双阳区公共基础设施ppp项目咨询服务采购 41页

双阳区公共基础设施PPP项目咨询服务采购招标文件采购项目编号：JLXQHF-CG-18008招标人：长春双阳经济开发区管理委员会招标代理机构：吉林省新轻化纺建设工程管理咨询有限公司日期：二零一八年五月 目录第一章招标公告第二章供应商须知第三章评审办法第四章合同条款及格式第五章投标文件格式 第一章招标公告项目编号：JLXQHF-CG-18008双阳区公共基础设施PPP项目咨询服务采购招标公告项目编号：JLXQHF-CG-180081.采购条件双阳区公共基础设施PPP项目咨询服务采购已由相关部门批准采购。采购人为长春双阳经济开发区管理委员会，资金为财政资金，现对该项目进行公开招标，择优选定服务单位。2.项目概况2.1采购内容：（1）统筹考虑PPP项目操作流程、时间节点安排，编制PPP项目实施工作计划；（2）编制项目PPP实施方案，设计项目运作方式、投融资交易结构、回报机制、风险分担机制、绩效考核方法以及核心边界条件等内容；（3）协助政府方完成社会资本采购，参与项目谈判等工作事项；（4）起草PPP项目合同，协助完成PPP项目合同的签署；（5）就本项目所涉的其它技术、财务、法律问题提供专业咨询意见。2.2服务期限：自合同签订生效之日起至项目公司组建完成，政府与项目公司正式签署PPP项目合同止（以咨询服务合同约定为准）。2.3质量目标：优质服务。2.4采购预算：68万元。2.5评审办法：综合评分法。3.供应商资格要求：3.1供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定；3.2供应商需具备为本项目提供咨询服务能力，拟派出的项目负责人须具有注册造价工程师执业资格证书；3.3近三年（2015年-2017年）至少有1项类似项目业绩；并提供相关业绩咨询协议书或中标通知书；3.4供应商须在吉林省内具有常驻PPP咨询服务机构，具有工程咨询、法律、财务、金融、工程技术等专业人员，现场服务须按专业咨询工作要求保证24小时以内抵达服务地点；3.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3.6本项目不接受联合体投标；4.招标文件获取4.1凡有意参加投标者，请于2018年5月7日至2018年5月1139 日(法定节假日除外），每日上午9时至11时，下午13时至16时（北京时间，下同），需持本单位的有效证件到吉林省新轻化纺建设工程管理咨询有限公司（长春市人民大街3623号）报名及购买招标文件，并携带下列证件原件及复印件资料（复印件需加盖公章）：（1）营业执照副本（2）开户行许可证（3）法定代表人身份证（4）授权委托书及授权人身份证（5）项目负责人注册造价工程师证书。4.2招标文件每套售价人民币1000元，文件售后不退。5.投标文件的递交5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年5月28日13时30分。地点为长春市华苑宾馆3011会议室。5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。5.3投标申请人在提交投标文件时，应按照有关规定提供不少于人民币壹万元的投标保证金。5.4有效投标人不足三家时，招标人另行组织招标。5.5当投标人的有效投标报价超出招标人设定的拦标价时，该投标报价视为无效报价。6、发布公告媒介本次招标公告在中国政府采购网、吉林省公共资源交易信息网、中国采购与招标网、中招联合招标采购平台、东亚经贸新闻上发布。7.联系方式招标人：长春双阳经济开发区管理委员会统一信用代码证号：12220112MB1179508A地址：长春双阳经济开发区联系人：王刚电话：0431-84152262招标代理机构：吉林省新轻化纺建设工程管理咨询有限公司统一信用代码证号：91220104550452757D地址：人民大街3623号联系人：肇朔电话：0431-85661843监督部门：长春市双阳区财政局政府采购管理办公室注：招标公告内容如有与《招标文件》中“投标人须知前附表”内容不一致之处，以《招标文件》中“投标人须知前附表”内容为准。39 第二章供应商须知供应商须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人招标人：长春双阳经济开发区管理委员会统一信用代码证号：12220112MB1179508A地址：长春双阳经济开发区联系人：王刚电话：0431-841522621.1.3招标代理机构招标代理机构：吉林省新轻化纺建设工程管理咨询有限公司统一信用代码证号：91220104550452757D地址：人民大街3623号联系人：肇朔电话：0431-856618431.1.4项目名称双阳区公共基础设施PPP项目咨询服务采购1.1.5项目地点长春市l.2.1资金来源财政投资1.2.2出资比例100%1.2.3资金落实情况已落实1.3.1招标内容及范围包含（但不限于）以下内容（1）统筹考虑PPP项目操作流程、时间节点安排，编制PPP项目实施工作计划；（2）编制项目PPP实施方案，设计项目运作方式、投融资交易结构、回报机制、风险分担机制、绩效考核方法以及核心边界条件等内容；（3）协助政府方完成社会资本采购，参与项目谈判等工作事项；（4）起草PPP项目合同，协助完成PPP项目合同的签署；（5）就本项目所涉的其它技术、财务、法律问题提供专业咨询意见。1.3.2服务周期自合同签订生效之日起至项目公司组建完成，政府与项目公司正式签署PPP项目合同止（以咨询服务合同约定为准）。1.3.3质量目标优质服务(以上服务内容应根据国家PPP项目政策变化而调整，为业主提供切实可行的咨询服务)。1.4.1供应商资质条件、能力和信誉1、供应商须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条的规定；39 2、供应商需具备为本项目提供咨询服务能力，拟派出的项目负责人须具有注册造价工程师执业资格证书；3、近三年（2015年-2017年）至少有1项PPP项目业绩；并提供相关业绩咨询协议书或中标通知书；4、供应商须在吉林省内具有常驻PPP咨询服务机构，具有工程咨询、法律、财务、金融、工程技术等专业人员，现场服务须按专业咨询工作要求保证24小时以内抵达服务地点；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、本项目不接受联合体投标。1.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场供应商自行踏勘现场。1.10.1投标预备会不召开，供应商需要澄清的问题以书面形式递交至采购代理机构。1.10.2供应商提出问题的截止时间投标截止时间前15日1.10.3采购人书面澄清的时间投标截止前时间15日1.11分包不允许1.12偏离不允许2.2.1供应商要求澄清招标文件的截止时间投标截止时间15天前2.2.2投标截止时间2018年5月28日13时30分2.2.3供应商确认收到招标文件澄清的时间24小时以内2.3.2供应商确认收到招标文件修改的时间24小时以内3.1.1构成投标文件的其他材料供应商下列资质证明文件原件随投标文件同时递交：1）持法人营业执照副本原件；2）法人授权书原件、经办人身份证原件；3）近三年（2015年-2017年）至少有1项PPP项目业绩；并提供相关业绩咨询协议书或中标通知书；4）关于“供应商在吉林省内具有常驻PPP咨询服务机构，具有工程咨询、法律、财务、金融、工程技术等专业人员，现场服务须按专业咨询工作要求保证24小时以内抵达服务地点”的服务承诺书；39 5）近三年审计报告（2015年-2017年）；6)人员要求，具有注册咨询工程师（投资）资格证书不得少于1人，7）招标文件规定的其他材料8）投标人认为有必要递交的材料以上资料单独密封随投标文件同时递交。3.3.1投标有效期投标截止之日后90天3.4.1投标保证金投标保证金的形式：现金，银行出具的现金支票、保兑支票、银行汇票，银行、专业担保公司、保险公司出具的保函形式。（以现金或支票形式提交的投标保证金应当从投标单位的基本账户转出），并以到账时间为准。投标保证金的金额：壹万元人民币并将转账凭证发送至820006896@qq.com邮箱。应在2018年5月25日15：00时前递交收款人。收款人全称：吉林省新轻化纺建设工程管理咨询有限公司帐号：4200220309200161581开户银行：工行长春人民广场支行投标人应在进账单或电汇凭证上明确用途。投标项目名称。联系人及电话，以便核对查实。注：采用投标保函形式的，银行出具的投标保函应采用“工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行”五大国有商业银行及全国性股份制商业银行开具的银行保函，详见吉建管[2018]1号文件。未按上述要求递交投标保证金的视为放弃投标。3.5.2近年财务状况的年份要求近三年（2015年至2017年）3.5.3近年完成的类似项目的年份要求近三年（2015年至2017年）3.5.5近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求近三年（2015年至2017年）3.6是否允许递交备选投标方案不允许3.7.3签字或盖章要求投标文件要求加盖供应商公章、法人章或委托代理人签字的应盖章或签字，资格审查资料复印件应加盖供应商公章。3.7.4投标文件份数正本一份，副本四份，电子文档一份（u盘）3.7.5装订要求投标文件的装订要整齐、牢固，便于保管和利用，采用胶装方式，不能采用活页装订方式。4.1.2封套上写明招标人名称：投标文件在年月日时分前不得开启投标人名称：投标人地址：邮政编码：39 4.2.2递交投标文件地点地点：长春市华苑宾馆3009会议室收件人：吉林省新轻化纺建设工程管理咨询有限公司提交截止时间：2018年5月28日13时30分4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地点开标时间：同递交投标文件截止时间开标地点：同递交投标文件地点5.2开标程序密封情况检查：由投标人与行政监督部门同时检查投标文件密封情况；开标顺序：按投标文件递交顺序进行。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成：5人（技术、经济专家5人）评标专家确定方式：在吉林省建设工程评标专家库中随机抽取。7.1是否授权评标委员会确定中标人是，推荐的中标候选人人数：3名l0需要补充的其他内容付款方式以签订合同为准10.1开标一览表用于唱标时用的开标一览表要用信封单独密封，单独提交，不随投标文件一同封于包装袋内。如果开标一览表内容和投标文件内容不符，以投标文件正本为准。10.3采购预算预算总额为68万元。10.4投标报价咨询服务报价不得超过采购预算10.5招标代理服务费招标代理服务费：参照国家发展计划委员会计价格[2002]1980号文《招标代理服务费管理暂行办法》及发改办价格[2003]857号文的取费标准计费，向中标人收取招标代理服务费。。招标公告与招标文件不一致之处，以招标文件为准。39 1.总则1.1项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对工程进行招标。1.1.2本招标项目采购人：见供应商须知前附表。1.1.3本标段采购代理机构：见供应商须知前附表。1.1.4本招标项目名称、编号：见供应商须知前附表。l.1.5本标段建设地点：见供应商须知前附表。1.2资金来源和落实情况1.2.1本招标项目的资金来源：见供应商须知前附表。1.2.2本招标项目的出资比例：见供应商须知前附表。1.2.3本招标项目的资金落实情况：见供应商须知前附表。1.3招标范围、服务期和质量要求1.3.1本次招标内容、规模、范围：见供应商须知前附表。1.3.2本标段的服务期：见供应商须知前附表。1.3.3本标段的质量要求：见供应商须知前附表。1.4供应商资格要求1.4.1供应商应具备承担本工程的资质条件、能力和信誉。(1)资质条件：见供应商须知前附表；(2)财务要求：见供应商须知前附表；(3)业绩要求：见供应商须知前附表；(4)信誉要求：见供应商须知前附表；(5)其他要求：见供应商须知前附表。1.4.2供应商须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第1.4.1项和供应商须知前附表的要求外，还应遵守下列规定：（1）联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己的名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。1.4.3供应商不得存在下列情形之一：(1)为采购人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；(2)被责令停业的；39 (3)被暂停或取消投标资格的；(4)财产被接管或冻结的：(5)在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。1.5费用承担供应商准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9踏勘现场（本项目不适用）1.10投标预备会1.10.1供应商须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按供应商须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清供应商提出的问题。1.10.2供应商应在供应商须知前附表规定的时间前，以书面和电子邮件形式将提出的问题送达采购代理机构，以便采购人和采购代理机构在会议期间澄清。1.10.3采购人、采购代理机构在供应商须知前附表规定的时间内，将对供应商所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的供应商。该澄清内容为招标文件的组成部分。1.11分包不允许。1.12偏离不允许。2.招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：(1)招标公告；(2)供应商须知；(3)评审办法；(4)合同条款及格式；39 (5)投标文件格式；根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清2.2.1供应商应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同)，要求采购人对招标文件予以澄清。2.2.2招标文件的澄清将在供应商须知前附表规定的投标截止时间15天前以书面形式发给所有购买招标文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.2.3供应商在收到澄清后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该澄清。2.3招标文件的修改2.3.1在投标截止时间15天前，采购人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的供应商。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.3.2供应商收到修改内容后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知采购人，确认已收到该修改。3.投标文件3.1投标文件的组成3.1.1投标文件应包括下列内容：1、开标一览表2、投标函3、法定代表人身份证明4、授权委托书5、投标保证金汇款凭证6、优惠条件及服务承诺7、供应商基本情况表8、项目管理机构人员配备表9、近年的财务审计报告10、供应商已完成的类似业绩表11、工作实施方案12、其他材料39 3.2投标报价3.2.1详见投标人须知前附表10.4。3.2.2投标报价为供应商在投标文件中提出的各项支付金额的总和。3.2.3供应商的投标报价，应是完成本须知第2条和合同条款上所列招标项目范围及服务期的全部，不得以任何理由予以重复，作为供应商计算单价或总价的依据。3.2.4供应商可先到现场踏勘以充分了解任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或服务期延长申请将不被批准。3.2.5供应商所填写的单价和合价在合同实施期间不因市场变化因素而变动，供应商在计算报价时可考虑一定的风险系数。3.3投标有效期3.3.1在供应商须知前附表规定的投标有效期内，供应商不得要求撤销或修改其投标文件。3.3.2出现特殊情况需要延长投标有效期的，采购人以书面形式通知所有供应商延长投标有效期。供应商同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；供应商拒绝延长的，其投标失效，但供应商有权收回其投标保证金。3.4投标保证金3.4.1供应商在递交投标文件的同时，应按供应商须知前附表规定的金额、担保形式和第五章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合供应商须知前附表的规定。3.4.2投标保证金投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第五章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。3.4.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（一）供应商在提交投标文件截止时间后撤回投标文件的；（二）供应商在投标文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或招标文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）招标文件规定的其他情形。3.5资格审查资料（适用于已进行资格预审的）39 供应商在编制投标文件时，应按新情况更新或补充其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，具备承担本标段咨询的资质条件、能力和信誉。3.5资格审查资料3.5.1“供应商基本情况表”应附供应商营业执照副本等年检合格的投标人证明材料的复印件。3.5.2“近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见供应商须知前附表。3.5.3“近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或合同协议书的复印件，具体年份要求见供应商须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.4“正在咨询和新承接的项目情况表”应附中标通知书或合同协议书复印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。3.5.5“近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明相关情况，具体年份要求见供应商须知前附表。3.6备选投标方案除供应商须知前附表另有规定外，供应商不得递交备选投标方案。允许供应商递交备选投标方案的，只有中标人递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，采购人可以接受该备选投标方案。3.7投标文件的编制3.7.1投标文件应按“投标文件格式”进行编写，并在文件中填写目录与页码，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于采购人的承诺。3.7.2投标文件应当对招标文件有关服务期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.7.3投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。3.7.4投标文件正本一份，副本份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.5投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求见供应商须知前附表规定。4.投标4.1投标文件的密封和标记4.1.1投标文件的正本与副本统一包装，加贴封条，并在封套的封口处加盖供应商单位章。39 4.1.2未按本章第4.1.1项要求密封和加写标记的投标文件，采购人不予受理。4.2投标文件的递交4.2.1供应商应在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2供应商递交投标文件的地点：见供应商须知前附表。4.2.3除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的投标文件不予退还。4.2.4采购人收到投标文件后，向供应商出具签收凭证。4.2.5逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。4.3投标文件的修改与撤回4.3.1在本章第2.2.2项规定的投标截止时间前，供应商可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人。4.3.2供应商修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.7.3项的要求签字或盖章。采购人收到书面通知后，向供应商出具签收凭证。4.3.3修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5.开标5.1开标时间和地点采购人在本章第2.2.2项规定的投标截止时间(开标时间)和供应商须知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有供应商的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：(1)宣布开标纪律；(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的供应商名称，并点名确认供应商是否派人到场；(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；(4)按照供应商须知前附表规定检查投标文件的密封情况；(5)按照供应商须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；(6)供应商代表、采购人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(7)开标结束。6.评审6.1评标委员会6.1.1评审由采购人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见供应商须知前附表。39 6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(l)采购人或供应商的主要负责人的近亲属；(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3)与供应商有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4)曾因在招标、评审以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2评审原则评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评审评标委员会按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。对于投标报价高于采购人公布的采购预算（如有）的，属不符合招标文件中规定的实质性要求，按废标处理。7.合同授予7.1定标方式除供应商须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，采购人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见供应商须知前附表。7.2中标通知在本章第3.3款规定的投标有效期内，采购人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的供应商。7.3履约、支付担保7.3.1在签订合同前，中标人应按供应商须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式向采购人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交，并应符合供应商须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保格式要求。7.3.2招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人不能按本章第7.3.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.4签订合同7.4.1采购人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，采购人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。39 7.4.2发出中标通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8.重新招标有下列情形之一的，建设行政主管部门责令修改招标文件有关内容，并降低相应标准，采购人将重新招标：(1)投标截止时间止，供应商少于法定人数的；(2)所有投标均被作废标处理或被否决的；(3)评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的。9.纪律和监督9.1对采购人的纪律要求采购人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与供应商串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2对供应商的纪律要求供应商不得相互串通投标或者与采购人串通投标，不得向采购人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；供应商不得以任何方式干扰、影响评审工作。9.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”没有规定的评审因素和标准进行评审。9.4对与评审活动有关的工作人员的纪律要求与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评审有关的其他晴况。在评审活动中，与评审活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。9.5投诉供应商和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。10.需要补充的其他内容招标代理服务费按国家相关规定向中标人收取。39 附表一：开标一览表__________（项目名称）开标一览表项目编号：开标时间：投标人名称投标报价（万元）质量目标投标保证金（有/无）优惠条件服务承诺优质服务注：1、本表只作唱标用。2、投标报价须保留小数点后二位，第三位四舍五入。本表中填写的投标报价应与投标函中填写的投标报价相一致。如果不一致以投标函中填写的为准。3、本表格须装订在投标文件内。然后再将开表一览表打印一份签字和加盖印章后，单独密封在一个小信封内，随投标文件一同递交、以便开标时唱标用。供应商：（公章）法定代表人：（盖章）被授权代表：（签字）日期：39 附表二：问题澄清通知问题澄清通知编号：（供应商名称）（项目名称）的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：1.2.………请将上述问题的澄清于年月日时前递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。评标委员会负责人：（签字）年月日39 附表三：问题的澄清问题的澄清编号：（项目名称）的评标委员会：问题澄清通知（编号：）已收悉，现澄清如下：1.2.………供应商：（盖单位章）法定代表人或其委托代理人：（签字）年月日39 第三章评审办法39 评审办法按照国家相关法规的规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，结合本采购项目的实际情况，制定本采购项目的评审办法。投标文件的评审1.组建评标委员会评标委员会根据采购内容的特点进行组建，并负责评审工作。评标委员会的构成及抽取方式详见供应商须知前附表。2.投标文件的初审与澄清评审投标文件分为资格性检查和初步评审。资格、初步评审依据法律、法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。评审标准详见评审细则。3.投标文件的澄清3.1在评审期间，评标委员会有权以书面方式要求供应商对其投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做必要的澄清。供应商澄清应在评标委员会规定的时间内以书面方式进行，并不得超出投标文件范围或者改变投标文件的实质性内容。3.2澄清文件将作为投标文件内容的一部分。4.评审程序4.1评标委员会将首先审查各投标人的资格是否符合要求，资格不符合要求的投标人的投标文件将按废标处理。资格审查合格的投标人进入详细评审。4.2详细评审严格按照招标文件的要求和条件进行。评审时将考虑以下因素：（1）投标报价；（2）企业业绩；（3）项目管理团队；（4）工作实施方案4.3本次评审将采用下列方法：详见评分标准。5.评审过程及保密原则5.1投标文件递交后，直接授予成交供应商合同止，凡与本次采购有关人员对属于审查、澄清、评价和比较报价的有关资料以及授标意向等，均不得向供应商或其他无关的人员透露。5.2在评审期间，供应商试图影响采购单位和评标委员会的任何活动，将导致其报价被拒绝，并承担相应的法律责任。6.本项目采用综合评分法评审时评标委员会将严格按照评审细则中的分值设置与评审因素进行量化打分。招标文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据。39 评审时，评标委员会各成员独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。7.评标委员会根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐3名成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术部分优劣顺序推荐。8.原则上推荐排名位于第一名的成交候选供应商为中标供应商。若排名第一的成交候选供应商放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人有权选择重新招标，或者采购人确定排名第二的成交候选供应商为中标供应商，以此类推。9.评标委员会完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告。39 二、评审细则一、资格审查供应商资格审查合格的条件，应至少达到以下必要的标准：序号审查内容合格条件供应商名称……1营业执照提供企业营业执照（副本原件），且年检合格。2财务要求近三年度的财务审计报告原件。3业绩要求近三年（2015年至2017年）至少有一项PPP项目业绩；并提供相关业绩咨询协议书或中标通知书原件。4服务承诺在吉林省内具有常驻PPP咨询服务机构（提供租房合同或房屋产权证），具有工程咨询、法律、财务、金融、工程技术等专业人员，现场服务须按专业咨询工作要求保证24小时以内抵达服务地点”服务承诺书。5信誉要求参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；投标文件中提供加盖公章的承诺书。提供关于投标人及其法定代表人在参加投标活动无行贿犯罪记录的《检察机关行贿犯罪档案查询结果告知函》原件。6人员要求具有注册咨询工程师（投资）职业资格证书至少一人，且为本单位员工评审结论上述内容中有一项不合格，则资格审查不合格，投标按废标处理，不进入初步评审。合格打“○”，不合格打“×”。二、初步评审1.供应商或其投标文件存在下列情况之一的，其投标按废标处理，不进入详细评审：2.初步评审结束后，合格的供应商进入详细评审。序号评审内容供应商名称……1投标文件单位公章、法定代表或其被授权代表签字或盖章齐全、清晰；2按招标文件规定提交投标保证金的；3按招标文件要求提交授权委托书（如投标文件均由供应商法定代表人签署，可不提供授权委托书）；4投标文件主要内容字迹清楚、无不可辨认不清；5供应商承诺的服务期满足招标文件规定期限；6投标文件符合招标文件其他实质性要求或不存在采购人不能接受的条件；7不得超过采购预算。评审结论评审：合格打“○”，不合格打“×”，在评审结论一栏应注明最终结果为“合格”或者“不合格”。除此之外的内容，不作为本次初步评审的内容。39 三、详细评审商务标评审表（30分）项目名称计分原则分值供应商名称……投标报价（10分）投标报价超过采购最高限价的作废标处理。以经评审的有效报价平均值为评标基准价，其价格得满分；其余报价每高于评标基准价1个百分点，扣减0.3分，每低于评标基准价1个百分点，扣减0.1分，最多扣至0分。10企业业绩（10分）2015年至2017年具有PPP项目业绩，每有1项得2分，最多得10分10项目管理团队（3分）项目组成员本单位具有注册咨询工程师（投资）职业资格证书，在1人的基础上，每有1人加1分，最多加至3分3其他因素（7分）信誉投标人近三年（2015、2016、2017年）合同履约情况良好无纠纷者，得2分。2服务承诺针对投标人提报的服务承诺进行综合评价，优的得2分，良的得1分，没有得0分。2优惠条件针对投标人提报的优惠条件进行综合评价，优的得3分，良的得2分，一般1分，无0分。3评委签字合计得分3039 技术标评审（70分）技术标评审以工作实施方案为评分依据。具体内容见下表：技术标评审表项目名称计分原则分值供应商名称……得分得分得分项目建议内容完整性和编制水平方案满足招标文件要求、科学可行、服务质量及管理体系，优得7-10分，良得3-6分，一般得0-3分。0-10项目组织机构和岗位职责项目组织机构建设完整，职能划分明确，职责清晰，酌情打分，0-5分。0-5职业道德保障制度具有完善的职业道德保障制度，优得6-10分，良得3-5，一般得0-2分。0-10工作进度计划及服务期保证措施有计划，符合服务期要求，合理得3-5分；有计划，基本符合服务期要求，基本合理得1-2分；无计划不得分。0-5对项目情况、项目实施目标的理解根据各投标人针对该项目的实际情况，以及项目实施目标是否分析和理解准确、到位等进行比较，优得7-10分，良得3-6分，一般得0-3分0-10为本项目提供的咨询服务内容根据各投标人针对该项目的工作范围和任务的分析和理解，以及所提供咨询服务内容的多少、优劣等进行比较，优得7-10分，良得3-6分，一般得0-3分0-10对本项目采用PPP模式的难点和关键点分析 根据各投标人针对该项目的咨询难点、关键点是否分析和理解准确、到位等进行比较优得7-10分，良得3-6分，一般得0-3分0-10项目采用PPP模式的实施步骤和思路根据各投标人咨询服务思路清晰程度，核心关键问题解决方案是否具有可操作性、内容是否丰富完整等进行比较，优得7-10分，良得3-6分，一般得0-3分0-10评委签字合计得分7039 第四章合同条款及格式执行国家现行合同范本以实际签订内容为准39 第五章　投标文件格式39 __________（项目名称）投标文件供应商:（盖单位章）法定代表人或委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日39 目录1、开标一览表2、投标函3、法定代表人身份证明4、授权委托书5、投标保证金汇款凭证6、优惠条件及服务承诺7、供应商基本情况表8、项目管理机构人员配备表9、近年的财务审计报告10、供应商已完成的类似业绩表11、工作方案12、其他材料39 一：开标一览表__________（项目名称）开标一览表项目编号：开标时间：2018年月日时分供应商投标报价（万元）质量标准投标保证金（有/无）优惠条件服务承诺备注优质服务注：1、本表只作唱标用。2、本表中填写的投标报价应与投标函中填写的投标报价相一致。如果不一致以投标函中填写的为准。3、本表格须装订在投标文件内。然后再将开表一览表打印一份签字和加盖印章后，单独密封在一个小信封内，随投标文件一同递交、以便开标时唱标用。4、优惠条件本表只填写有/无，如“有”请在文件中详细说明，并予以承认。供应商：（公章）法定代表人：（盖章）被授权代表：（签字）日期：39 二、投标函致：(采购人名称)根据贵方（项目名称）的招标文件，经研究上述招标文件文件和相关技术资料后，我方针对该项目的报价为。据此函，我方宣布按如下条款执行：1.我方愿意承担该项目招标范围内的任务，履行招标文件中对中标单位的要求及应承担的责任和义务。2.一旦我方中标，我方保证按各个阶段要求进行工作，在承诺的服务期限内完成任务。并保证按投标文件承诺的工作人员全部到位。3.我方保证工作质量达到国家的现行行业规范要求。4.我方递交的投标保证金文件在投标有效期内有效，在此期间内我方的投标如果中标，我方将受此约束。５．我方递交的投标保证金为元（人民币）。6.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。供应商：（盖单位章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）日期：年月日39 三、法定代表人身份证明单位名称：地址：姓名：性别：职务：身份证号码：系的法定代表人。特此证明。供应商：（盖单位章）日期：年月日注：另附法人身份证复印件39 四、授权委托书本人（姓名）系（供应商名称）的法定代表人，现授权（姓名）为我公司的委托代理人。被授权人可以本人名义代表本公司参加　（采购人名称）的（项目名称）的投标活动。委托代理人在投标报名、投标、开标、评审等投标活动中所签署的文件和处理的事务，本人均予以承认。　　委托期限：委托代理人无转委托权。后附委托代理人身份证复印件。授权人：（盖单位章）法定代表人：（签字或盖章）身份证号码：委托代理人：（签字）身份证号码：日期：年月日39 五、投标保证金（注：附上投标保证金汇款凭证及开户许可证。）39 六、优惠条件及服务承诺格式自拟供应商：（单位全称）（盖章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）日期：年月日39 七、供应商基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话营业执照号员工总人数：注册资本其中高级职称人员成立日期中级职称人员基本账户开户银行技术人员数量基本账户银行账号各类注册人员经营范围投标人关联企业情况（包括但不限于与投标人法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位）备注备注：本表后附企业法人营业执照及其年检合格材料的复印件。（原件被查）供应商：（单位全称）（盖章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）日期：年月日39 八、项目管理机构人员配备表序号姓名性别出生日期学历专业技术职称在本项目拟任职务……供应商：（单位全称）（盖章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章）日期：年月日注：1.投入本项目人员须附主要管理人员资格证（含注册证）、职称证书（如有）等的复印件加盖企业公章后装订在投标文件中，原件需单独提交，以便备查。39 九、近三年的财务审计报告39 十、供应商近年来完成与该项目类似工程情况表建设单位（业主）项目名称项目规模完成日期（年/月/日）……供应商：（单位全称）（盖章）日期：年月日注：1、供应商应随此表附上相关的业绩证明复印件加盖企业公章后装订在投标文件中，原件需单独提交，以便备查。（如中标通知书或者合同等相关证明）。2、如有多个已完成项目，每个项目填一张此表，附后。3、境外供应商应提供相应资料的中文译本。39 十一、工作方案格式自拟39 十二、其他材料39