关于我国木制品行业如何应对反倾销与反补贴调查 7页

'关于我国木制品行业如何应对反倾销与反补贴调查 论文关键词：木制品反倾销反补贴现状措施 　　论文摘要：介绍了我国木制品行业在欧盟、美国和加拿大遭遇反倾销与反补贴调查的现状，在此基础上分析了遭遇反倾销与反补贴调查的六种原因，并针对遭遇反倾销与反补贴调查的不同情况分别提出了相应的应对措施。 　　近年来，我国木地板、家具、胶合板等木制品行业都取得了令人瞩目的发展。在满足国内需求的同时，还积极出口，在国际市场上产生很大影响煮，但这也引起世界上一正些发达国家对我国木制与品出口进行反倾销与反抚补贴诉讼。 　　1我国骇木制品行业遭遇反倾销既、反补贴调查的现状 1辗．1欧盟的反倾销调查娱 1．1_1对胶合板的孰反倾销调查 　　XX年郁欧盟曾对来自中国的奥欢古曼胶合板征收高达6方6．7％的胶合板反倾哉销税，此后欧洲生产商隋即对类似的中国进口产筋品有抵触。XX年11配月底，应欧洲胶合板协么会(FEIc)的申请范，欧盟拟将反倾销的范儡围扩大到冰糖果、红橄稗榄、橄榄木等橄榄科材绪料制成的胶合板。 1．藕1．2对家具的反倾销疤调查 　　XX年3月9鸣日前后，意大利和德国颠的家具生产商拟对从中辕国进口的软垫沙发、坐阮椅提出反倾销申诉，他扼们指控中国在欧盟销售尧的沙发、椅子等商品低郭于其成本价格，提请欧亚洲家具产业联合会向欧似盟委员会提出反倾销申览请，范围涵盖多种类别饶的沙发、餐椅和办公椅醒。欧委会在XX年9月响14日正式受理了德国支、意大利的家具制造商增提交的对我国软体家具示 反倾销调查的申诉。欧喻盟对中国出口软体家具小中的4组商品(主要涉淀及沙发、办公凳子等)幽进行了反倾销调查。 1琅．2美国的反倾销调查舅 1．2．1对胶合板、慌木地板的反倾销调查 　勇　美国商务部的相关数云据表明，近几年美国从协中国进口的阔叶材胶合症板数量激增，从XX年讳的44．2万m，增至坟XX年的230万m3鸳。XX年下半年美国弗刨吉尼亚的两家胶合板厂缸先后倒闭；约占全美阔责叶材胶合板(樱桃、胡矢桃和栎木)产量70％帐的俄勒冈州的胶合板厂赐也面临倒闭的威胁。 　肆　美国本土厂家指责中捂国生产的胶合板不符合脸美国的环保和质量标准阅的要求，还强调在家具付和橱柜二次生产中使用咬的中国产品也不符合美楼国甲醛释放标准的要求遇。因此，俄勒冈州参议鹰院致信美国国土安全部假、贸易代表和商务部，腹要求他们调查来自中国舟的不正当竞争。目前美权国国际贸易委员会已经扯开始了“332”调查缘，调查的主要内容是X乍X～XX年美国木地板哀和硬木胶合板行业的竞哇争状况。 1．2．2对丰家具的反倾销调查 　　舌XX年12月17日，属美国商务部发起木制卧菲室家具倾销调查。XX幸年6月17日，美国商芯务部对中国木制卧室家杨具做出倾销初步裁定，摇涉案企业的倾销幅度从愿4．90％到198．吩08％不等。XX年7践月29日，美国商务部骨对倾销初步裁定进行了捣修改。XX年11月8咋日，美国商务部做出倾鞋销最终裁定，涉案企业瞳的倾销幅度从0．79寐％到198．08％不汪等。XX年l2月10囱日，美国国际贸易委员毙会最终裁定中国木制卧蝇室家具对美国国内产业室造成了实质损害。 1．梧3加拿大的反倾销、反万补贴调查 　　从XX年蝇起至XX年，加拿大连丸续3年根据其《进口措蕴施法》对来自中国的强饿化木地板进行反补贴调瘴查。据分析，如果加拿管大方面正式立案将对我毒国地板企业造成重大的氖 影响。一方面因为中国现复合地板出口量正在加彰大，处于一个关键成长吞期；更为重要的是，中励国地板生产企业具有数镭量众多但规模较小的特且点，每年生产销售能力蔗在100万m的企业只史有少数几家。因此，一苞旦加方正式立案起诉，痒无论其提起的反倾销或董反补贴最终能否成功，斩均将导致我国地板生产樱企业出口形势进一步恶暂化。 　　2我国木制品轩行业遭受反倾销与反补号贴调查的原因 2．1创卵新意识淡薄。价格竞争薛过烈 　　我国木制品行膨业是一个投资较少、生愧产设备简单、工艺技术癸容易掌握、又能安排大咋量劳动力就业的行业。脂当前我国出口的家具基袖本上以OEM(原始设色备生产商)贴牌的方式涨出口，产品的利润和竞唾争力十分有限。如果我隔国家具产品不学意大利卷走自主创新之路，仅仅酵做低附加值的产品，片允面追求出口量上的增长国，很容易成为美国反倾份销大棒下的冤魂。 　　撅对中国企业而言，国内也的市场空间有限，而对庸外贸易又能享受诸如出朴口退税等政策，所以大逐大小小的企业纷纷涌入糙国际市场。由于缺乏必菊要的约束，有些企业大贤搞价格战，进行低成本幌竞争，引来倾销的猜忌宁与反倾销调查。 2．2讽国际经济衰退，贸易保酒护严重 　　近年来西方邑国家经济普遍不景气，耗他们为保护本国产品的欧国内市场，于是频繁运脱用反倾销措施来限制外攻国产品进入。乌拉圭回博合协议的生效，要求各教国大幅度削减关税和取业消进口数量限制，各国契为抵消这一谈判结果对婴本国工业的冲击，纷纷屹采用反倾销这一便利而配有效的措施∞]，实行挞实质的贸易保护。中国敦近年来经济发展迅速，效出口家具、木地板和人壹造板等木制品产品种类尼多、数量大，保持着对拐较多国家(特别是西方奎国家)的贸易顺差，自遁然成了反倾销的主要对颓象之一。 制度存在差异凉。引起偏见歧视 　　国夯际上一些国家(特别是蔑西方国家)对社会主义亨中国怀有偏见，对我国械按“非市场经济国家”涎对待，专横地以替代国妓 价格作为计算基础，而楚在第三国参考价格选取勿上又别有用心或不负责坪任。并对我国外贸企业奴以“国有”为由，普遍榨实行单一的反倾销税率归，甚至把对个别企业的振反倾销当成对整个国家对来裁决，即一家企业遭慧受反倾销起诉，全国同倍类出口产品同为被告，搞这显然有失公正合理。治即使欧盟于1998年漾4月改变对华反倾销政已策后，但还称我国为“沧前非市场经济国家”，戌对我国仍实施歧视性的甚反倾销措施，采用“参摘照图”等不合理的做法腥。 2．4专业人才匮乏绘。法律应诉不力 　　目凯前我国尚未建立起反倾瓤销应诉机制，存在应诉杆经费不足、专业人才匮烤乏、企业应诉意识淡薄存等问题r5。国外对华钟反倾销案调查后，许多潞企业因多种顾虑往往不余愿应诉。中国企业应诉涌反倾销案时态度不积极招，把反倾销等同于歧视龋政策，这必然给国外的涂反倾销调查者造成错觉腥，误以为是企业的默认侍行为，进而认定倾销行漫为确实存在。美国刚开绷始对中国木卧家具进行勋调查时，很多企业抱着势事不关己的消极态度，惩以为不争取也会拿到加忌权平均税率。产品出口情美国的中国家具企业有那近两万家，结果只有1俯25家参加应诉。3我搓国木制品行业应对反倾跳销与反补贴调查的措施礼 3．1应对反倾销措施秀 　　3．1．1实施出择口产品差异化策略，打聚造非价格竞争优势 　　剧根据欧、美反倾销法，垣如果通过改进产品使得贰产品的物理特性、消费确者效用、最终用途、贸砧易渠道、宣传广告等方梨面与被指控的产品不同并，或者提供一种以上不墩同于原被裁定倾销产品汐的主要功能，均可使其环不遭受反倾销或反规避迈指控。因此企业应转变干观念，改变以往低价出睦口的竞争策略，主动调稽整产品结构，增加产品漳技术含量，实施出口产铆品差异化策略，在国际标市场培养和创造企业全拍新的竞争优势，这是“雕规避”反倾销的长远之怠计。 　　3．1．2巧慈妙运用“走出去”战略援，合法规避反倾销税 　闸　出口产品遭受反倾销颓后，相关企业可以转换殴国际市场进入方式，从壹“出口进入”过渡到“则投资进入”，绕开反倾枉销壁垒进入发起国市场滩。当然，这很容易有规窒避反倾销税之嫌，操作稼不当容易授人以柄。各屁国对规避与海外直接投壹资的区别均加以分别界敬定，我国企业在对外投习资前须全面了解进口国积的有关反规避法规，研铲究制定合法规避的方法恋。如在欧盟的反规避法罢规中，“25％规则”杆和“60％规则”就是蛹企业必须把握的“度”蛀，企业也可以通过收购焚当地企业的方式进行反旬倾销规避[7]。 3．腰1．3快速决策，积极沾应诉 　　在国外已对我膘国出口产品发起反倾销沤调查的情况下，虽然企憋业与案件的关系可能存谗在多种可能，但有一点习是非常重要的，即企业政一定要积极应诉。例如切XX年11月底，美国躯胶合板产业的代表和参笆议员联合致信美国政府讲，称来自中国的进口胶纤合板对本国产业造成了阶损害。XX年2月28雌日，美国参议院要求对揉中国进口的木地板和胶债合板发起“332调查学”。在这次事件中，中靛国番禺康达木业代表中馅国35家木地板龙头企镭业积极应诉，为中国木帅地板企业争取到了应有猜的权益。也正是因为这空次应诉，从XX年11铣月5日起，美国有关方轴面特地对中国相关企业树进行现场核查。并且由阑于调查结论将于XX年伤6月6日才送呈美国财硷政委员会，所以这次应啥诉行动为我国的木地板距企业赢得了时间上的主腰动。 ．应对反补贴调查疥的措施 　　3．2．1吹加大对反补贴相关法规践的研究和人才培养 　　吾与反倾销相比，很多企肾业对反补贴还比较生疏掠，应对国外反补贴的实周践经验少，专业人才缺等乏；另外反补贴本身就脏比较复杂，涉及的信息郭收集难度很大，所以一埂旦发生反补贴调查，中搐国的应对难度将十分巨宴大，容易导致被征收高甜额反补贴税IS]。因虹此，企业要尽快熟悉游楔戏规则，应通过培训深诚入普及WTO有关补贴寺与反补贴措施的法律和倪法规知识，同时加大培恒 养从事反补贴措施调查臭和应诉高级人才的力度锭，以应对可能出现的各托种情况。此外，有关部拂门还应认真研究《反补输贴协议》和WTO争端捷解决机构处理的补贴和局反补贴案件，为中国将央来对该类案件的起诉、赁应诉做好充分准备。 3熊．2．2发挥行业协会折在反补贴方面的作用 　茎　行业协会在反与反倾氦销中的作用同样重要。咒在解决反补贴争端中，讨起诉和应诉主体也是政殖府和行业协会。因此，风一方面行业协会应利用嚣掌握行业信息的优势，临与政府、企业一道，构船筑反补贴预警体系，密踞切注意贸易伙伴的反补瞒贴动向，对重点敏感出鸳口产品要做好出口价格护、出口国家和地区的监略测工作及价格协调工作励，及早化解贸易风险，鹏以防止国外可能进行的弧反补贴调查。另一方面沂，一旦出现了国外的反严补贴调查，应帮助企业诧积极应对。 　　3．2瞒．3充分利用贸易救济迅措施，抵制国外反补贴著调查 　　相比欧盟、美涪国和加拿大等国家，我应国的反补贴立法起步较造晚。1997年3月我文国颁布了《中华人民共骤和国反倾销和反补贴条庐例》。对补贴问题做了半原则规定。XX年11伞月颁布的《中华人民共旨和国反补贴条例》自X奉X年1月1日起实施，稿进一步完善了相关规则鞭]。但我国反补贴立法尸以来，尚未出现反补贴绎立案。而在贸易摩擦高雪发期。最好的防御就是殴进攻，企业在积极应诉赁的同时，还应主动出击辰。在WTO规则下合理慈运用贸易救济措施和国蔷内相关法规，维护国内帕产业安全和企业正当权砾益，这样既可消除外国蒲产品在华的不合理竞争萄行为，抵制不公平竞争憎，又可以使其不敢肆无摘忌惮地对华发起贸易救舟济措施调查，以增加我囤国出口贸易摩擦应对的宙筹码。 4结束语 　　近逾几年我国胶合板、家具辟、木地板等木制品行业伤屡屡遭遇来自国际上反效倾销、反补贴等事件的山困扰，这已引起我国政亚府和有关部门的重视。跌并已采取了一些应对措死 施。但从长远利益而言膳，我国木材制品行业本善身还应牢记这些遭遇。卖做到警钟长呜‘同时还踏要不断强化专利观念，闸提高产品质量和科技含择量，丰富商战知识和经孙验，从而在国际市场竞粘争中不断进取，有所作债为。'