生活垃圾资源化综合处理场建设项目可行性研究报告 24页

'城市生活垃圾资源化综合处理场建设项目保护环境、防止污染，是利在当代、功盖千秋的伟业，解决城乡垃圾污染，再生资源循环利用，是人类可持续发展的生命线。党中央、国务院非常关心和重视这项事关国家、事关全民利益的工作，把环境保护列为我国的基本国策。2011年中国政府签署了世界《环境与发展的里约宣告》，[关于持久性有机污染物（POPS）斯德哥尔摩公约]，它标志着中国履行《关于持久性邮寄污染物的斯德哥尔摩公约》的行动将全面展开，在“减少”或“消除”源自有意生产和使用的排放措施，并要求各级城市人民政府重视城市垃圾处理工作，把垃圾处理作为创建国家卫生城市和环境综合整治的一项重要内容，列入政府主要领导的任期目标，把城市环境卫生发展规划和城市垃圾处理设施建设计划，纳入城市总体规划和国民经济和社会发展计划，并增加了全国城市绿色GDP核算，让人们充分认识到节约资源和保护环境的重要性。2008年8月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，将于2009年1月1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》在可持续发展的思想指导下，以“减量化、再利用、资源化”为主线，确定了①循环经济可持续的规划制度；②抑制资源浪费和污染物排放总量控制制度；③循环经济评估和考核制度；④以生产者为主的责任延伸制度；⑤对高耗能、高耗水企业设立重点监管制度；⑥强化经济措施六项制度促进循环经济的发展。在第四章第四十一条“县级24 以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化利用设施，建立和完善分类收集和资源化利用体系，提高生活垃圾资源化率”。首次将以往的“城市生活垃圾”进化升级扩大为“城乡生活垃圾”，表明国家对“环境保护不能只盯着蓝天白云而忽略了脚下的大地”，农村、农业废弃物引发的环境污染问题日益突出，有效地处理和利用农村、农业废弃物已成为当务之急问题引起了高度重视，并开始行动。创建一个零点环境保护城市，各级政府及各部门都非常重视城市环境卫生工作；列入文明城市、卫生城市建设的重要内容；作为改善生存环境质量为民办实事的形象工程；作为改善投资环境，促进经济发展的重要举措；为广大群众创造了人力、物力、财力用于城市基础建设、用于环卫建设、为广大群众创造了清洁、优美、舒适的生产和生活环境。有力地推动了物质文明和精神文明的建设。作为一个城市的经营技术和城市的品味随之而步入先进的城市行列，是保持经济增长，大力发展和推进循环经济，全民动员营造绿色城市、宣传绿色生活、创建文明城市、创造生态健康，改善自身生存条件、创造和谐社会的现代理念。随着社会的进步，经济的发展，人口的增长，城镇化进程的加快和城市规模的扩大，以及人们消费习俗的转变，生活水平质量的不断提高，垃圾生产量也成倍增长，并快速由城市沿伸扩展到农村。为适应国际接轨的要求和节能减排的形势的需要，将可利用资源循环利用，还大好河山一片绿水青山，还一片蓝天。将有待于我们共同努力和珍惜。保护环境、改善环境，保护好仅有的方寸地，留得子孙耘。24 当您耐心且仔细看完本报告之后，也许会有更深层次的认识。变废为宝、变害为利的城乡矿藏资源，可持续发展的循环经济，节能减排的又一项重大举措。可带来更大的经济利益、社会效益、生态环境效益的产业化发展项目，就在您的眼前……其实，这个报告的实施是一个先进，优秀城市的起点，是同国际形势接轨，优化城乡居住环境，改善人类生存质量，是形势发展的需要，而且，这个项目的实施，是一个很容易，而且很好解决的问题。要政策——国家重视、社会支持、人民关注；要资源——城市生活垃圾，工农业废弃物源源产生，不断增量，急需处理；要技术——自主知识产权的专利技术与专有技术，以及可行的综合成熟技术，并创新整合成为产业化建设技术体系；要资金——国家环保、农业、新能源多方大力支持，市场运作企业自筹。要的只是当地政府的高度重视和大力支持；要的是一个有责任心、事业心、进取心的人去努力实施，更需要的是一个有卓见远识，有开拓精神，有领导艺术的领导去掌管，就能把这个摆错位置的“矿藏资源”管理好，挖掘开发出来，利用好，让它焕发出蓬勃生机，更好地服务于人类、造福于人类。怎样做好节能减排，节约一度电，减少一分温室和毒气排放，怎样促进循环经济发展，是当前乃至以后，是国际、国家和各级政府摆在首要议事日程的责任和义务，也是每一个公民的责任和义务。垃圾处理和再利用是循环经济的核心内容，以城乡垃圾处理为龙头，以沼气热电肥联产为钮带，以规模养殖为驱动，创建集“垃圾处理、养殖业、可控释方有机复合肥生产，再生能源与再生资源综合利用为一体”24 的“处、养加、肥、能”完美融合的五环产业并举的循环经济发展模式，实现“垃圾处理——动物转化——微生物发酵还原”的“减量化、再利用、资源化”的循环往复，“县、乡（镇）、村、场（养殖场）”的点、线、面的县级城市全面普及与推广，有效地避免了环境和生态破坏，为社会提供了新的能力和资源。通过项目实施，构建五环产业，创建循环经济发展模式。把一个县级城市的城乡生活垃圾和提高了生存环境质量，同时又带动了其他相关行业的发展，产业化建设项目的实施，它不但能做好，而且能做强，能做成全市，全省乃至全国县级城市城乡生活垃圾综合处理利用，促进循环经济发展的样板示范工程，特别是能很迅速推广、做大，还能做成上市公司。本产业化建设项目不单单只是美化了城市和广阔的乡村，而且是美化地球，美化了全人类，它是一个城市新的绿色经济增长的亮点，它不仅仅只是获取企业的经济效益、广谱大众的实际受益，更重要的是不能用金钱衡量的社会效益、生态效益、环境效益，因为它是一个具有划时代的创举，具有历史创新意义的产业化示范项目，因为它既具有较强的“集聚”（城市和乡村）与“辐射”（全国推广）优势，又能利国、利民，而且利己、利子孙万代。“精品的集成，就是科技前沿……”。本产业建设项目是高新技术与现代化成熟生产工艺的技术整合，并不断创新，本项目的实施，将达成“覆盖空间城乡化，环境质量优等化、资源利用综合化，循环发展现代化”的国内先进水平。让我们携起双手，同心协力，共同创造美好的未来!24 夷陵区城乡生活垃圾无害化综合处理产业化建设可行性研究报告24 项目简介一、基本情况1、项目名称：县（区）城乡生活垃圾无害化综合处理产业化建设项目分项目名称：●县（区）城市生活垃圾500吨/日处理无害化综合处理场建设项目●3万头牲猪大型规范化养殖基地建设项目●一村一站与养殖场集中供（沼）气制肥环保治理项目本报告“县（区）城市生活垃圾500吨/日处理无害化综合处理场建设项目”与“3万头牲猪大型规范化养殖基地建设项目”首先启动，继而加快推进“中小型厌氧干发酵成套装置”，力争五年内全区城区及镇、乡、个村己300头猪以上的养殖场、中小型养牛、养鸡场实现村镇与养殖场生活垃圾与牲畜粪便等农业废弃物综合处理、资源利用死角、无盲点的环境治理、生态环境改善、再生资源综合利用的循环经济发展目标。2、项目业主：企业名称：环保有限公司企业性质：有限责任注册地：湖北省宜昌市注册资金：万元人民币经营范围：见企业营业执照24 董事长：总经理：董事、副总经理：3、设立项目公司设立目的：以城乡垃圾处理为龙头，以沼气热电肥联产为钮带，以规模养殖为驱动，创建集“垃圾处理、养殖业、可控释方有机复合肥生产，再生能源与再生资源综合利用为一体”的“处、养加、肥、能”完美融合的五环产业并举的循环经济发展模式，实现“垃圾处理——动物转化——微生物发酵还原”的“减量化、再利用、资源化”的循环往复，“县、乡（镇）、村、场（养殖场）”的点、线、面的县级城市全面普及与推广，有效地避免了环境和生态破坏，为社会提供了新的能力和资源。本公司根据“减量化、无害化、资源化”基本原则要求，按照县级城市生活垃圾的共性与个性特点，以厌氧生化发酵沼气发电等国内外先进技术为支撑，配套规模化养殖基地建设，形成日处理城市生活垃圾及牲畜粪便500—600吨的综合处理场，生产出缓释控释长效有机生物复合肥、电力、RDF固体燃料，免烧砖和回收废旧塑料等产品，以规模化、规范化逐步成为以县级城市处理中心为中心，乡镇建设压缩打包站，村镇配套“中小型沼气厌氧干发酵成套装置”24 ，实现县级城市生活垃圾与农村、农业废弃物无害化、减量化、资源化综合处理无死角、无盲点的样板示范工程，继而申报中国县级城乡生活垃圾无害化综合处理产业化示范基地项目。4、建设地址：县（区）村组5、项目负责人：6、联系电话：7、总投资：26000万元人民币8、建设期：18个月一、项目概况1、占地面积：239760平方米（360亩）其中：规模养殖基地106560平方米（160亩）猪舍建、构筑物及活动场所占地面积：100000㎡建筑面积：65000㎡办公、生活、检疫化验等占地面积：6560㎡建筑面积：4500㎡综合处理场133200平方米（200亩）建、构筑物及活动场所占地面积：131807㎡建筑面积：70487㎡道路及广场面积：17965㎡绿化面积：40020㎡24 绿化率：30.63%1、主要产品：（达产后按正常年）根据县（区）城市生活垃圾的成分，按照全年生产天数365天，项目生产规模：年处理生活垃圾及牲畜粪便19.35万吨。其中：年处理生活垃圾4.75万吨（130吨/日）年处理牲畜粪便14.6万吨年产沼气449388万立方米年发电量6291万度年产肥14.5万吨（沼渣+沼液）可制可控释放有机复合肥4.5万吨液肥与液态饲料添加剂10万吨年生产RDF固体燃料0.5万吨年生产建材2.5万立方米年回收可利用物资2340吨规模化养猪3万头，年出栏商品猪4万头2、达产后产品产值：24421万元有机生物复合肥45000吨×2500元/吨=11250万元液态有机生物复合肥100000吨×300元/吨=3000万元免烧墙体材料25000立方米×24 300元/立方米=750万元RDF固体燃料5000吨×300元/吨=150万元年出栏商品猪40000头×1500元/头=6000万元气体发电6291万度×0.5元/度=3146万元回收物质125万元1、达产后运营成本：15810万元2、达产后销售收入：24421万元3、达产后税收：1660.36万元（按销售收入的6.8%计算）4、达产后利润：6950.37万元一、项目建设的意义●符合国家的产业政策以及湖北省实施“十一五”规划“加快推进新型工业化”的主要任务；●对提升三峡库区现有的产业水平以及产业结构调整具有积极的意义；●利用三峡库区的各项优势与优惠政策，更好地利用和吸收国内外人才和投资；●利用地理优势，区位优势，使产业发展能立足——，并可向周边乃至库区于长江沿线辐射和延伸，积极参与国内和国际环保大市场，具有较强的产业经济联动效应；24 ●更好地利用和整合现有资源，实现社会效益，经济效益和环境效益的协调和统一。四、项目选址地介绍拟定项目地址地处风景秀丽，水质良好，无污染的市＿县（区）村组（一）交通便捷，设施齐备水路，铁路，公路，航空运输十分便利快捷，运营成本低廉。（二）环境宜人县区属亚热带季风气候，四季分明，雨水充沛，阳光充足年平均气温16.3摄氏度，相对湿度79%,日照时数1656小时，年无霜期277天，从南到北兼有亚热带和暖温带的特点，既适合人类居住，有适合各种农作物的生长；空气质量长期一级。（三）社会服务完善为外来客商构建了有完善的社会服务体系，行政中心“一站式”办理各种投资手续；环境投诉中心协调解决客商反应的各种问题；海关通关方便快捷；银行汇兑及时准确。五、项目建设的必要性1、环境保护日益成为一项全球关注的重大问题。24 1、保护环境，改善生态，循环经济的发展，以及创建节约型社会是每个国家可持续发展，提高综合国力的一项重要战略。2、环保产业是21世纪最具潜力和迅速崛起的朝阳产业。3、21世纪的城市化进程将会快速发展。三峡库区第一区，将会使发展的更快；三峡库区第一区，也将要求发展得更快、更好。因此，应有一个优良的生态环境，才能引导城市建设与国民经济向着科学、规范、良好的方向发展，才能使城市特色显著，并步入可持续发展的理想之路。4、宜昌正向世界了旅游名城阔步迈进，已经成为三峡旅游景点的重中之重，从环保产业入手，构筑新兴支柱产业，培育新的经济增长点，有发挥了宣传、提升形象的积极作用，推动了旅游和相关产业兴旺，特别是在为世人所倍加关注的三峡圣地，其意义甚远。六、项目可行性报告研究内容目的按照生产（建设）项目可行性研究报告编制方法的要求，本项目可行性研究的内容包括；项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；发展趋势和规模预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算和资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作项目的经济效益和财务分析；项目的社会总会效益分析等。24 本项目可行性研究报告所涉及项目可行性、市场需求、原材料供应及扩大生产，生产技术来源及先进性，拟建最佳建厂条件、规模、产业化开发、项目财务经济指标条件等，确定本想开发的可能性、可行性，提出合理意见和实施安排，并对其产生社会、经济综合效益、集中、分散安置库区移民，伤残人士、下岗人员、待业青年、大中专毕业生，特别是将高、新、尖科学技术成果，优势资源创新整合转化为生产力，带动相关产业发展，推动地方经济发展所产生的积极的作用进行评价。七、项目的政策依据1、《全国农村沼气工程建设规划（2006——2010）》。2、《中共中央国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发[2003]3号）3、《中共中央国务院关于促进农民增加收入的若干政策的意见中发》([2004]1号)4、《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产力能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)5、《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》(国发【2005】21号)6、《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发【2006】1号）24 7、《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》申发20071号8、《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中发20081号9、《建设项目环境保护管理条例》10、《建设项目经济评价方法和参数》(1993年)11、《中华人民共和国节约能源法》12、《中华人民共和国可再生资源法》13、《国家环境保护总局关于加强农村生态环境保护的工作的若干意见»》（环法【1999】247号）14、《关于加强农村生态环境保护工作的若干意见》15、《可再生资源中长期发展规划》16、《节能减排全民行动科技方案》17、《农村沼气建设国债项目管理办法》（财建【2007】434号）18、《可再生资源发电有关管理规定》19、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》20、《全国农村沼气体系建设方案试行》21、《农村建设项目监督检查规定》22、《农村沼气建设国债项目技术要求》23、《农业部国家发展和改革委员会关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》24 24、《中华人民共和国农业技术推广法》25、《农业科技发展规划》（2006——2020年）26、《农业部关于加强农村和农村节能减排工作的意见》27、《中华人民共和国固体废物污染防治法》28、《国家纪委办公厅关于加快项目前期工作，积极推进城市污水和垃圾处理产业化的有关问题的通知》（记办投资【2002】1451号）29、《关于印发城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》记办投资20021591号30、《关于加强发展环保产业的意见的通知》（国经贸资源【20015】17号）31、《清洁发展机制项目运行管理办法》32、《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发【2007】38号）33、《湖北省高新技术产业发展“十一五”规划》34、《湖北省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》35、《湖北省人民政府办公厅关于调整省“百镇千村”示范工程重点镇的通知》36、《湖北省农村沼气项目管理办法》37、《湖北省人民政府办公厅关于大力推进农村沼气建设的意见》24 38、《省农业厅关于做好2007年农业工作的意见»39、«湖北省农业生态环境保护条例»40、«湖北省人民政府关于促进生猪产业发展的意见》41、《湖北省能源发展“十一五”规划》42、《湖北省农业和农村经济发展“十一五”规划纲要通知》43、即将于2009年1月1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）八、主要技术跟工艺本项目按照“减量化、无害化、资源化”的资本要求原则，拟把城市生活垃圾及牲畜粪便经过本项目的处理，生产出缓释控释长效的有机生物复合肥、沼气发电、RDF固体燃料，免烧砖和回收废旧塑料等产品。垃圾处理工艺简称：工艺主要由前处理、厌氧生化（发酵）处理、制肥、沼气发电、污水及废气净化等系统组成。24 本项目生产工艺流程如下：垃圾进场、牲畜粪便称重分选发酵腐熟精选精致肥料销售回收制砖燃料暂存回收填埋复混肥加工金属、纸张、塑料等皮革、棉织、木竹等煤渣、砖瓦、陶瓷等电池塑料煤渣、砖瓦、玻璃、皮革等24 精致肥料精选腐熟发酵垃圾进厂分选回收暂存燃料复混肥加工销售制砖填埋回收称重工艺路线图：金属、纸张、塑料等皮革、棉织、木竹等煤渣、砖瓦、陶瓷等电池塑料煤渣、砖瓦、玻璃、皮革等九、投资概算及资金来源1、本项目投资总额26000万元，其中：生产性投资24450万元，项目预备费投入1550万元，合计26000万元，固定资产投资23600万元，占投资的91.77%；流动资金2400万元，占总投资的9.23%在18个月内完成。24 2、项目总投资来源将采取由有限公司投入资金，＿＿＿＿＿＿环保有限公司以已经环评预审、备案登记等进行合作，开展项目前期工作和建成后的运营管理；另外申请环保综合开发项目及科技创新资金等政策性扶持资金补充。八、主要效益评估结论1、经济效益本项目建设期18个月，计划从2009年底至2011年6月完成建设并试车运行，2011年底投入生产运行。A、产值计算期产值：24421万元B、销售收入：24421万元C、税收：1660.63万元D、利润：6950.37万元项目正常生产经营运行，经济评价指标良好，经济效益明显，具有较强的抗风险能力。可以看出，本项目具有较高的经济效益，具有很快收回投资和盈利能力（不到10年）。2、社会效益本项目的开发生产、推广应用不仅可有效解决技术问题、原料问题、管理问题、服务问题，对社会将产生以下积极的社会效益：1）、能源效益与生态效益24 项目建设有效地增加了能源的供应，缓解了用能紧缺的局面，森林及其环境得以长时间的休养生息。保护森林、减少了林木的砍伐，有效地维护了区域的生态平衡。此外，每年还可生产大量的赵子成、沼液有机肥，有机肥的施用减少了花费和农药的施用量，提高了土壤的机质的含量，减轻了化肥和农药对农产品、土壤和水体的污染，提高了土壤的肥力，为发展无公害农业开辟了一条新的途径，增强了农业持续发展的能力。2）、环境效益项目建设进行统一科学规划，合理布局，结合农村村镇城镇化建设，生活垃圾与人畜粪便及时得到有效处理，铲除了蚊蝇孽生之地，经过密封厌氧发酵，虫卵病菌大部分被杀死，大大地减少各种疾病的发生于传播，卫生环境条件得到极大的改善，城市面貌、村容村貌和家居环境也有了明显的改观。3）、促进相关行业发展，推动区域均衡发展24 产业具有较强的关联带动效应，可带动各行各业的繁荣。系列产品生产项目开发对区域社会发展具有管理带动作用，能通过本项目的开发建设，推动区域内交通、农业生产、邮电通讯、饮食服务、财政金融、文化卫生、商业贸易、咨询服务以及科技教育等各行各业的发展。为当地农民脱贫致富，提供了经济增长和社会持续发展的机会。从社会稳定和民族团结的角度出发，实施系列产品生产项目的开发建设，正好可以利用区域资源优势，充分发挥新能源产业的乘数效应，将资源优势转换成经济优势，实现区域经济的腾飞，缩小与发达地区经济发展的差距，解决“公平”与“效益”的两难问题，推动社会的均衡发展。3、评价结论与建设从项目建设的必要性、项目建设的可能性、保证建设后的预期效果、项目本身来看，本项目以自身的“两个优势”（技术优势、资源优势），实现企业未来“三个好”（市场前景好、经济效益好、社会综合效益好）。项目的开发及发展符合国际社会进步潮流，符合全球产业化发展和我国新农村建设与农业产业化政策，项目指导思想明确，设计科学，技术先进，市场广阔，财务分析合理，符合项目设计的规范和要求，评价认为；“县（区）城乡生活垃圾无害化综合处理产业化”的开发建设项目，首先启动“县（区）城乡生活垃圾500吨/日处理无害化综合处理厂建设项目”与“3万头牲猪大型规范化大型养殖基地建设项目”，继而积极推进乡镇建设压缩打包站，村镇配备小中型型沼气厌氧干发酵成套装置，实现县级城市生活垃圾与农村、农业废弃物无害化、减量化、资源综合处理无死角、无盲点的产业化建设项目切实可行。（1）县（区）城乡生活垃圾无害化、资源化综合处理项目将成为可解决区城乡垃圾与养殖牲畜粪便处理问题，可实现规模化、安全化养殖，有利于改善和保护县（区）、24 两坝一峡额生态环境，可减少城乡生活垃圾、垃圾渗滤液对长江及多条支流、溪河水质的影响，为区域经济可持续发展提供保障，为宜昌市世界水电旅游名城的建设创造良好的环境。本项目可行性研究主要结论如下：1、本项目地址选定在宜昌市县（区）村组，总征地360亩，为永久性城市生活垃圾、规模化养殖基地牲畜粪便综合处理，避免了县级城市垃圾量少，只能填埋而在一定时间内另需再征地，再投入建设，大量占用土地的难题。2、本项目投资总额26000万元，其中：生产性投资24450万元，项目预备费投入1550万元，合计26000万元，固定资产投资23600万元，占总投资的91.77%；资金全部来源于有限公司同环保有限公司以投融资合作方式提供。3、项目实施后，可资源利用主导产品有：沼气发电6921万度，“世纪田王”缓、控释有机复合肥45000吨，液态有机肥10000吨，固体燃料5000吨，新型建筑材料2.5万立方米，商品猪4万头，产品市场潜力大，有较好的经济效益。4、项目实施后，每吨垃圾综合处理成本为600元/吨，随着垃圾处理收费的推行，可实现一定的垃圾处理费用补贴。经项目技术、经济、市场综合分析，项目选址合理，规划布局适当，工艺技术成熟可行，各项投资指标与运营指标合理，项目实施后可长久解决区域生活垃圾与农业废弃物处理资源利用问题，对库区生态环境、经济发展、旅游景观等方面具有非常重要的意义，完全符合国家环保、新能源、循环经济发展，再生资源综合利用与大力发展养殖业及新农村建设政策，符合产业化发展方向。24 从项目建设的必要性、项目建设的可能性、保证建设后的预期效果、项目本身来看，本项目以自身的“两个优势”（技术优势、资源优势），实现企业未来“三个好”（市场前景好、经济效益好、社会综合效益好）。项目的开发及发展符合国际社会进步潮流，符合全球产业化发展和我国新农村建设与农业产业化政策，项目指导思想明确，设计科学，技术先进，市场广阔，财务分析合理，符合项目设计的规范和要求，评价认为：“建设县（区）城市生活垃圾与农村固体废弃物资源化综合利用样板工程”的开发建设项目，首先启动“县（区）城市生活垃圾500-600吨/日处理无害化综合处理场建设项目”与“3万头牲猪大型规范化养殖基地建设项目”切实可行。（2）建议1、按照《中华人民共和国循环经济促进法》（2008年8月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）文件精神，尽快规划编制《县（区）城乡生活垃圾处理规划》（2009年-2013年）到第五年实现县（区）区域内城乡生活垃圾及农业废弃物综合处理、资源利用无死角，无盲点的目标。2、县域城乡生活垃圾无害化、资源化、减量化综合处理时社会公益事业，是社会主义新农村建设和区域经济、社会发展重要的组成部分，是建设“生态富民工程”24 的重要环节，是政府办实事的关键，项目的实施需要政府部门的权力支持，同时依据国家有关政策，适时进行规划，制定收费补贴制度，加大项目支持力度，形成完善的机制，使城乡垃圾处理与循环经济步入良性发展循环。24'