农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南(试用) 56页

'农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南（试用）农村土地整治重大工程（以下简称为“重大工程”）可行性研究报告（以下简称为《可研报告》）是重大工程立项审批的主要依据，为规范《可研报告》的编制，特制定本指南。一、总则1、重大工程可行性研究是在与相关规划衔接基础上，通过资源条件与社会经济分析、水土资源平衡分析和环境影响评价，确立目标任务，选定规划方案，确定建设内容、明晰工程分类、估算项目投资，并从技术、经济、社会、生态环境等全面评估论证，提出可行性研究结论，形成《可研报告》。2.重大工程由于规模大，涉及范围广，区域自然条件差异显著，应在对项目区自然资源条件相似性与差异性综合分析的基础上，结合行政区划和土地开发整理工程类型区，选取规划方案和工程类别。3.《可研报告》应包含以下内容：（1）明确项目的由来和背景，论证项目建设的必要性，确定项目建设目标和任务；（2）确定项目建设规模，划定项目分区，查明项目区土地利用现状，落实新增耕地来源；（3）在环境影响评价、水土资源分析的基础上查明项目区土地利用限制因素和实施潜在风险；（4）选定规划方案，确定建设内容，明晰工程分类，明确设计深度；（5）汇总工程量，估算项目投资，确定筹资计划；（6）分析社会、经济和生态效益；（7）进行综合评价并提出可行性研究结论。二、编写大纲《可研报告》可参考以下提纲编写。目录1．综合说明1.1项目概况1.2建设内容与投资2．项目背景—30— 2.1项目所在地市情况2.2项目提出的缘由2.3编制依据3．项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌3.1.2气候3.1.3土壤3.1.4基础地质3.2自然资源条件3.2.1水资源3.2.2其他资源3.3经济社会状况3.4土地利用现状3.4.1土地利用结构3.4.2耕地质量现状3.4.3耕地利用状况3.5农业生产情况3.6基础设施条件3.6.1交通条件3.6.2排灌设施3.6.3电力设施3.6.4农田防护与生态保护设施4．项目分析4.1合法性分析4.1.1法律法规4.1.2土地利用总体规划与土地整治规划4.1.3其他规划4.2土地利用限制因素分析4.3新增耕地来源分析4.4水土资源平衡分析4.4.1供水量分析4.4.2需水量预测4.4.3水土资源供需平衡分析4.5生态环境影响评价4.6土地适宜性分析4.7潜在风险分析4.8公众参与分析5．规划方案5.1规划原则5.2规划目标5.3建设标准5.4方案比选5.5总体布局—30— 5.5.1土地利用布局5.5.2工程平面布置6．建设内容与工程设计6.1建设内容6.1.1土地平整工程6.1.2灌溉排水工程6.1.3田间道路工程6.1.4农田防护和生态保护工程6.1.5居民点整理工程6.2工程设计6.3工程量汇总7．土地利用结构与土地权属调整7.1土地利用结构调整7.2土地权属调整7.2.1土地权属现状7.2.2权属调整原则7.2.3权属调整程序8．投资估算8.1编制说明8.2费用构成8.3资金筹措9．实施计划9.1实施流程9.2年度建设计划9.3年度投资计划10．实施控制10.1进度控制10.2资金控制10.3质量控制11．效益分析11.1社会效益分析11.2生态效益分析11.3经济效益分析11.3.1费用计算11.3.2收益计算11.3.3单位功能投资分析11.3.4静态评价指标12．结论与建议12.1结论12.2建议13.附图附表附件13.1附图13.2附表13.3附件—30— 13.3.1必备附件13.3.2选备附件1．综合说明1.1项目概况说明项目名称、项目类型（农村土地整治重大工程大致可分为耕地开发型、节水增地型和产能提高型三种类型）、项目区位置、范围与地貌类型、工程类型模式；列出项目区及各分区建设规模、建设地点、新增耕地面积；分析提高生产能力、改善生态环境的前景。1.2建设内容与投资说明项目主要建设内容、建设工期、投资估算与资金筹措方式。按照附表1的样式编制项目特性表。2．项目背景2.1项目所在地市情况简述项目所在地市的地理位置、自然条件、自然资源条件、经济社会状况和土地利用情况。2.2项目提出的缘由（1）从国家层面分析项目建设对耕地保护、粮食安全的重要性；（2）从区域层面分析项目建设对水土资源优化配置、生态环境保护和区域协调发展的意义；（3）从项目层面分析项目建设对提高土地利用率、改善农业生产条件、促进农村经济发展和优化农村人居环境等方面的作用。2.3编制依据简述《可研报告》编制所依据的法律法规、政策文件、相关规划、技术标准和其他基础资料。—30— 3．项目区概况3.1自然条件3.1.1地形地貌说明项目区海拔高程、地貌类型、地貌单元划分与微地貌形态、重要的地形要素（地面坡度、相对高差等）。3.1.2气候说明项目区气候条件及其主要特征，包括气温、降水量、蒸发量、光照条件、积温、无霜期、风向风速等。3.1.3土壤查明项目区主要耕地土壤的类型与面积（分类单元可在土种到土属之间根据实际情况确定）、土体构型、基本理化性状（包括有机质、pH值、土壤质地、土壤盐分等）；分析主要的土壤障碍因素及改良的主攻方向；预测项目实施对土壤的影响；总结并提出当地行之有效的土壤改良措施。3.1.4基础地质查明项目区地层岩性、地质构造、岩土体物理力学性质；评价地基、边坡和围岩的稳定性；论述膨胀土、湿陷性黄土、粉细砂、淤泥、软土、分散性土等的分布和性质；说明以往类似工程基础处理措施的经验。3.2自然资源条件3.2.1水资源说明项目所在区域地表水资源数量、水质及其时空分布特征。地表水资源分析项目区内外主要河流、湖泊、水库等水源的基本水文资料，包括来水量（多年平均，频率年，汛期、枯期来水量和峰值）、汇水面积、库容（死库容、兴利库容、防洪库容等）。地下水资源分析项目区地下水赋存条件、类型，含水层岩性、厚度、富水程度、地下水埋深的动态变化（年变率、年际变率）等。水质评价参照《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）、《地表水质量标准》（GB3838-2002）、《地下水质量标准》(GB/T14848-93)、《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006），主要评价灌溉用水、生活用水及生态环境用水的物理化学性状，包括水温、pH值、矿化度、污染程度等—30— 3.2.2其他资源说明项目区其他资源（矿产、生物等资源）的数量、分布和开发利用状况。3.3经济社会状况说明项目区涉及乡（镇）的农业人口和劳动力数量；概述与项目有关的经济社会现状。按照附表2的样式编制项目区经济社会情况统计表。3.4土地利用现状3.4.1土地利用结构查明项目区土地利用结构，采用《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）标准，以项目区所在地的乡（镇）为对象，统计各类用地现状面积，并说明基本农田的数量及其分布。按照附表3的样式编制土地利用现状表；按照《土地开发整理项目可行性研究报告编制规程》（征求意见稿）“附录F”的要求绘制土地利用现状图。3.4.2耕地质量现状查明耕地土壤养分和农田基础设施状况，根据《农用地分等规程》（TD/T1004-2003）和已开展的省级农用地分等成果，说明耕地质量现状。3.4.3耕地利用状况说明项目区耕地利用方式、耕地撂荒情况、有效灌溉面积、投入产出状况等。3.5农业生产情况说明项目区农业生产的基本情况，包括耕作制度（熟制，轮作、间作、复种、套种方式等）、种植结构（主要作物种植比例、粮经二元或粮经草三元结构状况）、作物单产水平等。3.6基础设施条件3.6.1交通条件查明项目区对外交通状况；确定项目区内各等级道路分布和可利用情况。3.6.2排灌设施查明项目区外部河流水系、防洪设施条件等；说明项目区内水源及引水工程、灌溉、排水骨干设施现状；说明项目区内田间灌溉、排水工程设施现状；说明当前灌溉定额并分析节水潜力。—30— 3.6.3电力设施查明项目区内外主要相关变电站位置、规模和容量；查明项目区内用电设备数量、容量、分布及运行方式；查明项目区内输配电线路的路径。3.6.4农田防护与生态保护设施说明项目区农田防护和生态保护设施现状。按照附表4、附表5、附表6的样式编制基础设施现状表。4．项目分析4.1合法性分析4.1.1法律法规分析项目与有关法律法规的一致性。4.1.2土地利用总体规划与土地整治规划分析项目与土地利用总体规划和土地整治规划的一致性。4.1.3其他规划说明项目与基础设施规划、农田水利规划、新农村建设规划、生态退耕规划、环境保护规划和其他相关规划的一致性。4.2土地利用限制因素分析确定土地利用的主要限制因素，提出针对土地利用限制因素的改善措施。主要对影响项目区农业可持续发展，但可通过工程或生物措施加以改善的水、土、生态等限制性因素（包括有效水资源不足、水质恶化、土壤肥力降低、耕层土壤浅薄、水土流失等）进行分析。4.3新增耕地来源分析分析土地利用结构，确定新增耕地来源。新增耕地来源分析应在土地利用现状调查的基础上，查明项目区农用地整理潜力、建设用地整理潜力、废弃地复垦潜力以及未利用地开发潜力，明确新增耕地来源。4.4水土资源平衡分析在《可研报告》编制前期，省级主管部门需委托有资质的机构进行水资源论证，编制《水土资源平衡分析报告》。—30— 概述《水土资源平衡分析报告》编制的方法和过程，从供水量分析、需水量预测、水土供需平衡分析三方面叙述《水土资源平衡分析报告》中的相关内容与结果。4.4.1供水量分析分析可利用的灌溉水源，计算不同水平年、不同保证率情况下的工程可供水量，提出不同水平年、不同保证率情况下的可供水量过程。根据灌溉水源，确定灌溉范围，选定灌溉方式。4.4.2需水量预测根据项目所在地经济社会发展需要和水资源状况，合理预测各类产业需水量、城镇居民生活用水量和农村人畜饮水量；通过技术经济比较确定灌溉面积，合理拟定农林牧业生产结构、作物组成、轮作制度及耕地复种指数。拟定不同水平年的灌溉制度，基本选定灌溉水利用系数，分析不同水平年的作物耗水量、灌溉需水量和农村人畜饮水量。4.4.3水土资源供需平衡分析根据供、需水量预测结果，按不同水平年、不同保证率分区进行平衡分析。提出年用水总量和年内分配；供、需水量不能实现均衡时，提出解决的途径和措施。按照附表7的样式编制水资源平衡分析表。4.5生态环境影响评价在《可研报告》编制前期，省级主管部门需委托有资质的机构进行项目环境影响评价，编制《环境影响报告》。在《环境影响评价报告》的基础上，分析项目实施对区域自然资源、生态条件和环境状况所产生的影响，提出相关对策与措施。4.6土地适宜性分析耕地开发型重大工程需参考《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003），按以下要求进行土地适宜性评价：（1）划定土地适宜性评价单元；（2）选择评价因子；（3）选择评价方法，列出计算过程；（4）说明土地适宜性评价结果，列出各适宜地类面积及分布。按照附表8的样式编制土地适宜性评价表。—30— 4.7潜在风险分析从自然条件、生态环境条件、工程条件、技术条件、资金条件等方面分析项目进行中及实施后可能面临的潜在风险，并提出应对潜在风险的对策措施。其中自然条件潜在风险主要存在于水文气象方面，表现为异常天气的出现，如台风、暴雨雪、洪水、滑坡、泥石流、塌方等不可抗力的自然因素和其他影响项目实施的自然条件；生态环境条件潜在风险主要针对区域生态环境的敏感性和不确定性，分析项目实施可能带来的生态变化和环境影响；工程条件潜在风险主要存在于地质地基条件方面，表现为项目规划设计所依据的地质资料和地基技术与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物导致的工作量增加和工期延长等；技术条件潜在风险表现为技术规范与技术标准的差异以及特殊工艺的处理等；资金条件潜在风险表现为要素市场价格波动、金融市场变化和国家政策调整等。4.8公众参与分析说明可行性研究阶段公众参与的形式、内容、过程和结果。5．规划方案5.1规划原则重大工程规划编制应遵循以下原则：（1）符合土地利用总体规划、土地整治规划，并与其他相关规划相协调；（2）与区域环境和水资源承载力相适应，合理确定建设规模；（3）社会效益、经济效益和生态效益相统一，提高土地综合利用率和生产能力，改善生态环境，促进土地资源可持续利用；（4）统筹兼顾、因地制宜；（5）工程技术可行、经济合理；（6）政府决策与公众参与相结合。5.2规划目标说明项目实施所预期达到的规划效果。规划目标的确定需充分考虑重大工程建设背景，从社会、经济、生态三方面合理确定重大工程所预期达到的总体目标和分区目标、近期目标和远期目标。包括扩大农用地及耕地面积、提高土地生产力水平、改善生态环境等内容。—30— 5.3建设标准按照《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）和省级《土地开发整理工程建设标准》，合理确定田块规格、平整度、灌溉、排水、道路、农田防护与生态保护等各项工程的建设标准，并说明选取依据。5.4方案比选根据项目建设条件，提出两个或多个可行的备选方案；说明备选方案内容，进行规划方案综合比较分析；选定规划方案。按照附表9的样式编制规划方案比选表。5.5总体布局5.5.1土地利用布局根据经济社会发展要求和当地自然资源条件，对项目建设范围内的土地利用进行空间布局的优化组合，对耕地、园地、林地、牧草地及田间道路、农田水利用地、养殖水面等各类用地进行统一规划，确定用地比例、面积和具体位置，选定土地利用结构的最佳方案，确定各类用地的布局与分布。5.5.2工程平面布置工程平面布置应满足下列要求：（1）工程平面布置是在对项目区旱、涝、渍、盐等进行综合治理及水土资源合理利用的原则下，对水土资源、灌排渠系及其建筑物、道路、林带、村庄、电力线路等所作的全面规划，统筹安排。（2）根据作物种植结构、作物播种方式、灌水方式、沟畦规格、地面坡降、农田防护和生态保护要求，确定田块的大小、形状、长度、宽度、方向，确定土地平整单元。（3）合理布置水源工程，新建水源工程的位置要统筹考虑原有水源工程和扩大灌溉的需求。（4）说明灌溉工程的总体布置与形式；说明各级渠道的布置方式以及骨干建（构）筑物布置位置；计算典型渠道的控制面积与间距。（5）说明排水工程的总体布置；说明排水承泄区的位置；说明排水承泄区与排水分区和排水系统的布置衔接措施。（6）结合灌溉排水工程布置和交通要求，并考虑地形、地质、水文、建筑材料、施工管理等条件确定各类交叉建筑物的位置、类型和结构型式。（7）合理布置变电站，确定接线方式及地点，说明输配电线路路径。（8—30— ）根据项目区内、外道路交通现状，结合田块布局、灌溉排水工程布局和农田防护与生态保护工程布局要求，确定项目区内道路系统布置方案，说明各级道路配置关系，说明项目区规划的骨干道路与项目区外道路衔接情况。（9）根据因害设防的原则，确定农田防护工程，说明所采取的农田防护工程措施类型及布置。（10）结合项目环境影响评价，针对项目建设对区域生态环境的影响，合理布置生态保护工程。（11）根据土地利用总体规划，以及项目区经济社会发展要求、人口预测、区位条件、土地适宜性分析等，确定居民点性质、发展方向、用地规模和建设用地标准，在项目区内预留居民点规划用地，说明农村居民点拆迁平整措施。按照《土地开发整理项目可行性研究报告编制规程》（征求意见稿）“附录G”的要求，按照项目分区绘制项目规划图。6．建设内容与工程设计6.1建设内容6.1.1土地平整工程根据田块地形、土层厚度、地块大小和方向、灌溉排水、农业种植、机耕作业等对田块平整度的要求，确定田块平整土方量计算方法，列出计算公式，选取计算参数，列出计算结果。6.1.2灌溉排水工程应按下列要求说明灌溉排水工程建设内容：（1）说明各灌溉水源工程的结构型式，确定水源工程的控制高程、主要技术参数和结构尺寸，提出防冻、抗冻等基础处理措施，统计工程量。（2）说明渠道流量计算条件和方法，计算渠道设计流量，确定过水断面设计参数，说明渠道水位、水力坡降线等水力计算条件和方法，提出水力计算成果，提出断面设计尺寸，列出工程量。（3）计算灌溉管道设计流量，选择管道管径，计算管道压力水头线，选择管道材料及耐压等级，统计管道输水系统工程量。（4）说明防洪、除涝、降渍、治潜标准，说明排水系统流量计算条件和方法，计算排水沟设计流量，确定排水沟断面设计参数，说明排水沟深度与间距、水力坡降线等水力计算条件和方法，提出水力计算成果，提出断面设计尺寸，列出工程量。（5）说明选定建筑物结构形式—30— 及基础处理措施，说明建筑物的结构尺寸，说明防冻、抗冻等基础处理措施，分项提出各建筑物工程数量及基础处理工程量。研究并初选各建筑物闸门、拦污栅等的型式、尺寸和数量等主要技术参数，提出金属结构分项（技术参数、工程量等）汇总表。（6）初步选定水力机械形式、型号、装机台数及单机配套功率、机组主要参数。（7）确定排灌电力设备容量，计算负荷量，确定变压器容量，确定输变电线路规格、型号，统计工程数量。6.1.3田间道路工程说明各级道路断面结构形式，提出路基处理措施，说明主要技术参数及各级道路长度，分项提出工程量。6.1.4农田防护和生态保护工程说明农田防护和生态保护工程主要技术参数，分项提出工程量。6.1.5居民点整理工程根据项目规划，调查居民点现状，确定居民点整理的范围，提出拆迁工程量。6.2工程设计根据建设内容在项目实施过程中的组织顺序，将其划分为先导工程、骨干工程和田间工程，并采取不同的工程设计要求。（1）先导工程是重大工程顺利开展的前提和保障，对项目的规划实施起着基础性和决定性作用，包括主干引水工程、防洪工程和高压输配电工程。其中，主干引水工程是指为项目区水利设施规划提供水源保证的工程，包括与项目区外水利工程相联系的引水工程和项目区内的重要水源工程（含水库、塘坝、大型泵站等）；防洪工程是指为防御洪水、降低项目区洪涝威胁所修建的主干防洪设施，包括堤坝工程、河道整治工程、分洪工程等；高压输配电工程是指为项目区提供基本电力支持所修建的高压输配电线路和变电站等相关设施。（2）骨干工程是在先导工程的基础上，为实现重大工程规划目标而进行的控制性和主导性工程，包括控制性土地平整工程、骨干灌排工程、骨干田间道工程以及关键建（构）筑物工程。其中，控制性土地平整工程是指为项目重点建设内容提供高程基准的土地平整工程；骨干灌排工程是指对项目实施具有局部控制作用的水利设施工程，包括泵站、竖井、蓄水池、支级以上灌排渠道（管道）等。骨干田间道工程是指沟通项目区外等级公路、连接项目区内主要居民点和重点建设工程的田间道路工程。关键建（构）筑物工程是指完善骨干灌排工程和骨干田间道工程框架所必需的建（构）筑物，包括桥梁、渡槽等。—30— （3）田间工程是指在骨干工程建设的基础上，为实现规划目标而布设的细部工程，包括田间灌排工程、渠系建筑工程、田间土地平整工程、配套田间道及生产路工程、农田生态防护林工程、水土保持工程、低压电气工程、设备安装工程等。田间工程中各分项工程的建设内容应细分为土地平整工程、灌溉排水工程、道路工程、农田防护与生态保护工程四类。各工程类型的设计深度应满足以下要求：先导工程与骨干工程采用详细设计，相关建设内容需在规划图上明确表示，设计深度参照《土地开发整理项目设计报告编制规程》（征求意见稿）“8工程设计”的规定；单体工程按照《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）进行设计，并提交设计图；工程细部设计应满足预算对工程量分解的要求。田间工程采用典型设计。依据项目分区，选择总面积不低于项目建设规模5%、能代表项目工程实际、体现田间工程建设内容、规模适宜、布局均匀的田块进行典型设计，在典型设计的基础上按照比例估算法外拓计算田间工程总工程量（典型设计应满足详细规划设计的要求。典型田块的位置与范围需在项目规划图中明确表示）。典型田块规划图按照《土地开发整理项目设计报告编制规程》（征求意见稿）“7工程规划”的规定绘制；单体工程参照《土地开发整理项目设计报告编制规程》（征求意见稿）“8工程设计”和《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）的规定进行设计，并提交设计图；工程细部设计应满足预算对工程量分解的要求。6.3工程量汇总根据项目建设内容，在工程设计的基础上，分别汇总先导工程、骨干工程和田间工程工程量，按照附表10的样式编制工程量统计表。先导工程和骨干工程，以工程平面布置和工程设计成果确定工程量；田间工程在典型田块规划设计的基础上，按各典型田块代表区域的比例外拓确定工程量。7．土地利用结构与土地权属调整7.1土地利用结构调整说明规划后各类用地面积，计算新增耕地面积，分析项目实施前后土地利用结构变化情况。采用《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）标准，以项目区所在地的乡（镇）为对象，统计各类用地面积。按照附表11的样式编制土地利用结构调整表。—30— 7.2土地权属调整7.2.1土地权属现状根据土地清查情况，说明项目建设范围内土地权属状况，包括集体土地所有权、使用权和国有土地所有权、使用权；存在土地权属争议的需说明争议的具体问题。7.2.2权属调整原则土地权属调整应遵循以下原则：（1）依法、公开、公正、公平、效率和自愿；（2）有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制；（3）有利生产、方便生活；（4）尽可能保持界限的完整性；（5）促进土地规模化、集约化经营。7.2.3权属调整程序针对项目区土地利用权属现状和问题，说明土地权属调整的形式和程序。8．投资估算8.1编制说明投资估算按照财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额（试行稿）》要求编制；人工单价费和定额不足部分可依据省级土地开发整理项目预算定额标准制定；材料、设备等单价按照编制年市场价格水平确定。考虑到不确定性因素对工程建设的影响，以预算结果乘以1.1的扩大系数确定项目估算。8.2费用构成说明费用构成和计算标准。按照附表12~附表17的样式编制项目预算表。8.3资金筹措提出项目投资组成、投资承诺意见和资金筹措方式。9．实施计划9.1实施流程说明项目实施流程，包括：—30— （1）总工期和起止时间，各项目区工期和起止时间；（2）先导工程、骨干工程、田间工程的衔接程序及关键节点时间；（3）提出实施总体进度安排。9.2年度建设计划按年度分解工程量，重点进行先导工程和骨干工程的建设安排。按照附表18的样式编制工程进度表。9.3年度投资计划根据年度建设计划确定的年度工程量安排投资年度分配计划。10．实施控制10.1进度控制说明监督、管理、控制项目实施进度的具体措施；说明可能影响进度的不确定因素及其应对预案。10.2资金控制说明项目资金管理的制度安排，包括投资估算、预算、概算、决算、核算制度，资金审批、支配管理制度，专项资金监督管理制度等。说明项目资金的来源和筹措方式，确定中央支持与地方配套资金的构成和拨付方式。10.3质量控制说明各项建设内容的质量目标，建立质量保证体系和质量监督体系，明确工程质量建设标准；提出工程质量控制方法。按照附表19的样式编制工程质量控制表。11．效益分析11.1社会效益分析阐述项目实施的社会效益。需说明项目实施在维护社会稳定、实现区域耕地总量动态平衡、全面建设小康社会、促进社会主义新农村建设中所发挥的作用等，宜采用定性与定量相结合的分析方法。—30— 11.2生态效益分析阐述项目实施的生态效益。需说明项目实施对改善农业生产条件、治理水土流失、增加林木覆盖、优化生态结构、改善生态环境所取得的效益等，宜采用定性与定量相结合的分析方法。11.3经济效益分析经济效益分析采用非盈利性项目静态分析方法，通过投入产出分析，定量计算项目实施后有效耕地面积增加、耕地质量提高、农业生产条件改善等带来的收入增加，以及农业生产成本降低带来的收益增加。11.3.1费用计算包括项目投资、生产投入、管理维护支出、其他支出等。11.3.2收益计算包括项目直接收益、节省成本、其他间接收益等。11.3.3单位功能投资分析包括单位面积投资、新增耕地单位面积投资、农业生产条件改善等。11.3.4静态评价指标包括静态投资回收期、静态投资收益率等。12．结论与建议12.1结论对项目可行性进行综合评价，提出可行性研究结论。12.2建议（1）提出项目下一步工作的建议；（2）提出项目实施中需要有关方面协调解决的问题；（3）提出政策支持的意见和建议。13.附图附表附件13.1附图（1）省级土地利用总体规划图—30— （2）项目区SPOT影像或精度更高的卫星遥感影像（如Ikonos、QuickBird），或航拍影像（3）经过最新年度变更的项目区土地利用现状分幅图（比例尺1：1万）（4）项目区现状图（比例尺不小于1：5万）（5）项目区规划图（比例尺不小于1：5万）（6）典型田块规划图（根据实际情况在1：1000至1：5000之间确定比例尺）（7）设计图册（8）引取地下水进行灌溉的项目，需附水文地质剖面图13.2附表附表1项目特性表附表2经济社会情况统计表附表3土地利用现状表附表4项目区现状道路统计表附表5项目区骨干灌排设施统计表附表6项目区电力设施统计表附表7水资源供需平衡分析表附表8土地适宜性评价表附表9规划方案比选表附表10工程量统计表附表11土地利用结构调整表附表12项目总预算及分年度预算表附表13预算总表附表14工程施工费预算表附表14-1直接费预算表附表14-1-1直接工程费预算表附表14-2间接费预算表附表15设备费预算表附表16其他费用预算表附表16-1前期工作费预算表附表16-2工程监理费预算表附表16-3竣工验收费预算表附表16-4拆迁补偿费预算表附表16-5业主管理费预算表—30— 附表17不可预见费预算表附表18工程进度表附表19工程质量控制表13.3附件13.3.1必备附件（1）有关项目的重要文件（2）省级专家论证意见及修改说明（3）《环境影响评价报告》及省级主管部门的审批意见（4）《水土资源供需平衡分析报告》（5）取水许可证（6）配套建设资金承诺函（7）《可研报告》编制单位资质证书与工商营业执照复印件13.3.2选备附件（1）土地清查报告（2）项目现场踏勘报告（3）公众参与性意见—30— 附表附表1项目特性表名称单位数值备注一、项目概况1.项目类型2.建设规模公顷3.投资估算万元（1）中央投资万元（2）地方投资万元4.新增耕地面积公顷5.地貌类型6.工程类型模式7.建设期年二、建设内容1．土地平整工程……2．灌溉排水工程（1）渠道（2）建（构）筑物……3．田间道路工程（1）田间路（2）生产路……4.农田防护与生态保护工程……5.居民点整理……6.设备购置……三、经济指标1.单位面积投资元/亩2.年收益万元3.静态投资回收期年—30— 附表2经济社会情况统计表项目区乡（镇）名称人口农业生产状况经济发展状况总人口(人)城镇人口(人)农业人口(人)农业劳动力(人)粮食作物总产量(斤)平均亩产(斤)农民人均耕地(亩)农民人均纯收入(元)人均GDP(元)一产比重(%)GDP增长率(%)）A项目区乡（镇）1乡（镇）2……B项目区乡（镇）1乡（镇）2…………合计注：粮食作物总量与平均亩产应区分水稻、小麦、玉米等粮食作物—30— 附表3土地利用现状表单位：公顷一级地类二级地类乡(镇)1乡(镇)2……合计占总面积的比例名称编号耕地水田011水浇地012旱地013小计园地果园021茶园022其他园地023小计林地有林地031灌木林地032其他林地033小计草地天然牧草地041人工牧草地042其他草地043小计商服用地批发零售用地051住宿餐饮用地052商务金融用地053其他商服用地054小计工矿仓储用地工业用地061采矿用地062仓储用地063小计住宅用地城镇住宅用地071农村宅基地072小计公共管理与服务用地机关团体用地081新闻出版用地082科教用地083医卫慈善用地084文体娱乐用地085公共设施用地086公园与绿地087—30— 续表一级地类二级地类乡(镇)1乡(镇)2……合计占总面积的比例名称编号公共管理与服务用地风景名胜设施用地088小计特殊用地军事设施用地091使领馆用地092监教场所用地093宗教用地094殡葬用地095小计交通运输用地铁路用地101公路用地102街巷用地103农村道路104机场用地105港口码头用地106管道运输用地107小计水域及水利设施用地河流水面111湖泊水面112水库水面113坑塘水面114沿海滩涂115内陆滩涂116沟渠117水工建筑用地118冰川及永久积雪119小计其他土地空闲地121设施农用地122田坎123盐碱地124沼泽地125沙地地126裸地127小计合计—30— 附表4项目区现状道路统计表项目区道路名称长度(m)路基宽度(m)占地面积(hm2)路面结构规划用途A项目区公路…………小计干道…………小计支道…………小计其他道路……小计合计…………总计—30— 附表5项目区骨干灌排设施统计表项目区设施名称设施现状规划用途A项目区泵站(机井)始建年份流量(m3/s)扬程(m)控制面积(hm2)使用情况泵站1……小计始建年份长度(m)宽度范围(m)占地面积(hm2)结构使用情况干支渠干渠1……小计干支沟干沟1……小计农桥始建年份长度(m)宽度(m)设计载荷(t)结构使用情况农桥1……小计……………附表6项目区电力设施统计表设施名称位置容量(KVA)型号使用情况规划用途变电站1变电站2……用电设备1用电设备2……设施名称位置电压(V)长度(m)使用情况规划用途主要输配电线路1主要输配电线路2……—30— 附表7水资源供需平衡分析表单位：万m3项目区需水量供水量　供需差额农业灌溉需水量二三产业需水量生活用水量其他需水量小计　地表水量地下水量过境水量小计　A项目区　　　　　　　　　　B项目区　　　　　　　　　　……　　　　　　　　　　合计　　　　　　　　　　附表8土地适宜性评价表参评因子A项目区B项目区……权重适宜程度得分权重适宜程度得分地形坡度>0℃积温(℃)灌排条件土层厚度(cm)土壤质地土壤pH值土壤养分(%)交通条件……评价结果注：权重的确定需根据项目区自然条件和作物耕作制度，并征询农业、水利、土地等方面的专家；参评因子适宜程度和附分值的确定参考《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）相关规定。—30— 附表9规划方案比选表项目区规划内容规划方案优点缺点方案确定A项目区土地利用布局方案一……土地平整方案一……取水方式方案一……灌溉方式方案一……渠道断面形式方案一……………………—30— 附表10工程量统计表序号工程类型一级项目二级项目三级项目四级项目数量单位计算方法工程量一先导工程1灌溉排水工程1.1引水工程1.1.1引水干渠……土(石)方开挖m3量算……土(石)方回填m3量算……混凝土m3量算……砌石m3量算垫层m3量算1.2防洪工程…………1.3高压输配电工程…………二骨干工程1土地平整工程1.1控制性土地平整工程1.1.1田面平整土(石)方开挖m3量算土(石)方回填m3量算土(石)方运输m3量算2灌溉排水工程2.1骨干灌排设施—30— 续表序号工程类型一级项目二级项目三级项目四级项目数量单位计算方法工程量2.1.1提灌站土(石)方开挖m3量算土(石)方回填m3量算钢筋t量算混凝土m3量算砌石m3量算垫层m3量算…………2.1.2支渠（沟）土(石)方开挖m3量算土(石)方回填m3量算混凝土m3量算砌石m3量算垫层m3量算…………倒虹吸土(石)方开挖m3量算土(石)方回填m3量算钢筋t量算混凝土m3量算砌石m3量算—30— 续表序号工程类型一级项目二级项目三级项目四级项目数量单位计算方法工程量垫层m3量算…………3道路工程3.1骨干田间道3.1.1路基土(石)方开挖m3量算土(石)方回填m3量算原土夯实m3量算灰土回填m3量算煤矸石铺筑m3量算泥石混合铺筑m3量算砂砾石铺筑m3量算3.1.2路面………………三田间工程1土地平整工程1.1农用地平整m3典型推算…………m3典型推算1.2未利用地平整……………………—30— 续表序号工程类型一级项目二级项目三级项目四级项目数量单位计算方法工程量2灌溉排水工程2.1排灌工程2.1.1斗渠（沟）……2.2微喷灌工程……2.3水工建筑物……2.4输配电线路……3道路工程3.1田间道……3.2生产路……4农田防护工程4.1种树……5生态保护工程5.1节流沟…………—30— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附表11土地利用结构调整表单位：公顷一级地类二级地类整理前整理后增减名称编号耕地水田011水浇地012旱地013小计园地果园021茶园022其他园地023小计林地有林地031灌木林地032其他林地033小计草地天然牧草地041人工牧草地042其他草地043小计商服用地批发零售用地051住宿餐饮用地052商务金融用地053其他商服用地054小计工矿仓储用地工业用地061采矿用地062仓储用地063小计住宅用地城镇住宅用地071农村宅基地072小计公共管理与服务用地机关团体用地081新闻出版用地082科教用地083医卫慈善用地084文体娱乐用地085公共设施用地086公园与绿地087版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南续表一级地类二级地类整理前整理后增减名称编号公共管理与服务用地风景名胜设施用地088小计特殊用地军事设施用地091使领馆用地092监教场所用地093宗教用地094殡葬用地095小计交通运输用地铁路用地101公路用地102街巷用地103农村道路104机场用地105港口码头用地106管道运输用地107小计水域及水利设施用地河流水面111湖泊水面112水库水面113坑塘水面114沿海滩涂115内陆滩涂116沟渠117水工建筑用地118冰川及永久积雪119小计其他土地空闲地121设施农用地地122田坎123盐碱地124沼泽地125沙地地126裸地127小计合计版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附表12农村土地整治重大工程总预算及分年度预算表类别项目区建设地点建设规模(公顷)新增耕地面积(公顷)项目资金预算（万元）总预算分年度预算合计中央投资地方投资第一年第二年…小计中央投资地方投资小计中央投资地方投资A项目区B项目区…………总计…附表13预算总表金额单位：万元序号工程或费用名称预算金额各项费用占总费用的比例（%）一工程施工费二设备费三其他费用四不可预见费合计版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附表14工程施工费预算表金额单位：万元工程分类序号单项名称直接费间接费利润税金合计直接工程费措施费(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)先导工程1灌溉排水工程1.1引水工程1.1.1引水干渠土(石)方开挖土(石)方回填混凝土砌石垫层1.2防洪工程……1.3高压输配电工程…………骨干工程1土地平整工程1.1控制性土地平整工程1.1.1田面平整土(石)方开挖土(石)方回填土(石)方运输2灌溉排水工程2.1骨干灌排设施2.1.1提灌站土(石)方开挖土(石)方回填钢筋混凝土砌石垫层2.1.2支渠（沟）土(石)方开挖土(石)方回填混凝土砌石垫层………………版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南续表工程分类序号单项名称直接费间接费利润税金合计直接工程费措施费(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)骨干工程3道路工程3.1骨干田间道3.1.1路基土(石)方开挖土(石)方回填原土夯实灰土回填煤矸石铺筑泥石混合铺筑砂砾石铺筑3.2路面…………田间工程1土地平整工程1.1农用地平整…………1.2未利用地平整…………2灌溉排水工程2.1排灌工程…………2.2微喷灌工程…………2.3水工建筑物…………2.4输配电线路…………3道路工程3.1田间道…………3.2生产路…………4农田防护工程4.1种树…………5生态保护工程5.1节流沟…………版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附表14-1直接费预算表金额单位：万元工程分类序号单项名称人工费材料费施工机械使用费直接工程费措施费费率措施费合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)先导工程1灌溉排水工程1.1引水工程1.1.1引水干渠土(石)方开挖土(石)方回填混凝土砌石垫层1.2防洪工程……1.3高压输配电工程…………骨干工程1土地平整工程1.1控制性土地平整工程1.1.1田面平整土(石)方开挖土(石)方回填土(石)方运输2灌溉排水工程2.1骨干灌排设施2.1.1提灌站土(石)方开挖土(石)方回填钢筋混凝土砌石垫层2.1.2支渠（沟）土(石)方开挖土(石)方回填混凝土砌石垫层………………版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南续表工程分类序号单项名称人工费材料费施工机械使用费直接工程费措施费费率措施费合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)骨干工程3道路工程3.1骨干田间道3.1.1路基土(石)方开挖土(石)方回填原土夯实灰土回填煤矸石铺筑泥石混合铺筑砂砾石铺筑3.2路面…………田间工程1土地平整工程1.1农用地平整…………1.2未利用地平整…………2灌溉排水工程2.1排灌工程…………2.2微喷灌工程…………2.3水工建筑物…………2.4输配电线路…………3道路工程3.1田间道…………3.2生产路…………4农田防护工程4.1种树…………5生态保护工程5.1节流沟………………版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附表14-1-1直接工程费预算表金额单位：万元工程分类序号单项名称定额编号计量单位工程量人工费单价材料费单价人工费小计材料费小计施工机械使用费小计直接工程费合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)先导工程1灌溉排水工程1.1引水工程1.1.1引水干渠土(石)方开挖土(石)方回填混凝土砌石垫层1.2防洪工程……1.3高压输配电工程…………骨干工程1土地平整工程1.1控制性土地平整工程1.1.1田面平整土(石)方开挖土(石)方回填土(石)方运输2灌溉排水工程2.1骨干灌排设施2.1.1提灌站土(石)方开挖土(石)方回填钢筋混凝土砌石垫层2.1.2支渠（沟）土(石)方开挖土(石)方回填混凝土砌石垫层………………版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南续表工程分类序号单项名称定额编号计量单位工程量人工费单价材料费单价人工费小计材料费小计施工机械使用费小计直接工程费合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)骨干工程3道路工程3.1骨干田间道3.1.1路基土(石)方开挖土(石)方回填原土夯实灰土回填煤矸石铺筑泥石混合铺筑砂砾石铺筑3.2路面…………田间工程1土地平整工程1.1农用地平整…………1.2未利用地平整…………2灌溉排水工程2.1排灌工程…………2.2微喷灌工程…………2.3水工建筑物…………2.4输配电线路…………3道路工程3.1田间道…………3.2生产路…………4农田防护工程4.1种树…………5生态保护工程5.1节流沟………………版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附表14-2间接费预算表金额单位：万元工程分类序号单项名称直接费（或人工费）费率（%）合计(1)(2)(3)(4)先导工程1灌溉排水工程1.1引水工程1.1.1引水干渠土(石)方开挖土(石)方回填混凝土砌石垫层1.2防洪工程……1.3高压输配电工程…………骨干工程1土地平整工程1.1控制性土地平整工程1.1.1田面平整土(石)方开挖土(石)方回填土(石)方运输2灌溉排水工程2.1骨干灌排设施2.1.1提灌站土(石)方开挖土(石)方回填钢筋混凝土砌石垫层2.1.2支渠（沟）土(石)方开挖土(石)方回填混凝土砌石垫层………………版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南续表工程分类序号单项名称人工费直接工程费合计(1)(2)(5)(8)骨干工程3道路工程3.1骨干田间道3.1.1路基土(石)方开挖土(石)方回填原土夯实灰土回填煤矸石铺筑泥石混合铺筑砂砾石铺筑3.2路面…………田间工程1土地平整工程1.1农用地平整…………1.2未利用地平整…………2灌溉排水工程2.1排灌工程…………2.2微喷灌工程…………2.3水工建筑物…………2.4输配电线路…………3道路工程3.1田间道…………3.2生产路…………4农田防护工程4.1种树…………5生态保护工程5.1节流沟………………版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附表15设备费预算表金额单位：万元序号设备名称规格单位数量单价合计说明(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)附表16其他费用预算表金额单位：万元序号费用名称预算金额工程施工费各项费用占工程施工费的比例（%）(1)(2)1前期工作费2工程监理费3竣工验收费4业主管理费5拆迁补偿费总计附表16-1前期工作费预算表金额单位：万元序号费用名称工程施工费费率（%）合计(1)(2)(3)(4)1土地清查费2项目可行性研究费3项目勘测费4项目设计与预算编制费5项目招标费总计注：项目可行性研究费包含《可行报告》和《实施方案》的编制附表16-2工程监理费预算表金额单位：万元序号费用名称工程施工费费率（%）合计(1)(2)(3)(4)工程监理费总计版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附表16-3竣工验收费预算表金额单位：万元序号费用名称工程施工费费率（%）合计(1)(2)(3)(4)1项目工程验收费2项目决算编制与审计费3整理后土地重估与登记费4基本农田补划与标志设定费总计附表16-4拆迁补偿费预算表金额单位：万元序号名称单位数量单价合计备注(1)(2)(3)(4)(5)(6)总计附表16-5业主管理费预算表金额单位：万元序号费用名称工程施工费前期工作费工程监理费竣工验收费小计费率（%）合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)合计附表17不可预见费预算表金额单位：万元序号费用名称工程施工费设备费其他费用小计费率（%）合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)版本号1006.04—56— 土地整理复垦开发重大工程可行性研究报告编写说明附表18工程进度表工程类别一级项目二级项目三级项目第一工程年第二工程年……1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月…12月……先导工程　　灌溉排水工程引水工程引水干渠……防洪工程……高压输配电工程骨干工程……土地平整工程控制性土地平整工程田面平整灌溉排水工程骨干灌排设施提灌站支渠……骨干田间道路工程……田间工程土地平整工程灌溉排水工程版本号1006.04—56— 土地整理复垦开发重大工程可行性研究报告编写说明附表19工程质量控制表工程类别一级项目二级项目三级项目质量要求目标使用年限有关工程质量规范先导工程　　灌溉排水工程引水工程引水干渠……防洪工程……高压输配电工程骨干工程……土地平整工程控制性土地平整工程田面平整灌溉排水工程骨干灌排设施提灌站支渠……骨干田间道路工程……田间工程土地平整工程灌溉排水工程版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附录1《土地开发整理项目设计报告编制规程》（征求意见稿）7.工程规划7.1工程规划目标说明工程规划的总体目标，确定新增耕地面积和新增耕地比例。确定工程建设预期目标，确定预期耕地质量状况，说明预期景观生态效果。7.2工程规划标准确定田块规格、平整度、灌溉、排水、道路、农田防护工程等各项工程的规划标准，并说明确定标准的依据。7.3工程规划设计依据7.3.1简述工程规划设计依据的法律法规。7.3.2简述工程规划设计依据的相关政策。7.3.3简述工程规划设计依据的相关规划。7.3.4简述工程规划设计依据的技术标准。7.3.5简述工程规划设计依据的相关基础资料。7.4工程规划7.4.1土地利用布局根据社会发展要求和当地自然、资源、社会经济条件，对项目建设范围内的土地利用进行空间布局的优化组合，对耕地、园地、林地、牧草地及田间道路、农田水利用地、养殖水面等各类用地进行统一规划，确定用地比例、面积和具体位置，选定土地利用结构的最佳方案。7.4.2整理后土地利用结构说明规划后各类用地面积，计算新增耕地面积，分析整理前后土地利用结构变化情况，分析规划后土地利用效果。应采用标准三级地类统计各类用地面积，按附录B的样式编制土地利用结构调整表。7.4.3工程布局7.4.3.1工程平面布置工程平面布置要满足下列要求：——工程平面布置是在对项目区旱、涝、渍、盐等进行综合治理及水资源合理利用的原则下，对水土资源、灌排渠系及其建筑物、道路、林带、村庄、电力线路等所作的全面规划，统筹安排。版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南——自然条件有较大差异的片区，应根据地形、土壤、水文、水文地质、及作物种植等条件，划分不同类型区，分区进行布置。——根据作物种植结构、作物播种方向、灌水方法、沟畦规格、地面坡降、农田防护要求，确定田块的形状、长度、宽度、方向，确定土地平整区域。——说明水源工程的总体布置，说明各新建水源工程的布置形式。——说明输配水系统（包括渠道和管道）的总体布置。说明骨干渠道（管道）的布置位置；说明渠道（管道）间的配置关系、各级渠道的典型控制面积和间距。——说明田间灌溉排水工程布置，说明田间灌溉排水工程的形式。——说明排水系统的总体布置，说明排水承泄区的位置，说明排水承泄区与排水分区和排水系统的布置衔接措施。——结合灌溉排水工程布置和交通要求，并考虑地形、地质、水文、建筑材料、施工管理运用等条件确定渠系建筑物的位置、类型和结构型式。——说明变电站的布置，确定接线方式及地点，说明输配电线路路径。——根据项目区内、外道路交通现状，结合田块布局、灌溉排水工程布局和农田防护工程布局要求，确定项目区内道路系统布置方案，说明各级道路配置关系，说明项目区规划的骨干道路与项目区外道路衔接情况。——根据因害设防的原则，确定农田防护工程方案，说明所采取的农田防护工程措施类型及布置。——根据项目建设的目标和总体安排，确定拆迁工程的类型、范围、面积。——根据土地利用总体规划、村镇总体规划以及项目区村镇人口预测、服务半径、土地适宜性、社会经济发展要求、区位条件等，确居民点性质、发展方向、用地规模和建设用地标准，开展农村居民点用地评价和建筑质量评价，合理布局用地，进行各居民点住宅、公共建筑、生产设施和仓储、对外交通和道路广场、市政公用工程、绿化景观及生态环境、防灾工程等的规划，并介绍农村居民点拆迁平整措施。7.4.3.2按照附录E的要求绘制项目规划图。7.5规划方案比选说明7.5.1根据设计阶段收集的资料及勘测情况并结合公众参与意见说明可研阶段方案的可行性。7.5.2说明设计阶段对于可行性研究阶段初步选定的方案调整情况。7.5.3说明设计阶段对可研初步选定的单项工程的复核情况，如存在比选的必要，根据项目具体条件，提出两个或更多可行的备选方案。说明备选方案内容，进行规划方案综合分析比较。版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附录2《土地开发整理项目设计报告编制规程》（征求意见稿）8.工程设计8.1土地平整工程8.1.1田块布置根据项目区的地形条件，结合灌溉排水系统布置、农田防护林布置、道路交通系统布置及农作物种植要求，确定田块的规格、方向和设计高程。8.1.2土地平整分区根据作物种植要求及其他用地要求，确定进行土地平整的区域，并根据地形条件和用地类型进行分区，提出各分区土地平整的技术指标。8.1.3土方计算结合确定的土地平整技术指标，确定合理的计算单元，选取合适的计算方法和相关参数，分区计算项目区土地平整的工程数量。列表说明土方计算结果。8.2灌溉排水工程8.2.1水源工程8.2.1.1应分别说明利用现有水源工程、改建水源工程和新建水源工程情况。8.2.1.2说明水源工程、引水渠首各比较方案的地形、地质、工程布置、水流流态、工程量、施工、投资、运行条件等因素，综合分析比较选定水源工程、引水渠首方案。说明选定方案的各组成建筑物的具体位置、布置、结构型式、控制高程和尺寸。（说明：本条中各组成建筑物为引水渠首、泵站、机井等）。8.2.1.3说明水源工程、引水渠首的流量、水位、水力坡降线、水流流态、冲刷、淤积等水力计算条件和方法，复核计算成果。8.2.1.4说明各灌溉水源工程的结构型式，确定水源工程的控制高程、主要技术参数和结构尺寸，提出防冻、抗冻等基础处理措施，按附录E要求绘制设计图纸，统计分项工程量。8.2.2灌溉渠道8.2.2.1应分别说明利用现有灌溉渠道、改建灌溉渠道和新建灌溉渠道情况。8.2.2.2说明灌溉输水各比较方案的地形、地质、工程布置、水流流态、工程量、施工、投资、运行条件等因素，综合分析比较选定灌溉渠道输水方案。8.2.2.3版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南说明渠道流量计算条件和方法，计算渠道设计流量，确定渠道断面设计参数，说明渠道水位、水力坡降线等水力计算条件和方法，复核水力计算成果，提出断面设计尺寸，按附录E要求绘制设计图纸，提出分项工程量。8.2.2.4说明各级灌溉渠道的结构型式，提出防冻、抗冻等基础处理措施。8.2.3灌溉管道系统8.2.3.1应分别说明利用现有管道系统、改建管道系统和新建管道系统情况。8.2.3.2说明灌溉管道系统布置各比较方案的工程量、施工、投资、运行条件等因素，综合分析比较选定管道布置方案，按附录E要求绘制设计图纸。8.2.3.3复核灌溉管道设计流量，选择管道管径，计算管道压力水头线。8.2.3.4选择管道材料及耐压等级，统计管道输水系统分项工程量。8.2.3.5选定水力机械型式、型号、装机台数及单机配套功率、机组主要参数。8.2.4排水沟道8.2.4.1应分别说明利用现有沟道、改建沟道和新建沟道情况。8.2.4.2说明排水沟道系统各比较方案的工程量、施工、投资及运行等因素，综合分析比较选定排水方案。8.2.4.3说明排水系统流量计算条件和方法，计算排水沟设计流量，确定排水沟断面设计参数，说明排水沟水位、水力坡降线等水力计算条件和方法，复核水力计算成果，确定断面设计尺寸，按附录E要求绘制设计图纸，统计分项工程量。8.2.5建筑物8.2.5.1项目区建设所涉及建筑物应分类进行设计。应分别说明利用现有建筑物、改建建筑物和新建建筑物情况。8.2.5.2说明取水、分水、泄水、退水等建筑物的过水能力、水力衔接条件、消能防冲计算方法，复核计算成果8.2.5.3选定建筑物结构型式及基础处理措施，说明建筑物的结构尺寸，说明防冻、抗冻等基础处理措施，按附录E要求绘制设计图纸，提出各建筑物工程数量、分项工程量及基础处理工程量。8.2.5.4选定各建筑物闸门、拦污栅等的型式、尺寸和数量等主要技术参数，提出金属结构分项（技术参数、工程量等）汇总表。选定水力机械型式、型号、装机台数及单机配套功率、机组主要参数。8.3电力工程8.3.1应分别说明利用现有电力工程、扩容和新建电力工程情况。灌排设备宜配置专用变压器，经综合论证后，可使用现有民用变压器。8.3.2确定用电设备容量，计算用电负荷，确定变压器容量。8.3.3进行输配电线路负荷计算，复核导线（电缆）截面，确定输变电线路规格、型号。输配电线路宜采用架空线路，条件许可的地区可采用地埋电缆。按附录E要求绘制设计图纸，提出分项工程量。版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南8.4道路工程8.4.1应分别说明利用现有道路、改建道路和新建道路情况。8.4.2说明各级道路断面结构形式，提出地基处理措施，说明主要技术参数，按附录E要求绘制设计图纸。8.4.3统计各级道路长度，提出分项工程量。8.5农田防护工程8.5.1农田防护林8.5.1.1说明项目区农田风害情况，根据因害设防的原则，确定农田防护林工程布设的范围。8.5.1.2确定林带结构和林带走向，确定主、副林带的间距。8.5.1.3根据适地适树的原则，选择防护林树种，按附录E要求绘制设计图纸，提出工程数量。8.5.1.4说明造林技术，包括确定整地的措施、选定合适的整地季节及苗木栽植季节和造林方法。8.5.2水土保持工程8.5.2.1说明项目区水土保持工程的类型，应分类进行设计。8.5.2.2根据主体工程优化设计，复核并调整各防治分区水土保持措施布置。8.5.2.3提出各类水土保持工程设计标准。8.5.2.4按防治分区，进行各类水土保持工程措施、植物措施设计，按附录E要求绘制设计图纸。8.5.2.5提出各类水土保持工程措施、植物措施工程量。8.5.3其它防护工程项目区涉及到的其它防护工程设计应满足下列要求：——防护工程建设标准应与农田防护标准相协调。——根据防治目标，提出各类防治工程设计标准。——按防治分区，进行各类防护工程设计。8.6拆迁工程8.6.1根据土地利用规划，确定拆迁工程范围。8.6.2调查拆迁工程现状，统计项目拆迁工程数量。8.7居民点整理工程根据居民点整理工程规划情况，分别说明居民点住宅建设、公共建设、生产和仓储建设、对外交通和道路广场建设、市政公用设施建设、绿化景观及生态环境建设、防灾工程建设和拆迁平整等工程的建设内容和工程量。版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南8.8典型田块设计8.8.1说明项目区典型田块的形式，确定各种形式的典型田块所代表的区域。8.8.2各种主要农用地用地类型均应根据不同地形条件分别进行典型田块设计。8.8.3典型田块设计应满足下列要求：——典型田块能够代表该用地类型所处的地形条件。——典型田块的田间工程应具有代表性。——典型田块设计应重点说明田块内部道路、沟渠、防护林等田间工程的布置关系。——应按相关制图规定绘制典型田块设计图。8.9工程量分类汇总8.9.1工程量应分类进行汇总8.9.2计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外，均按以下单位计量：——以长度计算的项目——米（m）。——以面积计算的项目——平方米（m2）——以体积计算的项目——立方米（m3）。——以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）。——以自然计量单位计算的项目——个、套、块、樘、组、台等。8.9.3工程量计量精度符合如下规定：——以“吨”为单位的，应保留小数点后三位，第四位小数四舍五入。——以“千克”为单位的，应保留小数点后两位，第三位小数四舍五入。——以“立方米”、“平方米”“米”为单位的，应保留两位小数，第三位小数四舍五入。——以“个”、“台”等为单位的，应取整数。版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附录3《土地开发整理项目可行性研究报告编制规程》（征求意见稿）附录F土地开发整理项目现状图编制要求F.1　土地开发整理项目现状图指能够反映项目区现状地形、地物和土地利用状况的图纸。F.2　测绘比例尺应以能够准确反映现状并满足可行性研究精度要求为原则，不小于1：10000。土地整理项目现状图图样的比例应按表F.1选用，并应优先选择常用比例。表F.1图样比例尺表常用比例1:10n1:2×10n1:5×10n可用比例1:1.5×10n1:2.5×10n1:3×10n1:4×10nF.3　现状图测绘要素现状图测绘应按《工程测量规范》（GB50026－93）和《土地利用现状调查技术规程》的规定执行，并满足下列要求：a.测绘项目区内各种地类面积及位置。b.调查测绘项目区内沟渠走向、宽度、水深、堤顶高程，道路宽度、路面材料。c.测绘项目区内水工建筑物及其它建筑物的位置。d.调查测绘地类界和土地所有权属界线。e.测绘项目区外必要的水系、道路等内容，以反映与区内的相互联系。f.对项目区内的塘、坝、库等水源工程需要进行详细的测绘。g.拟建塘、坝、库等工程选址处要加密测点或测量大比例尺地形图。h.测绘涉及拆迁的居民点、建筑物的位置、面积、权属。i.测绘项目区的电力线路及附近变电站。F.4　现状图绘图要求F.4.1　图例绘制清晰，色调协调，地类界线明显，图例及色标按有关规定执行。F.4.2　较为重要的道路、灌排沟渠等线性地物应按比例尺绘制。道路、灌排沟渠等级及结构形式宜进行标注。F.4.3　项目区内的建筑物（如水工建筑物）应标注于图纸上。F.4.4　项目区内权属界线应标注清楚，按具体的土地所有权属主体。F.4.5　排水涉及到沟道、湖泊、外河等，需要标注堤顶高程、水位等。区外道路应有与区内连接段。F.4.6　河流、坑塘、湖泊等水系应标示清晰。水源涉及到塘、坝、水库等，需要标注该蓄水工程的特征水位，如堤顶高程、溢洪水位、灌溉渠首水位等。版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南F.4.7　涉及居民点拆迁工程的应对需要拆迁的建筑物进行标注。不涉及拆迁的建筑物只绘制其范围界线即可。F.4.8　项目区电力线路要区分高低压线路并注明电压等级，根据调查注明项目区附近的可利用变电站。F.4.9　必须标注土地利用变更日期和绘制土地利用结构表（按新三级地类统计并具体到土地所有权属主体）。F.4.10　图幅整饰包括图名、图例、坐标系统、指北针、编制单位、比例尺、制图日期等内容。F.5　标题栏F.5.1　图样中的标题栏应放在图纸右下角。F.5.2　标题栏的外框线为粗实线，分格线为细实线。F.5.3　标题栏格式、内容和尺寸，按图F.1所示式样绘制，图中单位为毫米。图F.1标题栏图版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南附录4《土地开发整理项目可行性研究报告编制规程》（征求意见稿）附录G土地开发整理项目规划图编制要求G.1　规划图：指反映规划后项目区土地利用布局和工程布局的图纸。G.2　图样比例尺可参照附录F表F.1选择。G.3　规划图绘制要素G.3.1　规划图要反映原始地形、地物及土地利用状况。G.3.2　规划图要绘制反映规划后土地利用的地类符号或以色标标识土地分类。必须绘制能够反映整理前后土地利用变化的面积统计表。G.3.3　要清晰标识出原有工程（原有工程、改建工程）设施。G.3.4　规划图上可以绘制工程特性表。G.3.5　项目区田块要编号，平原区进行土地平整的田块宜标注设计高程。G.3.6　清晰标识道路、渠道（流向）、排水沟（流向）、防护林、机井、农桥、闸、涵、电力线路、跌水及其它有关建（构）筑物的位置。G.3.7　标示项目区外附近的重要地物，如道路、干渠、河流、排水承泄区等，反映与区内相应工程的联系。G.3.8　图幅整饰要齐全，布局要协调美观。G.4　规划图绘制要求G.4.1　规划图必须以现状图为底图绘制。G.4.2　地类符号和色标按“土地利用现状调查技术规程”规定绘制，整理后的各地类面积按片（不分村）统计。表名统一规定为：整理前后土地利用结构对比表。G.4.3　按工程类别不同，用不同的方法标示。如建筑物（水工建筑物等）以汉字注明其名称。G.4.4　田块编号以带圈数字表示（如①），平原区田块宜标注设计高程。G.4.5　清晰标识道路、渠道（流向）、排水沟（流向）、防护林、机井、农桥、闸、涵、电力线路、跌水及其它有关建（构）筑物的位置，并按G.4.6规定的编号规则进行编号。G.4.6　编号规则：a．本编号规则适用于规划图上道路、沟渠、建筑物标示，并应与规划设计报告相应统计表统一，以汉语文字标示为主。b．道路编号为：田间道1、2…，生产路1、2…，按自上至下，自左至右顺序。c．渠道编号：因支渠及斗渠数量少，可顺序编号，农渠依上级渠道编号。版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南图G.1渠道编号示例图d．排水沟编号规则与渠道相同，支沟、斗沟顺序编号、农沟依下级沟道编号。e．建筑物编号原则上以顺序标号为主，但应以该建筑物的专业称呼加数字构成编号。如涵洞、农桥、水闸（进水闸、节制闸等）、泵站、蓄水池、渡槽、倒虹吸、陡坡、跌水等。按自上至下，自左至右顺序。G.4.7　与区外相关工程的连接可用文字、箭头及规定线型标示。G.4.8　各种注记一般为正向，字头朝向北轮廓，沟渠、道路、管道、河流沿走向标注。G.4.9　图幅整饰包括图名、图例、坐标系统、指北针、编制单位、比例尺、制图日期等内容，标题栏应按4.2节规定样式执行。图名统一规定为：××××项目规划图－××片，原则上放在图框线外，字体为黑体，字号根据图纸大小而定。图纸左下脚，图框线外应标注该幅图纸所采用的高程系和坐标系。G.4.10　图层管理a．图层管理作为推荐条款，为提高工作效率而定，图层设置以便于区分各类工程、统计工程量为原则。b．规划图推荐分层如下：1)现状图层，规划以现状图为底图绘制，要先处理好底图，避免与规划图层冲突，推荐图层颜色为灰色RGB（192,192,192）。2)图饰层，包括图框、指北针、坐标网、标题栏、图例、土地利用结构对比表等。3)规划工程层，此层可根据具体项目分工程项目划分若干层。如规划支渠、斗渠、农渠，规划支沟、斗沟、农沟，规划管道，规划田间道、生产路，规划防护林、绿化林，规划建筑物（桥、涵、闸等）。4)规划土地利用层，主要为统计各地类面积服务，并可作为图纸着色的基础。可建立一个图层，也可根据项目情况设立不同地类的图层。版本号1006.04—56— 农村土地整治重大工程可行性研究报告编写指南5)文字标注层，除图饰文字外，包括规划田块、设计高程、各类工程编号及相关注释等。G.5　标题栏G.5.1　图样中的标题栏应放在图纸右下角。G.5.2　标题栏的外框线为粗实线，分格线为细实线。G.5.3　标题栏格式、内容和尺寸，按图G.2所示式样绘制，图中单位为毫米。图G.2标题栏图版本号1006.04—56—'