“十一五”我国内燃机行业发展目标及规划 4页

'“十一五”我国内燃机行业发展目标及规划  一、“十一五”期间我国内燃机行业发展目标    1、总量目标    “十一五”期间是内燃机行业根据我国国民经济发展状况及市场预测，总的考虑是总产量和产值增长率按年均10%左右安排。各种产品2010年预测产量为：单缸柴油机600-700万台，多缸柴油机（含代用燃料发动机）420万台，中低速柴油机1-1.5万台，通用小汽油机800万台，摩托车用发动机2600万台。多缸汽油机（含代用燃料发动机、混合动力）579万台。    预测2020年我国内燃机总量和产值将在2010年基础上按年均增长率7%-8%发展。     2、产业结构目标    “十一五”期间内燃机行业加大重组整合力度，积极推动内燃机企业之间和内燃机与配套主机制造企业之间的战略重组与整合。在重组整合时应是强强联合重组，以利企业今后做强做大，参与国内外市场竞争。与此同时，鼓励并支持部分有条件的企业与国外跨过大公司进行各种形式的联合与合作，走学习—合作—合作竞争—竞争合作之路。学习跨国公司的经营技巧和经验与模式，为我国内燃机企业今后走向国际市场，加快企业国际化进程，促进产业结构升级创造条件。    在产业结构调整中，鼓励和支持民营资本和外资进入，实现投资多元话，以加快推进行业结构调整和行业发展。    总之，内燃机行业“十一五”期间，通过深化改革调整重组整合，生产集中度进一步集中，经济效益有了较大提高，企业的开发创新能力有很大提升，产品的技术水平上了一个新台阶。整个行业开始逐步形成内燃机专业制造企业与兼业制造企业，大中小内燃机与配附件企业协调共同促进发展的格局。一个投资来源多元化、产品多层次的新型内燃机工业体系初见成形。    3、产品调整目标    “十一五”期间内燃行业按照国家对排放、节能等法规要求以及国内外市场发展的情况，必须重点发展一批技术水平高、市场发展前景好，对行业发展有重大技术带动效应的现代内燃机产品。如，为各种汽车、大中型工程机械、船用、内燃机车用、石油钻机用、军用等配套的电控内燃机。各种代用燃料发动机、混合动力等，相应发展一批与之配套的各种新型的内燃机配附件。根据中国农业经济发展状况，适时发展一批面向“三农”的经济适用、环保和节能的农用内燃机。通过法令、法规和市场运行机制，逐步淘汰一批产品技术落后、排放不达标、高油耗、高材耗的落后产品。    4、质量目标    2010年大中型企业应建立完善的质量管理体系。在质量控制和质量改进方面取得显著成效，质量损失率≤0.8%。    大中型企业建立规范化的服务与信息反馈网络，售前售后服务争取达到国外先进水平。    内燃机产品的燃油耗、排放、噪声等完全达到国家相应的法规和标准限值。    建立和健全内燃机行业标准化体系。    大中型企业要建立质量管理标准、技术标准、企业管理标准、环境管理标准等企业标准体系。    以科学研所和大型企业为基础，建立和完善标准化信息网络系统，实现内燃机行业标准管理现代化。    创立一批具有自主知识产权的名牌产品。名牌产品的企业所用的企业内控标准必须达到国际或国内行业先进水平。    二、“十一五”期间内燃机行业发展战略与指导思想    1、发展战略constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations     “十一五”期间内燃机行业要树立和落实科学发展观，走新型工业化道路。要以市场为导向，以改革为动力，以提高经济效益为中心，加快行业结构调整和重组力度，培育和发展几个有较强竞争力的企业集团，以适应经济全球化和国内外市场竞争。科技兴业，利用现代高新技术，加快提升行业的开发创新能力和产品技术水平。为2020年由内燃机生产大国转变为生产强国，奠定坚实的基础。     2、指导思想     发展现代内燃机工业，必须树立大市场观念。要充分利用国内外两个市场、两种资源、以增强我国内燃机产品在国内外两个市场的竞争力。     加大科技投入，跟踪世界内燃机高科技发展领域前沿，努力开创我国内燃机工业在高科技领域的发展，并取得突破和成就。    从人才、科技、资金等各方面加强以企业为中心的技术开发中心建设，加快提升我国内燃机工业的开发创新能力，特别是要加快提高现代内燃机中高新技术领域的开发创新能力。    发展我国现代内燃机，在研制开发其高新技术领域中，要贯彻“有所为有所不为”的原则。首先应集中力量，开发市场急需的、量大面广的，满足国家排放和节能要求的相关高新技术领域。如电控系统、各种代用燃料系统、混合动力等一批高科技领域以及相应的新型内燃机配附件。    鼓励并推动内燃机企业与主要配套企业，组成各种形式的企业集团或战略联盟，协调发展、共创双赢。    推动和鼓励行业内企业强强重组联合，要以先进产品为龙头、以大型企业为核心，通过跨地区、跨部门、跨所有制的联合重组把企业做强作大。成为支撑和带动行业发展的骨干和中坚力量。    通过调整重组，提高行业的生产集中度，逐步形成专业型和兼业型内燃机制造企业、大型和中小型内燃机制造企业、内燃机制造业与内燃机配附件制造业的相互协调共同发展的格局。    内燃机配附件是发展内燃机工业的基础，要重视发展配附件，特别是要培育和发展一批为现代内燃机配套服务的、高水平高技术含量的、现代内燃机配套附件制造企业。    大力推广新技术、新工艺、新材料。加大技改粒度，全面提升行业的冷热加工工艺水平。热加工方面在行业推行高强度薄壁铸造技术、儒墨铸铁铸造技术等。冷加工方面推行全柔性加工制造系统、信息化柔性加工系统、新型装配技术等先进工艺。    大力推进现代化企业管理制度。全面提升企业的各项管理水平。    重视和培养各级人才，特别是要注意吸收国内外科研管理与经营的高级优秀人才。    鼓励和支持和民营资本进入。加快实现资金来源多元化，推进产品和企业结构调整步伐。    三、“十一五”期间内燃机行业发展重点领域和产品    1、重点领域    内燃机行业“十一五”期间重点发展的产品中的技术领域是：新一代单缸柴油机、新一代通用小汽油机、新一代摩托车用发动机、新一代满足欧III、欧IV排放标准及节能标准的（大、中、小、微、轿）乘用车、载货车（重、中、轻、微）车用柴油机、汽油机和各种代用燃料发动机和混合动力。发展大功率、大扭矩、高可靠性为大中型工程机械配套用柴油机。发展新一代经济适用环保和节能为农业机械、园林机械配套的柴油机和通用小汽油机。发展为大型船舶配套的各种大功率中低速柴油机。发展为我国铁路提速和现代化配套的铁道机车用柴油机以及发展为石油钻机、军用等国民经济等部门配套用新一代柴油机。发展与现代新型内燃机配套的电控柴油机高压喷射系统、电控汽油喷射系统、排气后处理系统等一批新型内燃机零部件。    2、发展重点产品    “十一五”期间重点发展的产品是：    新一代单缸柴油机。     新一代通用小汽油机。    新一代摩托车用发动机（包括电控、代用燃料）。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations     具有高可靠性、高热负荷为全喂入和半喂入自走式水稻联合收割机配套的20-30Kw轻量柴油机。    发展70-180kw为大中型工程机械、大型联合收割机、大型拖拉机等配套用柴油机。    发展满足欧III、欧IV排放和节能的各种载货车、客车、轿车用柴油机。    发展满足欧III、欧IV排放和节能的新一代轿车用（包括SUV和MPV）汽油机。    发展为轿车、大中型客车等配套的各种代用燃料（压缩天然气、液化天然气、醇类、醚类等）发动机。    发展轿车及大中型客车用混合动力发动机。    发展电控直列式喷油泵、电控高压共轨喷射系统、电控高压单体泵以及各种新型喷油器、喷油嘴。    发展一批为满足欧III、欧IV及节能要求的各种新型内燃机配附件及元件。    发展新一代为大型船舶配套的大功率中低速船用柴油机（含可燃用重油）。    发展新一代铁路机车用柴油机。    发展新一代为石油钻机、军用等配套用柴油机。    发展发动机排气后处理系统。    3、重点发展的技术    车用柴油机高压喷射技术的研究（包括电控高压泵技术、电控高压共轨系统、电控单体泵技术和高压喷射技术及喷油特性的研究等）。    汽油机缸内直接喷射技术的研究（包括气流的组织、燃烧室设计优化和喷射系统设计等）。    内燃机电控可变技术的研究：包括可变进气管道、可变气门定时（VVT）、可变空燃比（直喷分层燃烧）可变压缩比系统等，并延伸发展出怠速停机、电动机辅助驱动的混合动力。    电控内燃机与汽车匹配技术。    内燃机可变涡轮增压（VNT）和增压中冷技术。    车用内燃机排气后处理技术研究。包括汽油机稀燃催化转化剂、柴油机连续再生型微粒捕集器（DPF）、选择性催化还原系统（SCR-NOx催化还原系统）、四效催化器技术等。    混合动力装置设计和匹配技术。    内燃机电控集成管理系统等。    开展内燃机领域内报废资源再生循环利用的研究。    内燃机领域内电磁兼容EMC技术研究。    四、“十一五”内燃机行业发展措施意见和政策建议    1、重点项目安排建议    A、安排原则    重点不是一般产品能力的扩大，而是在“上水平、上质量、上短缺品种”。特别是要在提高技术开发和技术创新能力上加大投入，全面提高行业整体素质和竞争能力。    突出重点、扶忧扶强。支持重点产品和重点优势企业，以此带动产品提高技术水平、并形成行业发展的主导。    与企业结构调整密切结合。必要的增量投入应带动存量调整，促进资产重组。    与产品结构和技术结构调整密切结合。利用高新技术和“先进适用”的技术改造传统产业。    大力加强大型骨干企业技术开发中心和行业科研院所的建设，以提高自主开发能力和水平。    B、项目安排建议    内燃机行业“十一五”规划建议列入国家专项规划的是《电控柴油机的研制和开发》。这个项目是当前和今后市场急需的、量大面广的满足国家排放法规和节能要求的高新技术领域。掌握了这个技术也将为今后行业开发现代内燃机创造了条件，其影响深远。下列各项目也很重要，按规定程序安排解决，建议国家在政策和资金上给予必要的支持。    大型骨干企业（集团）技术开发中心和行业科研院所的建设。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations     满足欧III、欧IV排放和节能的电控发动机生产企业的建设和技术改造。    轿车用电控柴油机、汽油机、混合动力生产企业的建设和技术改造。    工程机械、大型联合收割机、大型拖拉机用，高可靠性柴油机生产企业的建设和技术改造。    为满足新一代柴油机配套需要的电控高压喷射系统（主要是电控直列油泵、油嘴、电控高压共轨系统、电控高压单体泵等）和车用发动机排气后处理装置生产企业的建设和技术改造。    为石油钻机、铁路机车、军用、大型船舶用等新一代柴油机的建设和技术改造。    为满足欧III、欧IV排放法规和节能等要求的各种新型内燃机配附件及元件的技术改造。    2、政策措施建议    内燃机产品配套面广，涉及到工业、农业、交通等国民经济各个部门，企业又分布在各个行业之中。内燃机要持续、稳定发展，其外部很重要条件是，要根据国民经济各部门发展需要，做好市场调研，并结合国家能源发展等一系列情况，引导行业协调发展。在当前我国现行体制状况，要做好这件工作必须在政府的支持下，充分发挥行业中介组织（中国机械工业联合会、中国内燃机工业协会）的作用，协助政府做好行业规划引导和宏观调控等各项工作。    完善法规体系、规范行业自律、推进法制化管理。    以环保、节能、安全、可靠为重点，尽快健全我国内燃机工业产品及行业管理的法规体系。    充分运用适应市场经济的技术法规、规章、规范等手段，引导行业发展和管理内燃机产品的市场准入。尽快修订完善内燃机产品形式认证技术法规，制定、执行日益严格的内燃机排放标准，制定内燃机节能的国家技术规则，逐步建立内燃机节能的评价体系。加强内燃机产品有关技术标准的制订、修订工作，加快产品技术的更新换代。对列入限制、淘汰产品目录的产品，有关部门不再给予政策上的支持，并严格限制市场准入。    制定和完善为保证生产一致性的产品准入条件，建立规范的企业和产品的退出机制。对那些产品落后、质量低劣、长期亏损、达不到准入条件的企业实施限令停产。    建立规范的内燃机产品市场和适应市场经济发展的行业自律制度，避免低价倾销、恶性竞争。国家有关部门应加强执法力度，制止质量低劣产品的生产和准入。    国家应对开发现代内燃机及内燃机配附件给予资金和政策上支持。    加大科技投入力度，支持重点骨干企业（集团）技术中心和有关科研院所的建设。支持和鼓励这些重点骨干企业通过引进技术、联合开发、逐步形成自主开发能力，积极开发新产品。国家对一些利用高新技术开发的新技术新产品（满足欧IV排放的电控汽油机、柴油机、混合动力、各种代用燃料发动机、电控喷油泵、电控高压共轨、电控单体泵等）应给予政策上和资金支持。    建议国内企业在开发上述现代内燃机及配附件时，国家应给予50%的拨款和50%的贴息贷款。同时在新产品投放后免征三年所得税。    完善内燃机大行业的统计信息工作，建立内燃机行业反馈信息系统。国家应授权中国内燃机工业协会在统计信息服务上的功能。以加强对市场、产品、投资、利用外资、引进技术、进出口贸易等各种信息搜集和分析，及时为政府和企业服务。    发展我国现代内燃机工业，必须与相关行业领域协调发展。特别是要与国家能源中长期发展战略，与电子工业、新型材料工业、石油工业协调发展。建议政府在规划中长期发展战略计划时予以必要的重要和协调。constructionqualityacceptanceandassessmentRegulation(ProfessionalEdition)(DL/T5210.2-2009~DL/T5210.8-2009);1.9thequalitycheckoutandevaluationofelectricequipmentinstallationengineeringcode(DL/T5161.1-2002~5161.17-2002);1.10thenormsofconstructionsupervision,theelectricpowerconstructionsupervisionregulations'