集中式生活饮用水水源地的环境质量要求。本项目建成是促进经济社会发展、提高人口素质、稳定社会秩序的基本条件，是全面建设小康社会的具体体现，是实现经济社会可持续发展、构建和谐社会的基础。因此，项目的实施是非常有必要的。1.5推荐方案1.5.1拟建地点本项目建设在X城水库饮用水水源保护区准保护区范围内。1.5.2建设内容1.建设生态防护带；（总计6km）2.X镇集约化养殖粪便处理（改造4处生态养殖）；3.水源地一级保护区项目搬迁（2处搬迁）；73 4.生活垃圾、综合整治。（4处垃圾中转站，设垃圾箱）5.禽畜粪便处理（建1座有机肥厂）6.控制面源污染（建立有机蔬菜种植园区30公顷）。1.5.3项目建设投资本项目建设投资3263.5万元。建设投资具体构成如下：生态防护带建设工程：1080万元；生态养殖工程：664万元；生活垃圾治理工程：206.7万元畜禽粪便处理（有机肥厂）：1499.5万元其他费用：263.8万元基本预备费：213.5万元；拆迁补偿费用：1571万元有机蔬菜种植费用：16000万元。1.5.4主要技术经济指标项目主要技术经济指标详见表1-1，表1-1工程建设主要技术经济指标表73 序号指标名称单位指标备注1主要建设内容及规模1.1保护区生态防护带赵家店村生态防护带Km0.3刘家学房村生态防护带Km0.3东泉眼沟村生态防护带Km0.4西胡村生态防护带Km0.5西胡林子村生态防护带Km0.5张家洼子村生态防护带Km1.0X镇生态防护带Km3.01.2生态养殖榆树村李志国养殖场M2500榆树村董成柱养殖场M2800西湖村南关区建委养殖场M23500永新村养殖场M235001.3生活垃圾及畜禽粪便治理生活垃圾中转站处4畜禽粪便转运站处6垃圾清运车台1垃圾铲车台1农用垃圾清运车台10垃圾箱个1330畜禽粪便转运站建设个61.4保护区项目搬迁处21.5畜禽粪便处理（有机肥厂）座11.6有机蔬菜基地公顷802建设投资万元6844.661.6结论与建议⒈本项目属于环境保护工程类污染综合治理项目，项目建设符合国家产业政策，具有明显的环境效益和社会效益。通过研究分析，项目建设规模合理，方案可行，项目的实施也可大大减轻X城水库饮用水水源保护区周边的环境污染状况，对X市民的饮用水安全保障73 有着积极的意义，项目建设可行。⒉项目实施涉及面比较广，项目承办单位应抓紧履行有关审批程序，争取按计划施工，节省投资。实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。73 第二章X城水库现状2.1X城水库概况2.1.1X城水库概况X城水库位于X市东南部，归属于净月经济技术开发区，距X市中心16km，是以向X市供水、防洪、灌溉等综合利用的大型水库，也是X省著名的风景游览圣地。X城水库拥有控制流域面积1970km2，总库容5.92亿m3，设计供水量8880万m3，每年捕捞各种经济鱼类20万kg，3000hm2的水源涵养人工森林为X市构筑了一道浓密的绿色保护屏障，辽阔的水域葱郁的林海，整洁清新的自然环境及宏伟的水利工程设施构成了一幅如诗如画的锦绣长卷。具有得天独厚的地理位置和旅游资源，素享“春城明珠”之美誉，蕴藏了极大的开发潜力。X城水库坝址以上河长为90.2km，控制流域面积1970km2，基本河槽宽10-20m，河深3-5m，坡降千分之一至两千分之一。洪水河滩宽1-3km。水库流域形状略呈长方形，平均宽度为20.7km。流域内山地占三分之二，余为河谷低平地。最高山岭高程为海拔724m，一般为250-400m。伊通以上山岭较高，河谷狭窄，伊通以下山岭逐渐降低，河谷平原逐渐展宽。坝址处两岸山岗向河谷收缩，是伊丹河汇合以下河谷最狭窄地段，坝址河谷平地高程为海拔207m。X城水库位于伊通河的中游，它是在两座山包之间修建了一个大坝蓄水而成，总库容近6亿立方米。73 水库上游有伊通河的河水滋润，两岸是青山的陪伴，其水源涵养森林为城市南部构筑了一道浓密的绿色屏障。库区幅员辽阔，风光秀丽，景色怡人。表2-1X城水库概况表2.1.2X城水库水文特征⒈降水X城水库多年平均年降水量11.8亿m3，年平均降水深601mm，与全国平均值基本持平。水库流域降水年内分配很不均匀，降水主要集中在6-9月四个月，平均降水量为451mm，占全年降水量的75%，7月下旬至8月中旬为主汛期，主汛期平均降水量为147mm，占全年降水量的25%，7、8月份由于降水量集中，局地暴雨多，73 常引起局地洪灾，产生洪水的主要降雨类型为台风型和气旋型。降水还有年际变化大的特点，年降水量变差系数CV变化在0.2。⒉蒸发受气候变化影响，蒸发的年内分配很不均匀，春、秋气候干燥、风大、夏季气温高、蒸发大，冬季气温低，蒸发量小。月最小蒸发量一般出现在每年12月、1月份，月最小蒸发量仅占全年的1%以下，其次是2、11月。月最大蒸发量一般出现在5月份、6月份，其最大月蒸发量占年蒸发量的18%左右，其次是4月份、7月份、8月份，月蒸发量约占全年的14%左右。4-9月的蒸发占全年的82%左右，而且这一百分数在流域分布上很稳定。多年平均蒸发量在850mm(φ20mm型蒸发器值)左右，变幅在750-1200mm之间，是全国水面蒸发较大的区域之一。水面蒸发量变化趋势与年降水量相反，它的周期与丰水年、枯水年及蒸发日数有直接关系。水面蒸发的年际变化较小，一般不超过20%。年内变化大，其随各月气温、湿度、日照、风速而变化。⒊径流X城水库流域的径流由降雨产生，降雨的时空分布决定了径流的时空分布。流域多年平均径流量2.34亿m3，折合径流深118.8mm，径流系数0.2。流域的径流年内分配极不均匀，每年6-9月为汛期，径流量占年径流量的75%，10-5月为枯水期，径流量不足年径流总量25%，年径流量的年际变化大，最丰年平均流量为12.6m3/s，最枯年平均流量为1.31m3/s，年径流变差系数为0.1以上。73 具有明显的丰枯交替变化特点。⒋暴雨洪水X城水库是暴雨次数较少，量级较小的地区。大多数暴雨均由台风及中小尺度的切变，低涡、并有冷空气活动的配合，辐合上升运动较强所致，具有雨强大，历时短，笼罩面积小的特点。H24>30mm的暴雨平均每年发生4次左右，H24>50mm的暴雨平均每年0.98次。暴雨发生的季节性十分明显，主要集中在7、8两个月。洪水发生的次数和洪量都比较少，较小的地区，且具有明显的季节性。洪水与暴雨一样主要集中在6-9月，占全年的95%以上，7、8月占全年的80%以上，年最大洪峰流量1050m3/s(1953-2005年53年的资料统计)，最大日平均流量468m3/s，洪峰流量大于400m3/s的8次，具有明显的丰枯交替规律。X城水库建成后对削减X市以及下游的洪水峰量、减轻下游洪水灾害有明显的作用。⒌泥沙X城水库多年平均输沙量约13万m3，年平均含沙量变化在0.035-0.078kg/m3，年均输沙模数变化2.4-10.8t/km2，平均输沙率小于0.7kg/s。流域输沙量季节变化特别明显，年输沙量主要集中在汛期的6-9月，汛期输沙量占全年输沙量的90%左右。输沙量的年际变化与径流的年际变化一致，丰水年即多沙年，枯水年即少沙年，但输沙量年际间的变化幅度远大于年径流量。73 2.2环境污染现状2.2.1环境污染现状2007年7月，X城水库出现大面积蓝藻，导致X市第三净水厂从X城水库中断取水近2个月，严重影响了供水区内居民生活和企业生产，影响了X市的供水安全。根据日前环境监测部门的提供水质监测数据分析，X市新水城水库水质总体保持在Ⅲ类水体。2008年4月8日，X市在X城水库设置了9个点位，开展水质监测：其中上游（右）、中游（左）、下游（左）和下游（右）等4个点位，监测指标达标；上游（左）和中游（右）2个点位，总磷超标倍数分别为5.84倍和13.68倍。取水口水下4米和水下8米等2个点位，监测指标达标；水下0.5米点位，总氮超标，超标倍数为0.048倍。⒈水库周边点源、面源污染严重。X城水库上游四平地区的伊通县没有建成城市污水处理厂，城市污水未得到集中处理进入水库，污染水源。水源保护区内与水库直接相邻的4个乡镇、12个村、32个自然屯产生的垃圾、生活污水直接或间接进入水库，污染水体。一级保护区内有700多公顷土地，二级保护区内有6000多公顷土地被当地农民耕种，合计年施用化肥5000多吨，氮、磷污染严重。此外，水库内旅游、放牧、垂钓、畜禽养殖等违法行为，对水库水质也造成污染。⒉农村畜禽养殖污染较为严重73 目前，饮用水源地周边的居民较多，家庭作坊式养殖业随处可见，由于养户较多且地点分散，对管理和治理造成很大困难，更难以全部取缔，给水源带来一定隐患。⒊水土流失严重。农村和林场搞包山、包地、包沟等经营活动及采矿、采石、采砂等行为破坏了植被，造成水土流失，水源保护区内涵养水源的能力逐年下降，对水源水量、水质构成较大威胁。⒋饮用水源保护区内生活污染严重。保护区内居民的生活垃圾和生活污水虽然没有直接进入水源，但汛期通过河道汇入水源，对水体造成污染,尤其是垃圾渗滤液带来的污染更为严重。⑴农村生活垃圾的随意排放造成浅层地下水污染。X镇长山村地处X市远郊，交通不便，基础设施配套不完整，全村年产生活垃圾816.87t，无组织排放，垃圾收集、处理不及时，存放时间较长，经雨水冲刷，渗透，造成全村浅层地下水大肠杆菌等指标严重超标。⑵农村畜禽粪便的随意堆放造成农村浅层地下水污染。目前，X镇长山村有90%以上的农户从事鸡、鹿、牛、猪等畜禽的养殖，各类畜禽总量达8400头（羽），畜禽粪便产生量达6913.10t，牲畜粪便随意堆放在房前、屋后、田间、地头，有的离村民水源几米远，严重影响到浅层地下水的饮水安全，长久下去，甚至影响到松花江流域的水质安全。⒌水源区域内仍有违法开发建设现象。有的地区在水源保护区附近非法开矿、建厂、建度假村、挖沙取石等个别现象仍然存在。⒍水源保护区实地勘界立标未完成，有的不准确。不能准确确定保护区的地理界限及保护区级别，难以对各级保护区进行依法监督。73 ⒎个别地区工业企业排污总量未能有效控制，城镇污水处理厂未建设或是运行不稳定，对水源地水质构成威胁。2.2.2污染防治对策及措施⒈加强湿地和生态湖滨带建设在一级保护区内，通过合理选择栽种耐水性柳树、水曲柳、芦苇和水草等本地植物，利用植物吸附氮磷的特性，进一步降低氮磷污染物入库量，并于每年定期进行收割、清理，防止造成二次污染。通过建设水源涵养林，形成多层次、多群落的植物保护圈，在库区周边特别是水库上游入河口处形成生态湖滨带，有效拦截入库污染物。近期，拟在高程216.0-217.5米范围内引栽水草，在高程217.5-220.5米范围内栽植河柳，在高程220.5-221.0米范围内栽植杨树，总种植面积约为20平方公里。⒉强化库区管理在一级保护区边界建设围栏工程，将库区进行封闭，以有利于保护和管理；通过设置界碑、警示牌等措施，对库区周边群众进行宣传，提高公众保护水源地的意识；X城水库周边禁止旅游，加强旅游管理，禁止在水库坝上建设饭店、旅馆和度假村；禁止在库区垂钓、禁止利用网箱养殖；对所有进库机动船只配备防止污染设备，做好船只污染物的收集、存储、岸上接收和处理；要在库区以外修建停车场，严格控制车辆进入库区。⒊逐步实施内源污染治理73 水库上游流域水土流失面积已达655平方公里，黑土层厚度50年来已削减了近0.4米，水土流失造成库区淤积严重，多年淤积造成底泥中富集了大量污染物，并不断向水体中释放，要研究和制定底泥生态清淤工程方案，并通过专家论证。购置专业清淤设备，根据底泥中污染物分布和资金投入情况，分期分批实施底泥生态清淤工程，有效治理内源污染。近期重点对库区淤积严重的取水口和库区尾水处进行清淤，清淤量约800万立方米。⒋控制点源和面源污染在一级保护区内禁止农业耕种，禁止利用库区周边池塘养鱼，分期实施退耕还林、退耕还草、退池还湖；在二级保护区和准保护区从事农业活动，要逐步使用测土配方施肥技术，逐年降低化肥使用量，增加施用有机肥料，鼓励使用病虫害综合防治和精准施药等技术，减少农药使用量，严禁施用高毒、高残留农药；结合新农村建设，对水库周边村镇通过建设沼气池，实施改水改厕工程等措施加强农村生活污染治理；科学规划农村畜禽饲养，建设生态养殖场和养殖小区，减少农村养殖业污染。⒌加大工业点源污染综合治理和监管力度73 对在一级保护区以内的住户要逐步搬迁，禁止在一级保护区内新建住宅；依法取缔排污口及与保护水源无关的非法建筑；对一级保护区内的省林业厅副食基地等6户企业和28户居民要实施全部拆除或搬迁；在二级保护区内，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭;对准保护区内以及上游伊通县境内的排污企业，凡超标或超总量排污的，依法责令限期治理或停产治理，对逾期未完成治理任务的，责令关闭属超标排污的；加大责任追究力度。对于典型违法案件实施挂牌督办，并提请监察部门依纪依法追究有关责任人的责任。⒍加强城市生活污水处理加快伊通县污水处理厂建设速度，争取今年年底建成运行。尽快落实《X省人民政府关于推进城市污水处理产业化发展的指导意见》，建立城市污水处理厂长效运行机制，健全污水处理收费价格机制，提高污水收集率及污水处理费征收率，建立起污水处理产业化发展、市场化运作、企业化管理的运行机制，确保污水处理厂稳定运行。同时，逐步探索建设乡镇污水处理设施。⒎按照《松花江流域水污染防治规划（2005-2010年）》要求，尽快组织实施X城水库水源地污染防治工程。73 第三章建设条件及场址3.1建设场址项目建设地点位于X城水库饮用水水源保护区所属范围内。3.2建设条件3.1.1地理位置X城水库位于X市东南部，归属于净月经济技术开发区，距X市中心16km，是以向X市供水、防洪、灌溉等综合利用的大型水库，也是X省著名的风景游览圣地。X城水库拥有控制流域面积1970km2，总库容5.92亿m3，设计供水量8880万m3，每年捕捞各种经济鱼类20万kg，3000hm2的水源涵养人工森林为X市构筑了一道浓密的绿色保护屏障，辽阔的水域葱郁的林海，整洁清新的自然环境及宏伟的水利工程设施构成了一幅如诗如画的锦绣长卷。具有得天独厚的地理位置和旅游资源，素享“春城明珠”之美誉，蕴藏了极大的开发潜力。X城水库坝址以上河长为90.2km，控制流域面积1970km2，基本河槽宽10-20m，河深3-5m，坡降千分之一至两千分之一。洪水河滩宽1-3km。水库流域形状略呈长方形，平均宽度为20.7km。流域内山地占三分之二，余为河谷低平地。最高山岭高程为海拔724m，一般为250-400m。伊通以上山岭较高，河谷狭窄，伊通以下山岭逐渐降低，河谷平原逐渐展宽。坝址处两岸山岗向河谷收缩，是伊丹河汇合以下河谷最狭窄地段，坝址河谷平地高程为海拔207m。X净月经济开发区位于X市区东南部，区域面积478.7km273 ，距市中心人民广场18km，距X火车站16km，距X龙嘉国际机场29km，有3条高速公路和2条高等级公路沿区而过，建设轻铁净月线。3.1.2地形地貌X市净月经济开发区位于X市的东南部，低山丘陵向西部台地平原的过渡地带。平原面积较大，台地略有起伏，地势平坦，便利交通。X地区除东部有小面积的低山丘陵，绝大部分为台地；第二松花江、饮马河、伊通河纵贯其间，沿河两岸则为平坦的冲积平原。X地区自然区有两个特点：一是地势起伏小。地表相对高差不超过40m至50m，地面坡度不超过4度至5度，有利于发展城市交通运输；二是地耐力比较好。X地区的地质基础比较稳固，地耐力为15t至20t/m2，有利于城市基础设施建设。X市抗震设防烈度为7度，场地无地震液化土，无不良地质现象。场区地质条件：第一层：素填土第二层：粉质粘土第三层：粉质粘土第四层：全风化砂岩第五层：强风化砂岩根据《建筑抗震设计规范》GB50011-2001（2008年版）规定，判定场地土为中软土，场地类别为Ⅱ类。3.1.3气候条件73 本区气候处于亚欧大陆中温带半干燥半湿润季风气候区，年平均气温4.7℃，10℃以上的年积温2950℃，平均最高气温为28.3℃，平均最低气温-22.4℃，绝对最高气温38.8℃，绝对最低气温-34.9℃；平均相对湿度69%；年降水量600mm左右，雨季集中在6、7、8三个月，约占全年降水量的三分之二；蒸发量为1390mm；初雪日多出现在10月中旬，终雪日在4月上中旬，积雪深度约20cm；早霜一般出现在9月末，终霜出现在4月下旬，无霜期145d左右；历年最大冻土深169cm；水面于11月20日前后结冰，4月中旬解冻，结冰期约5个月。主要气候特点为春季气旋活动频繁，多西南风，冷暖天气交替，气温回升快；夏季多阵性降雨，炎热天气日数不多，昼夜温差较大，夜间较为凉爽；秋季时间较短，可谓秋高气爽；冬季时间较长，多西北风，天气较为寒冷。3.1.4植被情况全市林地面积32.6万hm2，森林覆盖率为14.2%。主要有柞、桦、椴、榆、杨、松等树种。植物方面有可共药用的五味子、龙胆、桔梗、党参、天麻等150多种；可供工业原料用的胡枝子、芦苇等多种；可供食用的蘑菇、榛子等30多种；可供饲用的有碱草、猪毛菜等；还有可供观赏的金丝桃、山玫瑰等。在动物资源方面，有鸿雁、中国林蛙、中华鳖等。农业植被以玉米、水稻、高梁、大豆为主，农作物秸秆丰富，生物质能综合开发潜力巨大。3.1.5水资源情况伊通河是X市的主要河流，也是市区唯一过境河流，属饮马河水系，第二松花江的二级支流，是流经X73 市区的唯一的河流。其发源于伊通县板石庙大酱缸村青顶子岭下和东风县十八道岗子西南山下，两源汇合于伊通县营城子，出库后流经X市、农安县、德惠市，在靠山屯东南与饮马河汇合流入第二松花江，全长382.5km，汇水面积为8713.63km2，流域面积8499km2，流经X市河长286.9km，流域面积为5107.2km2。X市区河段年平均流量为3.63m3/s，年平均最大流量为8.76m3/s，枯水期流量为0.24m3/s，河道坡降为0.24‰，河床宽度为5-30m，水深平均为0.96-1.92m。流域弯曲系数为0.05，伊通河是X市工业废水和生活污水的主要受纳水体。3.1.6社会经济状况净月潭地区历史文化久远。早在春秋战国时期就有人在此烧土为陶，磨石为器，繁衍生息。现在区内留有完颜娄室及其他金代古墓、石羊石虎山、清代X厅府衙等10余处历史文化遗迹。坐落在X市东北隅的伪满皇宫博物院是清朝末代皇帝爱新觉罗·溥仪充当伪满洲国傀儡皇帝时的宫廷遗址型博物馆，现己成为全国优秀的爱国主义教育基地，国家AAAAA级旅游景区。长影世纪城是我国首家电影制片工业与旅游业相结合的电影主题公园，堪称东方好莱坞。它拥有主打项目的创作版权，它的高科技含量和民族文化的特质，展示出中国电影文化的独特魅力。开发区还依托自然资源和产业发展优势，整合历史文化、影视文化、汽车文化、冰雪文化、生态文化、农业文化等众多资源和项目，举行国际会议、学术交流、影视、农业成果展示等各种大型展会和旅游节庆活动。每年冬季举办的X73 净月瓦萨国际越野滑雪节都会吸引来自世界各地的近万名滑雪爱好者参加。经贸交流、体育比赛、文化娱乐活动也同时举行。以展会和节庆活动为载体，净月开发区成为受国际瞩目的经济文化活动中心。东北师范大学、X税务学院、X农业大学等15所大专院校，中国农业科技东北创新中心、农科院特产研究所、省农科院等7个著名科研院所也坐落于净月经济开发区内。近期还将陆续建设省科技文化中心（包括科技馆、博物馆、歌剧院、美术馆等）、汽车文化园、现代农业博览园等一批精品项目。目前，净月开发区不但己经形成了以净月潭森林公园、伪满皇宫博物院、长影世纪城等为代表的旅游休闲产业体系，以东北师大净月校区、X农业大学、税务学院新校区、华侨外国语学院、X省农科院、中国农业科技东北创新中心等为代表的文化教育科研产业体系，还形成了以香港和记黄浦、中海水岸春城、富奥花园、万科地产等为代表的房地产业体系，以国家制造业软件基地－一汽启明软件园、干细胞中心、生物医药、精密制造等高科技产业群为代表的高端产业体系。净月开发区致力于生态新城的建设，对东部净月潭森林生态区、南部X湖水源涵养区加强生态保护和建设，增绿、增色、增景、扩水，放大生态效应，依托生态提升新城品质、增强吸引力；西部的净月新城建设区重点发展高端产业，以产业收益反哺生态建设，将风景名胜区、水源涵养区的生态资源引入新城区，形成五条贯通新区的生态廊道，实现山脉、林脉、水脉相通。73 建设以生态型居住、科教、文化、休闲、商业、洁净工业园区为主的城市建设区。打造以生态为本、文化为魂、休闲为用具有X特点的休闲娱乐区。集约发展高洁、高端、高效的知识型、创新型、带动型高端产业集群。建设发展中的净月开发区，己成为X市投资、居住、休闲的首选之地。不远的将来，净月开发区将逐步建成X市的生态核心区、X省内高端产业集聚区、国内生态城市建设示范区、国际一流生态环境优美区，成为X市东南板块的一颗明珠。73 第四章建设内容及建设方案4.1指导思想以科学发展观为指导，观察以人为本、全面、协调、可持续发展，按照全面建设小康社会要求，根据国务院关于加强饮用水安全保障工作的会议精神，明确城市饮用水水源地安全保障的目标、任务和政策措施。通过饮用水水源地的保护，采取合理的工程及措施，保障城市饮用水水源水量充足、水质优良、水源地水生态系统良性循环，为促进东北老工业基地经济社会可持续发展和构建社会主义和谐社会提供支撑条件。4.2基本原则1、统筹兼顾、突出重点。在全面调查城市饮用水水源安全状况基础上，根据城市自然地理、水资源条件和经济发展水平，针对城市饮用水水源地安全存在的主要问题，突出重点，优先解决重要和问题突出的饮用水水源地安全问题。2、防治并重、注重管理。坚持饮用水水源地预防保护和综合治理并重的原则，根据城市饮用水安全保障目标，拟定城市饮用水水源地安全保障的总体格局，明确水源地保护、修复、建设、管理的具体目标和任务，合理配置各种措施，制定具体的实施计划；注重管理，综合利用法律、行政、技术等手段，加强城市饮用水水源地的监督管理。3、量质统一、防御风险。73 水质安全和水量保障统一，优化水资源配置，按照首先满足饮用水要求，统筹安排水源地的工业、农业等其他用水。提高饮用水日常供给和应急供给的保障能力。建立相应高度管理机制，增强防御突发污染事故、连续干旱和特殊干旱等风险的能力。4.3建设内容及规模1.建设生态防护带；（总计6km）2.X镇集约化养殖粪便处理（改造4处生态养殖）；3.水源地一级保护区项目搬迁（2处搬迁）；4.生活垃圾、综合整治。（4处垃圾中转站，设垃圾箱）5.禽畜粪便处理（建1座有机肥厂）6.控制面源污染（建立有机蔬菜种植园区30公顷）4.4建设方案4.4.1生态防护带建设在赵家店、刘家学房及东泉眼沟三个村庄农田退水及生活污水汇入大南河区段，建设1km长的生态防护带，沿河段栽植去污能力强的芦苇、水芹菜等湿地植物，对大南河该区段河水进行净化，降低大南河河水的污染物浓度，减轻X城水库的污染压力。在西胡村、西胡林子及张家洼子三个村庄农田退水及生活污水汇入尚家河区段，建设2km长的生态防护带，沿河段栽植去污能力强的芦苇、水芹菜等湿地植物，对尚家河该区段河水进行净化，降低尚家河河水的污染物浓度，减轻X城水库的污染压力。X镇西侧靠近X城水库，镇内的部分污水及周边地表径流汇集进入X城水库该侧的汇水渠道中，同时，X镇西侧的农田退水也通过排水渠进入到这些汇水渠道中，混合后的污水通过汇水73 渠道最终进入X城水库，如果不对这些污水进行处理，势必影响X城水库的水质，在这些汇水渠道中选取水流量大、水质污染较重的6条汇水渠道建设3km长的生态防护带，沿渠段种植去污能力强的芦苇、水芹菜等湿地植物，对汇水渠道的污水进行生物处理，净化水质，降低汇水渠道的污染物浓度，减轻X城水库的污染压力。生态防护带沿河两侧边宽30m。主要建设设施如表4-1。表4-1主要设施表序号项目名称单位建设长度建设面积m2备注1赵家店村生态防护带Km0.318000大南河2刘家学房村生态防护带Km0.3180003东泉眼沟村生态防护带Km0.4240004西胡村生态防护带Km0.530000尚家河5西胡林子村生态防护带Km0.5300006张家洼子村生态防护带Km1.0600007X镇生态防护带Km3.0180000水库周边4.4.2X镇生态养殖⒈生态养殖必要性73 生态养殖是近年来在我国农村大力提倡的一种生产模式，其最大的特点就是在有限的空间范围内，人为地将不同种的动物群体以饲料为纽带串联起来，形成一个循环链，目的是最大限度地利用资源，减少浪费，降低成本。利用无污染的水域如湖泊、水库、江河及天然饵料，或者运用生态技术措施，改善养殖水质和生态环境，按照特定的养殖模式进行增殖、养殖，投放无公害饲料，也不施肥、洒药，目标是生产出无公害绿色食品和有机食品。相对于集约化、工厂化养殖方式来说，生态养殖是让畜禽在自然生态环境中按照自身原有的生长发育规律自然地生长，而不是人为地制造生长环境和用促生长剂让其违反自身原有的生长发育规律快速生长。如农村一家一户少量饲养的不喂全价配合饲料的散养畜禽，即为生态养殖。采用集约化、工厂化养殖方式可以充分利用养殖空间，在较短的时间内饲养出栏大量的畜禽，以满足市场对畜禽产品的量的需求，从而获得较高的经济效益。但由于这些畜禽是生活在人造的环境中，采食添加有促生长素在内的配合饲料，因此，尽管生长快，产量高，但其产品品质、口感均较差。而农村一家一户少量饲养的不喂全价配合饲料的散养畜禽，因为是在自然的生态环境下自然地生长，生长慢，产量低，因而其经济效益也相对较低，但其产品品质与口感均优于集约化、工厂化养殖方式饲养出来的畜禽。随着人们生活水平的不断提高，用集约化、工厂化养殖方式生产出来的产品品质、口感均较差的畜禽产品已不能满足广大消费者日益增长的消费需求，而农村一家一户少量饲养的不喂全价配合饲料的散养生态畜禽因其产量低、数量少也满足不了消费者的对生态畜禽产品的消费需求，因而现代生态养殖应运而生。2、工艺技术采用“发酵床养猪法”作为生态型养猪的核心技术，“发酵床养猪法”是利用周围自然环境的生物资源，即采集本地土壤中的多种有益微生物，通过对这些微生物进行培养、扩繁、形成有相当活力的发酵菌种，再按一定比例将发酵菌种、锯木屑以及一定量的辅助材料和活性剂混合，发酵形成有机垫料73 ，再将仔猪放入猪舍，猪从小到大都生活在这种机垫料上面。猪的排泄物被有机垫料里的微生物迅速降解、消化，不再需要对猪的排泄物进行清理。发酵床垫料详见图4-1微生物菌种、NaCl、黄土合计约10%锯木屑和稻壳40%90cm玉米秸秆50%图4-1发酵床垫料分布图3、工艺路线采用生态养猪（发酵床养猪）污染治理技术，对原有猪舍进行更新改造，该技术是以发酵床为核心技术，以微生物饲料及饲料添加剂产品为辅助手段，以因地制宜的猪舍减排粪便和污水，解决冬季自动取暖、提高饲养效率、产出优质猪肉最大限度提高养殖经济效益为主要结果的综合养猪技术。73 发酵床养猪首先在土壤中采集出一种微生物菌落，经过特定营养剂的培养形成白色土著微生物原种，将原种按一定的比例掺拌锯屑或稻壳，以此作为猪圈的垫料。利用生猪的拱翻习性，使猪粪、尿和垫料充分混合，通过土壤微生物菌落的分解发酵，使猪粪、尿中的有机物质得到充分的分解和转化，微生物以尚未消化的猪粪为食饵，繁殖滋生，随着猪粪尿的消化，臭味消失，达到无臭、无味、无害化的目的。发酵床养猪的过程中，在床内的各种微生物新陈代谢产生大量热量，提高了圏舍的温度，适合猪在发酵床生长。圈舍由传统的混凝土或水泥地面改为垫料地面，发酵床主要由有机垫料制成，垫料的主要成分包括锯末、木屑、秸秆粉、干草粉、土和少量粗盐和微生物发酵剂。锯末、木屑占垫料总重的90%，其质地松软，可吸收水分。一般猪舍中垫料的总厚度约为90cm，每m2垫料重约150kg。有条件的可先铺30～40cm厚的木段，然后铺木屑；若木屑来源不足，也可先铺50cm厚的玉米秸秆或30cm厚的稻壳，然后再铺木屑，土的用量约占垫料总重的10%，要求使用未施过化肥或农药的泥土。垫料中加粗盐有利于木屑的分解,用量为垫料总重的0.3%。另外，需要加入菌种原液（微生物发酵剂）的用量是1kg/m2,水1L/m2。垫料中的有益菌（微生物发酵剂）能及时分解排泄出来的粪便，因此，猪舍不需要清除粪便，也无臭味，无蛆少蝇，而且发酵的圈底在冬季温度升高，一般保持在23℃左右，解决了冬季保暖，有利于猪的成长发育。饲养环节全程应用微生物技术，包括饲料、饮水、发酵床等。生态养猪的饲养效果可简要概括为“三省、两提、一增、零排放”。“三省”，即是省水、省料、省劳力。生态养猪模式不需要用水冲洗圈舍，仅需要满足猪饮用和保持垫床60%以上湿度的水即可，所以较传统集约化养猪可节省用水85%～90%73 ，也减少冲洗地面污染物的排放量。猪粪、尿被微生物分解转化为可被猪食用的有机物和菌体蛋白质，猪通过拱食，可节省精饲料15%～20%，有效的消减猪粪及猪尿的排放量。试验显示育肥猪只日增重增加2～3%，料肉比降低2～5%，出栏时间缩短8～12天。由于猪场不需要清粪，饲养人员仅保证及时喂料、翻扒调匀过于集中的粪便、根据垫床干燥程度及时调整湿度即可，所以1个正常劳力批次饲养可达到800头育肥猪，较集约化猪场节约一半的劳力。“两提”，即提高抵抗力、提高猪肉品质。由于猪只恢复了自然习性，猪只应激少，又采食菌体蛋白，饲料里又拌有微生物有益菌，大大改善了肠道菌群平衡，抗病力明显增强，发病率减少。特别是呼吸道疾病和消化道疾病较传统集约饲养有大幅下降。用药费用减少8～15元/头。发酵床养猪实行标准化饲养，生产无公害绿色猪肉严格按照无公害畜产品生产技术标准的要求，采用绿色饲料、添加剂、兽药和科学的饲养方法,生产无污染的绿色生猪。生态养殖模式要求全程不添加抗生素，只使用微生态制剂，所生产的猪肉品质好，无药物残留。屠宰后肉色红润，纹理清晰，优于一般猪肉。并提取里脊肉、后腿肉检验，氨基酸及其它营养含量分别提高了10%至15%，完全达到无公害猪肉标准，在某些指标上甚至明显优于该标准。如结合地方优质肉猪生产，将为开发我国地方猪种资源，开拓优质猪肉产业打开一个新的渠道。“一增”，即是增加养殖效益。生态养猪较传统集约养猪仅饲养环节即可减少饲料、节约用水等直接饲养成本40～90元/73 头。该模式充分利用了锯末、农作秸秆等作为垫料生产优质生物有机肥，具有改良土壤、促进农作物生长之功效，也可以带来很高的效益。“零排放”，即无污染，实现粪污零排放。前面已述及饲料中不添加抗生素，猪肉中无药物残留。所产粪尿经过菌种发酵转变为微生物蛋白，猪场内外无臭味，氨气含量显著降低。该模式的生产过程不对外排放粪污，将传统集约化养猪粪便污染处理问题提前在养殖环节进行消纳，真正实现了污染物零排放的要求。4、工艺流程生态养猪是在养猪圏舍内利用一些有益微生物种群建造发酵床，在发酵床上猪的排泄物被微生物迅速降解消化，有益菌不断繁殖，使整个发酵床形成了一个“生态圈舍”。发酵床的制作:发酵床主要成分使有机垫料组成，有机垫料主要组成成分包括锯末、木屑或切短铡碎的秸秆、土、少量粗盐。猪圈填垫料厚度约90cm，每平方米垫料重150kg，土的用量为总材料的10%，为415kg，泥土为没有用过化肥农药的干净的泥土，即新鲜干净无杂菌的泥土。盐的用量为总材料的0.3%，为12kg;微生物原种为每平方米2kg,为50kg。按顺序将锯末、土、微生物原种一层一层铺好，喷上盐水和营养液，水分调节在65%，喷水在填料50%后开始，按顺序将垫料填满。发酵床养猪猪舍要求通风采光良好，猪舍东西走向，充分采光，每间净面积25平米。圏舍基本建设参数：举架2.8m,跨度12.0m73 ,半开式。朝南面有自由开闭的窗户，阳光可照射整个猪床面积三分之一，南侧建自动饮水器，按对角线方式分布，北侧建自动給食槽。主要采用的技术路线配制发酵床垫料→（玉米秸秆粉、稻壳、净化土、盐等）→喷洒营养液→搅拌→喷洒土著微生物菌液→发酵→投放到发酵床中继续发酵→仔猪检疫排虫卵→投入猪舍饲养—每天饮用益生菌营养水→建立规范管理制度和疾病预防系统→生猪健康生长→出栏。5、主要建设内容X镇现有集约化养殖大户12家，散养户980家，针对集约化养殖大户在原有基础上进行扶持改建，采用新型生态发酵床技术进行生猪养殖，从源头削减畜禽养殖污染物的产生量。X镇榆树村李志国养殖场、董成柱养殖场、X镇西湖村南关区建委养殖场、永新村养殖场首先进行养殖圈舍的改造。表4-2主要设施表序号项目名称单位改造规模1榆树村李志国养殖场M25002榆树村董成柱养殖场M28003西湖村南关区建委养殖场M235004永新村养殖场M235004.4.3水源地保护区内项目搬迁⒈勇峰生态园搬迁⑴企业基本情况勇峰生态园位于X镇加官村东谢屯，长伊公路西侧，属水源地保护区一级保护区范围，是主要以绿色无公害珍惜种植和养殖为主的“农家乐”生态观光旅游项目。1998年9月13日，X73 勇峰塑化有限公司与原南关区大南镇加官村签订《荒地承包合同书》和《房屋及鱼池承包合同书》，现已由X镇备案，承包原有房屋1524m2、鱼池1万m2及土地2.8万m2，承包期限为五十年，承包总金额125.2万元，承包合同书中涉及的房屋均属历史遗留建筑，无相关手续。1998年该生态园在承包土地北侧投资90余万元建成876m2的养殖用房两栋，同时投资350余万元对原有房屋进行混凝土倒制、翻建，投资300余万元对鱼池进行清淤和混凝土加固，所建房屋均无任何手续。1999年至2005年期间该生态园一直未营业。2005年9月27日该生态园被列入X市旅游局列为X地区25个“农家乐”生态观光旅游项目。2006年6月该生态园投资100余万元开展种植及养殖经营活动。根据该生态园的实际情况，净月管委会于2006年7月31日召开听证会，责令该生态园立即停止养殖和旅游活动。在管委会下达《行政处罚决定书》（长净管罚字[2006]1号）后，该生态园立即停止了养殖及旅游活动，只从事种植及渔业养殖活动。目前，该单位对生态园建设投入已近千万元，一直处于停业状态。⑵目前存在的问题一是该单位获得了X市旅游局批准的X市“农家乐”合法的旅游批件，对由此造成的经济损失要求给予一定的赔偿；二是该单位承包的房屋及鱼池虽无土地使用证和房产证，但有相应的承包合同，并且使用权和所有权为该单位所有，且属于历史遗留建筑，政府根据相应的法律、法规给予适当合理的经济补偿；73 三是该单位自行建造的房屋，由于建成时间均在2年以上，根据《行政处罚法》、《物权法》和拆迁的相关法律规定，应给予相应的补偿；四是该单位承包的土地，虽为承包性质，但承包期均为50年，应按照国家的相关规定给予足额的经济补偿。⑶拆迁评估情况2008年8月20日X信达房地产评估价有限公司X分公司对项目进行了评估，评估拆迁总价为1371.8997万元（不含土地费用）。⒉西湖基督教会绿生态种植养殖园搬迁⑴企业基本情况概述该基地位于X镇加官村伊家沟长伊公路西南节地，占地2.5596公顷，1999年3月20日，由伊凤英与原南关区大南镇加官村签订机动地承包合同书，现已由X镇备案，承包期50年，承包费35.8344万元。1999年，伊凤英在承包土地上建成两栋总面积为445m2养殖用房、两栋总面积为187.5m2半截子养殖用房、3000m2鱼池及种植了大量果木、玉米、大豆等，伊凤英计划从事养殖业，主要以鱼、鸡和猪为主，并投入建设资金160余万元。房屋均无任何手续。2006年8月6日，伊凤英以“分期付款”方式将土地转让给该教会，教会向伊凤英付款46万元。2006年10月2日，该教会同样以“分期付款”方式获得了位于伊凤英地块北侧的李春燕、金凇宇的耕地5.6451hm273 ，并向李春燕、金凇宇支付了44万元，于2007年开展种植活动，同时修建了化粪池、沼气池等大量的基础设施建设及种植了果木，投入40余万元，计划在该地从事种植、养殖及沼气生产经营。目前，该教会在该基地种植总面积已约达8万m2，主要作物为玉米，养鱼约6000余斤。现在在该基地从事种植活动的信徒有60余人，但该教会未从事过养殖活动。截至到目前为止，该教会已向该基地投入资金130余万元，资金来源于信徒集资和兄弟教会的借款。⑵目前存在的问题由于该教会的开发资金（共计130万元）是通过信徒集资和向兄弟教会借款获得的，因而该教会认为如不对该基地实施整体拆迁，只保留种植项目，该教会将无法生存，建议市政府考虑到属于历史遗留问题对其实施整体拆迁，并给予一定的补偿，一是保证该教会能够偿还借款、利润和利息；二是保证该教会能够继续履行土地转让协议，将土地的转让金交纳完毕；三是使其能够异地重建，继续开展绿生态种植养殖园项目。⑶拆迁评估情况2008年8月20日X信达房地产评估价有限公司X分公司对项目进行了评估，评估拆迁总价为200万元（不含土地费用）。4.4.4X镇生活垃圾综合整治生活垃圾治理主要采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾处理一体化处置模式进行处理。根据所处的地理位置及村民分布的实际情况，新建四处垃圾中转站73 ，并设垃圾箱、垃圾收集及运输车，对各村生活垃圾分类收集，统一转运集中处理。此方法具有投资少，运行费用低，建设周期短，处理技术水平简单，处理环节最少，能有效防止垃圾的二次污染。生活垃圾量测算：榆树村附近12个自然屯3900口人，经测算生活垃圾量为2035.8t/a；红田村附近20个自然屯22村民小组8500口人，经测算生活垃圾量为4437t/a；林家村附近18自然屯24个村民小组5560口人，经测算生活垃圾量为2902.3t/a加官村附近16个自然屯16个村民小组4030口人，经测算生活垃圾量为2103.6t/a。主要工程内容如下（1）建设简易防渗漏生活垃圾中转站4处，每处面积300平方米,垃圾收集箱1330个。具体如下：榆树村1处垃圾中转站，负责榆树村12个自然屯3900口人生活垃圾收集，设置垃圾箱240个；红田村土别岭屯1处垃圾中转站，负责滨水社区、红田村、柳树村、新兴村等20个自然屯22村民小组8500口人的生活垃圾收集，设置垃圾箱500个；林家村林家屯1处垃圾中转站,负责林家村、新农村、长山村等18，自然屯24个村民小组5560口人的生活垃圾收集，设置垃圾箱340个；73 加官村东川屯1处，负责西湖村、加官村16个自然屯，16个村民小组4030口人的生活垃圾收集，设置垃圾箱250个。(2)每个村配备垃圾清运车1台，9个村和一个社区共计10台，车型可选择农用四轮车或农用三轮车。(3)配备专业垃圾清运车辆1台，车型为大容量封闭式垃圾运输车；装卸垃圾铲车1台。表4-3主要设施表序号项目名称单位数量备注1生活垃圾中转站处4300平米2垃圾清运车台13垃圾铲车台14农用垃圾清运车台105垃圾箱个13304.4.5建有机肥厂处理畜禽粪便1、建设地点：X镇红田村2、收集方式：针对分散畜禽养殖户，建立6个畜禽粪便转运站，实现“屯”集中收集、定点存放，“村”及时清转，进行无害化处理。每个屯建立200平方米畜禽粪便转运站，收集养殖农户日产畜禽粪便，每天定期由专用车辆运至红田村有机肥料基地，经过加热烘干、粉碎后按玉米专用肥技术参数加入其它化学元素配制成玉米专用肥，实现综合利用目的。3、处理规模的确定X镇临近X城水库水源区域目前养殖业现有猪1万头、牛0.3万头、禽4万只，其中猪养殖其中有7000头属于集约化养殖采用生态发酵床进行了治理，3000头属于散养和小规模状态。根据《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》的有关规定，73 牛粪便排放量为20kg/只.d，禽类为0.12kg/只.d，猪粪便排放量为2.0kg/只.d，计算出粪便排放量为25488t/a，收集按60%计算，畜禽粪便产生量达15292.8吨，设计有机肥生产规模为8000吨/年。4、有机肥执行标准产品质量标准执行GTB18377—2002国家标准。具体要求如下：表4-4GTB18377—2002有机肥国家标准项目指标要求总养分（N+P2O5+K2O）≥5.0%水分≤15%粒度1—4.75mm或3—5.6mm≥30%或≥70%PH5.5—8.0蛔虫卵死亡率≥95%大肠杆菌值≤0.1含氧离子（CL）≤3.0砷及其化合物（以AS计）≤0.005%镉及其化合物（以Cd计）≤0.001%铅及其化合物（以Pb计）≤0.015%铬及其化合物（以Cr计）≤0.05%汞及其化合物（以Hg计）≤0.0005%4、生产采用工艺：如图4-273 有机废物畜禽粪便菌种及辅料混合搅拌翻倒供氧发酵粉碎、造粒干燥、冷却包装入库离心鼓风机图4-2畜禽粪便制有机肥工艺流程图5、建厂主要生产设施：如表4-5表4-5主要设施表序号设备名称单位数量备注1储粪池立米4000钢筋砼2翻斗运输车台83有机肥生产线套13.1卧式太阳能发酵房平米50003.2翻倒机组套43.3离心鼓风机台83.4送、排风机台43.5供热、供氧补偿设施套43.6自动控制平台套44造粒机台15冷却机台16筛分机台17除尘机组套18化验设备台39厂房平米400073 4.4.6建立有机蔬菜种植园区1、建设条件X镇幅员面积广阔，全镇处于X市重要水源地X城水库上游，土质肥沃，土地平整，适合蔬菜种植。未来10年，随着城市化进程的加快，X镇可能是X市周边为数不多的近郊乡镇之一。X市一年的蔬菜需求，为X镇有机蔬菜种植提供了广阔的空间。X镇建设有机蔬菜基地有以下优势：（1）基地选择适合基地是有机蔬菜生产的基础，其生态环境条件是影响产品质量的重要因素之一。有机蔬菜基地的土地应是完整的地块，其间不能夹有进行常规生产的地块，但允许夹有有机转换地块；有机蔬菜基地与常规地块交界处必须有明显标记，如河流、山丘、人为设置的隔离带等。基地的环境条件主要包括大气、水和土壤等。虽然目前有机农业还没有一整套对环境条件的要求和环境因子的质量评价体系，但作为有机产品生产基地应选择空气清洁、水质纯净、土壤未受污染、具有良好生态环境的地区，其环境因子指标应达到国家土壤质量标准、灌溉水质量标准和大气质量标准等。避免在废水污染和固体废弃物周围2～5m范围内进行有机蔬菜生产。（2）使用有机蔬菜肥料 生产有机蔬菜允许使用有机肥料(包括动植物的粪便和残体，植物沤制肥、绿肥、草木灰和饼肥等，通过有机认证的有机专用肥和部分微生物肥料)和部分矿物质(包括钾矿粉、磷矿粉和氯化钙等物质)。73 X镇环境综合治理工程的粪便处理是制造有机肥符合条件，既保证了农业循环经济的开展，避免了化肥、农药的施加对该区域的面源污染治理起到了防治的作用。（3）肥料使用保证肥料使用应做到种菜与培肥地力同步进行。使用动物肥和植物肥数量以1：1为宜。每种蔬菜一般底施有机肥45—60t／hm2，追施有机专用肥1500kg／hm2。年产8000吨的有机肥厂是有机蔬菜的有效保障。2、建设内容有机蔬菜指在蔬菜生产过程中不使用化学合成的农药、化肥、除草剂、生长调节剂等物质，以及基因工程生物及其产物。而是遵循自然规律和生态学原理，采取一系列可持续发展的农业技术，协调种植平衡，使农业生态系统持续稳定，且经过有机认证机构鉴定认可，并颁发有机证书。在此基础上生产的蔬菜为有机蔬菜。  有机蔬菜基地由常规生产系统向有机生产转换通常需要2年时间，其后播种的蔬菜收获后，才可作为有机产品；多年生蔬菜在收获之前需要经过3年转换时间才能作为有机产品。为保证蔬菜质量，改善环境，彻底杜绝X城水库周边污染，有机蔬菜种植园区建设如下建设第一年：环境中重金属的去除；73 待开发有机蔬菜种植园的土地根据测试，进行超积累植物及耐重金属植物的栽培，利用植物将土壤中的金属萃取出来，并搬运到植物根部可收割部分和植物地上枝条部分，采用植物固定、植物转化去除土壤环境中的金属离子。建设第二年：环境中有机物的去除；根据蔬菜种植园的土地污染程度测试，栽植去除有机污染物植物。植物从土壤中直接吸收有机物，然后将没有毒性的代谢中间体储存在植物组织中，这是植物去除环境中中等亲水性有机污染物的一个机制，化合物被吸收到植物体中，植物将其分解，通过木质化作用使其成为植物体的组成成分，通过挥发、代谢、矿化作用使其转化成二氧化碳和水，有的转化成无毒副作用的中间代谢物，储存在植物细胞中，达到去除环境中有机污染物的作用。建设第三年：土壤污染物测试，进行初期蔬菜种植，检验质量。具备条件，形成规模。3、建设规模X镇在林家村、长山村、新农村、新兴村发展有机蔬菜种植面积30公顷。73 第五章环境保护5.1环境保护设计依据1、《中华人民共和国环境保护法》；2、《中华人民共和国水污染防治法》；3、1998年11月29日国务院令第253号《建设项目环境保护条例》；4、国务院环保委（87）国环字002号文《建设项目环境保护设计规定》；5、《环境影响评价技术导则》HJ/T2.1-2.3-93;6、《水利水电工程初步设计报告编制规程》DL5021-93.5.2环境影响分析根据工程分析，本项目对环境影响全部集中在施工期，运行期对环境无不利影响。5.2.1水环境影响分析本次工程施工期间水污染源为施工生产废水和施工人员产生的生活污水等。⒈生产废水为施工设备冲洗废水。⒉生活污水类比同类工程，本次工程施工期高峰期组织定员330人，按照生活用水定额40L/人.d，排放系数取0.85计算，则日排放量最大为13.2m3/d。施工生活污水主要污染物来源于排泄物、食物残渣、洗涤剂等，根据其它工程经验，施工生活污水中COD浓度一般为250mg/l，73 BOD5浓度一般为200mg/l，COD、BOD5浓度都较高，超出了《污水综合排放标准》中相应指标的一级标准。拟建工程所在地为水源地，为Ⅱ类水体，因此，生活污水不能直接排放到一级保护区内水体，应集中收集后外运。5.2.2环境空气影响分析⒈主要污染源本次工程属于非污染项目，工程运行期间无大气污染物排放，对工程周围地区的环境空气没有不利的影响。建设项目对环境空气的影响主要是施工期的影响。施工活动产生的废气中的主要污染物有总悬浮微粒（TSP）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物、一氧化碳（CO）、粉尘等。⑴扬尘、粉尘污染施工区粉尘和扬尘主要产生于施工开挖、土石方回填以及施工机械和运输车辆等活动中。这些施工因素将会对施工区环境空气造成一定影响。类比同类工程，本次工程施工区各粉尘作业点的排放的TSP浓度将达到150mg/l，超过《大气污染物排放标准》（GB16297-1996）二级排放标准（100mg/m3）。⑵施工机械尾气污染施工中各个工程机械和运输车辆在燃汽油、采油时排放的尾气含有THC颗粒物、CO、NOx等大气污染物，排放后会对施工现场有一定影响。73 ⒉大气影响分析本次工程施工期在基础开挖、土石方回填、建筑材料装卸等施工过程产生的粉尘和扬尘，以及施工机械产生的尾气等，都将对周围环境空气造成影响。根据类比资料，在风速4.6m/s时，施工扬尘将造成150m范围内空气TSP超过GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准，由于本次工程污染物将以面源无组织排放为主，且衰减较快，受影响的主要为现场的施工人员，只要采取措施对施工粉尘、扬尘加以防护，施工期的粉尘和扬尘大气污染物对环境空气产生影响很小。本次工程在土石开挖时会产生粉尘，其排放特征是分撒、无组织、间歇排放，废气很快被空气稀释，且在生产过程中，采取喷水降尘措施，粉尘排放浓度、排放量较小，仅对工作区施工人员产生不利影响，对当地的大气环境影响很小。施工机械和运输车辆运行时会产生道路扬尘及排放汽车尾气，车辆场内、外运输时所排放扬尘和尾气主要对道路运输路线两侧及作业点周围局部范围产生一定影响，运输车辆加装尾气净化装置，道路做好洒水措施，扬尘和尾气对周围环境不会产生明显影响。总之，由于施工区目前的空气环境质量较好，大气稀释能力和环境容量都比较大，不会对当地的大气环境产生明显的影响。施工期的活动属短期行为，随着施工的结束，施工人员、生产设施撤离，施工场地将得到恢复。环境空气质量将恢复到原有水平。⒊声环境影响分析73 本次工程施工期噪声源可分为固定声源和流动声源及短时、定时的爆破声。固定声源主要来自土石方开挖，混凝土拌和系统等机械设备在工作时产生的噪声，具有声级大、连续等特点；流动声源主要指场内外交通运输产生的噪声，具有源强较大、流动性等特点；施工期主要噪声源噪声强度见表6-1。表6-1主要施工噪声源源强声源类型设备、系统名称等效声级固定点源挖掘机、搅拌机、钻机等90-100流动线源载重汽车、推土机80-90根据类比估算，各种线声源的运输车辆和推土机施工时产生的噪声会对施工区周围20m范围内的野生动物产生不利影响，其噪声影响范围不大。流动源产生的噪声主要影响对象是施工人员，影响范围和时间也是有限的。施工临时道路距离附近居民在150m以上，因此施工期间往来车辆的噪声对附近居民生活不会产生影响。⒋固体废物影响分析本次工程施工期固体废物主要为施工人员的生活垃圾以及拆迁工程产生的建筑垃圾，其中生活垃圾每天产生约165kg，拆迁建筑垃圾约0.13万m3。施工人员的生活垃圾统一收集后送往垃圾填埋场，进行卫生填埋。建筑垃圾分类后送往低洼地作为回填用土。固体废物经过合理的处置后，对环境的影响较小。⒌对城市供水的影响分析73 由于施工期期间，不能影响下游城市供水的供应。因此必须采取必要的措施来保证城市供水的要求。5.2.3工程对人群健康的影响工程施工期间人员相对集中，集中性饮食均会增加流行性、传染性疾病的交叉感染机会。加之住宿条件简陋，食堂卫生不达标及管理不善等原因，也会增加施工人员的发病的机率。施工过程中，由于使用大量的施工机械，因其产生的噪音及粉尘将对周围人员的身体健康造成危害，给当地周边环境造成污染。5.3环境保护设计5.3.1生活垃圾及排泄物处理施工期间产生的生活污水排放量比较小，污染物主要为可降解的生化需氧量（BOD5）、化学需氧量（COD）和悬浮物（SS）、细菌指标等，并且分时、分散排放，因此不再考虑采取治理措施；为了保护自然环境，施工人员居住附近要考虑修建两个生态厕所（干厕）和2个垃圾堆放点，对施工临时厕所每周清理、消毒一次，清理出来的粪便不允许露天堆放，可作为农家肥施用或投散于附近林地。施工期要严格按照固体废弃物的堆放方法统一处理生活垃圾，定点分类堆放，定期焚烧、掩埋。5.3.2人群健康的保护施工期间，应做好卫生防疫工作。由于施工期人员相对集中，增加了流行病、传染性疾病交叉感染的机会。因此，对于施工人员要定期体检，开工前和施工中期各进行一次体检，发现疾病及时治疗。对患有传染病的人员要隔离处理。73 食堂与厕所保持一定距离，有卫生防疫设施，要保证饮食卫生，施用加碘盐和清洁饮用水，对饮用水源的水质，定期检测，确保施工人员的身体健康。施工时，施工机械产生的粉尘及机械噪声对施工人员身体造成直接伤害，施工中心区造成可达90~100dB（A），为此施工人员应采取劳保防护。5.3.3施工废水处理工程施工期间，混凝土养护、冲洗细骨料、洗车等将产生大量施工废水。这些废水中含有泥砂和悬浮物，若直接排入水体可引起受纳水体悬浮物增加，使水质下降，造成水体短期污染，对环境产生影响，为此在冲洗场附近建沉淀池6个，沉淀池平面尺寸5m×4m×1.2m，经过两天以上的沉淀后，再行排放。减免废水对河水水质SS增加的不利影响，如果想减少废水滞留时间，或者提高沉淀效果，可在废水中投放明矾。建议循环利用，不仅节约用水量，还可以减轻对下游环境的影响。5.3.4生态环境的保护本项目为水源地保护工程，建设目的是为X市城区居民提供足量、洁净的生产及生活用水。但在施工期对生态环境有一定的影响，施工期临建设施，竣工验收前应全部拆除，拆除要彻底，并能保证原有土地的功能恢复。5.4环境影响综合评价结论工程对环境产生的不利影响：施工期产生的施工废水使水质下降，同时由于施工期人员的增加比较集中，将产生大量的生活污水、生活垃圾和粪便等污染物质，对环境会产生一定的影响。73 施工期产生的噪声及粉尘污染将对周围人员的身体健康造成危害，给当地和周边环境造成污染。本项目的施工和运行对生态环境的有利影响大于不利影响，主要不利影响为施工期间的临时影响。可通过简单的防护措施即可见面，本项目不存在制约工程的环境问题。项目建成后，严禁直接或间接向水域排放废水，排放标准必须符合国家及地方规定。当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须消减排污负荷。对保护区内耕地中15°以上坡地退耕还林，增加植被覆盖率，涵养水源。禁止装在有毒物品、油类的车辆、船只在保护区内行驶、航行，如有特殊原因必须通过时，必须严格执行有关法律、法规，保证其在保护区内的安全，一旦发生事故，事故负责人应在第一时间报告有关部门，由有关部门会同有关专家妥善处理事故，防止事故蔓延造成重大环境危害。建立并完善X城水库水源保护区的水质、水文和水土保持监测预报系统，按照国家有关规定和标准，常年进行检测，并将监测结果及时通报有关部门。加强监测能力建设，一方面完善现有监测仪器设备，提高监测数据的准确性和及时性，另一方面添置检测仪器设备，按照国家有关标准要求，尤其是按照《地表水环境质量标准》GB3838-2002要求，增加集中式生活饮用水地表水源地补充项目、特定项目的监测和评价。加强X城73 水库生活饮用水源保护区的水资源保护宣传力度，以水源保护区的水质保护为目的，提高全民保护水资源的意识和责任感。水源保护区范围内的各级政府有责任管护好现有水源保护的工程设施。本项目建设从环境角度看时可行的。也是非常必要的，建议尽早实施。73 第六章劳动安全卫生6.1设计依据1、《中华人民共和国安全生产法》；2、《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》（劳动部1997年第三号令）、6.2设计原则坚持“安全第一，预防为主”的原则，设置必要的劳动安全卫生设施，使其与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，减少安全隐患，为职工创造安全文明的工作环境。6.3安全措施6.3.1工程施工安全1、按施工操作规程安排生产，把安全生产落实到实处，落实安全生产责任制，严把工程质量关，防止工程质量缺陷带来安全隐患；2、杜绝施工中造成水源污染及破坏自然生态环境，施工前做好施工组织设计及专项施工方案，报相关部门审批。6.3.2搬迁安全1、搬迁时使用安全可靠的运输车辆，保护财产及人员运输安全；2、拆除房屋采用挖掘机，统一指挥，重点加强作业人员安全防护。6.4卫生本项目设计根据有关规定进行，创造出良好的劳动环境，保护职工的身体健康。73 进入工作区，职工必须身着劳保防护衣服和手套。流行病期间，职工可接种免疫疫苗。73 第七章组织机构与人力资源配置7.1组织机构设置X镇成立项目建设领导小组，负责本项目的筹建工作。领导小组下设水源地保护工程指挥部、拆迁工程指挥部，具体负责水源地保护工程和搬迁工程事宜。领导小组水源地保护工程指挥部搬迁工程指挥部图7-1新立城水库水源保护区环境保护项目组织机构示意图7.2项目管理项目建设领导小组设组长1名，副组长3名，组长由项目单位法人代表担任，副组长分别由搬迁工程指挥长、水源地保护工程指挥长担任。搬迁工程指挥部和水源地保护工程指挥部分别各设指挥长1人，工程师1人，技术员1人。7.3项目建成后管理与人员配置本项目竣工投产后的运营管理由X镇政府统一领导和统一调度。结合本工程实际情况，确定本项目水源地看护73 由项目管理部门聘请人员。员工实行两班制，每班两人，主要负责水源地生态防护带日常维护、植被保护等工作。垃圾清运工作新聘任清洁人员20人。73 第八章项目实施进度本项目的资金使用主要集中在施工和调试阶段。通过施工与调试使建设项目的设计方案得以实施，形成具有经济和社会价值的工程实体，为使项目实施能有计划的进行，编制实施进度计划。8.1进度计划编制的依据和原则⑴充分考虑到人、财、物的实力和可调动的因素，适当考虑到季节性气候等条件的影响。⑵在一定时期内开工和竣工的工作量应有比较适宜的比例。既防止开工面过大，造成力量分散，物资紧张，资金短缺，又防止开工面过小，造成工作面狭窄，形成忙闲不均，资金利用率低，甚至造成窝工现象。⑶使重点单项与一般单项工程有适当的比例，保证重点顺利投产，又能顾全大局，保证施工进度。⑷在调试阶段，建设单位、设计单位、设备制造厂家和施工队伍均应有专业人员在场，发现问题及时解决，以确保工程正常运行。8.2项目实施进度设想结合本项目的特点、资金筹措方案等具体情况，参照类似工程建设的经验，确定项目的建设期为1年。为了提高工程建设速度，采用各环节前后紧密衔接、同时开展、交叉进行的方式建设，保证项目顺利建成投产。8.3项目实施进度安排本项目计划建设期为1年，具体实施进度如下：73 1、2011年4～5月，完成项目可行性研究报告编制及批复工作；同时落实项目建设资金；2、2011年6月，项目招标、初步设计、施工图设计；3、2011年7月～11月，搬迁、土建施工、设备订货；4、2012年1月～4月，设备安装、调试；5、2012年5月，工程竣工，验收。73 第九章投资估算9.1投资估算依据（1）国家发展计划委员会审定出版的《投资项目可行性研究指南（试用版）》[电力出版社]；（2）建设部1996年《市政工程可行性研究投资估算编制办法》；（3）建设部1994年《给水排水工程投资估算及经济评价手册》；（4）《X省建筑工程投资估算指标》；（5）《X省给排水、采暖、燃气工程基价表》；（6）《给水排水设计手册》(第10册技术经济)；（7）定额依据:水总[2002]116号文，《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工机械台时费定额》、《水利工程概预算补充定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》。（8）2010年第四季度《X省工程造价信息》；（9）国家及地方有关规定。9.2投资估算说明（1）建筑工程：主体建筑工程采用工程量乘单价计算。（2）临时工程：根据工程实际情况，按水利部水总[2002]116号文件规定计入。（3）独立费用：根据工程实际情况，按水利部水总[2002]116号文件规定计入。(4)其它直接费、现场经费、间接费、企业利润及税金均按水利部文件水总[2002]116号文规定标准计算。73 (5)人工预算单价：根据水利部水总[2002]116号文颁发的《水利工程设计概（估）算编制规定》选定。(7)主要材料预算价格：按现行市场价格计入。(8)其他费用①建设单位管理费：按财建【2002】394号计取；②工程设计费：执行国家计委、建设部计价格【2002】10号《工程勘察设计收费标准》；③工程建设监理费：执行《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发改价格【2007】670号；④工程勘察费：执行国家计委、建设部计价格【2002】10号《工程勘察设计收费标准》；⑤预算编制费：取设计费的10%；⑥竣工图编制费：取设计费的8%；⑦环境影响咨询费：按计价格【2002】125号计取；9.3投资估算本项目建设投资6844.66万元。建设投资具体构成如下：生态防护带建设工程：1080万元；生态养殖工程：664万元；生活垃圾治理工程：206.7万元畜禽粪便处理（有机肥厂）：1499.5万元其他费用：356.96万元基本预备费：266.5万元；73 拆迁补偿费用：1571万元有机蔬菜种植费用：1200万元。具体建设投资详见工程总投资估算表9-1。表9-1工程总投资估算表序号项目名称单位工程量单价（万元）其他费用合计（万元）一第一部分工程费用1生态防护带建设表9-210802生态养殖表9-3664.03生活垃圾治理表9-4206.74畜禽粪便处理（有机肥厂）表9-51499.5第一部分工程费用合计3450.2二第二部分工程费用　　　　1建设单位管理费　　　51.7551.752工程设计费　　　138.01138.013工程建设监理费　　　69.069.04工程勘察费　　　17.2517.255竣工图编制费11.0411.046前期工作咨询费18.018.07招标服务费4.504.508联合试运转费7.807.809施工图审查费13.8013.8010环境影响咨询费12.012.011预算编制费13.8013.80第二部分工程费用合计356.96356.96三保护区内搬迁1571.0勇峰生态园搬迁1371西湖基督教会绿生态种植养殖园搬迁200.0四有机蔬菜种植表9-61200五预备费266.51基本预备费266.5　工程总投资6844.6673 表9-2生态防护带建设投资估算表序号项目名称单位工程量单价（元）其他费用合计（万元）1赵家店村生态防护带M2180003054.02刘家学房村生态防护带M2180003054.03东泉眼沟村生态防护带M2240003072.04西胡村生态防护带M2300003090.05西胡林子村生态防护带M2300003090.06张家洼子村生态防护带M26000030180.07X镇生态防护带M218000030540.0合计1080表9-3生态养殖建设投资估算表序号项目名称单位工程量单价（元）其他费用合计（万元）1榆树村李志国养殖场M250080040.02榆树村董成柱养殖场M280080064.03西湖村南关区建委养殖场M23500800280.04永新村养殖场M23500800280.0合计664表9-4垃圾处理（含畜禽粪便转运）建设投资估算表序号项目名称单位工程量单价（元）其他费用合计（万元）1生活垃圾中转站处47500030.02畜禽粪便转运站处64800028.83垃圾清运车台125000025.04垃圾铲车台115000015.05农用垃圾清运车台1015001.506垃圾箱个1330800106.4合计206.773 表9-5畜禽处理（有机肥厂）建设投资估算表序号项目名称单位工程量单价（元）其他费用合计（万元）1储粪池立米40007002802翻斗运输车台830000243有机肥生产线套13.1卧式太阳能发酵房平米50008004003.2翻倒机组套460000243.3离心鼓风机台845000363.4送、排风机台4180007.23.5供热、供氧补偿设施套440000163.6自动控制平台套43200012.84造粒机台116500016.55冷却机台1230000236筛分机台137000377除尘机组套1140000148化验设备台33000099厂房平米40001500600合计1499.5表9-6有机蔬菜种植园建设投资估算表序号项目名称单位工程量单价（元）其他费用合计（万元）1重金属类吸附植物栽培M2300000164802有机物类吸附植物栽培M2300000144203初期植物种植M230000082404测算化验费公顷302000060合计1200注，单价中含后期处理费用。73 第十章融资方案10.1融资组织形式本项目为新建工程。项目融资主体的组织形式为即有法人融资形式。融资主体从事融资活动，并承担风险。10.2资金来源项目建设投资6844.66万元，其中：3844.66万元由净月经济开发区管委会自筹解决，申请专项资金3000万元。73 第十一章财务评价11.1编制依据及说明1、国家发展改革委、建设部审定出版的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）［发改投资（2006）1325号］。2、根据国家有关现行财税制度、法规、政策；3、各专业提供的有关数据。4、本项目生态防护带工程、垃圾处理、生态养殖、畜禽粪便处理均属于环保治理工程，为非盈利性公益事业，这类项目的财务评价方法与盈利性项目有所不同，一般不计算项目的财务内部收益率、财务净现值、投资回收期。财务评价只作单位功能投资能力分析。有机肥厂属于资源化利用项目，有机蔬菜种植基地建设为改善面源污染状况而进行的种植结构调整项目，财务评价只作单位功能投资能力分析。11.2财务评价本项目总投资21644.66万元，项目年服务面积主要为一级保护区X镇为113km2的设施进行建设。单位项目投资＝项目总投资／设施规模单位生态防护建设投资=1080万元/360000平米=30元/平米单位垃圾转运投资=206.7万元/11478.78t.a=180元/t.a生态养殖改造投资=664万元/8300m2=800元/m273 有机肥厂建设投资=1499.5万元/8000t.a=1874元/t.a有机蔬菜基地建设投资为40万元/公顷。11.3财务评价结论本项目生态防护带工程、垃圾处理、生态养殖、畜禽粪便处理均属于环保治理工程，为非盈利性公益事业，从长远来看，杜会效益显著。有机肥厂属于资源化利用项目和有机蔬菜种植基地相结合，在改善面源污染状况的同时进行的种植结构调整项目，并解决了有机肥销路问题，经济效果显著，社会效益明显。73 第十二章社会效益、经济效益和环境效益分析12.1社会效益分析本项目是X城水库水源地环境保护项目，项目的建设和实施对本区域的社会发展将会产生较大影响。项目建成后，可以为周边居民提供一个山清水秀、物茂林丰、生态和谐、经济可持续发展的水源地，实现区域经济、社会、生态三个效益的协调统一。12.2项目与所在地互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会社会环境的相互适应关系。本项目的建设可以极大地改善X市城市生活饮用水水源地的环境质量，有利于区域人民身体健康，也有利于区域社会的发展。政府部门非常支持项目的艰涩，认为是难得的机会，希望项目的建设能促进实现经济、社会、生态效益的协调发展。12.3生态效益分析饮用水水源地保护区工业园区搬迁和一、二级保护区的建设，将有利于保护饮用水水源免遭污染和破坏，改善生态环境，保持饮用水水源地的生态平衡。搬迁后的营林绿化工程，可减少水土流失，对涵养水源及水资源的补给起到积极的作用。73 以改善水源地生态环境，提高城乡居民的生活质量，推进和实现可持续发展为目标，积极建设环境优美、水体生态平衡、水质优良、区域经济可持续发展的水源地保护区；充分发挥政府的导向作用，调动全社会的积极性和创造力，通过一系列生态工程措施的稳步实施，保障人民饮用水安全。73 第十三章风险分析13.1风险因素识别13.1.1技术风险本项目所采用的各类环境保护技术等都非常成熟，已经应用于工程实践，因此，技术风险较低。13.1.2环境风险本项目所采用的处理技术均属于生态处理技术，运行维护比较简单，不易出现因处理设施故障引起的意外事件。13.1.3工程风险指因工程地质、水文和设计等因素发生重大变化，导致工程量增加、投资增加、工期拖延所造成的损失。本项目风险属属于一般性风险。13.1.4社会风险本项目是城市水源保护建设项目，不产生有害物质，对周围居民及环境没有危害，基本上无社会风险。13.2风险防范措施1、技术风险防范措施：做好技术人员的上岗培训工作，严格按照规程操作，定期对整个实施过程进行检查，发现异常情况及时处理、改正，避免突发停车现象发生。2、工程风险防范措施：设计阶段要加强工程勘察设计，搞清工程地质情况，建设阶段的施工方案制定得尽可能详细，可规避工程风险73 新立城水库周边新湖镇污染综合治理项目第十四章工程招标根据国家发展计划委员会发布的《工程建设项目招标范围和规定》及《建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》，对本项目所涉及的工程设计、工程监理、工程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，在招标过程中严格遵守《中华人民共和国招投标法》。为规范项目的招标活动，本项目招标活动中的招标范围、招标组织形式及招标方式应报项目审批部门核准，经核准后建设单位如再作变更，需重新向原审批部门办理审批手续。项目审批部门将核准变更项目招标内容的意见抄送有关行政监督部门。如建设单位在招标过程中弄虚作假或在招标活动中违反项目审批部门的核准事项，由项目审批部门和有关行政监督部门按照国办发【2000】34号文件的规定，对项目建设单位依法进行处罚。14.1招标原则1、公开原则要求项目招标投标具有高的透明度，实行招标信息，招标程序公开，即发布招标通告，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。2、公平原则要求给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利，并履行同等的义务，不岐视任何一方。73 新立城水库周边新湖镇污染综合治理项目3、公正原则要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人。4、诚实信用原则招标投标当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。5、独立原则招标人和投标人都应当是独立的法人单位，在招投标过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。6、接受行政监督原则招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。14.2招标内容项目的勘察、设计、监理、设备材料采购、土建及安装工程施工。14.3招标方式项目的勘察采用建设单位自行招标设计、设备采购、土建及安装工程施工采用公开委托招标方式。本工程招标基本情况详见下表“工程招标基本情况表”。73 新立城水库周边新湖镇污染综合治理项目工程招标基本情况表建设项目名称：X城水库周边X镇污染综合治理项目招标范围招标组织形式招标方法不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察√设计√√√建筑工程√√√含材料安装工程√√√含材料监理√√√设备√√√重要材料费用含在建安工程费内其他情况说明：建筑工程部分可按工程内容分项招标。X市净月开发区X镇73 新立城水库周边新湖镇污染综合治理项目第十五章结论与建议15.1结论本项目属于环境保护工程类污染综合治理项目，项目建设符合国家振兴东北老工业基地的政策，符合当前建立和谐社会的发展思路和发展循环经济的战略思想，符合国家《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，具有明显的环境效益和社会效益。通过研究分析，项目建设规模合理，所选用的技术方法成熟可靠，经济技术指标比较合理，方案可行，项目的实施可有效地保护X市城区居民饮用水水源地，保障城区居民身体健康，是生态效益、社会效益统筹兼顾的好项目。因此，本项目是可行的，建设是必要的。15.2建议通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行，具有巨大的社会效益和良好的经济效益。针对项目建设特点，提出建议如下：项目实施涉及到规划、土地等问题，项目承办单位应抓紧履行有关审批程序，争取按计划施工，节省投资。项目建设中的移民工程是一个社会性较强、十分敏感的工程，一定要妥善解决搬迁问题。实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。73'