公路工程可行性研究报告 86页

'公路工程可行性研究报告第一章概述2.1编制依据及背景…………………………………………1-12.2研究范围…………………………………………………1-12.3主要研究结论……………………………………………1-22.4主要问题与建议…………………………………………1-10第二章交通运输、社会经济现状及预测2.1项目所在地区社会经济现状……………………………2-12.2社会经济发展预测………………………………………2-72.3项目所在地区交通运输现状……………………………2-112.4现有公路概况及存在的问题……………………………2-17第三章交通量的发展预测3.1预测的基本考虑与方法…………………………………3-13.2公路交通量调查…………………………………………3-13.3交通量预测………………………………………………3-1第八章建设规模与技术标准4.1技术标准选定……………………………………………4-14.2建设规模…………………………………………………4-2第五章建设条件与方案选择5.1建设条件…………………………………………………5-15.2路线方案…………………………………………………5-65.3桥涵工程…………………………………………………5-1386 5.4路基工程方案……………………………………………5-155.5路面结构方案……………………………………………5-195.6交通工程设计方案………………………………………5-21第六章投资估算及资金筹措6.1投资估算…………………………………………………6-16.2资金筹措…………………………………………………6-3第七章工程实施方案7.1实施方案………………………………………………7-17.2建设工期与实施计划…………………………………7-2第八章经济评价8.1经济评价概述……………………………………………8-18.2经济评价的依据和内容…………………………………8-18.3国民经济评价……………………………………………8-18.4财务分析…………………………………………………8-12第九章问题与建议第一章概述1—1编制依据及背景一、编制背景X至X公路新政至顺庆潆溪段是X86 市重要的县道，是县与县之间的联系通道，是X市沟通所辖的顺庆区、南部县、蓬安豆和X县的潆溪、金台、芦溪、李家、高庙、王家、富利、光华、新政多个乡镇、开发资源、致富沿线人民的重要公路。本项目既是公路网的连网路，又是县际连接道路，对于X和沿线乡镇的经济发展有十分重要作用。根据X市交通局的委托，我院进行X至X公路新政至顺庆潆溪段公路工程可行性研究工作，项目研究组在1：10000地形图上进行路线方案研究，通过现场勘察、核实，并进行交通量调查，收集有关地区利：会经济、交通运输等资料，充分听取地方有关部门对建设方案的意见和建议，在发展预测、充分论证的基础上，最终确定推荐路线方案和技术标准，于2008年11月编制完成了本项目工程可行性研究报告。二、编制依据l、《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》，交通部，1988.6；2、《公路工程技术标准》(JTJ001-97)；3、《建设项日经济评价方法与参数》(第二版)，国家计委、建设部，1993；4、《公路基本建设工程投资估算编制办法》[交公路发(1996)611号]，交通部，1997.7；5、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(讨论稿)，交通部，1996.12；6、现行的其它有关公路工程技术标准、规范、规程：1—2研究范围1、调查研究所在地区的交通运输和公路现状，分析不适应程度和存在问题。2、调查搜集地区历年社会经济主要指标和发展规划，分析研究地区国民经济和交通运输的发展趋势。3、进行交通量调查，同时搜集地区历年交通运输资料，进行交通量的发展预测，推算项目远期公路交通量。86 4、调查现状公路路况资料、公路沿线地形、地质、水文条件及其特征，在1：10000的地形图上，拟定路线方案，并通过实地调查、比较选择。充分征求地方有关部门的建议和意见，依据公路交通量的发展水平，按照因地制宜和节约工程投资的原则，提出本项目采用的技术标准、推荐方案和建设规模。5、测算主要工程数量、估算工程投资，研究项目建设资金筹措的可能性。6、进行项目国民经济评价及敏感性分析。7、根据资金筹措及工程规模，研究建设工期和实施方案。8、凋查沿线地区的环境现状，提出环境保护措施意见。9、研究分析本工程项目存在的问题并提出建议。1—3主要研究结论一、建设理由1、木项目的建设是适应国家西部大开发战略和八川街发展县际公路的需要。国家实施西部大开发战略，加快基础设施的建发，而交通基础设施建设“近期以公路建设为重点”，“必须从战略眼光出发，下定决心，以更大的投入、先行建设、适当超前”。这是加快西部地区脱贫致富步伐，缩小东西部差距，促进西部地区社会、经济、政治、民族团结、保障国防安全的客观需要。随着西部大开发战略的实施，宜宾县的社会经济将得到较大发展，必将产生较大的交通需求。X至X公路新政至顺庆潆溪段的改建将适应西部大开发战略的实施和公路交通发展的客观需要。依据八川省发展与改革委员会和八川省交通厅关于编制县际公路规划的通知，规划的指导思想是，以提高地方公路路网通行能力和服务水平为重点，全面提高县际公路的整体水平，保持路网协调发展，改善人民群众生活品质，促进地方社会事业发展利国民经济繁荣。规划范围为各相邻县之间不通油路(水泥路)的县际公路。据此，X市制订了X至X公路新政至顺庆潆溪段等县际公路的建设规划。2、X至X公路新政至顺庆潆溪段的建设是国土资源开发、县域经济发展的需要。X至X公路新政至顺庆潆溪段纵贯X市北部八86 个县区的九个乡镇，这些乡镇风景秀丽，物产丰富。随着北部自然、旅游资源的开发和经济的发展，对交通运输提出更高的要求，本项目公路作为区域内重要的一条便捷的公路，现状的等外路和断头路目前己不适应需要，更不适应发展的需要，改建本项目可直接沟通这些乡镇，对发展区域经济、带动和加快国贫县X县的发展是十分必要的、也是紧迫的。3、本项目的建设是完善X市公路网的需要。X至X公路新政至顺庆潆溪段是X市与县区联系的一条县际通道，是X县的与X市联系的一条便捷通道，把省道S204线利国道G212线在X中部连通。木项目既是公路网的连网路，又是县际连接道路，是县级公路骨架之一，它的建设对形成和完善公路网，提高路网通行能力和服务水平具有重要意义。4、木项目的建设是配合X县城搬迁至新政镇的需要。按照X市和X县的规划部署，X县城将由现在的金城镇搬迁至新政镇，目前现成的搬迁工作已经开始启动。本项目的建设，将沟通X新县城与X市，形成X县与X市之间快速便捷的新通道，对于配合X新县城的搬迁工作，促进X县社会经济发展都具有很重要和迫切的意义。二、文通量发展预测1、预测年限和特征年根据交通部颁《水运、公路建设项目可行性研究编制办法》的规定，预测年限为公路建成后20年，根据《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）的规定，二级公路的设计交通量按15年预测。本项目推荐方案建设期限拟定为2009—2010年，因此，交通量预测的特征年为2011年、2015年、2021年和2026年，设计交通量的预测年限为2021年，预测的基年为2008年。2、交通量调查2008年6月X市交通局在现有公路上进行了交通量的观测，取得了交通量预测的基础资料。3、交通量预测结果根据交通量调查资料，在区域社会经济与交通运输相关分析的基础上，采用直接推算进行交通量预测，预测各特征年交通量见表1-1。三、建设规模和技术标准1、技术标准86 根据交通量预测结果，到2021年的预测交通量为5035辆小客车/日，结合X县城将搬迁至新政镇以及新政大桥的新建等实际情况，推荐采用二级公路技术标准，其主要技术指标见1-2.交通量预测结果表单位：辆小客车/日表1-1路段年份趋势交通量诱增交通量合计客车货车合计客车货车合计客车货车合计潆溪～李家2008(基年)63110051636／／／31100563620158181252207012318831094114402380201511171626274311216327412281788301720212156269948551722163882329291552442026264931295778132156289278132866067李家～富利2008(基年)5979041501／／／597904150120157741126190011616928589012952185201510571462251910614625211621609277120212040242844681631943572203262248252026250628155321125141266263129555587富利～新政2008(基年)6109471557／／／610947155720157911180197011917729690913572266201510801532261210815326111881685287320212084254346281672033702251274749982026256029495509128147275268930965784全线平均2008(基年)6149551569／／／614955156920157961190198511917829891513682283201510861545263110915426311951699289420212097256546621682053732265277050352026257629735550129149277270531225827主要技术指标表表1-286 项目单位取值公路等级二级设计速度km／h60圆曲线最小半径m—般200，极限125不设超高曲线最小半径m1500最大纵坡％6最小坡长m150路基宽度m10行车道宽度m7停车视距m75竖曲线最小半径凸形m—般值2000，极限值1400凹形m一般值1500，极限值1000竖曲线最小长度m50车辆荷载公路一11级路面类型沥青混凝土路面2、建设规模本项口路线全长65.76km，占地2960亩，拆迁房屋49500m2，计价土方195万m3，3，大桥l座，长170m，其主要工程数量见表l─3。主要工程数量表表l—3工程名称路基土石方排水及防护路面大桥中桥小桥涵洞平曲交叉单位1000m31000m31000m2m座mm／座m／座处合计1950203.9566.570／1759／18─3387／2067八、路线走向及主要控制点本项目的起点定在顺庆区潆溪镇西侧候家垭，为了绕开潆溪镇场，避免行车干扰，K0＋000～K1+200段为新建，K1+200接上县道5043，路线基本沿县道行86 至李家镇，本线在岳家沟(K28+600)与5043县道分开。5043县道的现有标准是路基宽6.5m，是一条简易公路，路窄、坡陡、弯急，改建时本着节约投资、少占农田和尽量减少环境破坏的原则，结合二级标准布线，路线基本沿既有道路行进。岳家沟至高庙段(K28+600～K35+000)为本项目的新线地段，该段地处顺庆区、南部县和蓬安县三交界处，K29+800～K32+000段基本沿县界山脊走行，然后进入南部境内，K34+300左右经过高庙。在K35+400处接上省道204线南部至蓬安公路改建工程，经王家后达富利(K50+500)。该改建项目的改建标准为二级，但设计速度目标值为40Km／h，与本项目不一致，且南部至彭安公路改建工程实施在后，故该段按本项目标准实施，列入本项目。该段基本沿既有公路布线，只在K39+500～K43+000一段，因为既有跨西河的桥修建时间较早，采用标准较低，且该段既有路线线形较差、与村镇相干扰的缺点，所以在西河既有桥的上游设桥，重新布置线位，新线位比既有公路短800m。富利至新政段亦为新建地段，该段沟通南部的光华乡，项目的建成将会改变光华的交通面貌，路线长12.2Km，其中K51+700～K62+500段处于嘉陵江江边山脚，由于嘉陵江江边横披较陡，且沿江边易受洪水影响，所以该段正线避开河岸，从光华、任家坝、温家坝等村镇通过。终点位于南部县杜门乡杨家岸。路线的主要控制点为：顺庆区的潆溪、金台、芦溪、辉景、李家，蓬安县的高庙，南部区的王家、富利、光华以及X的新政。五、投资估算和资金筹措1、投资估算根据木项目建设规模和技术标准，根据交通部《公路基本建设工程投资估算编制办法》(交公发(1996)611号)的有关规定，工程投资估算总额为30461万元，平均每公里经济技术指标为463.21万元。其中：顺庆段估算总金额12935.76万元，平均每公里经济技术指标为452.30万元；南部段估算总金额17525.86 24万元，平均每公里经济技术指标为471.62万元。估算主要成果见表l-4。估算成果表表1-4-1项目K0+000～K28+600(顺庆)K28+600～K63+300(南部)总投资(万元)第一部分建安工程费8576.1311322.2119898.34第二部分设备工具购置费4.035.239.26第三部分其他基本建设费用3287.514750.768038.27预留费1068.091447.042515.13估算总金额12935.7617525.2430461.00每公里造价452.30471.62463.21人工主要材料用量表表1—4—2项目单位K0+000一搬8+600(顺庆)K28+600～K66+300(南部)合计人工万工日77.46101.24178.70原木M3265369634锯材M3243422665钢材T3966691065水泥T198432579945642石油沥青T210527534858砂、砂烁M3213503269785483288片石M3114993133555248548碎(烁)石M3109135144706253841块石M31970126754464552、资金筹措86 本项目拟定的资金筹措方式为申请国家补助和省、市、县自筹，剩余部分通过贷款解决。交通部补助1亿元，八川省交通厅按30万元／公里的标准补助1972.8万元，另外由于该项目属于“通县工程”道路，可以争取到国家“通县工程”50万元／公里的建设资金，共3288万元，各类补助共计15260.8万元，占50.1％。剩余部分15200万元申请银行贷款，占49.9％。六、工期安排根据现状公路的技术状况，依据X市的计划，本工程计划于2009年开工，2010年底建成。七、经济评价1、国民经济评价根据项目评价期内历年的效益和费用，计算得到项目国民经济评价指标值，见表l-5。国民经济评价指标表表1-5指标方案经济净现值(ENPV)(万元)经济内部收益率(EIRR)(％)经济效益费用比(EBCR)投资回收期(N)(年)全线541013.151.1719.3从国民经济评价结果看，本项目的各项指标优于国民经济评价基准指标。2.国民经济敏感性分析国民经济敏感性分析，是为了判断项目承受不确定因素变化的抗风险能力，本项目选择了投资、效益两个变化因素，进行敏感性分析，结果见表1-6。国民经济敏感性分析指标表表1-6分析方案经济净现值(ENPV)(万元)经济内部收益率(EIRR)(％)经济效益费用比(EBCR)投资回收期(N)(年)效益减少10％199711.41.0621.386 投资费用增加10％219711.41.0621.3投资费用增加10％，同时效益减少10％-12179.420.97>评价期从国民经济评价和敏感性分析结果看，本项目的国民经济评价可行，且具有一定的抗风险能力。2、社会效益综述对于西部地区的投资项目，公路建设不仅为道路使用者带来直接经济效益，更重要的是改变了投资环境，吸引了外界投资，改变了产业结构和产业布局，开发优势产品和资源，发挥潜在的优势，增加地方财政收入，带动地方经济的飞跃发展，改变贫穷落后的面貌，提高整体生活水平，从而产生巨大的社会效益。公路运输作为沟通乡镇的最便捷的运输方式，X至X公路新政至顺庆潆溪段纵贯X市北部八个县区的九个乡镇，本项目的建设，直接沟通了沿线乡(镇)，解决了乡(镇)公路通而不畅的问题，对开发区域资源，变资源优势为经济优势，并将带动相关产业的发展，方便沿线人民的生产、生活，对促进经济的发展和致富沿线人民具有重要意义。3．财务分析本项目建设资金中的贷款部分(15200万元)需要通过收费过路费予以偿还。在确定收费标准时，既要考虑道路使用者的承受能力，又要尽可能发挥公路的社会效益，同时还要满足偿还贷款的要求。参照目前已运营的二级公路的收费标准，拟定本项目采用的收费标准为0.20元／吨公里，随着经济水平的不断提高，每五年调整一次收费标准，每次增加0.05元／吨公里。按确定的收费标准计算项目的收费收入，财务分析结果见表1-7和表1-8。86 财务分析指标表表1-7指标方案所得税后所得税前财务净现值(FNPV)(万元)财务内部收益率(FIRR)(％)投资回收期(N)(年)财务净现位(FNPV)(万元)财务内部收靛率(FIRR)(％)投资回收期(N)(年)全线125126.9615.6138117.0515.4财务敏感性分析指标表表1-8分析方案所得税后所得税前财务净现值(FNPV)(／／元)财务内部收益率(FIRR)(％)投资回收期(N)(午)财务冲现值(FNPV)(／／／亡)财务内部收d罡牛(FIRR)(％)投资回收期(N)(<1刁效益减少10％92946.4016.7’105936.5916.6投资费用增加10％102246.4016.71.6526.5916.6投资增删10％效益减少10％70065.7417.984346.0017.6从财务评价和敏感性分析结果看，本项目的财务效益较好，并有一定的抗风险能力，项目财务分析是可行的。但在项目建设和运营期，应开源节流、尽量降低成本。4．借款偿还能力分析公路建设项目的还贷资金来源于公路收费收入。收费收入扣除用于公路养护、管理、大修费用和税金后即为每年还贷资金。根据项目资金构成，本项目利用国内贷款为15200万元，贷款利率按6.12％计，经计算贷款偿还期为：18年零2个月。贷款偿还分析表明项目具有还贷能力，项目可行。1—4主要问题与建议86 一、由于本项目属改建工程，在加宽改造过程中，务必严格组织施工，确保交通不中断。二、项目经过地区局部地段地质条件较复杂，为保证设计方案的经济合理，下阶段应重视地质勘察工作。三、本项目属新、改建工程，新建工程必须严格按照标准规定的技术指标布线，对改建段，为节约投资，尽量利用原有公路是改建的原则，因此在拟定改建路线方案时，个别困难路段平面指标采用极限值。对于拟利用的桥梁，下阶段应逐一进行必要的检测。第二章交通运输、社会经济现状及预测2-1项目所在地区社会经济现状一、X市1．概况X市位于川东北地区，东邻达川、广安地区，南接重庆，西连遂宁、绵阳，北傍广元，地跨盆中丘陵和盆北低山两个大的地貌区。嘉陵江纵贯全市南北，达成铁路横贯市区东西，两条国道公路穿过全市，民航机场定期通航，国家光缆和微波通讯干线于此过境。X市已被八川省政府确定为川东北地区的中心城市。1993年7月，国务院批准撤消原X地区，新设地级X市。X市现辖顺庆、高坪、嘉陵三区，阆中、南部、西充、X、营山、蓬安六县市。总面积1.25万平方公里，2003年末总人口717.73万人，人口密度575人／平方公里。X自然条件优越，境内主要的自然资源有水能、天然气、石油、盐卤及动植物等。X地处嘉陵江水系，境内流域面积大于50平方公里的大小河流有30多条，地表多年平均径流总量为4191亿立方米，水域面积占总面积的3.8％，水资源总量400多亿立方米。嘉陵江在境内水流急、落差大，可供开发的水能资源110万千瓦，目前仅开发利用1／10，兴建梯级电站具有极为广阔的前景。地下非金属矿产资源丰富，盐储量达1万亿吨，为八川盆地最大的盐矿。已探明石油86 储量7779万吨，伴生天然气储量90亿立方米。境内森林达18万公顷，森林覆盖率22.5％。生物资源丰富，全市共有植物类近2000种，其中药用类植物有700种，属全国重点药用植物达300种。X盛产水稻、小麦、红薯、油菜、棉花、红黄麻等农作物，蚕茧、油桐、柑桔闻名遐尔。动物以小型鸟、兽和水产动物为多，其中鱼类118种，两栖类、爬行类31种、鸟类232种、兽类38种，有白鲟、黑鹳等10多种国家保护的珍稀动物，在国家级野生动物保护区嘉陵区太和乡，每到桐花盛开时节，成千上万只白鹭群集起舞，蔚为壮观。数千年来，X人才辈出，硕儒名将、英杰楷模，代不乏人。X又是辛亥革命八川保路运动三大领袖蒲殿俊、罗伦、张澜和开国元勋朱德元帅、罗瑞聊大将等的桑梓之地。境内有阆中、X两个国家和省级历史文化名城，锦屏山、西山、白云山风景区、东山园林、金城山森林公园、北湖公园、阆中张飞庙、陈寿万卷楼、宋代白塔、南部大佛、朱德纪念馆、罗瑞卿纪念馆等上百处自然景观和人文景观各具魅力。X系三国文化国际旅游热线的必经之道，嘉陵江畔的一颗璀璨明珠。2．国民经济发展状况2003年X市完成国内生产总值250.32亿元(当年价)，按可比价格计算，比上年增长12.2％，高于全国、全省平均水平。其中：第一产业增加值79.49亿元，增长5.8％；第—二产业增加值74.42亿元，增长18.9％；第三产业增加值96.41亿元，增长12.8％。(1)工业2003年X市完成工业总产值为168.96亿元(当年价)，比上年增长197％。X市的工业是以纺织、食品、皮革等为支柱的轻型结构。以盐化工、石油化工和天然气化工为主的化工工业是目前和今后的发展重点。轻工业主要是生产汽车配件和农用汽车，食品工业以食品深加工和水果、蔬菜、饮料为主。皮革工业主要是猪皮加工。丝绸是X市的第一大传统优势产业，是八86 川省丝绸生产的重要基地。(2)农业2003年X市完成农业总产值136.46亿元(当年价)，比上年增长7.0％。粮食总产量288.81万吨，比上年增长2.5％：肉类总产量68.01万吨，比上年增加3.7％，畜牧业成为拉动第一产业增长的主力，其产值所占比重为48.4％，对第一产业的贡献率为47.2％。X市是一个以农业经济为主，农业相对较为发达的地区，农业人口占总人口的87％。全市列为全国和全省的粮食基地县有1个，瘦肉型商品猪基地县有4个，蚕茧尘生产基地县6个。但农业基本仍停留在传统的农业水平上，农业生产条件没有根本改善，抗灾能力差，农业基础薄弱。X市：仁要社会经济指标见表2—1。X市社会经济指标统计表表2—1年份(年)人口(万人)国内生产总值(亿元)其中：(亿元)人均GDP(元)社会消费品零售总额(亿元)总人口非农业人口第一产业第二产业第三产业1990年687.4656.8049.8923.3910.9715.5472919.731991年691.5458.4253.9024.2112.5117.1878121.991992年693.6362.9159.6825.3515.4218.9086225.991993年695.7666.1166.6328.0918.7919.7595933.121994年698.0971.5585.9237.9922.7725.16123338.581995年704.2276.27102.7743.8226.2332.72146542.121996年705.6080.73115.8149.3426.6339.85164344.511997年708.4884.34134.6956.1931.9546.54190552.841998年708.9688.09146.8359.0936.1051.65207262.551999年709.8594.23158.5460.0441.3757.12223569.662000年709.21110.65176.7862.1051.0063.70249279.412001年709.65121.67200.0970.2354.4275.44282090.672002年714.45133.32219.1l72.2161.9184.993077103.962003年717.73145.34250.3279.4974.4296.413496119.68年均增长1990～19950.486.075.432.4812.015.204.9114.3586 率(％)1995～20000.147.729.635.6814.51l1.299.1715.532000~20030.409.5211.184.1617.5912.1S11.0914.65注：经济指标为当年价，年均增长率按可比价计算。二、南部县1．概况南部县位于嘉陵江中游的东西两侧，属八川盆地东北部。地跨北纬3l°4’～31°37’，东经105°27’，～106°24’，北邻剑阁、阆中，东界X、蓬安，南接X、西充，西与盐亭、梓潼相连。全县幅员面积2311平方公里，辖32个镇，4l个乡，县城在南隆镇。2000年全县人口129.4万人，人口密度559人／平方公里。县域地势西北高，东南低。西北区为长岗状深丘区(约占全县30％)，中部及东南区(约占全县65％)为中丘或浅丘区，嘉陵江沿岸为冲积平坝(占全县5％)。嘉陵江由北向东南贯穿境内，西岸届剑门山余脉，东岸属大巴山余脉。县境内地下矿藏主要有食盐、石油、天然气，能源以水能为主。水能资源理沦蕴藏量27.59万千瓦，主要由三部分组成，一是嘉陵江，具有落差32.5米，蕴藏量24.69万千瓦；二是升钟水库，可利用库区内调节水头灌溉及季节发电；三是以西河为主的中小河流。南部县的旅游资源主要有：全省十大立佛之最的碑院摩崖造像石佛，是罕见的唐代艺术珍品；始于1976年建设的省级风景名胜区升钟水库，总库容13.4亿立方米，可灌溉6县1市的208万亩耕地；有火峰风景区将军碑刻等20多处景点。2．国民经济发展状况南部县开发历史悠久，但在解放前，是川北最贫困的地区之一，民谚“最苦寒，西(充)、南(部)、盐(亭)”是最深刻的反映。经过解放后几十年的发展，经济体系由单一、封闭、束缚到开发、协调、快速发展，已形成机械、化工、食品酿造、电力、丝绸、纺织、建筑建材、天然气等8大行业门类比较齐全的工业体系。南部是八86 川省农业大县之一，也是国家级贫困县之一。粮食作物以水稻、小麦、玉米、红苕为主，经济作物以棉花、油料为主，并特产蚕茧、白蜡、油桐、柑桔等。南部被国家定为优质棉、瘦肉型商品猪、建筑劳务基地县，也是全省的商品粮、蚕茧基地县，发展乡镇企业重点县，农业已成为一大支柱产业，以农业为原料建立起来的轻工业体系具有了长足的发展，并成为八川省轻工业发展基地之一。2000年全县农业总产值19.7亿元，工业总产值21.5亿元，财政收入1.56亿元，“九五”期年均增长率分别为7.1％、17.6％、11.8％。南部县是人口大县，大量的劳务输出，使平地的国民生产总值增长率大大高于国内生产总值增长率，1995～1999年GNP年均增长率高达15.2％，GDP年均增长率则为10.1％。即劳务输出的收入，使当地人民脱贫致富的速度高于X市平均速度。2000年农民人均收入为1804元，“九五”期年均增长率高达23.4％。南部县2000年国内生产总值达32．3亿元，国内生产总值年均增长率“八五”期仅为3.7％，“九五”期增长到10.7％。第一、二、三产业“九五”期年均增长分别为4.6％、25.0％、14.9％，三次产业比重由“八五”期末的57.0：15.2：27.8发展为42.8：28.0：29.2。南部县主要社会经济指标见表2—2。南部县社会经济统计表表2—2年份(年)人口(万人)国内生产总值(亿元)其中：(亿元)人均GDP(元)工业总产值(亿元)农业总产值(亿元)总人口非农业人口第一产业第二产业第三产业1990年124.76.57.204.171.131.906153.617.721991年125.26.77.844.411.262.176624.048.05]992年125.17.18.694.741.612.347574.378.561993年125.17.49.594.971.942.688645.847.741994年125.18.312.457.012.123.3211176.067.541995年127.58.915.268.702.324.2413685.889.101996年127.79.817.519.502.865.1515766.789.551997年128.610.220.7010.554.205.95194613.336.921998年129.011.022.1810.855.086.25213816.1018.2586 1999年129.212.025.5211.436.927.17247518.3118.372000年129.412.532.312.28.77.7249621.519.7年增长率(％)90—950.446.483.70.73.75.23.810.43.495—20000.307.7510.74.625.014.95.317.67.1注：1、除1990～1996年工业、农业总产值为90年不变价，其余经济指标均为当年价。2、经济指标年均增长率按可比价计算。三、X县1．概况X县隶属X市，地处八川盆地东北部低山与川中丘陵过渡地带，东邻平昌，南界营山、蓬安，西接南部，北接巴中。地势由东北向西南倾斜，无完整山系，低山、深丘、平坝错落。X县是老革命根据地，是中国杰山革命家、政治家和军事家朱德的故乡。X县是国家级贫困县，多年以来无力维持对交通建设的正常投入，致使交通基础十分脆弱。全县公路等级低，路况差，断头路多，没有形成网络。全县半数以上的乡村不通公路，交通极不方便，大大限制了全县经济的进步发展。X县共没10区，64乡，5镇，844个村民委员会，5832个村民小组。2003年末，全县总人口为101.1万人，非农业人口占总人口的9.1％。全县幅员面积1691平方公里，人口密度596人／平方公里。2．土要经济指标2003年，X县国民经济和社会发展各个方面平稳发展。全年国内生产总值21.08亿元(当年价)，按可比价计算比上年增长11.2％。其中：第一产业增加值为11.26亿元，比上年增长6.5％；第二产业增加值为2.82亿元，增长36.8％；第三产业增加值为7.01亿元，增长11.1％。X县是农业大县，农村经济在整个国民经济中占绝对优势。2003年全县农为86 总户值达20.11亿元(当年价)，按可比价计算比上年增长6.51％。农、林、牧、渔全面稳步发展，主要农产品产量全面增加。X县是国家定点瘦肉型生猪生产基地，生猪年出栏达200多万头，70％以上外调，肉类产量逐年上升，即保证了全县人民日常生活需要，又能创造大量财政收入。2003年，全县工业企业完成工业总产值为4.7亿元（当年价），按可比价计算比上年增加20.5％。X县历年社会经济和发展情况见表2-3。X县社会经济主要指标现状表表2-3年份(年)总人口(万人)国内生产总值(亿元)人均GDP(元)工农业总产值(万元)199295.575.025307.85199395.686.837828.29199496.109.78l11211.95199596.9911.00115214.00199697.5412.35127015.21199797.8613.83142216.20199897.5014.19145316.81199997.3114.26146417.50200097.3315.69161218.65200196.9917.26177719.632002100.1219.26195421.962003101.1021.08209524.81注：1、资料来源于X统计局2、表列指标国内生产总值、工农业总产值为90年价。2—2社会经济发展预测—、项目影响区域社会经济预测的内容本项目的经济预测分为趋势型和诱增型两种类型的经济预测。趋势型86 经济预测就是对研究的项目影响区社会经济历史发展的数据资料进行统计分析，根据项目影响区内社会经济历史发展趋势和规律，分析未来项目各影响区社会经济的发展趋势，并参照各地区制定的《国民经济和社会发展“十五”计划》，预测各影响区的经济发展指标。本项目建成后缩短了区域间的运输里程和运输时间，使得该地区的交通条件、投资环境得到改善，必将促进本地区社会经济在趋势型经济发展的基础上带来一个新的发展，称为诱增型经济。为分析这种项目建成后经济发展的提高程度，可在定性分析的基础上，利用一定的模型定量地计算诱增经济的诱增效果。二、项日影响区域社会经济发展趋势分析1．X市改革开放以来，X市经济持续、稳定、健康发展，基本形成了以开发农业、商品农业为基础，以机械、化工、食品、服装工业为支柱，以医药、电子、高新技术产业为新的经济增长点，各行业协调发展的格局。一批基础设施和基础产业重大工程的完成，改善了投资环境。科技进步正成为推动经济发展的重要力量，广大人民群众思想观念的不断转变、文化素质的逐步提高。未来十几年，X市经济建设和社会发展面临如下发展机遇和制约因素。经过近年加强宏观调控，X市经济建设总量已基本趋于平衡，结构性矛盾突出，并贯穿在投资、生产、流通、消费等各个领域。“十五”期间，切实把工作重点转移到调整和优化经济结构上来，把宏观调控和微观搞活更好地结合起来，更好地发挥市场机制对资源配置的基础作用。逐步调整一、二、三产业的比重，着力加强第—产业，将大工业的生产方式导入农业生产，推动农业的产业化，大力调整和提高第二产业，逐步解决“大而全”、“小而全”利低水平重复建设的问题，积极发展第三产业。农业将在加强农田水利基础设施建设，稳定播种面积，提高复种指数，确保粮食增长的基础上，努力提高林、牧、渔业的比重，搞好农副产品深加工，推进产业进程，逐步形成以种植业为基础，农工贸、产供销配套发展的新格局。86 工业以市场为导向，以经济效益为中心，在所有制结构调整上取得大的突破，大力发展多种经济成分。加快国有大中型企业技术改造步伐，拓展重点产业，开发新兴产业，实现资产重组，完善结构体系，实施名牌战略，提高规模效益。将在积极发展基础产业的同时，大力发展高附加值产品，逐步实现产业结构高度加工化，以较少的资源投入，取得最大的产业效益，实现积极增长方式的根本转变。第三产业要建立统一开放的市场体制，加快金融、劳动力、技术等要素市场的培育，要把搞活住宅产业作为稳定和带动经济增长的一个重要环节来抓，推动城乡居民消费结构的合理升级，加快全市经济信息化进程，积极发展商贸业和旅游业，大力发展民营经济。根据《X市国民经济和社会发展第十个五年计划》(2001年1月)，“十五”期X市经济发展战略重点是：夯实农业基础，壮大机械、化工、食品、服装等工业，加快交通、能源、邮电通信、城市建设，扩大劳务输山，加快市场经济发展，依靠科教兴市，实现经济持续、快速、健康发展。主要目标：经济总量：GDP年均增长12.2％，到2009年按2000年价格计算的国内生产总值达到314亿元，人均国内生产总值达到4260元。财政收入：财政收入与GDP同步增长，到2009年，全市地方财政收入达到14．5亿元。固定资产投资：五年累计全市社会固定资产投资规模达到310亿元，年均增长10％左右。固定资产投资率超过25％。生态环境：到2009年，X市城区空气质量稳定在II级，主要污染物排放量比2000年下降10％，城市垃圾处理率达到80％。森林覆盖率提高到32％，嘉陵江X段干流(青居)出口断面的水质达到Ⅲ类水域标准，多数指标达到II类水域标准，将X建成嘉陵江中游的绿色屏障。86 对外贸易：到2009年，全市外贸出口额力争达到3亿美元，实际利用外贸达到1亿美元，对外经济技术合作出现新的局面。社会发展：人口年均自然增长率控制在5‰以内。城镇登记失业率控制在5％以内。进一步健全和完善社会保障体现。科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。人民生活：城镇居民人均可支配收入2009年达到7360元左右，农民人均纯收入2009年达到2300元左右。X市国民经济和社会发展主要指标见表2—4。X市国民经济和社会发展主要指标表2—4指标单位2000年实际2009年计划年均增长速度(％)1995—2000年2000～2009年国内生产总值亿元176.831410.112.2人均GDP元249342609.711.3总人口万人709.21726.030.1410.47注：经济值为2000年价格。2．X县根据《X县社会经济发展规划和产业结构的战略性调整》，到2009年，全县经济发展的主要目标：经济总量：到2009年按2000年价格计算的国内生产总值达到30.6亿元，人均国内生产总值达到3000元。到2010年国内生产总值达到52.5亿元，人均国内生产总值达到5000元。财政收入：财政收入与GDP同步增长，到2009年和2010年，全县地方财政收入达到1.05亿元和1.7亿元。社会发展：人口年均自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失86 业率控制在5％以内。进一步健全和完善社会保障体现，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业全面发展。人民生活：城镇居民人均可支配收入2009年达到5000元左右，农民人均纯收入2009年达到2400元左右。X县国民经济和社会发展主要指标见表2--5。X县国民经济和社会发展主要指标表2—5指标单位2000年实际2009年计划年均增长速度(％)1995～2000年2000～2009年国内生产总值亿元15.6830.67.1214.31人均GDP元161230006.9513.22总人口万人97.3399.780.070.5三、趋势型经济预测1．预测总体思路预测遵循国民经济和社会发展的基本规律，从X市的实际出发，通过对地区社会经济发展现状、特征的分析，寻求经济与社会活动间、数量间变化的规律，依据《X市国民经济和社会发展“十五”计划》，同时，考虑了八川省社会经济发展的影响，预测确定未来X市国民经济和社会发展指标及增长速度。2．预测内容本规划主要对X市的未来人口及国内生产总值(GDP)、人均GDP等指标进行预测。3．人口预测人口预测取决于地区政府制定的人口政策和人口发展规划。因此，预测采用1990年一2000年历史年份人口数，建立预测模型，并参照《X市国民经济和社会发展十五计划纲要》规划的人口数，确定未来年人口预测值，见表2—6。86 人口预测模型如下：Y＝2.3721X–4031.2R2=0.9387式中：Y一一人口数X──一年序4．国民经济预测经济预测采用1990年～2000年X市历史年份国内生产总值(GDP)，通过对历史年份国内生产总值进行分析，得出预测模型进行预测。预测模型如下：Y＝0.4955X2-1972.0167X+1962135.3103R2=0.9964式中：Y一一国内生产总值X一一年序X市历年人口及国内生产总值变化图，见图2—1、图2—2。5．按照上述模型，并参照《X市国民经济和社会发展“十五”计划》预测确定的X市人口、国内生产总值(GDP)、人均GDP等项指标，见表2—6。X市人口及社会经济发展预测表2-6指标名称2000年2009年2010年2020年2025年年均增长率(％)2000～2009年2009～2010年2010～2020年2020～2025年GDP(亿元)176.8278.3428.2924.51237.29.598686 人均GDP(元)24933841579312041158359.038.577.595.63总人口(万人)709.21724.59739.20767.77781.300.430.400.380.35注：国内生产总值以2000年价计。八、诱增型经济的发展预测本项目建成后，缩短了区间的运输里程和运输时间，改善了地区的交通条件和投资环境，必将促使该地区的社会经济在趋势型经济发展的基础上带动一个新的发展──称为诱增型经济。目前，对诱增型经济预测尚无成熟的模型。因此，为便于诱增交通量的推算，本报告依据地区经济产业结构、生产力布局的发展特点和公路网布局，结合X县城搬迁至新政镇的实际情况，通过分析、研究，确定本项目诱增率：2015年为15％、2015年为10％、2021午为8％、2026年为5％。2—3项目所在地区交通运输现状及发展一、交通运输现状1．X市公路：X市地处川东北部交通运输中心，是旅客、物资中转集散的枢纽。X市的交通运输以公路运输为主，公路网中国道主干线(GZ55—1)公路由东到西贯穿全市，国道212线由北向南贯穿全市。另有省道101由成都经南部到巴中，省道203由重庆经广安蓬安到X，省道302由阿坝经茂县、阆中到巴中、万源，省道204由南部经蓬安到渠县等。X市经过多年的公路建设，到2003年底全市公路里程5571公里，其中：等级公路3855公里，占69.2％；等外路1716公里，占30.8％。2003年X市公路通车里程见表2-786 X市2003年公路通车里程统计表2-7项目通车里程(Km)所占比例(％)全市通车里程5571100行政划分国道3205.74省道4888.76县道221839.81乡道254045.59等级划分二级以上公路78914.16三级公路72913.09八级公路233741.95等外公路171330.80铁路：己全线通车的达(川)成(都)铁路从东向西贯穿X市境。水运：以嘉陵江主航道为主，沿江建有X、蓬安等码头，2003年完成货运量276)丁吨、货物周转量27168万吨公里；完成客运量370万人、旅客周转量3164万人公里。民航：X民航现有X至成都航班，但运量很小。2003年X市全社会公路客运量10396万人、旅客周转量244589万人公里、货运量1434万吨、货物周转量133743万吨公里。X市公路客、货运输量见表2—8。2003年全市拥有机动车214318辆，详见表2—9。X市公路客、货运输量表2—8年份客运量(万人)客运周转量(万人公里)货运量(万吨)货运周转量(万吨公里)1995年78612189381081820321996年872027820012561137381997年7300270563133613184386 1998年840629301515201100081999年1037529305414631010432000年73802631461152994132001年6459250006]6121167402002年661425095917431368952003年103962445891434133743X市机动车保有量统计单位：辆表2-9年份全部汽车货车客车其它汽车1995年127784675586122421996年162605933720431231997年207458035929034201998年24382103891036636271999年26573116011120137712000年28033118731233538252001年1458902794919944979972002年16523427230229131150922003年21431829350230451562292．南部县南部县域内交通较为发达，国道212线贯通南北，省道101线横穿东西，还有省道204线由南部通向渠县，辅以县、乡道路，构成了方便快捷的交通体系；境内的嘉陵江由正北向东南贯穿县境，上达广元，下航重庆，自古以来就对南部的商业流通、经济发展起到重要作用。经过近几年的公路建设，国道212线南部～X98公里已改建为一级公路，阆中～南部36公里也已改建为一级公路；省道101线(成都～南江)南部～X64公里在1995年改建为二级公路，盐亭～建兴段现为三级公路，拟改建为一级公路。2000年公路通车里程1181公里，其中一级公路59公里、二级公路55公里、三级公路140公里、八级公路620公里、等外路307公里，公路密度51公里86 ／百平方公里。境内航道里程116公里，其中八级航道44公里、五级航道72公里。2000年南部县公路通车里程见表2—10。南部县2000年公路通车里程统计表表2-10项目通车里程(Km)所占比例(％)通车里程合计1181行政划分国道公路534.5省道公路1149.7县道公路35l29.7乡道公路66356.1专用公路1181200等级划分一级公路595.0二级公路554.7三级公路14011.9八级公路62052.4等外公路30726.0公路密度Km/100Km51南部县2000年汽车保有量1874辆，其中货车924辆、客车950辆，客车中出租车占一半以上；其它机动车274辆；机动船拥有量147艘。2000年完成公路客运量682万人，水运客运量19万人：完成公路货运量95万吨，水运货运量19万吨。机动车保有量及运输概况分别见表2—1l、表2—12。南部县机动车保有量统计表单位：辆表2-11年份客货车合计客车货车其它机动车1992年505734321041993年5601044561911994年9511907613831995年8682536152471996年10902658252671997年14595469135601998年1816693112341886 1999年192474011843822000年18749509242741992—2000年年均增长率(％)17.837.810.012.9注：客车包括出租车，其它机动车包括农用车和拖拉机。南部县运输概况表表2-12年份客运量(万人)货运显(万吨)客运删转仙(／了入公小)货运周转量(／川屯公里)公路水运公路水运公路水运6：路水运1992年48613751215845198427120091993年48812811117467200431l19821994年97112128824721181763917011995年110610273845045175870726941996年97711168841224180865531041997年812122728521362102094917991998年15361339371068862233986316941999年66415768284292lK442614902000年68219951937234250605120001992—2000年年均增长率(％)4.34.93.05.911.33.04.5-0.13．X县X县地处川北低山与川中丘陵过渡地带，县境内既无铁路，又不通水路，公路是主要运输途径。经过建国后几十年的建设，公路交通有了较大的发展，基本上连通了邻近县、市，实现了县内乡乡通公路。X县历年公路运输量和汽车保有量见表2—13、表2一14。X公路运输量统计表表2—13年份（年）货运客运86 运量(万吨)周转量(万吨公里)运量(万人)周转量(万人公里)199061449026319980199163477825621255199267508227222612199369540728124055199473575227625591199575611936827224199680641037528962199779692545030810199883736749132777199985783850234869200090833850537095X县公路运输车辆构成基本状况表单位：辆表2-14年份（年）机动车总计民用汽车拖拉机合汁货车客车特种车19861009680506l?0432919871145727530193436819881226734529204392198912898455802644441990147099366932044771991154710397123234508199217341160737419457419931907123978344511668199419201297827456146231995196513458624671662019961949138487649216565199719841438918501954619982047149897050622569199920911522986512245732000215615740325172558286 X县境内没有国道通过，省道101在西北部穿越县境，省道203以X县城为起点，从北向南穿出X。2001年末，X县公路总里程为773公里，其中二级公路136公里、三级公路160公里、八级公路207公里、等外级公路270公里，公路网密度为46公里／百平方公里。2001年X县公路网技术状况见表2-15。X县2001年公路网技术状况列表表2-15序号项目总计(公里)等级公路(公里)等外公路(公里)二级三级八级1公路总里程773136160207270比重(％)10017.620.639.722.1省级干线公路69比重(％)8.93县公路383比重(％)49.5乡公路307比重(％)39.7专用公路1414比重(％)1.82路面铺装里程773136160307270比重(％)10017.620.639.722.1其中：高级、次高级路面276比重(％)28中、低级路而557比重(％)723公路网密度1、每万人拥有公路7.6公里。2、每百平方公里有公路46公里。二、交通运输发展规划公路：根据X市交通建设“十五”发展规划，“十五”期X市公路建设总体目标足以成渝两市为依托，以成南、南广、南渝高速公路为动脉，省道和重点县道为骨架，建成以X绕城高速公路为枢纽，各县、市86 、区为结点，结构较为合理的公路网络。抓好由渝高速公路42公里的动工建设：完成成南高速公路X绕城线14公里(东半环，含消泉寺嘉陵江大桥)。加快二级路网建设，建成国道212线阆中沙溪至苍溪界一级油路10公里；省道万源～阿坝公路阆中～巴中界二级油路84公里；省道成都～南江公路建兴～盐亭界二级油路34公里；省道南部～渠县公路南部～蓬安二级油路80公里；省道X～华莹公路长乐～岳池界二级油路14公里。铁路：加快达成铁路配套设施建设，配合做好兰州至重庆铁路的建设工作。水运：“十五”期采用“综合利用，电航配合”的方法，搞好嘉陵江梯级开发的渠化工程，加快航道整治，建成八港，即X港一期、阆中港、南部港、蓬安港。更新船舶，提高港口运输吞吐能力，充分开发嘉陵江水道的作用，稳步发展出川船队、扩展水运市场。航空：“十五”期建成X高坪机场，积极开辟航线。逐步形成直达国内主要城市的干线航空网和省内的支线航空网。2-4现有公路概况及存在的问题潆溪至李家公路为县道5043的一段，起于X市顺庆区潆溪镇，与G212线相接，途经金台镇、芦溪镇，止于李家镇。该公路原系一条简易公路，路基宽度6.5米，路面宽4.5米，大部分地段路窄、坡陡、弯急。此公路是顺庆区的一条重要经济命脉，连接了顺庆区的多个乡镇。公路穿越场镇较多，街道化严重，混合交通干扰严重。根据2008年交通量调查，公路路段交通量已达1000辆／日以上，汽车平均时速仅有30公里川、时，堵车严重，交通事故频繁，极不适应社会经济和交通运输发展的需要。目前从X县的新政镇至X需绕行至南部县的盘龙镇过渡，或绕行至S203线，经蓬安县至X，绕行距离长，导致新政附近的几个乡镇与X市的联系不畅，极大地制约了这些乡镇经济的发展。86 第三章交通量的发展预测3-1预测的基本考虑和方法考虑到本项目属改建工程，在地区公路网布局中交通量流向明显的实际情况，确定采用直接推算法预测远景公路交通量，即通过对项目交通量调查资料的分析，确定基年交通量，再根据影响区社会经济、交通运输现状及发展，预测未来交通量的发展速度，推算远景公路交通量。一、远景公路交通量的构成本项目远景交通量由趋势交通量和诱增交通量构成。趋势交通量为原公路网中已有的流量(由原有公路转移的流量)，而诱增交通量则是伴随着新建公路的建成通车所产生的交通量，是新公路网的新增流量。二、预测年限根据交通部颁《水运、公路建设项目可行性研究编制办法》的规定，预测年限为公路建成后20年，根据《公路工程技术标准》(JTGB01—2003)的规定，二级公路的设计交通量按15年预测。本项目推荐方案建设期拟定为2009～2010年，因此，交通量预测的特征年为2015年、2015年、2021年和2026年，设计交通量的预测年限为2021年，预测的基年为2008年。3—2公路交通量调查潆溪至新政公路中，潆溪至李家段为改建、李家至新政段为新建。拟改建的潆溪至李家段为县道5043的一部分，2008年6月X市交通局在相关区域内进行了交通量观测，根据交通量观测资料进行分析，得到表3—1。年份小货中货大货小客大客拖挂汽车合计拖拉机绝对数折算数200835913693469108481241163628注：资料来源于X市交通局86 3-3交通量预测一、基年(2008年，下同)路段年平均日交通量的确定潆溪至李家段基年交通量依据2008年交通量观测资料确定，李家至新政段为新建公路，基年交通量参照八川省交通厅公路规划勘察设计研究院于2008年10月完成的《X县新政嘉陵江大桥工程可行性研究报告》中OD调查的相关资料来确定。基年(2008年)潆溪至新政公路交通量表单位：辆(小客车)/日表3-2车型客车货车合计潆溪～李家63110051636李家一富利5979041501富利～新政6109471557二交通发生量预测常用的交通发生量预测方法，主要有增长率法、回归分析法、类别分析法、弹性系数法等。根据本项目特点及历史统计资料情况，采用回归分析与弹性系数法进行交通量预测。1．弹性系数法交通需求历来被认为是派生性需求，经济活动、社会活动等本源性需求的变化直接决定交通需求这一派生性需求的大小。因此，通过分析地区经济发展的变化规律，分析它们与交通运输的关系，便可以掌握交通需求的变化规律。弹性系数法就是从总体-上把握经济发展和交通运输发展的相互关系。弹性系数的定义式如下：弹性系数e＝运输指标变化百分率／经济指标变化百分率86 弹性系数的计算比较容易，一般采用几何平均法(与几何平均法计算平均增长率相同)和对数回归法两类。本报告采用对数回归法。运输指标分别采用区域的车辆保有量和公路客货运输量，经济指标采用国内生产总值和人均国内生产总值。2．弹性系数的确定本报告采用对数回归分析与专家讨论相结合的方法估计弹性系数。在进行回归分析时，考虑到各地区历史统计资料的不完整、不准确、口径不统一等缺陷，本报告对回归分析指标选取采用了十分慎重的态度。其工作步骤是：(1)筛选合适的统计资料和指标；(2)试算回归方程及相应的增长率；(3)征求专家意见确定合理的回归模型；(4)弹性系数的估计。通过上述工作，并参照有关资料，具体选择了客车保有量(辆)与人均国内生产总值(元／人)相关分析，货车保有量(辆)与国内生产总值(亿元)相关分析，估算弹性系数。采用弹性系数模型如下：lny=α+blnx式中：Y一货、客车车辆数X一经济指标、国内生产总值(GDP)、人均GDP模刑的具体表达式、相关性检验情况见表3—5。货、客车保有量与GDP、人均GDP相关分析模型表表3-5地区车型回归方程式相关系数弹性系数X市货车lny＝-0.4894+2.14221nx0.95952.1422客车lny＝-2.3260+1.6142lnx0.96161.6142同时，根据X86 市公路运输量的历史资料和社会经济资料，建立货运量与国内生产总们、客运量与人均国内生产总值的相关关系模理，分析确定客货运输量与国民经济之间的弹性系数，见表3—6。客、货运输量与国民经济相关模型标定结果人3—6地区车型回归方程式相关系数弹性系数X市货车lny＝3.3533+0.8728nx0.91840.8728客车lny＝4.9096+0.5873nx0.61710.5873根据上述两种模型的计算值，在历史年份弹性系数的基础上，进行综合分析预测，参照《公路水运交通“十五”计划和2015年规划纲要》调整确定交通弹性系数。未来货、客车交通出行量弹性系数估计值，见表3-7。未来地区货、客车交通发生量弹性系数表表3-7年限客车货车2008年～2015年0.950.802008年～2015年0.900.752012年～2021年0.850.652022年～2026年0.700.503．趋势型交通发生量增长率的确定本项目各交通小区均属X市辖，各小区的经济、交通发展趋势大体一致且符合X市整体发展趋势。因此，根据X市未来经济发展预测及各时期弹性系数预测及发展实际，计算区域趋势型交通量增长率，见表3—8。86 趋势型交通发生量增长率表表3-8预测年限货车增长率(％)客车增长率(％)2008年～2015年9.037.602008年～2015年8.106.752012年～2021年6.805.202022年～2026年4.203.004．诱增型交通量增长率诱增型交通量按确定的诱增系数推算，即以趋势犁交通量为基础，分年度乘以诱增系数，从而获得诱增型交通量。考虑到由于X县城将搬迁至新政镇，加上与本项目相接的新政大桥的新建，确定的诱增系数如下：2015年为15％、2015年为10％、2021年为8％、2026年为5％。三交通量分配由于本项目属改建公路项目，预测的未来交通量直接分配到拟建公路上，交通量预测结果见表3—9。路段年份趋势交通量诱增交通量合计客车货车合计客车货车合计客车货车合计潆溪～李家2008(基年)63110051636／／／6311005163620158181252207012318831094114402380201511171626274311216327412281788301720212156269948551722163882329291552442026264931295778132156289278132866067李家～富利2008(基年)5979041501／／／59790415012015774112619001161692858901295218586 201510571462251910614625211621609277120212040242844681631943572203262248252026250628155321125141266263129555587富利～新政2008(基年)6109471557／／／610947155720157911180197011917729690913572266201510801532261210815326111881685287320212084254346281672033702251274749982026256029495509128147275268930965784全线平均2008年(基年)6149551569／／／614955156920157961190198511917829891513682283201510861545263110915426311951699289420212097256546621682053732265277050352026257629735550129149277270531225827根据《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)，二级公路的设计交通量按15年预测。本项目预测的15年交通量(2021年交通量)为5035辆小客车／日，基本达到二级公路能适应的年平均日交通量的要求。第八章建设条件与技术标准4.1技术标准选定本项目位于X市南北向中心位置，是连接X新县城新政镇至X市区的捷径重要通道，连接了国道212线和省道204线，并经过新政与省道203线连接，项目的建成将进一步完善X86 市公路网，促进地区的经济文化交流。项目经过潆溪、金台、芦溪、辉景、李家、高庙、王家、富利、光华、新政等乡镇，带动地区经济发展作用巨大，是带动沿线人民全面建设小康社会的致富路；同时，对原位于山梁上因用水—卜分困难而搬迁的X县城而言，道路的修建意义重大。按照《公路工程技术标准》口TGB01--2003)公路等级选用规定，结合本工程的使用任务、性质、功能和交通量，推荐本项目采用二级公路标准，设计速度60km／h，主要技术标准见表4—1。项目单位取值公路等级二级设计速度km／h60圆曲线最小半径m一般200，极限125不设超高曲线最小半径m1500最大纵坡％6最小坡长m150路基宽度m10行车道宽度m7停车视距m75竖曲线最小半径凸形m一般值2000，极限值1400凹形m—般值1500，极限值1000竖曲线最小长度m50车辆荷载公路一II级路面类型沥青混凝土路面4.2建设规模本项目路线全长65.76km，占地2960亩，拆迁房屋49500m286 ，计价土方195万m3，大桥1座，长170m，其余见主要技术经济指标表。主要技术经济指标表4—2分段项目单位顺庆K0+000～K28+600南部K28+600～K65+760合计备注一、线路长度公里28.637.1665.760二、线路等级二二二三、地形类别28.6／037.16／065.760／0八、占用地市亩121017502960五、拆迁赔偿1．房屋1000m219.030.549.52．电讯1000m3．电力1000m六、路基1．计价土方1000m33504007502．计价石方1000m350070012003．平均运距Km1.01.04．防护工程1000m396.2107.7203.9七、交叉1．公路平交处4372．铁路分分离式立交处3.铁路平交处八、路面1000m2246.4320.1566.5九、桥涵1．大桥延米／座170／i170／1桥梁总计2．中桥延米／座332.8／8426／10758.8／18桥梁总计86 3．小桥延米／座4．涵洞延米／道1347／862040／1203387／206新建、接长十、其他工程公里28.637.1665.76征地及拆迁建筑物估算表表4-3路段永久用地(亩)临时用地(亩)房屋(1000m2)电力线路(米)电讯线路(米)备注水田旱地经济作物鱼塘耕地非耕地K0+000～K28+600170104019.0顺庆K28+600～K65+760250150030.5南部合计420254049．5路基土石方数量估算表表4-4路段K度(Krn)挖方(1000m3)填方(1000m3)计价方(1000m3)平均运距Km备注总数量废方总数量利用方土石土石土石土石土石K0+000～K28+60028.635050030103204903204903505001.0顺庆K28+600～K65+76037.1640070020303806703806704007001.0南部合计65.7675012005040700116070011607501200路基排水与防护工程量估算表表4-5路段M5．0号浆砌片砌石边沟(1000m3)砌石路肩(1000m3)M7．5砌石挡墙(1000m3)备注K0+000～K28+60041.221.533.5顺庆K28+600～K65+76050.217.340.2南部路面工程量估算表表4-686 路段结构层名称厚度(cm)工程量(1000m2)备注顺庆K0+000～K28+600面层5246.4沥青砼基层25246.4水泥稳定碎石底基层30296.9天然级配砂砾南部K28+600～K65+760面层5320.1沥青砼基层25320.1水泥稳定碎石底基层30385.8天然级配砂砾涵洞工程量估算表表4-7路段结构类型孔数及跨径工程量备注孔--m道数长度(m)顺庆K0+000～K28+600石拱涵1-3.Om216.0接长石拱涵2-3.Om110.0按长盖板涵1-0.8～1.01080.0接长盖板涵1-1.0～2.0731241.0新建小计861347.0南部K28+600～K65+760盖板涵1-1.0—3.01202040.0新建小计1202040.0合计2063387.0桥梁工程量估算表表4—8序号桥梁中心桩号桥梁总长(米)跨径组合型式上部构造型式下部构造型式桥面面积(100m2)备注1K1+28066.63—20钢筋砼板钢筋砼桩柱6.66新建2K13+32066.63—20钢筋砼板钢筋砼桩柱6.66新建3K14+58066.63—20钢筋砼板钢筋砼桩柱6.66新建4K17+13026.61—20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.66新建5K22+28026.61—20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.66新建86 6K22+51026.61—20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.66新建7K23+88026.61—20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.66新建8K25+24026.61—20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.66新建9K28+68066.63—20钢筋砼板钢筋砼桩柱6.66新建10K34+20026.61—20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.661lK39+72026.61─20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.6612K42+4001704─40钢筋砼箱梁钢筋砼桩柱1713K50+90026.61─20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.66新建14K52十17026.61—20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.66新建15K54+00026.61—20钢筋砼板钢筋砼桩柱2.66新建16K54+39066.63—20钢筋砼板钢筋砼桩柱6.66新建17K58+89046．62─20钢筋砼板钢筋砼桩柱4．6618K60+24046．62—20钢筋砼板钢筋砼桩柱4．66新建19K63+70066．63─20钢筋砼板钢筋砼桩柱6．66新建路线交叉统计表表4--9序号桩号交叉线路名称等级交叉型式交叉方式备注1K0+000一T渠化平交新建2K1+230八T平交利用3K8+380八T平交利用4K13+700八十平交新建5K34+800八T平交新建6K35+130二T平交新建86 7K49+700二T平交新建第五章建设条件与方案选择5.1建设条件5．1．1地理位置、地形、地质、水文等条件1、地理位置X至X公路新政至顺庆潆溪段改建工程，全线位于北纬30°52’～31°17’30”，东经106°03’00”～106°18’40”范围内。线路南起顺庆区潆溪镇，经潆溪、金台、芦溪、辉景、李家、高庙、王家、富利、光华等乡镇，止于南部县杜门乡杨家岸，接新政电航工程，全线正线里程65.76km。2、气象测区属亚热带湿润季风气候，具有冬暖、夏长、春来早及秋雨连绵的特点。多年平均气温16～18摄氏度，极端最高气温41．3度，极端最低气温一2．8度，多年平均降水量1018毫米，雨季集中在一年中的6—9月，约占全年降水量的65％，多年平均相对湿度76％，最大风速25．3米／秒。3、地形地貌本项目位于X市、地处八川盆地东北部，其地势西北高、东南低，属于八川盆地丘陵区，以构造剥蚀地貌为主，红色砂岩、泥岩相间，构成方山状丘陵。4、水文地质全线跨越的水系为由西北向东南北汇入嘉陵江的支流及其小水系，沿路线由南向北有：渫溪河、芦溪河、西河、嘉陵江及各自的小支流。测区地下水按储藏界质划分为：基岩裂隙水和土体孔隙水，化学类型主要为HC03一Ca以及HC03一Ca、Mg型，矿化度小于0.4克／升，可作生活用水和工业用水，对混凝土无侵蚀性。(1)基岩裂隙水86 在沿线均以井的形式出露，地下水主要储存于风化裂隙及构造裂隙中。路线经过地段的平谷缓丘地形、裂隙不甚发育，含水层薄，补给、循环条件差，水量仅18.74吨／口，主要靠大气降水补给，冬季水量减小，夏季水量增大，形成低水头的承压自流水，主要以井泉零星分布。(2)土体孔隙水主要分布于低洼沟谷地段较厚的土体中，由大气降水补给，就地排泄，受季节影响大。5、地层岩性测区重要分布有侏罗系上统遂宁组和第八系地层，在丘包顶部零星分布有少量侏罗系蓬莱镇组下段地层，现从老到新分述如下：(1)侏罗系遂宁组(J3S)为一套强氧化条件下的湖相沉积，以鲜红色的泥岩为主，上部偶夹灰色块层状钙质细砂岩及含钙质长石石英砂岩。泥岩层理不明显，土状断口，风化后呈鱼鳞状，含钙质较重，分布均匀。为测区的主要出露地层。(2)侏罗系蓬莱系组(J3P)有砂岩——泥岩构成若干个频繁的不等厚正向韵律层，主要岩性为砂岩夹不等厚的泥岩，砂岩质软，微细单向斜层理、交错层理呈常见。重要零星分布在测区丘包顶部。(3)第八系地层(Q)①第八系残坡积层(Q4el+dl)为低液限粘十及低液粉土为主，部分沟谷底部有少量粉土及高液限土层，靠近沟谷边缘粘土层中含有风化后的砂岩小团块。土体厚一般6～8米，最厚可达10米以上。部分沟谷地段，因基岩裂隙水汇集，在地表排水条件差的情况下，导致沟内土体常年饱水，易形成软弱地基。该地层主要分布在测区沟谷地段。86 ②冲洪积层(Q4nl+pl)为低液限粉土、粉砂及少量小砾石组成，结构松散、厚度随河床弯曲变化受到控制。主要分布在西河两岸。6、地质构造测区大地构造位于扬子准地台八川中央拱，属新华夏系第三沉降带八川季褶带川中褶带。取内构造线方向以近东西向，构造体系划归X一射洪区域性东西向构造带。构造形迹以宽缓褶皱为主，以断裂少见为特征。测区路段主要受X背斜及西山向斜所控制，现将构造形迹描述如下：X背斜：背斜宽缓，两翼基本对称，北翼1—2º，南翼1—3º，轴部1度左右，轴向近东西向，轴部地层主要为侏罗纪中统上沙溪庙组，异步外围及西端有侏罗系上统遂宁组展布，背斜保存完整，地表未见大的断裂破坏。西山向斜：向斜宽缓，两翼略不对称，南翼1—2º，北翼1～3º，轴向北56—82度西，轴部及两翼地层均为侏罗系中统上沙溪庙组，向斜保存完整，地表未见大的断裂破坏。7、地震基本烈度根据《中国地震烈度区划图(1：400万)》1990以及国家地震局及建设部发震办[1991]160号文件，全线的地震基本烈度为Ⅵ度。《建筑抗震设计规范))2002.2规定的抗震设防烈度为Ⅵ度。因此，沿线属地震稳定区，对沿线路基及桥涵、设施无影响。8、不良地质沿线无重大不良地质。9、工程地质条件评价及进一步工作要点本项目线路所经地段：·本项目跨越地形地貌单一，地层岩性简单，地质构造不86 发育，岩层倾角平缓，无大的不良地质现象，局部低洼地段的软基及泥岩挖方边坡的碎落崩塌，可采用工程措施处理，不影响线路方案，线路走向方案成立。·低洼沟谷填方路段，对于数米厚的低液限粘粉土，在排水不良时，土体含水量高达30—37％，普遍呈软～极软塑状，土体承载力较低，不能满足填方路堤工后沉降要求，可根据具体情况采用换填、设片石盲沟及反压扩道或采用塑料排水板进行处理。·深挖路段，当岩层为泥岩夹中至薄层砂岩时，由于泥岩质软，易风化碎落而产生小刑崩塌，可设置护面墙对挖方边坡进行护面封闭防护，并建议挖方边坡采用1：0.5～1：1。·桥、涵墩台地基，尤其是重点桥涵墩台地基应作适当的工程地质调查、勘探及试验工作，以满足承载力、变形及围岩稳定的要求。·原有路面路基及便道段土石路基基本符合要求，但应作补充勘探及试验工作。·筑路材料丰富，运输条件便利，但应对新料场的开辟，进行储量、质量等方面的调查与勘探、试验工作。·工程用水和生活用水符合水质要求。5．1．2筑路材料及运输条件根据沿线材料料场的分布及材料特性，沿线可设块、片石料场、灰岩碎石料场、砂砾料场、石灰料场，各料场开采条件优越，运输条件良好。1、块、片石料场：测区路段有厚层砂岩出露，岩石坚硬，饱水抗压强度为30—40Hpa，储量丰富，有机耕道可通。2、砂砾石料场：位于嘉陵江河漫滩砂砾石及卵石储量丰富，但砂砾石极配差，砂为细～特细砂，含泥量重，卵石可轧制成各种规格的碎石及石屑用于该项目各项工程，碎打的压碎值为14.86 2％，磨光值为47，可用于路面材料，运输条件良好。3、中粗砂：X地区的江河无中粗砂，靠远购，可在金堂赵镇砂石公司购买砂质纯净，可采用达成铁路和短途公路相结合的运输方式。4、灰岩碎打华蓥山行人量灰岩地层出露，广安县桂兴镇矿石公司可开采出售，灰岩碎石规格齐全，压碎值24.2％，磨光值42，沥青结合力4—5级。同时生产石屑出售，可代替一部分中粗砂使用，运输条件良好。5、石灰广安县桂兴镇桂花乡境内有大量石灰窑烧制石灰山售，灰质良好，CaO+MgO含量为63.5％，运输条件良好。6、外购材料钢材、木材、水泥等均在X市购买。施工用电可与电业管理部门联系，搭接附近电力线网。5-1-3社会环境分析1、社会环境现状本项目位于X地域中心，从X新政起，沿嘉陵江南下，经南部县光华、富利、于家，蓬安县高庙，顺庆区李家、辉景、芦溪、金台、到达潆溪接上国道212线，通过困道进入X市区。为X市中部贯通众多乡镇的一条南北向干线公路、也是X、南部、蓬安、顺庆八区县连接的县际间公路，它沟通了X、南部、蓬安偏远乡镇与X市城连接，使原来必须迂回绕道的交通条件变直捷。所关联的十个乡镇绝大部分用新线从镇外通过。原线经过地区除耕地外，仅有少量林地、荒地、无重大建筑构造物和农林布局制约公路布线，地方群众深感交通不便影响生活水平提高，对于公路的需求十分迫切，土地征用难度不大。86 本项目连通的八县区边远乡镇，通过国道212线直接连通X市区与国道主干线G255—1连接，通过国省高速公路网八通八达。新政位于嘉陵江边，可连结嘉陵江水运。在X可连接民航和成达铁路。本项目建成把沿线山乡交通极度落后面貌彻底改观。2、施工期污染施工队伍施工设备进场将产生生活污水及垃圾的污染，但由于人数不多，只为暂时的污染，并随工程竣工而消失。但是在施工期中应尽量作到土石方平衡，定点取土，并作生态恢复(绿化)的工作，以降低影响程度、噪声及烟尘污染。施工机械及车辆运行产生将产生烟尘及噪声污染，此类污染也是暂时的，但对于居民比较集中的城镇及对学校有较大影响的地段，应采取相应措施，作到文明施工，使污染降到最低限度。3、对现有公路交通的影响随着施工队伍的进场和施工的开展，现有公路上的车辆将有所增加，特别是载重车辆的增加，难免现有公路超载，致使局部路面破坏更加严重，同时会出现交通拥挤及堵塞现象。在制定施工组织计划时，必须要考虑通行要求，例如进分段、半幅施工或制定严格的交通管制和疏导的措施。4、取、弃土的污染由于路线所经地区处八川盆地东北部，属低山、中、浅丘区，地层岩性简单，地质构造不发育，无重大不良地质，填挖方总量不大，对环境影响小，但为使路线满足二级公路的要求，有局部的高填深挖。总体来说有可能对环境造成如下影响：弃方处理不当可能造成沟渠堵塞、农田毁坏，并可能引发新的泥石流；路基挖、填土石方可86 造成水土流失、农田和边坡失稳破坏。因此在设计时，一方面尽可有做到填挖平衡，另一方面，对取弃土位置应进行规划，少占农田，以及在取、弃土后，加以改造，使其可继续耕种，保护有限的耕地资源，或采用必要的防治措施，进行绿化。5、对植被的破坏。路线拓宽扩建，将对现道路周边的植被造成破坏，但公路建在后，在周围进行有组织及统筹安排的绿化，不仅能恢复现状，而且在环境美化及道路绿化中显示出道路与植被以及工程与自然的协调。5．1．4拟建项目与其他道路交叉情况本项目起点处国道G212线交汇，然后在跃进桥边接上潆溪至盘龙县道5043线，行至李家，与5063县道(双新路)交叉。再以新线至高庙接省道204线，沿省道经手家至富利，又以新线经光华至新政嘉陵江对岸。因此与本工程相关的主要道路有国道G212、县道5063以及省道204线。5．2路线方案5．2．1选线设计原则在路线走向选择上，根据路线在公路网规划中的地位和作用，公路类别和等级，结合现有公路运输网络、沿线小城镇布局、厂矿企业、资源状况、环境影响，以及本工：程的地形地貌、工程地质、水文地质和沿线的经济发展情况，参照业主和沿线地方政府的意见，确定本工程设计原则如下：(1)为避免投资和土地资源的浪费和环境的破朝；，应在／…格满足山岭重丘区二级标准的，询提下，在偏离既有道路最小的原则下，进行局部改线或降坡。(2)J-州1线村镇的连接，结合地方政府的意见，综合考虑方便群众、促进地方经济发展、交通安全、环境污染等诸因素综合考虑，合理处理路线与村镇的关系；为减少对村镇的干扰，在条件许可时，应结合村镇的发展规划从村镇外绕避通过。(3)选定线路时，综合分析沿线的地形、地质和水文条件，合理利用河岸地形，确保工86 程安全。路线尽可能靠近沿线的主要控制点，同时少拆迁建筑物、占耕地利林地。(4)线路设计应充分利用地形，避免高填深挖，减少水十流失，保护自然环境。在不可避免的大填大挖地段，应特别注意路基稳定和环境保护。必须将路基稳定和环境保护放在首位。线路经过不良地质路段应查明地质病害的成因、类型、活动规律、处置难度和危害程度，分清主次，因地制宜采取突破重点或避强治弱的工程措施。(5)线位选择应避免破坏自然景观、人文景观、文物古迹及民族文化遗产。(6)桥涵结构物设计遵循“技术可行、经济合理、就地取材、方便施工”的原则。5．2．2公路起讫点论证本项目的起讫点选择，主要遵循以下原则：以全面建设小康社会、促进区域经济发展为目的，结合国家可持续发展战略和西部打开发的契机，综合考虑与建设项目相关的重点问题。与X市以及顺庆区、南部区、蓬安县和X县的现有公路网及规划网络有机地联系结合，达到改善八川及X市公路网和地区局域路网功能的目的；以全面建设小康社会的精神以及X市的经济发展规划相结合，与顺庆区、南部区、蓬安县和X县的经济布局和“十五”规划相结合，使该项目的建设成为带动当地经济发展的动力；与沿线的自然资源开发利用、环境保护、嘉陵江沿岸及其支流地区的水土保持相结合，实现社会经济环境的持续发展。本着以上原则，结合本项目目前的情况及周边连接状况：潆溪至盘龙县道5043再顺庆区潆溪镇与国道G212相接，但现有公路穿过潆溪街道，经济的发展时道路与交通的干扰日益严重，为了避免这种情况，改建后的公路不在中街道穿过，综合考虑现有公路、城镇建设规划以及地形和河流的关系，把具体的起点位置定在潆溪镇西86 侧候家垭：本项目路线在富利镇与省道204线分离以后经光华后至X线县新政镇嘉陵江西岸刘家祠，由于资金原因，暂不修建新政嘉陵江大桥，而利用新政电航工程的坝顶跨国嘉陵江，故把止点定于新政电航工程嘉陵江西岸，即南部县杜门乡杨家岸。综所上述，本项目的起点定在顺庆区潆溪镇西侧候家侧垭，终点位于南部县杜门乡杨家岸。5．2．3本项目与沿线主要村镇的连接方案为充分发挥公路的社会效益和经济效益，应搞好公路与沿线村镇的连接，方便沿线交通，发展地方经济，构造良好的公路通道，创造可持续发展的社去经济环境。该项目属二级公路，路线与沿线控制点的连接，由于乡镇较大，要考虑乡镇的发展，为避免乡镇的正常的社会活动对交通的干扰和提高交通安全性，一般采用乡镇外绕避通过的方案。5．2．4主要控制点及路线备择方案1、主要控制点本项目结合X地区乃至顺庆区、南部区、蓬安县和X县公路网的远景规划，以及各自的“十五”重点发展规划和交通规划，针对各路段地形、地貌、水文地质特点，确定路线的主要控制点为：顺庆区的潆溪、金台、芦溪、辉景、李家，蓬安县的高庙，南部区的王家、富利、光华以及X的新政。2、推荐方案概况(1)主要方案线路概况本项日的起点定在顺庆区潆溪镇西侧候家垭，为了绕开潆溪镇场，避免行车干扰，KO+000─K1+200段为新建，K1+200接上县道5043，路线基本沿县道行至李家镇，本线在岳家沟(K28+600)与5043县道分开。5043县道的现有标准是路基宽6.5m，路面4.5m，是一天简易公路，路窄、坡陡、弯急，改建时本着节约投资、少占农田86 和尽量减少环境破坏的原则，结合二级标准布线，路线基本沿既有道路行进，在一下几处改动较大，其位置和理由如下：①K2+300～K3+550，该段原路线有两个半径小于30m的会有曲线，而且其两端的线性很差，若沿原路线走势必难以满足二级标准，而且会形成限速区利事故多发地段，极大影响线路的标准，而改建的工程不大，最大挖方仅高12m；②K12+000～K14+480，即通过芦溪镇段，现有公路从镇场通过，且标准低，线性差，视距短，为了减少交通和乡镇的相互干扰，给城镇发展留下自由规划的空间，避免交通事故于未然，路线从镇西侧绕过镇场；③K19+400～K20+850段，本段为进出辉景路段，该段原公路沿河布置，线性级差，无法满足二级标准，同时路线同镇场的社会经济文化活动形成棚：幻：干扰，改后，公路线位从镇东边垭口通过，线性显著改善，离镇场不远，而工程量亦不大；④K25+900～K27+000，该段路线经过李家，出于避免公路于城镇的干扰和改善路线状况考虑，改后路线从镇东地势平缓地段通过，工程量不大。岳家沟至高庙段(K28+600～K35+000)为本项目的新线地段，该段地处顺庆区、南部县和蓬安县三交界处，K29+800～K32+000段基本沿县界山脊走行，然后进入南部境内，K34+300左右经过高庙。本项目在K35+400处接上省道204线南部至蓬安公路改建工程，经王家后达富利(K50+500)。该改建项目的改建标准为二级，但设计速度目标值为40Km／h，与本项目不一致，且南部至彭安公路改建工程实施在后，故该段按本项目标准实施，且列入本项目。该段基本沿既有公路布线，只在K39+500～K43+000一段，因为既有跨西河的桥修建时间较早，采用标准较低，且该段既有路线线形较差、与村镇相干扰的缺点，所以在西河既有桥的上游设桥，重新布置线位，新线位比既有公路短800m。富利至新政段亦为新建地段，该段沟通南部的光华乡，项目的建成将会改变了光华的交通面貌，路线长12.2Km86 ，其中K51+700～K62+500段处于嘉陵江江边山脚，由于嘉陵江江边横披较陡，且沿江边易受洪水影响，所以该段正线避开河岸，从光华、任家坝、温家坝等村镇通过。终点位于南部县杜门乡杨家岸。本项目工程可行性研究路线全长65.76Km。(2)推荐方案技术指标的使用说明详见表5-1。表5-1路线技术指标执行情况指标名称单位技术指标备注路线长度km65.76平均每公里转角桩数个／km1.99平曲线最小半径m125最大纵坡％6坡长400m缓和段最小长度m40凸型竖曲线最小半径m1500凹型竖曲线最小半径m1500竖曲线长度m50最短坡长m1503Km最大平均纵坡％3.2评述：八川盆地东北部，属于八川盆地丘陵区，以构造剥蚀地貌为主，红色砂岩、泥岩相间，构成方山状丘陵。布线考虑的基本原则是：利用既有路时，为了避免资金浪费和环境破坏，尽量不大拆大改，在工程量增加不大时圆曲线最小半径采用一般最小半径200m，受条件限制时采用了125m；新线在满足标准的前提下，结合地形适当提高行车条件，采用半径不小于200m，个别125m。本项目的设计时速为60Km86 ／h，设计时，在考虑了线形设计要求，尽量做到线形连续、顺畅及指标均衡，以充分发挥投资效益。全路段路线完全按照交通部颁发的《公路工程技术标准》的二级公路60Km／h的标准执行。3、局部方案比选由于本项目属于改建工程，主要控制点明确，为减少废弃工程，节约投资，路线布线基本沿既有公路进行；其中有两段属新建，由于所属地段属丘陵地段，不存在难以克服的高差而需展线情况，路线结合地形沿短直方向布线。因此本项目无重大比较方案。在定线设计时，主要研究了道路与乡镇干扰的干扰问题，结合乡镇的可能发展规划来布置路线，在经过大量的比选以后，保留4个比较方案，分别是：K12+000～K14+700的芦溪比较方案(比较方案A)，K25+400～K27+300的李家比较方案(比较方案B)，K31+700～K35+030的高庙比较方案(比较方案C)，以及K53+500～62+750的光华比较方案(比较方案D)。现就局部地段上的各个比较方案分述如下：(1)卢溪比较方案(比较方案A)小线K12+000～K14+700段为经过泸溪镇地段，为避免道路与乡镇规划发展及正常利：会经济活动的干扰，正线从镇西侧通过，但通过比较发现镇东明显地势平坦，为论证方案的经济性和可行性，作从镇东平坦地段经过的比较方案。比较方案路线平面图见第二册路线平、纵面图，方案比较情况见表5—2，虽然比较线路线短直且线性相对较好，但正线跟靠近镇场，有利于乡镇的发展，且少占农田，且少—座桥，投资省，故推荐正线。序号项目单位数量正线比较方案A1里程公里2.72.482路基土石方1000立方米115763排水防护工程1000立方米5.54.54路面1000平方米22.9521.886 5涵洞延米／道105／668／46小桥延米／座7中桥延米／座112／2198／38直接工程费用万元718.2787.8(2)李家比较方案(比较方案B)正线K25+400～K27+30段为经过李家镇地段，同样为了解决乡镇与道路的干扰问题，正线从镇东侧通过，但通过比较发现镇西也有布置满足二级标准路线的条件，为论证方案的经济性和可行性，作从镇西三脚地段通过的比较方案。比较方案路线平面图见第二册路线平、纵面图，方案比较情况见表5—3。比较线存在如填挖大、线性差以及会切断5063县道等缺陷，而无明显优点，故推荐正线。序号项目单位数量正线比较方案B1里程公里1.92.012路基土石方1000立方米62843排水防护工程1000立方米2.75.24路面1000平方米16.1517.085涵洞延米／道70／585／56中桥延米／座52／226／17直接工程费用万元411.3454.5(3)高庙比较方案(比较方案C)86 从李家全高庙的新线地段在快进入高庙时，有两种选择：要么从沿丘陵丘体脚部行进最后靠近乡镇通过(即正线位置)，要么从田坝中较平缓的地段经过但离高庙镇场相对较远(即比较线位置)。因此在此(正线里程K31+700～K35+030)作比较方案C。比较方案路线平面图见第二册路线平、纵面图，方案比较情况见表5—4。经研究比选，比较方案路线长210m，基本处于农田区，不符合少占农田的原则，且较正线离镇场远600m，而两方案的线形相当，投资相差不大，故推荐正线。路线方方案比较表表5-4序号项目单位数量正线比较方案C1里程公里3.333.542路基土石方1000立方米1251073排水防护工程1000立方米5.17.54路面1000平方米28.330.095涵洞延米／道120／9135／106小桥延米／座7中桥延米／座26／18直接工程费用万元583.8652.3(4)光华比较方案(比较方案D)K53+500～K62+750就是否经过光华以及如何处理本项目与嘉陵江的岸侧问题，作方案比选。正线经光华、光华水库、任家坝、温家坝等村镇，标高最高至386m，相对起伏大。比较方案D则沿嘉陵江江边走行，有大约3Km的地段比较靠近江边，由于江岸横披较陡，达1：1，同时路基易受江水影响。比较方案路线平面图见第二册路线平、纵面图，方案比较情况见表5—86 5。通过经比选认为，正线贯通光华，同时避开嘉陵江的不良影响，投资省，而线形不比江岸方案差，故推荐上线。路线方方案比较表表5-5序号项目单位数量正线比较方案D1里程公里9.258.972路基土石方1000立方米3733163排水防护工程1000立方米22.243.54路面1000平方米78.676.25涵洞延米／道672／42712／446小桥延米／座22／122／17中桥延米／座72／2118／38直接工程费用万元2113．12476．85．3桥涵工程5．3．1设计原则(1)本路段为低山丘陵区地形，地形陡峻、地质条件较复杂。中小桥服从路线走向。(2)桥跨布置考虑桥位所处地形、地质和地貌条件等情况确定。桥面高程除考虑设计水位外，还综合考虑了泄洪的要求。(3)86 根据沿线筑路材料分布情况，桥涵结构型式尽可能做到就地取材，以节省工程造价，且尽量做到标准化，以方便施工，加快施工速度，减少运营养护费用。(4)由于本路段主要为新建线路，设计中充分考虑了对既有桥梁的利用。对于线路上外观良好，泄洪能力满足要求的桥梁，原则上建议使用，以降低工程造价。但是，由于沿线既有桥梁，均为上世纪60年代建造，其使用年限较长，且原荷载标准较低，桥面窄，因此建议沿线桥梁均采用新建方案。5．3．2河流概况推荐路线除与南蓬公路重合段两次跨越西河外，主要是跨越——些溪谷和冲沟，河流水位受局部降雨量影响显著，具有典型山区河流特征。所有河流均无通航要求，设计时主要考虑泄洪要求。5．3．3推荐路线方案桥梁分布情况路线主要跨越一些溪谷和冲沟，在跨越较大的溪谷和冲沟时，设置中、小桥梁通过，以便在汛期保证泄洪要求。结合沿线地质、水文及河流分布情况，推荐路线全线拟新建中桥18座，大桥1座。桥梁总长928.8米。5．3．4桥面宽度桥梁横断面总宽12.0米，净宽9.0米，侧各设1.5米的人行道。5．3．5结构类型的选定为方便施工，新建桥梁的结构形式及跨径应尽可能标准化，为此根据沿线河流、地形特点，桥梁上部结构形式主要采用钢筋混凝土空心板，跨径一般均为20米。下部构造则采用桩柱式墩台。5．3．6西河大桥方案线路在K42+400处跨越西河，拟采用4X40米装配式预应砼组合箱梁，基础采用桩柱式墩台，其布置见附图所示。5．3．7涵洞工程概况86 根据沿线筑路材料供应情况，结合地形、地质条件，以及方便施工、节省造价，涵洞一般采用盖板涵，浆砌片石墙身配以钢筋混凝土盖板。建议既有涵洞小于0.8米孔径的涵洞全部改建为1—1.0米盖板涵；0.8米以上孔径涵洞才考虑接长利用。新建涵洞孔径都在1．0米以上。本项目可接长利用既有涵洞3道：新建203道共3387米。5．4路基工程方案5．4．1路基宽度按山岭重丘区二级公路标准设计，双车道，路基宽度为10m+曲线加宽值，路幅构成为：2×4.25m(行车道)+2×0.75m(土路肩)＝10m。路基顶面横坡为2％。5．4．2路基压实标准(1)本设计路基压实标准采用重型压实标准；(2)填方路基应分层铺筑、均匀压实；路基压实度应符合现行《公路路基设计规范》中二级公路的规定值，见表5-6。5．4．3路基边坡(1)路堤路堤边坡坡率0-8m采用1：1.5，8-20m采用1：1.5～1：1.75，在变坡处设宽2.0m、向外侧倾斜2％的横向平台。如路堤高度过大，可适当减小边坡坡率，在坡脚设护坡挡墙。在既有路堤外侧帮宽时，须在填挖类别路床顶面以下深度(cm)压实度％零填及挖方0～30≥93填方0～80≥9380～150≥90>150≥90既有边坡上挖不小于1米宽的台阶，如为填薄条时，用补角墙取代填方边坡。86 (2)路堑路堑地段土质挖方边坡设计应根据边坡高度、土的湿度、密实程度、地下水、地面水的情况及生成时代等因素确定。在一般情况下，土方挖方边坡坡度应根据调查路线附近己建工程的人工边坡及自然山坡稳走情况，参照下表5-7确定。密实程度边坡高度(米)密实程度边坡高度(米)<2020～30<2020～30胶结1：0．3～1：0．51：0．5～1：0．75中密1：0．75～1：1．01：1．0～1：1．5密实1：0．5～1：0．751：0．75—1：1．0较松1：1．0—1：1．51：1．5～1：1．75路堑地段岩石挖方边坡应注意岩性、地质构造、岩石的风化破碎程度、边坡高度、地下水及地面水等因素综合分析确定。应注意岩体结构而白勺情况，如受结构面控制的挖方边坡，则应按结构面的情况设计边坡，当岩层倾向路基时，应避免设计高的挖方边坡。在一般情况下，参照下表5-8确定。个别地段为尽量利用既有挡土墙，可以改排水沟为矩形或矩梯形。5．4．4边坡加固与防护为节约投资，路堤边坡坡面尽量让其自己生长杂草植物，一般地段不作防护处理，仅在岩石破碎易风化、边坡易受水流冲刷形成冲槽等地段设置M5浆砌片石防护。当山坡上的填方路基基础有沿斜坡下滑的倾向，或为加固、收回填方坡脚时，可采用护脚路基。护脚路基的护脚由浆砌片石砌筑，断面为梯形，顶宽不小于1m，其高度不宜超过5m,内外侧边坡坡度可采用1：0.5～1：0.75。在土86 质比较松散，容易产生碎落或小型坍方的挖方坡脚宜修筑矮脚墙，采用浆砌片打，高度不超过2米，顶宽0.8米，墙内坡直立，外坡坡度为1：0.3。坚硬岩打地段陡山坡上的半填半挖路基，当填方不大，但边坡伸出较远不易填筑时，可修筑护肩。其护肩应采用当地不易风化的片石砌筑，高度一般不超过2m，其内、外坡均直立，基底面以1：5坡度向内侧倾斜：当护肩高度小于1m时，顶宽宜采刚0.8m；当护肩高度大于lm时，顶宽宜采用1m：护肩内侧应填石。襟边宽度(L)按表5-9确定。表5-8一般岩石路堑边坡表岩石种类风化破碎程度边坡高度与边坡值(20米20—30米各类岩浆岩、址质微风化弱风化1：0.1～1：0.3l：0.2～1：0.5灰岩、砾岩、砂岩、片麻岩、石处岩强风化全风化1：0.5～1：1.01：0.5～1：1.25各类页岩、泥岩、千枚岩、片岩婢软质岩石微风化弱风化1：0.25—1：0.75l：0.5～1：1.0表5-9襟边宽度地基地质情况弱风化的硬质岩石强风化的岩石或软质岩石密实的粗粒土襟边宽度L(m)0.2～0.60.6—1.51.0～2.05.4.5路基排水根据沿线的降水与水文地质等具体情况，设置必要的排水设施，以排除路基、路面范围内的地表水、地下水等，保证路基和路面的稳定。排水系统设计应结合沿线地形、地质、气象、桥涵位置等综合考虑、合理布置，并具有足够的排水能力，使各项设施衔接配合，确保排水通畅和养护工作量最小。路堤靠山86 侧设排水沟，挖方地段均设边沟，并引入桥涵、白然沟渠：水沟型式根据地形地质情况可选择梯形、矩梯形、矩形、半矩梯形等，水沟截面大小因流量而定。排水沟横断面一般为梯形，边坡可用1：1.0～1：1.5(本次设计采用1：1)，横断面尺寸根据设计流量确定，深度与底宽不宜小于0.5m(本次设计一般采用0.5m，特殊地段须进行流量计算后确定)，沟底纵坡宜大于0.5％，在特殊情况下可采用0.3％。易受水流冲刷的排水沟应视具体情况采取防护措施。土方边沟横断面采用梯形，梯形边沟内侧边坡为1：1，外侧边坡与挖方边坡坡度相同。石方路段的边沟采用矩形横断面，坡面采用浆砌片石防护，外侧边坡与挖方边坡坡度相同。一般地段均采用深0.4米、底宽0.4米、厚0：3米的尺寸。为汇集并排除路基边坡上侧的地表径流，应设置截水沟。挖方路基的截水沟设置在坡顶6m以外。填方路基上侧的截水沟距填方坡脚的距离不应小于3m。本地区多雨，可视实际情况，设一道或多道截水沟。截水沟横断面采用梯形，边坡视土质而定，本次采用1：1，深度及底宽为0.5m，沟底纵坡不应小于0.5％。截水沟长度以200～500m为宜。边沟、排水沟、截水沟均采用M5浆砌片石。5.4.6挡土墙本公路仅在必须设置挡土墙地段，设置路肩挡土墙、路堑挡土墙，以确保路基稳定。浆砌圬工所采用的石料为不易风化的块石，其极限抗压强度：挡土墙不得小于30MPa、边沟、排水沟不得小于20MPa。陡坡路堤高路肩衡重式挡土墙，路堑高边坡为降低边坡高度减少挖方量，一般在坡脚采用重力式挡土墙压缩边坡，高度一般不超过5m,坡面采用浆砌片石防护。路肩挡十墙墙顶均设置C15混凝土安全防护墩，尺寸为0.4m(宽)×0.5m(高)×86 1.Om(长)，间距1.Om。5.4.8土石方调配及取弃土本线路的十石方调配尽量做到就近移挖作填，取土位置尽量利用荒山、空地和劣地，少占耕地和良田，集中取弃的原则并与当地政府联系协商，确定取、弃土范围和深度，使能兼顾农田、水利等建设和环境保护等。5.4.9公路用地本公路沿线用地界确定为：路堑堑顶外2m：路堤以天然护道外2m(或排水沟外2m)为界：取土、弃土场地均为临时用地。5.5路面结构方案路面设计根据本工程在路网中的地位、使用要求以及所处地区的气候、水文、土质等白然条件，结合本地区的公路路面施工经验和材料供应进行路基路面综合设计。本着技术先进、安全适用、方便施工、合理选材、利于养护的原则，进行了两种路面方案的设计。方案A方案B24cm水泥混凝土5cm沥青混凝土20cm水泥稳定碎石和25cm水泥稳定碎石30cm天然级配砂砾石30cm天然级配砂砾石(适用于新建路基干燥地段)(适用于新建路基干燥地段)虽然水泥混凝土路面具有强度高、稳定性好、耐久性强、养护费用少等优点，但是对水泥需求量大、维修养护困难、损坏后修复工作量大，且初期投资费用高。而沥青混凝土路面虽然有高温稳定性差、低温抗裂性能低、对路基强度和稳定性要求高等缺点，但路面平整、无接缝、噪音低、行车舒适、维修保养方便、交通开放快等优点。因此结合X地区公路施工在沥青路面施工已掌握了成熟的经验，以及资金限制等，本项目推荐沥青混泥土路面方案。86 5．6交通工程设it方案5．6．1交通安全设施交通标志：道路交通标志是为保障交通安全和交通流的畅通，用文字和图案向驾驶员提供沿线交通情报的设施。本项目交通标志设计的平面布设严格按照GB5768—1999《道路交通标志和标线》的规定进行，力求作到标志齐全、功能完整、结构型式合理。并和周围路网相协调，对驾驶人员进行适时、准确的诱导：路线经过叉道、乡镇、大中桥、险路、视线不良及垭口等地方，分别设置警告、指路、指示等标志。标志的结构设计应掌握“充分满足功能要求、尽量降低造价并充分考虑美观”的原则。本路段大部分为改建路线，调整了部分路线的线型，使之达到二级公路的标准，原来路段交通设施基本没有设置或设置不全，根据国标GB5768-1999《道路交通标志和标线》，进行重新设计。根据本项日路段的特点，交通标志的结构支撑方式主要采用单柱式、单悬臂式。标志板采用铝合金板，板厚为3mm。立柱采用钢管立柱。所有的外露钢构件均应进行热浸镀锌防腐处理。标志结构各部分的尺寸应计算确定。设计风速采用40m／s。标志的埋置深度根据地基承载力及荷载的大小计算确定。名胜古迹、风景区设置旅游标志，并预告。全线统一设置公路界牌、百米桩、里程牌，在高填方危险路段和其他特殊路段设置护柱。标线：行车道设置行车道分界线(路面中心线，黄色虚线)和行车道边缘线，车行道分界线宽15Cm,为2、4米实虚线。行车道边缘线为15cm宽实线。86 5．6．2管理、养护机构设置：本项目路线全长65.76Km，全线设两处道班，每处建筑面积400平方米。道班设置尽可能设在靠近城镇，方便职工生活的安排，同时也要方便管理养护工作。第六章投资估算及资金筹措6—1投资估算一、概述根据拟定的路线等级为二级公路，路基宽度10米，依据提供的工程数量编制本投资估算。二、编制依据1、交通部交公路发(1996)611号文件颁布的《基本建设工程投资估算编制方法》。2、交通部交公路发(1996)612号文件颁布的《公路基本建设概算、预算编制方法》。3、交通部交公路发(1996)612号文件颁布的《公路工程估算指标》。4、交通部交公路发(1996)65号文件颁布的《公路工程概算、预算定额》。5、交通部交公路发(1996)610号文件颁布的《公路工程机械台班费用定额》。6、八川省交通厅(97).川交函建字第891号“关于印发《执行交通部(96)<公路基本建设工程概算、预算编制办法>八川省补充规定》的通知”。三、有关费用的计列1、工资标准、材料价格及施工机械台班(1)、人工工资：根据交通部编制办法和八川省交通厅的补充规定，人工工资单价为15.87元／工日86 (2)、材料单价：以现场调查后取定材料单价。(3)、机械台班：按交通部《公路工程机械台班费用定额》计算，调整机械工工资和油料单价。2、其他工程费、现场经费、间接费及设备、工具、器具购置费按《公路工程估算指标》及《八川省补充规定》计列。3、工程建设其他费用(1)、土地征用及拆迁建筑物等有关费用：参照当地的有关规定计列。(2)、建设单位管理费、工程质量监督费用、工程监理费、定额编制、管理费、设计文件审查费：按编制办法计列。(3)、勘察设计费：按勘察设计取费标准计列。(4)、预备费：按9％计列。八、估算成果工程投资估算总额为30461万元，平均每公里经济技术指标为463.21万元。其中：顺庆段估算总金额12935.76万元，平均每公里经济技术指标为452.30万元：南部段估算总金额17525.24万元，平均每公里经济技术指标为471.62万元。估算成果见表6—1。估算成果表表6-1-1项目K0+000～K28+600(顺庆)K28+600一K63+300(南部)总投资(万元)第一部分建安工程费8576.1311322.2119898.34第二部分设备工具购置费4.035.239.26第三部分其他基本建设费用3287.514750.768038.27预留费1068.091447.042515.13估算总金额12935.7617525.2430461.00每公里造价452.30471.6：463.2186 人工主要材料用量表表6-1-2项目单位K0+000～K28+600(顺庆)K28+600～K66+300(南部)合计人工万工日77.46101.24178.70原木M3265369634锯材M3243422665钢材T3966691065水泥T198432579945642石油沥青T210527534858砂、砂烁M3213503269785483288片石M3114993133555248548碎(烁)石M3109135144706253841块石M31970126754464556—2资金筹措本项目拟定的资金筹措方式为申请国家补助和省、市、县自筹，剩余部分通过贷款解决。交通部补助1亿元，八川省交通厅按30万元／公里的标准补助1972.8万元，另外由于该项目属于“通县工程”道路，可以争取到国家“通县工程”50万元／公里的建设资金，共3288万元，各类补助共计15260.8万元，占50.1％。剩余部分15200万元申请银行贷款，占49.9％。第七章实施方案7-1实施方案一施工条件本项目属改建工程，沿线既有公路基本形成，进场施工交通条件较好，材料来源比较方便，工程所处地理环境较好，施工不受气候条件限制，全年均可施工。86 本工程所在地的乡镇道路已修通，建筑材料可用汽车运输。路线沿线沟渠发育，水资源丰富，可作为施工用水及生活用水。钢材、水泥、沥青、化工材料，可在X采购，汽车运至工地。木材可向当地申请，经批准后在X市就近购买。施工队伍住房及临时用房，采取租赁与自建相结合。用电可于就近乡、镇接线。二施工管理根据国家计委第9号令《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的要求，结合本段公路所经地区的实际，依据工程的分布和难易程度，并征求业主意见，提出施工招标的初步方案如下：招标范围：全线施工、监理进行招标。招标组织形式：由业主委托具有乙级以上资质的招标代理机构，负责编制施工、监理招标文件，由具有评标资质的各专业人员，组成评标委员会，进行施工、监理招标。招标方式：根据国家招标规定，本项目采用公开招标方式进行招标。公路建设中，只有维护公路建设市场秩序、规范市场行为，才能确保工程建设质量，根据国家法规，公路建设应严格实行招、投标制，禁止层层分包和转包，通过公开、公正、公平的市场竞争，选择有经验和资质的专业队伍施工，以确保工程质量，降低工程造价。本项目建设实行工程监理制度，是确保工程质量和进度的有效措施，建设单位应通过招标确定有资质的工程监理机构，严格执行工程监理制度，全面负责工程监理，同时应建立必要的检测设备和机构，配备足够的、合格的监理人员。7-2建设工期与实施计划86 本项目属改建工程，无特殊技术复杂及重大的工程项目，且沿线既有公路基本形成，进场施工交通条件较好，材料来源比较方便，根据X市对本项目的实施意见，本项目工期拟定为2009年开工，2010年底建成。第八章经济评价8—1经济评价概述公路建设项目经济评价是公路建设项目可行性研究的重要组成部分，经济评价是根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，结合交通量预测和工程技术研究情况，比较项目的建设费用和效益，对项目的经济性进行分析和评价。就理论而言，在对项目进行经济评价时，应考虑项目完成后给项目影响区带来的全方位的效益，包括直接经济效益和间接经济效益。由于目前对间接经济效益尚无统一规范的方法进行定量计算，所以，目前在对公路项目进行国民经济评价时，只计算项目实施给公路使用者带来的直接经济效益。8—2经济评价的依据和内容—、评价依据本项日的经济评价按照国家计委1993年发布的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)(简称“方法与参数”，下同)及交通部发布的《公路建设项目经济评价办法》(1988年)的有关规定进行，并参考了《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies》(WorldBank，1995)及《公路建设项目经济评价方法》(讨论稿，1997年，交通部)。二、评价内容根据X市对本项目的计划，建设资金由申请国家补助、市、县自筹和银行贷款组成。因此，本项目的经济评价包括国民经济评价和财务分析。8—3国民经济评价一、参数的确定1．评价年限为建设期加公路建成通车后20年。本项目计划2009年开工，86 2010年建成，工期2年，评价年限为22年；2．社会折现率采用12％，贸易费用率为6％；3．货运影子价格换算系数：铁路1.84、公路1.26、内河2.0；4．影子汇率换算系数取1.08，影子汇率用国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数求得：5．残值按项目经济费用的50％，以负费用的形式列入评价期末年。二、费用的调整和确定国民经济评价费用的调整，主要是对公路建设费用、公路大修费用和公路养护管理费用进行调整。1．公路建设费用的调整公路建设费用的调整是以2008年编制的投资估算为基础，对项目的主要投入物做影子价格调整。(1)主要材料价格的调整调整的主要材料有钢材、木材、石油沥青、水泥。其中，钢材、木材、石油沥青按外贸货物调整，水泥按非外贸货物调整，结果见表8—1。主要材料影子价格表表8-1材料名称口岸价或分解成本元/吨(m3)运费影子价格(元/吨（m3)）贸易费用率(％)影子价格元／吨(m3)铁路运价(元／吨公里)公路运价(元／吨公里)原木6440.0490.466963锯材14000.0490.4661764钢材33200.0490.4663799石油沥青14450.0490.4661810水泥350／0.466388注：铁路运价＝发到基价＋运行基价×运价里程，钢材、原木等8类货物发到基价为10.7元/吨，沥青（7类货物）基价为9.6元/吨。（此价格为1998年最新价）86 (2)人工费用的调整公路建设项目在建设中需要大量的民工，按“方法与参数”的有关规定，民工的影子工资换算系数为0.5，其它人员影子工资换算系数为1.0。本项目的人工构成，按民工70％，其他人员30％，则人工影子工资换算系数为0.65。(3)土地费用的调整土地是一项特殊投入物，在国民经济评价中，土地影子费用包括拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的效益，即土地机会成本以及新增资源消耗费用。①土地机会成本土地机会成本计算公式如下：式中：OC──土地机会成本；n──项目占用土地的期限，一般为项目评价年限；τ——基年距项目开工年数：g──土地最好可行替代用途的年平均净效益增长率；i——社会折现率；NBo──基年土地的“最好可行替代用途”的单位面积年净效益。根据调查本项目占用耕地情况为：旱地2540亩，水田420亩。参考国家计委、建设部1993年颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第二版)，选取所占土地最优的种植方式计算效益。经调查本项目所占用的旱地可以种植小麦和蔬菜，并以种植蔬菜的净效益最大：水田以种植水稻和蔬菜为主，并以种植蔬菜的净效益最大。因此，本项目占用土地的“最好可行替代用途”为水田和旱地均种植蔬菜。根据调查本项目沿线地区一年内蔬菜的复种次数为两次，水稻种植两季。计算的土地机会成本见表8-2。86 土地机会成本计算表表8-2τngiNBo(元／亩)OC(元／亩)土地机会成本(万元)早地水田旱地水田4679.16801222％12％174217421580815808②新增资源消耗费用根据项目土地估算资料，房屋及拆迁费用，用房屋建筑工程影子价格换算系数1.1调整，则换算影子价格的拆迁费用为1089万元。(4)项目经济费用的调整计算项目经济费用的凋辖是以投资估算为基础，用主要材料的影子价格调整项目中的材料费用；用土地机会成本调整项目的征地费用：剔除税金等费用。调整结果，见表8—3。2．养护管理及大修费用(1)养护管理费用参照现状公路的养护费实际情况，确定本项目公路养路费为1.5万元／公里；收费及管理人员费用按每年90万元考虑：年递增4.3％；(2)大修费用，大修时间安排在项目建成通车后第10年，其大修费为30万元／公里；(3)养护管理及大修的经济费用按本项目经济费用总体调整比例调整，见表8-4。经济费用调整表表8-3项日估算费用(万元)调整系数经济费用(万元)一、建筑安装工程费用19898.338218309.31231．钢材354.43201.2843455.19702．原木69.74000.875561.05743．锯材109.32601.3019142.33154．水泥1095.40801.21251328.18225．石油沥青1117.34000.7240808.954286 6．人工2835.96900.651843.37997．税金645.9130008．未调整部分13670.2102113670.2102二、设备器具工具购置费9.259119.2591三、其他基本建设费用8038.27186896.43981．征地拆迁6910.00000.83485768.16802．未调整部分1128.271811128.2718八、预留费用2515.12822515.12821．预备费2515.128212515.1282合计30460.99730.910327730.1394养护管理及大修费用表单位：万元表8-4项目经济费用养护费用90管理费用82大修费用17963．汽车运输成本的调整按照费用与效益计算范围口径对应一致的原则，汽车运输成本也应作调整。本项目仅对在运输成本中所占比重较大的燃料、轮胎、人工及配件、折旧等进行调整。汽车运输经济成本包括两部分：一部分与汽车行驶距离右关，包括燃料消耗、润滑油消耗、轮胎消耗、维修费用和汽车运距折旧费用；另一部分与汽车使用时间有关，包括汽车时间折旧、人工工资、管理费用、保险费用、执照费和税费。影响汽车运输成本的主要因素为道路条件和交通条件，不同的道路条件和交通条件所产生的汽车运输成本是不同的。参考《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies))(WorldBank，1995)的研究成果，考虑不同道路状况及不同交通状况对汽车运输成本各主要因素的影响，分别进行调整。86 在确定本项目的汽车运输成本时，首先按照汽车在特定的道路及交通条件(基准条件)下的运营状况，确定汽车运输的基本消耗及基本费用。然后，根据本项目具体的地形条件、道路状况和特征年的交通状况，调整基本消耗，根据影子价格确定特征年的汽车运输成本。(1)基本消耗及基本费用车辆基本消耗表（V＝50Km/h,IRI=2,G=1.5%）表8-5项目小客大中客小货中货大货拖挂燃料类型汽油柴油汽油汽油柴油柴油燃料(L／100KM)8.72716232651润滑油(L／100KM)0.260.310.280.30.330.4维修材料消耗(％新车价格／千公里)0.150.10.10.10.10.1人工费(元／小时)2.772.772.772.772.772.77注：1、资料来源于《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies))(WorldBank，1995)2、V─车速；IRI─平整度；G─坡度不同类型车辆主要技术指标表表8-6项目小客大中客小货中货大货拖挂新车经济价格（元／车）10200030900089000178000271000515000载重(人、吨)5451.651026使用年限（车）12121212129行驶里程(公里／年)25000100000400006000070000100000行驶时间(小时/年)71533001330200023302850燃料经济价格(元/升)2.472.062.472.472.062.06润滑油经济费用(元/百公里)4.565.434.915.265.787.01轮胎数(条/车)4644618新胎耐用距离(公里／条)350004000035000400004000055000翻胎耐用距离(公里／条)300003000030000200003000030000翻胎次数(次)122222平均耐用距离(公里／条)325003333331667333333333338333新胎经济价格(元／条)4501260720126020602240翻胎经济价格（元／条)22563036063010301120平均经济价格(元／条)33884048084013731493驾驶员(人/车)121.21.51.51.586 修理时间(小时／车)30100457090100保险费(元／车年)2550772522254450677512875养路费(元／车年)30009000400090001600040000税费(元／车年)500900017005200950022900注：1、资料来源于《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies))(WorldBank，1995)(2)地形和道路状况本项目所处区域的地形为重丘区，相关道路为二、三、八级公路。不同等级、不同地形的道路的坡度、平整度及通行能力见8—7。公路技术状况表表8-7等级IRIG(％)通行能力(MTE／日)平微重丘山岭平原／微丘山岭／重丘二级公路42.54.56133008900三级公路52.54.5678006700八级公路62.54.5622002000注：资料来源于《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies))(WorldBank，1995)(3)车速计算本项目采用《StudyOfPrioritizationOfHighwayInvestmentsandlmprovingFeasibilityStudyMethodologies》(WorldBank，1995)的研究得出的车速模型公式，计算各特征年不同交通状况下的车速，公式如下：一般公路：式中：S——车速(公里/小时)：86 ——拥挤度；a，al，b,bl，m——车速参数，见表8—8。车速系数表8-8地形平微区山重区系数abma1b1abma1b1二级公路小客70.50-1.240.7580.00-60.0053.50-1.220.7565.100-50.800大客53.90—0.770.7580.00-60.0043.90-0.860.7565.100-50.800小货60.50—0.970.7580.00-60.0050.50-1.110.7565.100-50.800中货56.70-0.860.7580.00-60.0046.70—0.970.7565.100-50.800大货58.40-0.910.7580.00—60.0048.40—1.040.7565.100-50.800三级公路小客58.3-1.490.6762.18—45.1848.3—1.300.6769.9-57.2大客46.9—1.010.6762.18—45.1839.9—0.870.6769.9-57.2小货50.0-1.150.6762.18-45.1843.1-1.040.6769.9-57.2中货47.6-1.040.6762.18-45.1840.6-0.910.6769.9-57.2大货45.5—0.940.6762.18-45.1838.5—0.790.6769.9-57.2八级公路小客51.90-1.230.6763.18-45.1846.90—1.400.6761.900-49.2大客40.00-0.650.6763.18—45.1838.00-0.930.6761.900-49.2小货44.50-0.890.6763.18—45.1842.50-1.180.6761.900-49.2中货41.70-0.740.6763.18-45.1839.70-1.030.6761.900-49.2大货40.40-0.670.6763.18-45.1838.40-0.960.6761.900—49.2注：资料来源于《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies))(WorldBank，1995)纵坡对车速影响的坡度调整系数，公式如下：—般公路：86 g＝5％g＝7％式中：——坡度调整系数：c，d，c1，dl——相关系数，见表8—9；g——纵坡。一般公路坡度调整相关系数c，d，c1，dl取值表8-9汽车二专二级公路三级公路八级公路C0.9650.9650.9270.922d-0.178-0.178—0.32l—0.343c10.9090.9090.8660.852d1-0.711-0.711-0.658-0.548注：资料来源于《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies))(WorldBank，1995)(4)费用调整和车辆营运成本的计取与汽车行驶距离有关的分项经济成本的调整和计取：各分项经济成本调整的主要影响因素，见表8—10。采用不同车型、各影响因素的修正系数公式，计算修正系数，对基本经济费用进行调整。分项经济成本调整的主要影响因素表8-10分项指标影响因素燃料平整度坡度车速拥挤度润滑油平整度车速轮胎平整度车速拥挤度86 车辆维修平整度车速维修劳动平整度车速折旧费平整度车速与汽车使用时间有关的分项经济成本的调整和计取：汽车时间折旧费用调整是假定年使用小时不变，车速增加使行驶里程相应提高，每百公里折旧费用降低。其修正系数为：基本车速／实际车速。人工工资调整与行驶时间、行驶里程有关，与道路状况无关。管理费用按其他各项车辆营运费用的一定比例取用，见表8—11。管理费用比例表8-11小客大客小货中货大货比例(％)515151515注：资料来源于《StudyofPrioritizationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies))(WorldBank，1995)汽车运输经济成本为以上各项指标经济费用之和，由此，可计算出本项目各特征年汽车运输经济成本。详见表8—12。各特征年汽车运输成本单位：元/百车公里表8—12年度小客大中客小货中货大货拖挂拟建项目2009年119.39184.52121.50188.15214.12355.412010年120.68186.89122.90190.98216.60358.532020年125.55195.20127.81201.35224.87366.452025年128.68200.19130.83207.77229.66370.07原有公路2009年177.90254.64170.79290.82298；.67450.712010年209.72288.72195.26343.20334.88463.762020年216.23300.70202.88360.50346.70660.722025年219.72306.18206.19368.35352.30671.37三、效益计算86 国民经济效益是指在一定的资金投入条件下，对国民经济所作的贡献。效益分析计算按“有、无比较法”进行计算。公路项目国民经济效益指公路使用者的费用节约，主要有拟建项目降低汽车营运成本的效益，旅客在途时间节约的效益和拟建项目减少交通事故的效益。1．降低营运成本的效益(B11)B11＝0.5×(T1p+T2p)(VOC1b×L—VOC2p×L)×365式中:T1P——“有此项目情况下”，拟建项目的正常交通量(辆／日)；T2P——“有此项目情况下”，拟建项目的总交通显(辆／日)；VOC1b——“无此项目情况下”，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本(元／车公里)；VOC2p——“有此项目情况下”，拟建项目在总交通量条件下的各种车型车辆的平均单位营运成本(元／车公里)；L——原有相关公路里程(公里)；L——拟建项目的里程(公里)。2．旅客时间节约的效益(B21)B21=0.5×w×E×(T1PP+T2pp)(L/S1b-L/S2p)×365式中：W——旅客单位时间价值(元／人小时)：E——客车平均载运系数(人／辆)；T1PP——“有此项目情况下”，拟建项目的客车正常交通量(辆／日)；T2pp——“有此项目情况下”，拟建项目的客车总交通量(辆／日)；S1b——“无此项目情况下”，原有相关公路在正常交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度(公里/小时)；S2p——“有此项目情况下”，拟建项目在总交通量条件下的各种车型客车的平均运行速度(公里/小时)。86 旅客时间价值的计算，旅客单位时间价值按国内生产总值法计算，每人每小时价值＝国内生产总值／人口总数／年劳动工作时间。2003年，X市人均国内生产总值为3496元，实际工作时间按劳动和社会保障部《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》(劳社部发[2000)8号)的规定，职工全年月平均工作天数和工作时间调整为20.92天和167.4小时。未来时间价值的推算，根据社会经济预测确定的人均国内生产总值增长速度，以此推算未来时间价值。旅客节约时间按一半用以创造价值。3．减少交通事故的效益（B31）B31=0.5×(T1P+T2p)(+-×L×C2)×365×108式中：C31——“无此项目情况下”，原有相关公路单位事故平均经济损失费(元／次)：Cp——“有此项目情况下”，拟建项目单位事故平均经济损失费(元／次)；r1b——“无此项目情况下”，原有相关公路在正常交通量条件下的事故率(次／亿车公里)；r2p——“有此项目情况下”，拟建项目在总交通量条件下的事故率(次／亿车公里)；事故率的计算公式：高速公路：R＝-40+0.005×AADT一级公路：R＝37+0.003×AADT二级公路：R＝133+0.007×AADT三级公路：R＝140+0.03×AADT式中：R——事故率(次／亿车公里)；AADT——年平均日交通量(辆／日，MTE)。86 事故直接经济损失，高速公路平均每次事故损失费取14000元／次，一级公路平均每次事故损失费取10000元／次，二级公路平均每次事故损失费取7000元／次，三级公路平均每次事故损失费取5000元／次。另外，还应考虑间接经济损失。(资料来源于《StudyofPrioritizationOfHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies》（WorldBank，1995）4．建设期分年度投资计划安排为2009年、2010年各投入50％。5．国民经济效益计算结果见表8—13。八、国民经济评价计算1．国民经济评价国民经济评价指标有：经济净现值ENPV、经济内部收益率EIRR、经济效益费用比EBCR、投资回收期N。经计算各项评价指标见表8-14，计算过程见表8-15。国民经济评价指标表表8-14指标方案经济净现值(ENPV)(万元)经济内部收益率(EIRR)(％)经济效益费用比(EBCR)投资回收期(N)(年)全线541013．151．1719．3从国民经济评价结果看，本项目的各项指标优于国民经济评价基准指标。2.国民经济敏感性分析国民经济敏感性分析，是为了判断项目承受不确定因素变化的抗风险能力，本项目选择了投资、效益两个变化因素，进行敏感性分析，结果见表8-16。国民经济敏感性分析指标表表8-16分析方案经济净现值（ENPV）（万元）经济内部收益率（EIRR）(%)经济效益费用比（EBCR）投资回收期（N）（年）效益减少10％199711.41.0621.3投资费用增加10％219711.41.0621.3投资费用增加10％同时效益减少10％-12179.420.97>评价期86 从国民经济评价和敏感性分析结果看，本项目的国民经济评价可行，且具有一定的抗风险能力。对于西部地区的投资项目，公路建设不仅为道路使用者带来直接经济效益，更重要的是改变了投资环境，吸引了外界投资，改变了产业结构和产业布局，开发优势产品和资源，发挥潜在的优势，增加地方财政收入，带动地方经济的飞跃发展，改变贫穷落后的面貌，提高整体生活水平，从而产生巨大的社会效益。从项目国民经济评价结果来看，仅按公路使用者所获得的直接经济效益进行国民经济评价，其评价指标优于基准指标，项目国民经济可行。而且，本项目的建设，还可获得巨大的社会效益。因此，本项目的建设是必要的、可行的。8—4财务分析一、财务费用1．公路建设费用公路建设财务费用是估算费用，本项目的公路建设财务费用为：30461万元。2．养护管理及大修费用养护管理及大修财务费用，见表8-4。二、财务收入1．收费标准本项目建设资金中的贷款部分需要通过收费过路费予以偿还。在确定收费标准时，既要考虑道路使用者的承受能力，又要尽可能发挥公路的社会效益，同时还要满足偿还贷款的要求。参照目前已运营的二级公路的收费标准，拟定本项目采用的收费标准为0.20元／吨公里，随着经济水平的不断提高，每五年调整一次收费标准，每次增加0.05元/吨公里。2．收费交通量86 考虑到军警车辆不收取通行费，因此，收费交通量按预测交通量的90％计算。3．收费收入计算收费收入＝收费交通量×收费标准收费收入计算结果，见附表一。4．税金营业税及营业税附加按收费收入的5．5％计征，(其中：营业税按收费收入的5％计征，城市维护建设税按营业税的7％计征，教育费附加按营业税的3％计征)。依据《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》(国发[2000]33号)文中有关规定，对西部地区实行税收优惠政策，所得税率按照15％计。5.折旧根据该项目形成固定资产原值，采用平均折旧法，折旧年限按经营收费期计算。6．公积金与公益金公积金与公益金按税后利润的15％计提。三财务分析计算1．财务基准折现率根据项目资金筹措方案，申请国内银行贷款15200万元，占49.9％，剩余资金由申请国家补助和地方自筹解决。贷款利率为长期贷款利率6.12％，以此为基础，确定本项目的财务基准折现率(资金综合利率)为3.054％。2．财务分析结果财务分析的主要指标有：财务净现值FNPV、财务内部收益率FIRR、财务投资回收期N。本项目财务分析指标见表8—17，计算过程见附表八。86 财务分析指标表表8-17指标方案所得税后所得税前财务净现值(FNPV)(万元)财务内部收益率(FIRR)(％)投资回收期(N)(年)财务净现值(FNPV)(万元)财务内邢收益率(FIRR)(％)投资回收期(N)(年)全线125126.9615.6138117.0515.4八财务敏感性分析财务敏感性分析，是为了判断项目在不确定因素变化的情况下承受的抗风险能力，本项目具体选择了投资、收费收入两个变化因素作敏感性分析，见表8-18。财务敏感性分析指标表表8-18分析方案所得税后所得税前财务冲现值(FNPV)(万元)财务内部收益率(FIRR)(％)投资回收期(N)(年)财务净现值(FNPV)(万元)财务内部收益率(FIRR)(％)投资回收期(N)(年)效益减少10％92946.4016.7105936.5916.6投资费用增加10％102246．4016．7116526．5916．6投资增加10％效益减少10％70065．7417．984346．0017．6从财务评价和敏感性分析结果看，本项目的财务效益较好，并有一定的抗风险能力，项目财务分析是可行的。但在项目建设和运营期，应开源节流、尽量降低成本。五、借款偿还能力分析公路建设项目的还贷资金来源于公路收费收入。收费收入扣除用于公路养护、管理、大修费用和税金后即为每年还贷资金。根据项目资金构成，本项目利用国内贷款为15200万元，贷款利率按6.86 12％计，经计算贷款偿还期为：18年零2个月。贷款偿还分析表明项目具有还贷能力，项目可行。详见附表五。第九章问题与建议一、由于本项目属改建工程，在加宽改造过程中，务必严格组织施工，确保交通不中断。二、项目经过地区局部地段地质条件较复杂，为保证设计方案的经济合理，下阶段应重视地质勘察工作。三、本项目属新、改建工程，新建工程必须严格按照标准规定的技术指标布线，对改建段，为节约投资，尽量利用原有公路是改建的原则，因此在拟定改建路线方案时，个别困难路段平面指标采用极限值。对于拟利用的桥梁，下阶段应逐一进行必要的检测。86'