铁路集装箱运输管模式和运行机制的探讨 112页

北方交通大学硕士学位论文铁路集装箱运输管模式和运行机制的探讨姓名：袁兴申请学位级别：硕士专业：交通运输规划与管理指导教师：关育俭2000.1.1 jb方交邂大学硕士学位论文辽”了J003摘要f集装籍运输彳乍为～种先避酌运输方式越来越被冒际运输蛙所肯定。随着我国豳内外贸耪不断扩大，集装箱运输在我国亦进入了蓬勃发震的时期。但是，秘对丽言，我国铁路集装箱运输发展较慢，与铁路在我霭交通运输体系中的骨予地位极不柄称，本文正是在这样的背景下提出的。l～。』～营先，研究了国内外集装籀运输的概况以及我国铁路集装箱运输从无到有的的发展历程。接麓，论述和分析了铁路集装箱运输存在的闲题及其原因：管理体副不适应：服务水平低，服务意识不遗应；运输收费不规范，运输价格不适应；基础设施不适应等。其次，硬究了我茵铁路的总体改革框架及改肇器标，指出了实零亍政企分开蹙我萄铁路集装箱运输企业走囱枣场的关键；由此入手，对我国铁路集装箱运输的管理体制进幸亍了探讨，提出了铁路集装籀运输企渡必须建立现代企业制度，实现科学管理，确立正确骢发展惑潞。莠韪摄据运输与经营枢分开韵思路，设想了改革麓懿铁路集装箱运输企、韭的管理模式及组织槐构；随瑟，挺蹬了改革瑟的铁路集装籀运输企监有关运行机制的几个切实可行豹重要闯题：设立货运中心及客户代表，实现集装箱运输瓣络和“门至《门”运输，建立计算机管理系统，实现蠢纸办公，弓l入企业形 北方交通大学硕士学位论文象策划机制和建立港站，大力发展国际集装箱运输等‘f——一‘f／集装箱运输的发展离不开货运代理，在第五章，引入、了货运代理的概念，指出了铁路集装箱货运代理存在的问题及发展途径。铁路集装箱运输企业要大力发展国际集装箱运输，给铁路传统货场提出了挑战，在第六章，提出了新型集装箱货场的功能，并对其设置原则及条件进行了论述。最后，研究了建立集装箱管理信息系统的必要性及铁路计算机网络及应用现状，论述了建立该系统的一些必要性的问题：管理范围，设计原则及目标，系统应该达到的功能，系统的总体结构等。通观全文，提出了自己一定的观点与见解，希望对铁路集装箱运输的发展有一定的参考价值。＼，!【关键词】铁路集装箱管理模式运行机制 北方交通大学硕士学位论文ABSTRACTThecontainertransportationwasgraduallyaffirmedbythecarryingtradeintheinternationalasanadvancedtransportationmodeandthecontainervolumehasbeenaccountedfor40％ofthefreightvolumeinmanydevelopedcountries．Theinternaltradeandtheinternationaltradewasconstantlyextendedwiththerapidlydevelopmentintheeconomyandatthesametimethecontainertransportationwasgraduallyintoflourishgrownupmoment．Therailwaycontainertransporthasalsotakenagreatdevelopmentintherecentlyyears．WhencomparedwithothertransportmodetheincreasingrateisSOsmallespeciallyintheportintemationalcontainer．Theshareoftherailwayvolumewasaccountedfor1．5％ofthecountrywideportintemationalcontainervolumeandwhichwasnotsuitabletotherailwayimportantstatusinthetransportsystemandlettherailwaypassivity．ThedissertationiSbuiltonthisbackground．Tobeginwith，havingresearchedthecivilandabroadsituationofcontainertransportationandthedevelopmentofitinChinarailwaysystem，thepaperdiscussesthefacedproblemandanalysesitsreason：thenotsuitablemanagementsystem；thelowservicesystem；thenotreasonablepricingsystemandthenotsuitablecapitalfacilities．Secondly,thePaDerresearchesthewholeframeandgoalofreformofChinaRailwayandpointsoutthattheseparationofpoliticsandenterpriseisthekeytotheChinarailwaycontainertransportationcorp．whichiSto 北方交遇大学硕士学位论文introducethemarketsystem．Afterthat，thepapercarefullydealswiththesvstemofmanagementandorganizationofChinarailwaycontainertransportationenterprise：establishingmodernenterprise；enactingtherightrole。Dependingonthethoughtofseparationoftransportationandmanagementmechanism，theauthorassumesthemodeloforganizationandmanagementslrrstemofChinarailwaycontainertransportationenterprisehavingbeingreformed．Inthefollowingchapter,thepaperbringsforwardsomeimportantaspectaboutthenewrailwaycontaihertransportationcorp．：establishingthecenteroffreighttransportationandthedeputyofcustoms；realizingthetransportationnetand”DoortoDoor”transportation；constructionofcontainercomputerandelectricdatacorporationidentificationinformationsystemwithinterchange；introductionofsystem；buildingtheportstationandenlargingtheinternationalcontainertransportation。Thedevelopmentofrailwaycontainertransportationmustrelyonthefreightforwarding．Inthe5“chapter,theauthorintroducestheconceptoffreightforwardingandpointsouttheexistedproblemandroadofdevelopingthecontainerfreightforwarding．Inthe6“1chapter,thepaperbringsforwardthenewfunctionofrailwaycontaineryardanddealswithitssettingcarefully．Atlast，thepaperbringsforwardthattheChineserailwaymustestablishanddevelopthecontainerinformationmanagementsystemespeciallythecontainertransportinformationtracingsystem．Theauthorresearchesandanalyzestheobjectiveandthewhole j!塑奎望查堂堡主堂焦丝苎——————一厅ameandthedevelopmentoftheimportantitemofthecontainerinformationsystem．TheauthorhopesthatthispaperhassomereferencestotheChinesermlwaycontainertransportdevelopment． 北方交通大学硕士学位论文前言集装箱运输作为一种先进的运输方式越来越被国际运输业所肯定，许多发达国家的集装箱运量已超过总货运量的40％。随着我国经济持续、快速、健康的发展，国内外贸易不断扩大，集装箱运输在我国也目趋普遍和成熟，并进入了蓬勃发展的阶段，比如，在过去的12年中，港口国际集装箱的吞吐量以年均20％速度增长。铁路集装箱运输也有了突飞猛进的发展1998年铁路集装箱发送量达到344万箱量，比1997年增长了7．5％，但与其它运输方式的集装箱运输发展速度相比，仍有很大的差距，特别是在港口国际集装箱运输中，铁路的份额仅占全国港口集装箱吞吐量的1．5％，占铁路总货运量的1．8％，这不仅与铁路在我国交通运输体系中的骨干地位极不相称，而且使铁路在运输市场上处于被动的地位。造成这一现象的原因是多方面的，但究其根本，一是现行的铁路集装箱运输管理体制较为落后，计划经济的色彩依然浓厚，不能适应市场经济条件下激烈竞争的需要；二是没有形成一套适应市场经济的铁路集装箱运输运行机制，使一些本应属于铁路集装箱运输的份额，眼睁睁地被其他运输方式抢 北方交通大学硕士学位论文走了。因此，迫切需要研究适应市场竞争机制的铁路集装箱运输的管理体制和运行机制。本文从目前铁路存在问题入手，详细论述和分析了目前铁路集装箱运输存在的问题及其原因。铁路集装箱运输管理体制的改革脱离不了铁路总体改革的框架，因此，在研究铁路集装箱体制时必须紧紧围绕铁路的总体改革目标，进而研究符合铁路改革趋势的铁路集装箱运输管理体制。从设想的改革蓝本出发，本文就运行机制的几个重要方面比如设立货运中心及客户代表制，进行了重点阐述；对集装箱运输的新体制提出了加强管理，合理操作的管理体系：明确指出铁路集装箱运输要高速、高质、高效发展，争取更多客户，必须改进货运服务体制，提供优质服务；提出了铁路集装箱代理业所发挥的中介作用，是必不可少的必经过程：同时，要大力发展铁路集装箱运输，必须改造传统货场，本文论述了新货场的功能及其设置：企业要发展，必须提高其管理手段，本文提出了集装箱运输管理信息系统的建立与发展、目标设想等。本论文从铁路集装箱运输改革的总体框架，到具体实施，进行了分析、研究，提出了自己的观点与见解，希望对铁路集装箱运输的发展有一定的参考价值。 北方交通大学硕士学位论文7第一章集装箱运输现状集装箱运输现状是本论文的基础。本章首先分析了我国铁路集装箱运输的概况及发展历程，其次介绍了国外及我国其他交通运输部门集装箱的快速发展情况。第一节铁摹集装箱运输概述集装箱运输作为一种先进的运输方式越来越被人们认同。据统计，其运量已占世界货运量的27％，有的发达国家已达到40％以上。随着我国经济持续、快速、健康的发展，国内外贸易不断扩大，集装箱运输在我国也日趋普遍和成熟，并进入了蓬勃发展的阶段。在我国铁路运输业中，集装箱运输已经形成了稳定的运输组织方式，并在中国铁路货物运输中占有了一席之地，为大发展奠定了基础，开创了条件。为了适应国内外集装箱运输的发展趋势，铁道部制定了铁路集装箱发展规划，确定了集装箱运输发展的目标。对集装箱箱型发展的技术政策是“停止生产一吨箱，加快淘汰五吨箱，适当发展十吨箱，大力推进国际箱”。在这一政策的指导下，铁道部已经停止了一吨箱的生产，增加了对国际箱(主要是20英尺箱)的投入。到l998年，我国铁路已有各类集装箱55万只， 北方交通大学硕士学位论文1990年以来，我国铁路集装箱各类箱型的保有量变化情况见表1．1。表1．11990年以来铁路集装箱保有量变化情况40英折合^每淤1吨箱5吨箱10吨箱20英尺尺箱1990血228913379652381675032929．91991血264581379653434375039966．81992年300279358035208075O50079．71993血33909634628747161346064315．81994丘36409632538920223795576155．31995年3622543173896849512l579602．71996丘3607122927311307844793512665．51997丘3473002390011180066568120144853．01998年，我国铁路完成集装箱运输2922万吨，折合172万TEU，平均17．0吨／TEU。比1997年增长693万吨，增长31．1％。1990年以来铁路完成的集装箱运量见表1—2。表1．21990—1997年铁路完成的集装箱运量主要货运发零担发集装箱发零担占总集装箱占总送量f送量货运量比货运量比重年份万吨、(万吨)重(％)(％)1990146209337311072．310．76199l147898319312862．16O．871992152317365715862．401．041993156660340319642．171．251994157155265621551．691．3719951593462519225l1．581．411996161678231721511．431．331997161880183524801．131．53由表可见，全路货运发送量增长速度比较4 北方交通大学硕士学位论丈缓慢，年平均递增1．47％；集装箱发送量增长速度较快，年递增12．21％；零担发送量呈现递减趋势，年递减8．33％。集装箱占总货运量的比重仍然比较小。据统计，仅占适箱货物运量的7．3％，占铁路运量的1．77％，可见，集装箱运输还没有得到充分的发展，尚有大量适箱货物未能纳入集装箱运输，铁路集装箱运输市场发展潜力是巨大的。全路集装箱办理站共有558个，占全路货运营业站总数的12．7％，可以办理20英尺集装箱的车站有309个，占集装箱办理站的55．4％。第二节铁路集装藕运输的发展历程我国铁路集装箱运输发展于50年代，至今已有40余年历史。大体可以分为三个阶段。第一阶段从1955年到1976年，为初创起步时期。这期间试制了载重2．5吨增载为3吨的铁木集装箱，在18个站之间办理运输，完成运量55万吨。还试制了1吨和5吨集装箱，也试办过水陆联运和国际联运。相对其他运输方式而言，起步较早，势头良好，但由于这一时期的历史原因，铁路集装箱基本处于动荡徘徊的状态。第二阶段从1977年到1987年，为艰苦创业时期。这一时期全路重建了集装箱管理机构， 北方交通大学硕士学位论文研究确定了适用的箱型，生产集装箱专用车辆，建设集装箱货场，调整集装箱运价，扩大投资，开展联运，为集装箱运输的壮大发展奠定了基础。第三阶段从1988到至今。进入九十年代，我国改革开放政策的贯彻实施，极大地推动了经济的快速发展。提高货物运输质量，加快运输速度，保证货物运输安全和准时，已成为市场经济条件下发货人和铁路部门共同的要求和迫切的愿望。在该阶段，作为现代化运输方式的集装箱运输，其运量曾以年30％左右的速度递增；96年大量购置了20英尺集装箱，逐步向国际化方向迈进；开行集装箱直达专列获得成功，在运输组织上有了突破。同时，在1995年铁道部运输生产系统成为铁路政企分开的改革试点单位，集装箱运输作为试点被推向市场，撤消运输局集装箱处，成立了中铁集装箱运输中心，各铁路局、分局、站段设集装箱中心(公司)，构成了上下一体、专业一致的集装箱运输系统，为完成集装箱运输任务和发展集装箱事业，开创了新局面。目前集装箱在全路范围内调度使用，资产划归集装箱中心，与集装箱运输直接相关的资产设备，如货场、车辆、装卸机械等仍由原来的部门 北方交通大学硕士学位论文管理。集装箱中心具有货物承运资格，集装箱运输的经营收入，运费、杂费按规定收缴部财务，集装箱使用费在收入的费用中由部划拨，中心系统的财务关系，根据业务量进行内部清算。近三年来，集装箱运输在组织管理方面采取了一系列新的措施。比如成功组织了集装箱“五定”班列；96年中铁集装箱中心系统开行了连云港铬阿拉山口、东北地区够广州、东北地区铮上海、郑州◇九龙、北京营广州、广州营上海、上海§成都、上海§西安、天津§西安、青岛∞郑州、上海◇南京等15条运行线的集装箱直达快运列车，每月开行总量达100多列。开展了过境集装箱运输的全程货运代理；中铁集装箱中心还与12个铁路局的16个车站使用电子信箱交换运输信息；开展了双层汽车运输箱、板式箱、大容量罐式箱的运输业务．即将实行的集装箱铁路运输全程统一报价(“一口价”)和集装箱运输承包运行线的工作，都必将大大推动集装箱运输业务的顺利开展。 北方交通大学硕士学位论文第三节目外及圈内其他部门集装箱运输情况一．固外集蓑箱运输情况集装箱运输作为先进的货物运输方式，在发达国家已普遍采用。世界经济几经萧条，但集装箱运输却经久不衰。在铁路运输方面，发达国家铁路集装箱运量都占据着比较高的比重，美国铁路集装箱年运量占铁路运输总量的30％左右；日本铁路集装箱年运量占铁路运输总量的48％左右；德国铁路集装箱年运量占铁路运输总量的10％左右。国际港口集装箱运输发展迅速，特别是随着世界经济发展态势的东移，太平洋地区的集装箱运输发展迅速，目前新加坡依靠集装箱国际中转港的优势，集装箱年吞吐量为1500多万TEU，成为世界集装箱运输的第一大港。香港集装箱的年吞吐量为l400多万TEU，成为世界集装箱运输的第二大港。另外，我国台湾的高雄、基隆，日本的神户、东京、横滨，韩国的釜山，年吞吐量均达300万TEU，跃居世界港1：2集装箱吞吐量的前列。世界各主要港I：2集装箱吞量见表1．3。 北方交通大学硕士学位论丈表1．3世界主要港口集装箱吞吐量单位：万TEU潦19911992199319941995199619971998香港616．2797．2920．411051254．91346．01456．71470新加坡635．4755904．6104011831294．41413．51510．O高雄391．3396．1463．6490490．0506．3569．0627．0鹿特丹378．3411．4416．1453．9478．7500．7549．4603．2釜山269．4285307．1321_3450．3476．I523．4573．5汉堡218．9226．8248．6272．6289．0306．0333．7354．8长滩176．8182．9207．9257．4284．4306．7350．5409．8洛杉矶203．8230231．9251．9255．5268．3296．0320．1安特卫普176．1182．5187．6220．8232．9265．4296．9326．6横滨179．5200216．8231．7275．7233．4232．8206东京178．4172．6153．8180．5217．7231．2238．3220．0基隆200．8195188．5202．1217．O210．9198．1170．7迪拜125．5148167．9188．2207．3224．7260．0280．4纽约186．5196．5197．3203．4221．9227．0245．7251．9费利克斯托143．4153163．9174．7192．4206．5225．1236．2神户263．5267．6269．6291．6145．7207．2194．4190．0上海152．7197．1252．7306．6马尼拉168．8197．1211．7171．6圣胡安155．1170155．5152_2159．3160．0178．1199．2丹戎不碌146．5167．1189_89 北方交通大学硕士学位论文二，我国其他交通部门集蓑葙运输情况我国集装箱的运输主要集中于铁路、公路与水运系统。与铁路相比，集装箱的水运与公路运输则发展得更快。我国港口的集装箱吞吐量增长迅速，从1991年到1998年，吞吐量由192万TEU增长到1312万TEU。98年，我国上海港集装箱年吞吐量已经超过300万TEU，达到了306万TEU；深圳港、青岛港、天津港集装箱年吞量均超过了100万TEU。我国主要港口(除去香港、珠海港)集装箱吞吐量见表1．4。由表可见，1997年以来，我国沿海l1个主要集装箱港口上海港、深圳港、青岛港、天津港、广州港、厦门港、大连港、中山港、宁波港、珠海港、福州港集装箱吞吐量的排位没有发生变化。11个港口中，大连港、天津港、青岛港、上海港、宁波港、福州港和厦门港沿海岸呈现比较均衡地分布状态；深圳港、广州港、中山港和珠海港比较密集在珠江口。我国内河办理集装箱作业的港口分布在长江流域和珠江流域，内河港口主要为沿海港口提供集装箱集疏运服务，规模相对较小。 北方交通大学硕士学位论文表1．4我国沿海20个港口集装箱吞吐量单位：万TEU淤199l19921993199419951996199719981999上海57．773．193．5119．9152．7197252．0306．6345．2天津3439．448．263．170．28293．5101．8107．8青岛18．422．330343．060．381103．1121．3124．5深圳28．458114．9195．2245．1广州16．218．018．822．151．555．768．784．690．5大连17．321．725．630．537．44245．252．557．8厦门7．510．715．522．531．04054．665．469．3珠海14．318．018．826．827．52726．225．823．9宁波3．65．37．912．516．020225．735347．1福州3．75．67．710．415．117．722．525’326．2汕头1．62．85．57．09．07．46．39．9烟台1．41．72．53．66．09．010．08．9连云港1．41．62t35．06．58．9611．39．19．0温州0．30．91．71．91．82．63．43．6江门4．251泉州1．36，5营口1．24．15．O8．2注：除去香港港、珠海港我国公路集装箱运输的发展更为迅速。公路依靠其方便、迅速、收费简单的优势，为港口及铁路提供集疏运服务，占有较大的集装箱运输市场份额。95年，国际集装箱公路年运量已达513．7万TEU，占全国集装箱运量40％。中国集装箱运输情况见表1．5。 北方交通大学硕士学位论文表1．5中国集装箱运输情况单位：万TEU茔199019911992199319941995位全国集装箱万货运总量吨4338．26771．78293．2103631261614791国际箱出入万285．8395．5555．0809．8920．71108．2境海关监管TEU量万吨1711．12562．33337．04535，45975．87489．1万156．3217．2277．3375．5507．0662．8国际箱港口TEU吞吐量万吨1113．21610．21925．52469．03385．24494．4国际箱水运万129．6229．4269．5336．0434．0549．4TEU量万吨1160’32038．92361．82973．03748．846】0．6万58．71503220．6262．9455．3513．7国际箱公路TEU运输量万吨665．91497．52647．21728．35463．66164．4第二章铁路集装葙运输面临的问题铁路运输目前面I临日趋激烈的市场竞争，使过去长期处于卖方市场的铁路部门，日益地感受到了运输市场的竞争压力，而铁路基本上延续着传统的管理方式，经营封闭，市场发育程度明显落后。公路、航空、水运却适应市场经济的发展，抓住市场需求多样化的契机，加速发展，扩大市场，形成与铁路竞争的态势。公路在短途运输上已占明显优势，其中长途运输也在迅速发展。这对铁路运输是一个严峻挑 北方交通大学硕士学位论文战，致使铁路在运输市场所占的份额下降，不断失去既有市场，效益下滑。提高铁路运输竞争能力，巩固并开拓市场，日益成为关系铁路运输企业生存与发展的紧迫问题。集装箱运输是全国铁路货物运输的重要组成部分，全国铁路货物运输面临前所未有的严峻形势，铁路集装箱运输的形势也不容乐观。下面就铁路集装箱运输面临的问题加以概述。第一节管理体棚不适应目前，铁路集装箱运输的管理体制仍然是传统计划经济模式，这就导致其机构、职能基本是按计划经济设置的，是单纯生产型的；生产与经营脱节；运输手续繁杂，效率低下。铁路集装箱运输的管理体制不适应主要体现在以下几个方面：1．重生产，不重经营，生产与经营脱节目前，铁路集装箱运输的运输计划、运输组织、生产指挥仍只注重任务指标的完成，不注重经济效益的提高。单纯依靠行政手段，粗放经营，经验管理。虽然中铁集装箱运输中心作为试点首先进入了市场，由于铁路货物运输没有进入市场，造成铁路集装箱运输的管理、规章、作业程序并未按市场经济规律进行修改， 北方交通大学硕士学位论文只是沿袭计划经济体制下的方式。所以集装箱运输组织实际上是计划经济体制下的粗放型模式，没有真正走入市场，工作的重点仍然是忙于完成运输任务，而不能放在提高经济效益上来。2．职、权、利关系不清，不能调动职工积极性企业兴衰与职工利益没有直接挂钩，没有形成以经济手段为主，其他手段并用的管理运行机制，造成职工没有积极性。各级干部盈亏责任不落实，“铁交椅”问题得不到解决；劳动用工上的“铁饭碗”并未受到根本改变；分配上的“大锅饭”问题仍然普遍存在。3．贵产界定不明，企业之间责、权、利不清中铁集装箱运输中心成立后，集装箱的资产归该中心，但是与集装箱运输密切相关的设备如货场、机械、集装箱专用车辆等仍由铁道部投资管理，所以各铁路局、分局、车站集装箱运输中心或集装箱办公室对集装箱运输的所有设备都不承担任何责任，也无经济制约规定。他们只争投资，不考虑经济效益；只考虑局部利益，不考虑集装箱运输的整体发展，造成中心不能形成以资产为纽带的市场经济关系，不 北方交通大学硕士学位论文能建立集团经营模式，形成整体竞争。4．条决分割严重，集装箱运输不能统一指挥蕾理目前全路的集装箱调度是由中铁集装箱运输中心与铁道部运输生产指挥调度联合管理，集装箱在全路范围内调度使用，这就造成统一指挥困难。货场、车辆、装卸机械等与集装箱运输直接相关的资产设备，仍由原来的车站管理。造成各路局、分局、车站为了各自利益而不服从统一管理，条块分割严重，实现“门到门”运输困难。5．集装箱运输多方管理，使用混乱在现行体制下，集装箱运输的管理存在许多薄弱环节。铁路集装箱运输名义上受中铁集装箱运输中心管理，实际上仍受铁路局、分局、车站管理，造成多方管理。另外，铁路多经参与集装箱运输，致使变相乱收费现象严重，使集装箱的整体运费过高，限制了铁路集装箱的发展。例如上海、成都、广州地区的某些车站，每个10吨箱多收服务费500元左右。集装箱在全路流通，而路局之间没有分界口交接，无法考核各局的集装箱保有量，致使集装箱的使用处于比较混乱的状态。 北方交通大学硕士学位论文第二节服务水平低，服务意识不适应铁路集装箱运输的整体服务水平低、运输服务质量差体现在运输时间无保证，“门到门”运输没有真正开展，承运手续繁杂等等。由于尚未建成集装箱运输管理追踪系统，无法作到箱号跟踪，使运输过程中存在“黑洞”现象。同时服务质量差，市场竞争意识不强，对市场变化反应迟钝，缺少危机感和紧迫感。有困难不靠自身努力，不靠参与市场竞争去解决，而是等上级给政策、给条件，安于现状，不思进取。这些都与一些干部、职工的服务意识不适应有关。对经营困难认识不足，认为与己无关，没有认识到大局与局部的关系。只要局部利益不受损害，根本不管大局的方针、政策。因而在El常运输组织工作中，集装箱运输服务质量问题层出不穷，价外收费，有令不行，严重损害了企业形象，影响了经济效益的提高。服务水平低、服务意识不适应突出表现为以下几个方面：1．办理手续复杂铁路运输多年来一直保持着计划经济体制下的做法：货主必须事先向车站提报计划，车站在调查分析货源的基础上，参考本站货物流 北方交通大学硕士学位论文量流向规律，结合年度任务指标和完成的实际情况，再向分局提报月度装箱计划，分局汇总调整后再报路局，路局再报铁道部。铁道部经综合平衡后，将装箱计划下达给路局，路局再下达给分局，分局再下达给车站，经过如此这番的层层上报和层层批准后，路局和分局才能按下达的装车计划对货主提报的计划予以审批，车站才可办理托运。在这个层层审批过程中，货主的利益已经受损。为了满足日益发展的市场经济对集装箱运输的需要，铁道部于1990年对集装箱运输实行了“三单独四优先”(即运输计划单独列、日报单独报、单独统计，优先审批计划、优先配车、优先挂运、优先回空。)的优惠政策，但这项政策并没有落到实处。各站压货压箱非常严重，发往上海、广州、柳州、成都、昆明等局的集装箱常因月计划、日计划而运不出去。集装箱运输基本上还是延用计划经济的做法，计划周期长、办理手续繁杂，根本不适应市场经济多变、灵活的要求，不少货物因无计划而改走公路。2．运输时间较长，到达时间无保障由于目前的铁路集装箱运输大部分要靠编组站解编、集结，再重新编组，因而铁路集装 北方交通大学硕士学位论文箱运输的时间相对较长。再加上没有电子数据交换系统(EDI)，无法追踪集装箱运输过程，不仅货主无法了解集装箱的运输状况，就是铁路发、到站也无法准确掌握货物运行情况和运到时间。货主形容集装箱一进入铁路运输系统就入石沉大海，杳无音信，犹如进了“黑洞”，这就造成了铁路集装箱运输不仅在途时间长，而且到达时间不确定，有的集装箱甚至发出后几个月内不知去向。这种现象在铁路集装箱运输中极为普遍。这不仅暴露了铁路集装箱运输还处在一种低水平上，而且降低了货主对铁路的信任度，严重影响了铁路集装箱运输的发展。3．实现”门到门”运输比较困难集装箱运输较散货运输的一个优点就是实现了”门到门”，方便货主。“门到门”是汽车运输的优势，但并非铁路就做不到。与铁路相比，水运做到”门到门”的困难也不小，然而现在船公司通过自己配汽车或在港口租汽车到货主处装箱，然后拉到港口装船，到港后再通过同样的办法用汽车拉到收货人仓库卸货，完全实现了集装箱的”门到门”运输。同样的过程目前铁路尚未做到。这一方面是由于铁路仍然保持着计划经济下旧的经营观念：另一方面也反映出 北方交通大学硕士学位论文铁路的服务水平较低，不能满足货主的需要。第三节运输收费不规范、运输价格不适应托运人选择一种运输方式，首先要求经济性，铁路集装箱运输收费不规范，运输价格不适应现象限制了集装箱运输的发展。运输收费不规范、运输价格不适应主要表现在以下几个方面。1．乱收费现象严重乱收费现象一直是困扰铁路集装箱发展的一个重要问题，而且屡禁不止。例如：从广安门站到广州站的一个10吨箱规定应交纳的运杂费约两千多元，但货主实际上被收取了5000元：从武汉到广州一个20英尺国际集装箱，按规定应交纳的运杂费约2850元，但实际上货主要花4600—5000元。这样的例子在铁路集装箱运输中可谓司空见惯，比比皆是。乱收费现象造成经铁路集装箱运输的综合运费比经公路，水运系统要高。乱收费可以说是计划经济向市场经济转换过程中的特殊产物，其原因是多方面的，其后果也是很严重的。在运输市场竞争如此激烈的今天，价格无疑是货主选择运输方式的重要因素之一，铁路运输如不能遏止乱收费现象，其集装箱运输的发展将步入一条死胡同。 北方交通大学硕士学位论文2．集装箱运价与整车运价的比价不合理从铁道部规定的集装运输价格来看，车辆载运集装箱确实比载运散件货物的整车价格便宜1／4左右，然而载运散件货物只是一次交费，集装箱运输却要额外增加“自备箱管理费”，加上站内堆存、搬移空箱、拼箱装箱的费用，两种价格就相近了。另外，车辆装运散件比装两个国际标准箱是在货物多装1／3以上，所以平摊到单位体积和重量的货物，集装箱的运价明显高于散件运输。还有，集装箱运输往往需调运空箱，由于铁路运输价格要高于散件运输。据1996年北京铁路局测算，每吨公里集装箱运价比整车运价约高80％。换句话说，由铁路运同样的货，整车运输要比集装箱运输便宜得多。例如外贸进出口货物，货主多采用将货物由铁路整车运到港口后装箱，或在港口拆箱后用铁路整车运走。这不仅影响了我国适箱货物集装箱化率的提高，而且也使铁路丧失了很大一块集装箱运量。3．运价随市场变化的灵活性较差由于国家对运价统得较死，铁路运价相对于其它运输方式而言不够灵活，铁路对外报价可回旋的余地也较小，只能在运费以外的价目 北方交通大学硕士学位论文上做文章。而其它运输方式不要说运费以外的价目，就是运费也是可以商量的，价格的压缩空间较大，运价随市场变化的灵活性也较大。这无疑给铁路与其它运输方式的竞争造成了不利的影响。4．现行集装藕运价政策不适应集装箱运输发展在铁道部收取的集装箱运费包含着集装箱的维修、折旧、中转、空箱回送等费用。集装箱产权划归中铁集装箱运输中心所有后，铁道部负担了空箱运费扣中转费用。集装箱运输中心负担集装箱的维修费、折旧费和购置。收取的集装箱使用费只能维持简单再生产，无能力进行扩大再生产。第四节基础设施不适应强化基础设施建设是集装箱发展的根本要求，而我国集装箱运输基础设施薄弱，配套设施不完善限制了集装箱的发展。基础设施不适应，主要表现在以下几个方面。1．集蓑藕办理站蓑卸能力不足集装箱办理站需要具有一定的场地和具有集装箱装卸机械，有一定的装卸能力，尤其是 北方交通大学硕士学位论文对大型集装箱的装卸能力。但铁路集装箱货场大部分是过去的笨零货场改造成的，集装箱作业场地面积小，装卸设备大部分是20吨和36吨系列，其他国际上用的集装箱正面吊等专用集装箱装卸机械很少，难与国际箱港口相连接。铁路集装箱办理站还存在着装卸作业设备种类队，差异大，标准不统一等问题。许多集装箱办理站受到起重能力的限制，影响了办理集装箱箱型的种类。我国各铁路局办理站个数及箱型情况见表2．1。有表可见，截至98年月，铁路20英尺箱办理站有252个，其中有103个办理站要求集装箱总中不得超过18．5吨，占20英尺箱办理站数量的41％；40英尺办理站才115个。从目前集装箱办理站的数量分布，以及办理站设施设备能力情况来看，铁路集装箱运输还未形成规模。 北方交通大学硕士学位论文表2．1我国各铁路局办理站个数及办理箱型情况铁路局总数1吨5吨10吨20英尺40英尺哈尔滨6153424312(1哏4)5沈阳9073666920(F艮1)10北京6652475236(限22111呼和浩特95789(限3)3郑州7141606627(Ir&．11)19济南3929333431(限19)lO上海5431444940(Ir＆-9)21南昌108105(限5)O广州3619313328(限10)15和P州1910171913(限5)5成都3823333717(FB-7)9兰州22182l189(限5)4乌鲁木齐105102(F＆-O)2昆明3033(限2)1合计52836742445l252(限103)】15注：本表数据截止到98年5月。2．集装藕运输专运平板车不足铁路现约有集装箱运输专用平板车6万辆，(其中X6B型专用车1200辆)只占全路货运车辆的1／40，专用车辆不足，只能用敞车代替专用车辆运输，这样既不能保证箱体安全，又造成铁路运输能力的浪费。3．集蓑篇篇量少，糟型偏目前我国铁路总箱量为55万箱，但大多数为1吨箱，为35万箱，10吨箱为1i万箱，20英尺 北方交通大学硕士学位论文为6．6万箱，40英尺箱仅为125箱。在运量逐年增加的情况下，箱量少是一个突出的问题。另外在集装箱箱型上，中国的国情决定了小生产多，而一吨箱价格又低，所以出现了争抢使用一吨箱的场面，一时无法取消一吨箱，限制了向大型化发展。4．集装箱办理站数量少只有在始发站和终到站同能办理集装箱运输的情况下，才能实现始发站和终到站之间的集装箱运输，这样就要求集装箱办理站点数量达到一定的规模。目前，全路集装箱办理站558个，其中10吨箱办理站占总数量的85．42％：20英尺及40英尺箱型办理站占总量的50％，而集装箱办理站仅占零担货物办理站的40％。铁路集装箱办理站数量少，制约了集装箱运输的发展。5．集装箱办理站分布不合理集装箱办理站的分布应根据地区货物运输结构及运量情况而确定。从我国地区分布上，铁路集装箱办理站主要分布在京广、京哈、京沪、陇海四大干线；其中大型集装箱办理站约70％集中在京广线以东和东北地区。内陆缺少集装箱办理站，使沿海与内陆城市之间的集装 北方交通大学硕士学位论文箱运输需求的不到满足。从枢纽分布上看，一些枢纽内集装箱办理站密度过大，如大型集装箱办理站北京枢纽内有广安门、北京东、大红门、和平里四个；广州枢纽有大郎、广州东、广州南、三眼桥、棠溪、石苇塘六个。同一枢纽内办理站密度大，必然分散集装箱运量，降低了车站设施设备的利用率，增大了运输组织的难度，并增加了集装箱中转次数和待发时间，延长了集装箱的周转时间。第三章铁路集装籍运输管理体制的目标模式第一节铁路总体改革目标分析铁路集装箱运输管理体制的改革脱离不开铁路总体改革的框架，铁路集装箱运输管理体制的目标模式自然要与铁路总体改革目标相配套。因此，必须紧紧围绕铁路的总体政策目标，才能设计并确定符合铁路改革大趋势的最终的铁路集装箱运输管理体制。一、铁蓐货运面临的形势当前铁路发展正处于关键时期，铁路运输面临着多方面的严峻挑战。货物运输作为社会的流通环节，既受国民经济宏观形势制约，又受运输市场竞争深刻影响，深化铁路货运改革， 北方交通大学硕士学位论文强化货运营销，首先必须对面临的形势有清醒的认识。当前和今后一个时期，铁路货运面临的挑战主要表现在以下几个方面。1．受宏观经济环境影响，近期货运市场需求难以有大的增长。近年来，我国经济发展面t临着比较复杂的环境。从国际环境看，东南亚金融危机的影响依然存在，对我国外贸发展十分不利；从国内情况看，虽然经济继续保持较快增长，但消费需求不足，"-3前一般工业品出现过剩，粮食、棉花等主要农产品库存大大超过正常水平。固定资产投资增长放慢，投资需求对经济增长的拉动作用减弱。在目前这种宏观经济形势下，运输需求也相应减缓。根据国家统计局公报，1997年全社会货运量比1996年下降1．6％，1998年基本恢复到1996年水平，1999上半年比1998同期增长了0．7％，仍然处于低增长状态。2．国家经济结构调整给铁路货运增长带来重大影响。为加快社会主义市场经济的发展，国家加大产业结构调整力度。对煤炭、石油、冶金、钢铁、纺织和木材等行业实行限产压库政策。煤炭行业关停一批矿井，压产2．5亿吨；冶金行业严格控制钢材总量，关闭“五小”钢铁厂： 北方交通大学硕士学位论文石油和化学工业压产1．64L吨原油加工量；建材行业在两年内要压缩水泥生产能力1亿吨、玻璃生产能力3000万重量箱；纺织行业要实现压减1000万绽；林业进一步实施封山育林、限制开采政策等。所有这些都将制约铁路大宗货物运量的增长。3．经济增长方式的转变和科技进步引起铁路货源结构发生重大变化。为了提高产品质量，国家大力推进经济增长方式的根本性转变。加快科技进步，积极发展高新技术产业，促进了产品的更新换代。一方面，带来能源、原材料利用率的大大提高。据统计，1997年生产1度电平均消耗原煤5l4克，1998年下降到486克，1998年全社会火力发电量94464L度，减少煤耗2640多万吨。可见，长期作为铁路主要货源的煤炭、石油、粮食、木材、钢铁等运量不会有大的增长，有些还会减少。另一方面，带来产品结构的重大变化。初级产品逐步减少，产成品比重增中，尤其是家电、机械、汽车、医药、服装等高附力n值产品比重不断加大，这给铁路集装箱运输带来了光明的前途。随着社会生活逐步现代化，产品结构变化将越来越快，这是不可逆转的历史趋势。一些发达国家的铁路正是顺应了这一发展趋势， 北方交通大学硕士学位论文改变了传统的货运方式，逐步走向了现代化，我国铁路也同样面临这个历史性转折问题，只有实现这一转折，我国铁路货运才能适应国民经济和社会发展的需要，开创了新的局面。问题关键在于铁路能不能抓住契机，实现主动转折，可以说这是摆在铁路系统的一项历史性任务。4．运输市场的激烈竞争使货主对运输企业提出了全新要求。近年来，在铁路加快建设的同时，公路、民航、水运、管道等运输方式也迅速发展，运输能力大幅度提高，营销手段取得了长足进步。据有关资料，公路的投资总额从1996年开始超过铁路，1998年1999铁路分别为563亿元和550亿元，而公路为2118亿元和18004乙元，是铁路的3倍多。1998年全国高速公路通车里程已达8733km，目前在建的有1．2677km，预计2020年全国高速公路将达到3．5万km，形成较大规模的高速公路网。无论是客运还是货运，无论是短距离运输还是长距离运输，都是铁路运输最主要的竞争对象。民航基础设施不断扩大和完善，在全国大中城市已经成为快捷、畅通的“空中走廊”。水运大力发展内河航运和海上远洋运输，成为经济、便捷的“水上桥梁”。管道运输 北方交通大学硕士学位论文经过大规模建设，已经形成贯穿东北、西北、华北和中原地区的油、气“地下通道”，西南等地区的管道建设也正在规划和实施之中。由于多种运输方式的发展，我国运输市场竞争日益激烈，卖方市场开始转变买方市场。在这种形势下，货主对运输的要求发生了明显变化。对经济、快捷、安全、便利等方面的要求越来越高，这种全新的运输要求，给铁路货物运输提出了许多新的课题。二．实行政企分开是铁路运输企业走向市场的关奠八届人大一次会议批准的国务院机构改革方案确认了铁道部政企合一的体制，规定了“铁道部目前肩负政府和企业双重职能；担负全国铁路行业管理和国家铁路的部门管理、部分社会事务管理及全路性运输企业管理等各项职能”。几年来，从铁道部机构运行情况看，铁道部肩负行业管理、部门管理、社会职能管理、企业经营管理等多项职能，从宏观到微观一齐抓，负担过重，而且冲击职能转变。实际上是“政府职能不到位，企业职能太越位，管理行为不规范”，妨碍了铁路运输企业走向市场。政企不分，使铁路产权不清晰，权责不明 北方交通大学硕士学位论文确。“产权”就是出资人的财产所有权与企业法人财产权划分清楚，明确由谁来负责管理国有资产。我国铁路资产属国家所有，但缺少“人格化”的代表，铁道部和铁路局共同经营铁路资产。铁道部政企不分，具有政府职能，也有企业行为。铁路局是企业，但到底谁来行使所有者职能，没有明确的规定，造成产权关系不清，表现为铁道部和铁路局之间责、权、利关系模糊不清。三．铁路总体改革模式及主要职能按照政企分开，政资分开的原则改革我国的交通部门。设想国务院成立交通运输委员会，下设铁路、公路、水陆、航空交通委员会。铁路运输委员会拟定铁路行业发展战略、方针、政策和法规；制定国家铁路统一的规章制度并监督执行。在其中设有资产管理委员会，代表国家行使管理铁路国有资产的职能，负责管理国有资产和监督国有资产经营，而不直接干预铁路运输企业的生产经营任务。这样可以实现产权清晰，权责明确。在铁路运输委员会立下设铁路运输集团‘。运输集团又可以分为两部分，即内部运营和外部经营，内部运营包括运输部、基 北方交通大学硕士学位论文础部、调度部、安监司；外部经营分三大中心，即货运中心、客运中心、集装箱运输中心。如图3—1，图3．2所示。图3．1铁路政企分开改革方案交通委员会、个fyI国务院l／≯l公路运输委员会铁路运输委员会航空委员会l。l运输集团 北方交通大学硕士学位论文图3—2铁路运输集团改革方案铁道部实行政企分开后，行使政府职能的铁路运输委员会只担负政府职能，对全国铁路进行行业管理，不再担负国有铁路企业行为，不再直接干预铁路运输企业的生产经营活动。其主要职能是编制发展规划，制定政策法规，制定技术标准，实行宏观调控，培育市场体系，进行综合协调和监督检查，并为企业提供各种服务。这样，铁道部的管理模式才能真正从直接管理为主转向间接管理为主，从微观管理为主转为宏观管理为主，而且主要是运用政策、法规和必要的行政手段来实现各项政府职能，以保证国民经济正常运行所需要的运输环境， 北方交通大学硕士学位论文同时也可为铁路运输企业走向市场创造条件。政企分开后，铁路运输集团就可以按照现代企业制度的要求精简机构，实行公司制。这时的铁路运输企业主要从事资产经营，对投资者出资形成的企业财产享有独立完整的法人财产权，自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏。进一步扩大铁路经营自主权，在运价管理、运输组织、运力等方面进一步下放权利，为铁路局或者地区集装箱运输集团的市场经营创造更为有利的条件。第二节铁路集装箱运榆管理体制的探讨铁路集装箱运输既面临严峻挑战，也面临加快发展的机遇。在看到困难的同时，也要充分认识有利条件。1．国民经济宏观环境将不断改善。为了国民经济增长，党中央、国务院采取了一系列有效措施，进一步加大实施财政政策的力度，配合税收、价格等经济杠杆，鼓励出口，扩大内需。这些对保持国民经济持续、快速、健康发展发挥十分重要的作用，给铁路集装箱运输带来积极影响。2．铁路集装箱运输具有自身的竞争优势。我国幅员辽阔、内陆深。铁路具有运能大、运 北方交通大学硕士学位论文距长、安全好的优势，其作用是其它运输方式无法比拟的；我国资源主要集中在中西部，加工业主要集中在东南沿海，铁路集装箱作为运送大宗长途货物的运输工具，是其它运输方式所无法取代的；我国大力实施可持续发展战略，铁路具有占地少、污染少、能耗小的特点，是国家优先发展的重点。这决定了铁路集装箱运输具有非常大的竞争力和发展潜力。3．铁路集装箱运输的改革和营销工作进行了积极探索，并在许多方面取得了进展，充分运用取得的经验对集装箱运输加快改革，加强市场营销具有重要作用。外部条件为铁路集装箱运输的发展创造了有利的机遇，铁路集装箱运输企业要充分利用这些有利因素，转变经营机制，适应市场经济的要求，建立现代企业制度，实现铁路集装箱运输的新发展。一．铁路集装箱运输企业建立现代企业制度，实现科学管理现代企业制度主要特征之一就是科学管理。所谓科学管理，就是要形成一套科学的企业管理制度和组织制度，能够有效地调节所有者和职工之间的关系，形成激励和约束机制，它包括34 北方交通大学硕士学位论文一套完整的、科学的企业管理方法体系。从管理角度看，铁路集装箱集团及其子公司应有下列特征：1．在组织结构上形成科学有效的法人治理结构。公司制较好地体现了出资者所有权和企业法人财产权的分离，形成了科学有效的法人治理结构。2．现代技术和现代管理理论的内在结合。科学管理就是要运用现代管理理论，现代统计方法和现代信息技术，为求得决策提供科学依据。3．开放和创新的经营观念。科学管理要求企的经营管理者必须具备开拓、开放的经营观念，把这种经营观念用到企业的各项工作中就构成了管理。创新是现代经营观念的精髓，也是实现科学管理的主观条件。4．生产经营和资产经营的有机结合。科学管理要求企业运用现代信贷工具和融资手段进行资产管理，做到产业资本和金融资本的有机结合，实现企业资产的保值、增值，提高企业自我积累和自我发展能力。5．树立“以人为本”的管理思想。运用现代激励理论，大力开发人力资源，最大限度地调动员工的积极性、主动性和创造性，为实现 北方交通大学硕士学位论文企业战略目标而艰苦奋斗6．经营战略和具体战术的统一。经营战略是企业全面的长远的发展规划，经营战术是为了实现经营战略而采取的实施方法。经营战略和经营战术的统一是科学管理的重要标志。二．经营思路的确立经营思路指明了企业的发展方向。当前，计划体制下的中铁集装箱运输中心缺乏明确而有力的经营思路，难以适应现代企业制度的要求。1．提高思想认识，加快观念转变铁路集装箱运输改革步伐不够快，集装箱运输工作不适应市场要求，重要的原因是思想观念滞后，加快集装箱运输改革，必须转变思想认识，增强对集装箱运输工作紧迫感和责任感的认识，冲破思想束缚，树立新的思想观念。1)必须充分认识加快集装箱运输改革、强化市场营销的重要性和紧迫性。加快集装箱运输改革、强化市场营销是当前铁路运输改革紧迫的任务。国民经济和社会发展迫切要求加快铁路集装箱运输改革。改革开放二十多年来，国民经济迅速发展，人民生活水平大幅度提高，要求铁路集装箱运输适应 北方交通大学硕士学位论文这种发展和变化。国际贸易的快速发展，要求铁路集装箱运输企业转变传统的运输方式；要提高铁路集装箱运输市场竞争能力，就应加快铁路集装箱运输改革。铁路运输目前正由卖方市场转入买方市场，货主对铁路集装箱运输提出了全新要求，这些也要求加快铁路集装箱运输改革。2)必须充分认识加快集装箱运输改革、强化市场营销的艰巨性和复杂性。与客运相比，集装箱运输改革和营销的差距大一些，一个重要原因是因为铁路集装箱运输面临的矛盾更为复杂，改革的难点更多。集装箱运输工作受到运输能力、管理体制、运输组织等多方面制约。如果对此缺乏足够认识，集装箱运输改革的难点就难以突破。集装箱运输改革作为一项复杂的系统工程，也有由量的积累到质的突破过程，对此必须有清醒的认识，加快推进这一改革进程，早日实现我国铁路集装箱运输改革与发展的目标。3)必须坚决摒弃旧的思想观念旧的观念不破除，加快集装箱运输改革、强化市场营销就无从谈起，要把转变思想观念的教育不断引向深入，引导广大干部职工牢固树立市场观念、营销观念、服务观念。市场观 北方交通大学硕士学位论文念就是要彻底打破目前铁路集装箱运输中封闭或半封闭状态，排除所有阻碍铁路集装箱运输走向市场的因素，工作的中心要转移到以市场需要为目标；营销观念就是要把市场摆到重要位置，根据市场发展不断改进营销工作，企业的经济活动要适应营销的要求；服务观念就是把客户真正摆在“上帝”的位置，把提供优质服务作为出发点和落脚点，最大限度地满足客产意慕。要把更新观念作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，为加快推进集装箱运输改革奠定坚实的思想基础。2．针对中铁集装箱运输中心目前的现状，有重点和针对性的搞好企业管理，应重点做好如下的工作：1)建立集装箱营销机制。这是为了巩固已经占领的市场，夺取失去的市场，扩大新市场的需要。建立集装箱营销机制，必须明确如下的观点：①确定市场营销战略。要变做商为行商，稳住适箱货物，占领集装箱市场。在运输上要理顺计划审批、请求车、及时挂运等各环节的衔接。②建立营销机构。积极推进集装箱组织机构的改革，以现有的管理部门为主体，形成上下一体的管理体系。③实行营销经营目标负责制。营销结果与职能部门、单位及职工 北方交通大学硕士学位论文的收入挂钩，实行经营风险共担。2)实行成本否决。建立真正的成本核算体系，以成本作为企业经营与否的标准。在当前，可以采取在去年成本支出的基础上，倒排今年成本计划，逐级领导全部实行风险抵押责任制，对职工要实行成本与支出挂钩。要建立纵横连锁控制力强的成本指标控制体系，并逐步分解落实到每一个部门、每一个岗位，要各业务系统与财务专职人员配合，对重点支出大户进行分析，尽快研究制定新的成本消耗定额。3)提高劳动效率，优化资源配置。一是结合生产布局和劳动组织调整，按集装箱运输系统论证生产基地的布局和劳动组织的设置。二是按先进的劳动定额，重新核定生产定员。三是搞好集装箱运输业人员的剥离，建立内部劳务市场，形成竞争上岗，待岗、人员培训和劳动力调整的运行机制。四是严格控制职工总量增长，继续采取增人不增工资，减人不减工资的政策，鼓励减人提效。五是对富裕人员要采取余缺调剂，强化培训，从事多经和待岗的办法来解决。三．管理体制和姐奴机构的确定1．传统的管理体制的弊端： 北方交通大学硕士学位论文新的管理体制和组织机构的确定，必须首先明确现行的组织机构及其弊端。现行的管理机构及上下级组织关系见图3—3、图3—4。图3—3中铁集装箱运输中心机构图铁道部中铁集装箱运输中，L总经理办公室运输调度部设各管理部技术信息部企业管理部屎iJ财覆ll务翁}f部图3—4中铁集装箱系统与铁道部系统关系图经营部铁道部运输管理系统中铁集装箱系统 北方交通大学硕士学位论文这种体制导致如下弊端：1)中铁集装箱运输中心没用人事权。人事权归所在铁路局。无论是分局中心的负责人，还是基层车站集装箱办公室的负责人，在任免上均由所在铁路局负责，而不是由集装箱中心负责，这就导致经营集装箱运输的工作人员直接对车站负责，做车站让做的事，干车站让干的事，集装箱中心的一些政策、法规、管理制度、管理方法难以实施。2)中铁集装箱运输中心没有财务权。对集装箱运输收入、支出及财务的运用、经营归铁路局所有。集装箱中心没有财务权，不能调动经营集装箱运输人员的积极性，乱收费现象难以制止，“门到门”运输费用无法结算，结果是无法实现“门到门”运输。3)中铁集装箱运输中心不是集装箱运输经营实体。尽管该中心自上而下建立了一套管理系统，但是各铁路局、分局以及车站基本上是“一个地方，两块牌子”。车站作为经营集装箱运输的基层单位，其经营方法、思路、收费基本上完全按照铁路局、分局管理系统命令的方法进行。中铁集装箱运输中心到车站这一级别已经没有直接的经济纽带关系，直接“接单” 北方交通大学硕士学位论文经营集装箱业务的部门属于“车站系统”，而不是“集装箱系统”。4)无法扩大再投入，企业没有发展后劲。尽管中铁集装箱中心每年将集装箱使用费的1o％拨划到铁路局、车站，但迄今为止，没有一家铁路局将这笔钱进行再投入。造成车站集装箱设备无法更新、场地难以扩大，集装箱运量难以增大，使集装箱运输只能在原地徘徊，发展后劲不足。2．建立新的机构及其职能铁道部政企分开后，铁路集装箱运输机构必须改革原有的体系及集装箱运输组织系统。按照政企分开，运输与经营分开的原则，设想成立铁路集装箱运输集团，该集团的机构设置及纽织关系见图3—5，图3—6。新组建的铁路集装箱运输集团作为企业可以按照现代企业制度的要求建立，实行公司制，公司制克服了上述弊端，能够促进集装箱运输的发展。新的集装箱运输集团主要从事资产经营，对投资者出资形成的企业财产享有独立完整的法人财产权，实行自主经营、自我发展、自我约束，自负盈亏。 北方交通大学硕士学位论文图3—5铁路集装箱运输集团机构图图3．6铁路集装箱运输集团组织系统图 北方交通大学硕士学位论文根据运输与经营分开的原则，该集团设立经营与运输既有密切联系又完全分离的系统，特别是经营系统与其他系统分开。在经营系统内；，立货运中心、货代公司、经营部、销售服务部、集装箱租赁部等；在运输＼综合系统内，设立集装箱调度部、运输组织部、资金清算部、设备管理部、综合部、政策规章部、技术信息部等。各系统的职能能见表3—1。表3。1铁路集装箱机构职能分工表系部门职能统货运中心承担接单、审批、咨询等实地操作经货代中心本系统或者其他公司的国内、国际集装箱营的代理工作系经营部开展其他经营比如罐式箱，冷藏箱运输统驻外部门，掌握服务范围内公司、企业的销售服务部运输状况，营销本公司的运输产品。集装箱租赁部租赁集装箱的管理运运输调度部不同箱型、状态的集装箱的日常调度；输集装箱在不同运输方式下的调度指挥综资金清算部资金清算，财务管理合设备管理部本系统内各设备更新、维修管理系政策规章部发展战略、经营方法、相关规章的制定统综合部对人事、劳资等其他综合事项的管理技术信息部计算机及其网络维护、管理在铁路集装箱运输集团的组织机构中，设想在各铁路局所在地设立地区级集装箱运输子 北方交通大学硕士学位论文公司，责管理该集团管内的集装箱经营管理、运输管理及集装箱货场的管理。每个子公司下设若干个集装箱货场，这些货场可以是该集团的独资货场，也可以是合资货场，但确保该集团的股份在50％以上。当前，这些集装箱货场可以由铁路货场改造，走合资的道路；将来应该根据运营需要及运量调查，设立新货场或关闭旧货场。第四章建立高效的铁路集装箱货运中心及服务系统第一节建立铁路集装葙货运中心一、建立高效的铰路集装葙货运中心的必要性目前，中铁集装箱运输中心具有管理与经营双重体制。在管理上，中铁集装箱运输中心领导全路集装箱运输调度，各个铁路局集装箱中心负责本局集装箱调度管理，下设分局及车站调度，形成自上而下的调度、管理系统。该调度、管理系统只负责铁路内部管理而不直接对外经营集装箱货物运输，这就导致其不能及时满足货主的要求。在经营上，中铁集装箱运输中心及其下辖各分中心与铁路局下属各车站均有经营权，但是只有车站是经营实体，直接与货主打交道， 北方交通大学硕士学位论文产生经济费用。车站经营的局限性决定了其只能做到将集装箱从货场到货场运输，而无法实现门到门服务。就中铁集装箱系统而言，现阶段其经营权仅限于做货运代理，接受货主的委托进行小量的代理工作，无法形成规模经营，更谈不上形成运输网络。体制上的无法一体化经营，经营思路上的偏差，使全路集装箱网络系统难以形成。只有建立一套完善的经营网络，在统一指挥、经营下，才能实现集装箱的门到门运输，发挥集装箱及铁路运输的优势。建立高效的集装箱货运中心已势在必行。二．建立集装箱货运中心，协调全路集装箱运榆，扩大集装葙运榆的延伸服务该货运中心负责管理全路的集装箱运输工作，及负责全路的集装箱调度，也负责全路的集装箱经营；协调其各级集装箱货运中心的工作，利用自身的网络优势，开展门到门运输。1．货运中心的组织机构及职能该货运中心组织上隶属于集装箱运输集团，独立的经济实体，具有集装箱运输管理权：负责全路范围内统一的集装箱调度，直接指挥各路局、分局车站调度；调整集装箱的流向，负责日常集 北方交通大学硕士学位论文装箱的使用。2．货运中心具有经营权，是经济实体该货运中心直接对外进行集装箱运输的报价工作，承担具体的运输受理，具有统一的运输单具，对内进行内部清算。并应该建立全国相同的免费电话和传真系统，承担国内业务和国际业务，尽可能地为客户服务。3．货运中心要真正实现“门到门”服务该货运中心统一指挥全路集装箱运输，协调多式联运，实行门对门服务。这样自上而下进行统筹安排才能发挥网络作用，联接铁路与公路、水路等多式联运系统，实现费用统一结算，形成一整套优质高效的服务体系。4．运输集团建立单独的清算体系，发挥各部门的积极性目前的清算是由车站接待货主，完成货物运输受理全过程，同时结算运输费用。然后由车站上报分局，分局汇总上报路局，路局再上报铁道部财务司。财务司将集装箱使用费划拨集装箱运输中心，集装箱运输中心再按比例返还给各集装箱运输中心。这种清算办法有诸多弊端，比如：车站乱收费现象突出，难以实现门到门的运输费用清算等。因此，集装箱货运中心必需成立独立的清算系统，达到公司化经 北方交通大学硕士学位论文营，调动各部门的积极性，实现门对门服务。对各级集装箱集装箱运输中心而言，真正地起到参与铁路内部的经营。第二节集装箱货运中心设立客户代表制为客户提供方便条件，这是现代企业制度的要求。集装箱货运中心也不例外。有顾客才有市场，公司才有运量，才能安排运输生产，提供运输服务，提高运输效益。集装箱货运中心设立客户代表制，正是为顾客着想的体现。客户代表制是在集装箱货运中心设立客户代表，客户代表完全代表顾客利益，处理顾客的一切请求，是集装箱货运中心与外部联系的职能窗口，并将集装箱集团的宗旨付诸行动；同时，负责将客户的要求反映给集装箱运输集团内部管理人员，避免了这些人员与客户直接接触，是集装箱中心与顾客之间联系的桥梁。运输过程中出现的所有问题均由客户代表协调。铁路内部运输操作依照客户代表提出的运量要求来安排车辆；客户代表时刻为客户着想，定期向客户提供运输情况、到达时间，甚至因铁路发生事故和不可预见的客观原因影响列车按时到达时，提前向客户预报并赔偿损失 北方交通大学硕士学位论文在实际运营时，客户代表将客户分为三类：重要客户、主要客户、零散客户。这些客户由两部分人员进行管理，一部分是现场的销售人员(销售服务部人员)，负责客户的定单、合同的签订，并保持与客户的联系；另外一部分是总部设立的客户代表，按以上分类落实到岗位管理，日常的运输业务由他们直接与客户联系，并直至完成某一定单。第三节实现集装箱运输网络，开展多式联运，达到门到门运输现代化运输企业的一个主要特征就是网络化。网络化是运输企业实现整体管理，统一报价，承诺运到期限，建立并实现信息网络的基础。运输集团的集装箱运输组织必须走网络发展的方向，克服单纯为局部小利益着想和条块分割存在的问题，要成为有机整体。建立全国性的铁路集装箱货运网络系统，不管何时何地接管的货物，都能到达托运人确定的地点。运输集团必须扩大集装箱多式联运的比重。集装箱多式联运可划分为国内集装箱多式联运和国际集装箱多式联运，但多为国际联运。国际集装箱多式联运是指按照国际集装箱多式联运 北方交通大学硕士学位论文合同，以至少两种不同的运输方式，由多式联运经营人将国际集装箱从一国境内接管的地点运至另一个国境内指定交付的地点。多式联运适用于所有的运输方式，即铁路、公路、水路和航空。多式联运的特点是有多式联运经营人与托运人鉴定一个运输合同，统一组织全程运输，实现运输全程的一次托运、一单到底、一次收费、统一理赔和全程负责。当前，我国铁路集装箱运量占国内集装箱运量的比重低，占国际箱的比重不足2％，在我国对外贸易迅速发展的今天，大力开展国际集装箱多式联运对提高铁路集装箱运量，发展铁路集装箱运输企业很有必要。1．开展集装箱多式联运是货运现代化的需要．统的仅仅将集装箱作为一种直达运输工具，经不能满足当今世界贸易高效化的要求。誉为货物运输的有一次革命的多式联运应运而生，迅速发展。另外，发展多式联运，也是中国扩大国际贸易．提高国际贸易竞争能力的需要。2．开展集装箱多式联运给铁路带来经济益目前，经铁路运输的进出1：7货物主要有两种运输方式：集装箱运输，整车运输。铁道部科学研究院经过充分论证，使用集装箱运输的 北方交通大学硕士学位论文收益均高于整车运输。可见，开展国际集装箱多式联运，更多的国际集装箱经铁路运输，能为铁路运输带来经济效益。因此，铁路集装箱集团要大力发展多式联运，特别是国际集装箱联运，作到“国际箱带动国内箱，国内保证国际箱”，发挥集装箱子公司的积极性，拓展服务领域，联合开发多式联运，实现门到门运输。第四节加快EDI建设，提供高效的工作手段和优质服务要提高铁路集装箱的运用效率，要将大批量的国际集装箱货源吸引到铁路上来，首先必须建立实时集装箱管理信息系统(ContainerInformationSystem，CIS)，利用信息网络对集装箱实行号码制全程追踪管理，对内可以准确掌握各个集装箱所处的状态和在站停留时间，在途集装箱的数量及每个集装箱的去向和在途时间，境外集装箱的数量及每个集装箱在境外的停留时间，为运输指挥及成本核算提供准确及时的数据；对外可以满足货主对集装箱进行信息查询的要求，提供优质服务，实现管理技术与国际接轨，带来极大的经济效益和社会效益。有关建立集装箱管理信息系统的较详细论 北方交通大学硕士学位论文述请参阅本论文第七章。建立集装箱管理信息系统的另一个应用是实现电子数据交换(ElectricDataInterchange，EDI)，以解决大量的单证信息交换问题，做到无纸办公。与国外发达国际相比，甚至国内内贸部门现比，我国铁路集装箱运输的EDI应用已经落后，发展EDI已经势在必行。采用EDI不仅能大大减少传统纸面作业时的大量纸张、人工、传真等运行成本，还能提高信息传递速度，避免数据重复录入，减少差错等，在现代国际贸易中起着举足轻重的作用。目前，我国铁路集装箱运输特别是国际集装箱运输环节多，手续复杂，且由于人工传递各种单证，速度慢效率低。采用EDI后，可以使我国铁路的集装箱运输获得极大发展。1．简化发货人手续，简化作业环节，提高作业效率，方便发货人采用EDI后，发货人作为EDI终端用户可以通过计算机向车站申请办理办理铁路集装箱运输的有关手续，省时省力。另外，申请国际集装箱运输时，EDI输入一次数据，“调度”和“计划”可以同时获得申请，减少重复中请次数。2．实现信息共享，加快信息流通。铁路集装箱运输中许多数据都要被多个部门用到，造 北方交通大学硕士学位论文成作业中重复录入数据的情况很多。采用EDI后，相同信息事先共享，既提高了效率，又降低了出错率，加快了单证的传递速度；同时，也加强了铁路内部管理。3．加强行业间信息交换，促进国际联运业务。EDI可使海关、铁路、公路及港口之间的信息传输迅速，加强各部门之间的衔接，做到预先安排车辆、箱型、数量等。有利于实现国际联运，促进铁路集装箱多式联运的发展。总之，计算机网络建设要从实际出发，要从使用入手，真正为集装箱运输提供有效的手段，使集装箱管理、服务工作达到新的水平。实现集装箱信息的大量掌握，明确确认某箱的去向、到达时间，在提高铁路工作效率的同时，为客户提供了优质服务，避免集装箱进入“黑洞现象”。第五节引入企业形象策划机制，扩大企业知名度一、企业形象CIS概述CIS(注意区别集装箱管理信息系统的CIS)是近年来引入我国企业界的新概念。它是英文CorporateIdentificationSystem的缩写。实现CIS，就是要将企业理念和企业文化通过统一的 北方交通大学硕士学位论文视觉识别设计加以整合与传达，使公众产生一致的认同感，从而营造最佳的企业运作环境。CIS结构由三部分组成：①企业理念的识别统一系统MIS(MindIdentitySystem)；②企业传播视觉与听觉的识别与统一系统VIS(VisualIdentitySystem)与AIS(Audi0IdentitySystem)：③企业行为的识别统一系统BIS(BehaviorIdentitySystem)。企业导入CIS，实际上是对企业形象的一种全面管理，它包括产品形象管理、人员形象管理和环境形象管理。CIS使企业形象管理更系统、更全面、更具整合效应，并以此成为公众辨别与评价企业的依据。我国铁路在企业形象方面已经做过一些工作，但仍处于一个非常低的水平。铁路集装箱运输企业实施CIS，无疑是提高自身竞争能力的必要手段。二、铁路集装藕运输企业实施CIS战略的意义1通过CIS可提高铁路运输企业的竞争能力。企业的市场竞争体现在多方面，如产品及产品质量的竞争、价格竞争、销售及售后服务的竞争、知名度的竞争等。运输市场虽有其特殊性质，但运输产品的销售仍然遵循市场的一 北方交通大学硕士学位论文般规律，其中包括企业形象对它的影响。通过强化cIs，可以增强铁路集装箱运输企业在市场中的竞争能力，赢得顾客和合作者，创造良好的经营环境。2CIS能起到一定的促销作用。cIs战略目的之一是促销。铁路集装箱运输企业导入CIS应以货主为中心，以维护消费者利益为前提，使CIs在市场中起到解释、说明和沟通作用．传播CIS的过程，是一个不断自我表白、自我制约和自我剖析的过程，长此以往，客户对铁路运输企业的实质会有一个准确的评价，以达到促销目的。3实施CIS有利于提高铁路运输企业的投资效率。近年来，铁路集装箱运输企业制作广告、对其运输产品进行宣传已经越来越普遍。传统的广告，对企业的整体战略、策划和研究不够深入，实施某一广告项勺没有一个长期的计划和投资，因而形成广告形式既无标准性又无系统性。而实施CIS克服了上述缺陷，以其传播的基本要素统一了企业传播体系，实现了在一定时期投资相同而传播效果最佳，提高了企业在营销传播上的效率。4CIS可作为一种资产投资。 北方交通大学硕士学位论文cIs的开支费用是企业开发投资，是一种能形成资产积累、能带来企业价值增殖的投资。运输产品在社会中被广泛接受，具有较好的声誉，表明了运输企业经营的成功。它能够为企业的经营创造良好的商誉，成为企业的无形资产，其价值随企业的发展不断提高。三、我国铁路集装箱运输企业实施CIS战略应注意的问题1．明确铁路实施CIS战略的重要性在我国，铁路运输企业在一定程度上具有垄断性，但这并不意为着没有必要引入CIS。相反，随着改革开放的深入和市场经济的发展，运输业市场的竞争日趋激烈，公路和航空运输的迅速崛起，加上铁路集装箱运输企业在管理体制和运营机制上存在的诸多弊病，使铁路集装箱运输面临困境。虽然近年来采取了许多改革措施，但由于宣传力度不够，在社会和大多数消费者的心目中仍然保持着几十年不变的陈旧形象，十分不利于铁路的发展和改革的进一步深入进行。铁路运输企业实施CIS战略，是全面改善铁路形象、增强铁路竞争能力、促进客货产品营销的最完全、最持久、最根本也是最经济的方法，必将使我国铁路以崭新的面貌面 北方交通大学硕士学位论文对社会。2．界定企业范围及CIS层次长期以来，我国的铁路管理体制存在着上层管理机构政企不分、路局分局双重法人等问题，目前虽然已有改革举措，但原有机构仍然存在，所以如何界定铁路运输企业的概念、如何划分实施cIs的层次就成为我们首先应解决的问题。随着铁路体制改革的进行，这个问题终将会得到圆满解决，但有一点是可以明确的：全国的铁路集装箱系统必须首先作为一个整体形成统一的企业形象，作为各级铁路集装箱运输企业CIS的最高层次。3．全面提高员工素质CIS战略的实施需要全体企业员工的积极参与和支持。如果企业员工的素质差、层次低．实施将会事倍功半、不能全面和顺利地实行，个别员5-的拙劣表现甚至会使已取得的成果毁于一旦，给企业形象造成损失。在近年路内改革措施的执行过程中，已经在一定程度上暴露出了上热下冷、部分职工没有忧患意识和主人翁责任感的问题。因此，员5-的整体表现将是CIS战略成败的关键。为此，应当对职工进行长期深入的教育，提高其职业道德水平和业务水平，使每个人都认清自己所肩负的责任。 北方交通大学硕士学位论文4．把握引入CIS的时机导入CIS战略是企业长期的经营策略，而非临时性、短期性的活动。因此，任何企业导入CIS战略，必须从长远的角度出发，把握住导入的最佳时机，以取得良好的效果。一般来说，在新企业成立、企业间联合、收购兼并从属企业、从属企业变为独立法人、企业扩大基础设施建设、企业更换名称、企业进行重大体制改革、制定新的经营战略、新产品推入市场、企业纪念日等时机，导入CIS的效果较好。我国铁路正处于深刻的变革之中，我们应当把握良机，及时果断地引入，切不可一再延误战机。全面建立现代企业制度，引入现代企业管理方法，汲取借鉴国外企业和路外优秀企业的先进经验，是我国铁路集装箱运输企业面临的紧迫任务。CIS的概念虽然仅仅在近几年才引入我国，但已引起了企业界的广泛重视，一些厂家的成功实践也表明了它的巨大生命力和良好的效果。随着国家对交通运输等基础设施建设的日益重视，今后几年，我国铁路将经历巨大的发展，这正是铁路集装箱运输企业导入CIS的最佳时机。但愿铁路集装箱运输企业CIS战略的导入也能成为CIS实施的成功典范，成为铁路走向市场的重要步骤。 北方交通大学硕士学位论文第六节建立集装藕港站，大力发展国际集装箱运输随着国家贸易的飞速发展，港口已成为我国国家集装箱运输的主要集散地，铁路必须与港务局和船务公司合作，建立联合经营机构，发挥各自优势，才能使铁路国际集装箱运输有突破性进展了。港口铁路集装箱办理站(简称港站)就是适应这一形势而产生的。一．港站的性质及职能港站是在港I：2内开办的铁路集装箱办理站，属于全路集装箱办理站范畴。港站办理经港口运输的107L20英尺、40英尺集装箱运输业务，具体包括铁路集装箱进出口的转运业务；自备国际集装箱进出口的转运业务；铁路集装箱与自备国际集装箱之间的货物换装、拼箱及转运业务；铁路集装箱租赁的箱管业务；国际集装箱多式联运及大陆桥国境运输相关业务。二、建立港站的必要性长期以来，我国集装箱的运输一直是铁路、海运自成体系，经营分家的模式。一方面，铁路箱原有箱型多数不能与国际接轨，只能在路内循环使用，铁路集装箱的货物不能直接出口 北方交通大学硕士学位论文另一方面，进口的国际集装箱，因货主难以承担国际箱到达内陆后的返空运费和集装箱的延期使用费，而导致大量的国际箱在港口拆箱再运。诸多的中间、环节延长了运输周期，增加了费用支出，影响了运输竞争力。铁路和港务局集装箱公司联合建立港站，是适应国际经济一体化的发展趋势和运输市场竞争El趋激烈的新形势，深化交通运输改革、加强铁港横向联合，加速发展国际集装箱海铁联运的新举措。港站的建立，对铁路而言，实现了二个突破，其一是在管理体制上，改革了路港分家、各行其是的传统模式，实现了海铁联合办公、路港共管；其二是在经营方式上，突破了原有的路港自成体系，分家封闭经营方式，实现了联合经营。实践证明，建立港站能够提高铁路国际集装箱运量，增加铁路收入。第五章集装箱货运代理业的发展随着市场经济的发展和生产的日益社会化、专业化，市场范围不断扩大，贸易的对象一一商品已经扩展到全球各个角落。这些商品往往要经过经过多种运输方式才能完成其位移的作用，运输程序、手续越来越复杂，规章制度越来越多，货运代理便应运而生．要提高国际集装箱运量、 北方交通大学硕士学位论文发展多式联运，培植和发展货运代理是铁路集装箱运输企业发展的必由之路。本章分析了货运代理的概念，总结了我国铁路货运代理也存在的主要问题，并指出了当前发展我国铁路集装箱货运代理业必须解决的几个问题。第一节货运代理的概念一、货运代理的概念及分类货运代理指在整个经营过程中，作为货物所有者的实际托运人同拥有运输工具的实际承运人之间，不直接接触，而以各种不同的形式，分别通过其代理人进行运输业务活动的经营方式。代理人既是托运方又是承运方的运输代理人，具有托运双方代理人的双重地位，他对实际托运人处于承运人地位，享有和承担托运人的权利和义务；对于承运人则处于托运人的地位，享有和承担托运人的权利和义务。这种现代化的运输经营方式是随着市场经济的发展和生产的社会化、专业化规模的扩大，以适应商品流通的运输业务范围的需要而发展起来的。目前，我国货运代理企业有两类：一类是以从事进出口及过境货物运输代理为主的企业，称为国际货物运输代理企业，这类企业的主管 北方交通大学硕士学位论文部门是国家外经贸委，设立企业时必须经国家外经贸委批准方能获得从事国际代理的权力。在从事国际货代的同时，也可兼办国内货代业务；另一类是以专门从事国内货物运输代理的企业，称为国内货物运输代理企业。这类企业目前还没有明确的行业主管部门和行业政策，但社会上已有这类企业。这里着重讨论的是国内铁路集装箱货运代理。货主为了实现自己运输过程的最佳利益(时间、价格、质量的最优值)，委托代理人通过移动的运输组织活动来完成这一期望利益，同时按双方签定的代理合同，货主根据代理人所付出的劳动及实际成果付给代理人相应的报酬。二、货运代理存在的必要性由于市场范围的逐步扩大，大量货物都是通过两种以上运输方式来实现从起始地到目的地转移。一般货主不熟悉各种运输程序、手续和规章制度，并且难以处理好与交通运输部门以及贸易、银行、保险等部门多头绪的关系，而且由于掌握信息的局限性，不可能实现以最小交易成本实现最大运输价值的目的。因此，许多货主都愿意将这类运输业务委托给精通业务、经验丰富的代理人(公司)去完成，虽然 北方交通大学硕士学位论文花费一些酬金，但能从代理人所提供的服务中得到补偿，而运输代理人通过掌握大量的运输市场信息，能够为货主选择最佳运输方式和运输路线，提供经济合理、效益优化的运输服务。三、货主与代理人利益关系的协调货主与代理人的经济关系，使得他们之间可能发生利益冲突。一方面，货主想以尽可能少的酬金获得最大的收益；另一方面，代理人希望能多得到报酬，少负责任、少冒险。由于代理人与货主之间存在着信息量的不平衡(通常代理人掌握运输信息要远远高出货主掌握的信息)，利益冲突往往表现出有利于代理人的趋势。作为货主，很难知道代理人的工作努力程度，也很难知道所选路径是否最短，所用工具是否最佳，门到门价格是否合理，是否存在代理人吃回扣而把较高的价格转嫁给货主等。要避免代理人的这些行为，可以加强信息的反馈系统，使货主能够及时了解代理人的行为及产出结果，但在经济上未必可行。因此，比较好的办法是货主采取同代理人签定具有激励性和约束性的契约，明确责任，共担风险，共享利益，比如双方可以商讨一个报酬在一定范围内浮动的代理合同，先按通常的货运代理费用定63 北方交通大学硕士学位论文一个平均水平，然后再考虑实际运输总时间的缩短、运输成本的降低以及安全、方便等各种因素，适当地增减酬金。通过这种方式来激励代理人朝着有利于货主的利益而努力，使委托代理双方利益均达到最优化。第二节铁路货运代理存在的主要问题1．法制法规不健全在代理业比较发达的西方国家，一般都由《商法》或专门的法律对有关代理的法律问题予以规定。同时，各国的货代管理部门或货运代理人协会也都制定了具有普遍约束力的条款、协议等。例如，德国的《货运代理人标准交易条款》对货运代理人的概念、业务范围、责任与义务、货物检验与包装、代理的服务费用与支出、货物保险、留置权等项目作了非常详尽的规定。这些法律、法规、条款不仅使货代企业有法可依，也方便了政府有关部门和协会对业界的管理。而我国虽然在《民法》中涉及到了代理的概念，并陆续出台了一些有关国际货运代理、联运业务的法规，但缺少代理和货运代理方面更加全面、详尽的专业法律。 北方交通大学硕士学位论文2．代理手段落后在市场经济中，信息本身就是一种生产力．很多情况下，代理人正是利用他们的信息从事着货运代理业务。而在我国，信息闭塞、滞后却成为运输代理发展的重要制约因素。货运代理企业功能发挥的好坏，很大程度上取决于能否捕捉和跟踪信息。这就需要将电子计算机应用到信息的收集、存储、管理和对每一批货物的装载、运输、中转等进行实时的跟踪。我国大部分的货代拥有这种手段的为数较少，即使有几台计算机，也仅仅用于数据的统计。目前在国际运输、贸易上非常流行的EDI技术，在我国的货代企业中也应用甚少。3．运代关系不明在我国，很多运输企业本身设有具备货运代理职能的部门；有些货运代理企业和运输企业隶属于同一主管单位。这种做法违反了货运代理的国际惯例，同时在理论上也是不符合代理原则的，是属于“自己代理”的一种。这种做法导致了诸多问题，如代理人不能站在货主的角度公正、客观地选择最有利的运输方式与运输路线，削弱了代理人沟通各种运输方式的功能等等。 北方交通大学硕士学位论文第三节如何发展铁路代理业为了解决我国货运代理业存在的问题，要采取必要措施来改进。1．加强理论研究我国对于交通运输系统中的各种方式的企业管理、经营活动、技术进步、产业政策等各个方面做了长期、大量的理论研究，并在指导生产实践方面取得了丰硕的成果。但对于将货运代理作为一个重要课题加以研究，我们做得还不够；CA路货运代理理论还很不完善。目前，尚没有一本关于发展我国铁路集装箱运输代理事业的专著问世，也没有对货运代理的全面论述。因此，有关部门应组织专家学者、业内人士进行这方面的研究。2、加大建设基础设施力度国外经验表明，货运代理虽然可以不拥有任何一种运输方式的运输工具，但必须有组织完善的货运网点和强有力的各级管理机构，设施先进的中转站、仓库、堆场以及与之相适应的技术先进的搬运和装卸机具；代理的另一项基本内容就是提供信息服务。集装箱运输企业至少有三种类型的信息需要传递：①代理企业与货主之间的信息交换；②代理企业与运输企 北方交通大学硕士学位论文业的信息传递，③不同代理企业之间的信息互换。因此，代理企业及其网点必须有便利的通讯设施，才能使信息在货主一一代理企业一一运输者之间及时得到传递。构成代理企业的物质基础。没有雄厚的实力，代理企业难以组织好其货物运输，也难以生存和发展。同时，公路、铁路、信息系统等等基础设施的建设，具有投资大、回收慢、涉及面广等特点，决非个别货代企业所能够承担。而这些基础设施的落后，正是限制我国货运代理大力发展的重要因素。同时这些基础设施的建设对整个国民经济的发展也起到巨大的影响作用。国家应当协调有关部门和各个地区，调动一切积极因素，制订优惠政策，多渠道、多方位吸引资金，加大和交通运输有关的道路、场站、港1：2、信息高速公路等基础设施的建设，为货代业的健康成长创造良好的外部硬件条件。3、完善法制与法规建设法制法规的制订和完善是货运代理发展的软环境基础。有关立法机构、主管部委、地方主管部门应当会同业内人士、专家学者等，对代理市场进行深入的调查与研究，结合我国的实际情况和代理市场的发育状况，制定出全面 北方交通大学硕士学位论文的、可操作性强的专业法规。这类法规应当能够起到总体指导作用，从全局的角度对代理的发展进行引导；能够有效调节代理中各方关系，明确代理活动中的责权利划分；应当结合经济体制改革的整体形势，把代理放到宏观经济中加以考虑；应当注重和其它经济法规的配套与结合，避免产生矛盾；应当充分吸收借鉴国外代理法规的经验，全面与国际惯例接轨：另外，由于我国目前有关国内货运代理的规定较少，所以应该重点加强这方面的工作4．代理方法、费用必须使货主、企业双方认可集装箱代理要得到较好的发展，必须获得货主和企业的认可。随着市场经济的发展及专业化分工的进一步细化，物资生产单位对产品运输的经济性有了新的认识，集装箱代理已经为许多企业所接受。在我国开放较早的地区，一些乡镇企业和部分大、中型国营企业纷纷将自己的产品运输工作委托给联运代理。比如江苏省，许多乡镇企业的到发货物几乎全部由联运企业代理，实现了“人在家中坐，收发全国货”。这些生产企业在实践中体会到，由联运企业代理货物运输比自己直接办更合算：货物能68 北方交通大学硕士学位论文迅速送达，及时供应市场；加快资金周围，降低存储费用；节省了生产企业自办运输的大量人力、物力，使企业能集中精力搞好生产和经营活动5、有完善的组织机构及相应的管理办法完善的组织机构是集装箱代理健康发展的基础，是获得货主、运输企业信赖的前提，合理的经营网点，使代理企业广揽货源。对货运代理市场而言，政府部门和行业协会相结合是比较好的管理方法。政府部门主要起到宏观调控、制定法规等作用，管理方法也仅限于立法和经济手段；而具体的行业标准、业务管理、企业间的协调等问题都由各代理企业联合组成的行业协会解决，政府应很少出面干预。6、给与政策倾斜，设立机构，重点发展当前，中铁集装箱运输中心设有国际货物代理机构，具有一级国际货代资格。但是，由于当前政策不允许发展国内集装箱代理，致使铁路几乎没有代理机构。社会分工的发展，要求发展国内货代。在客观上，它对加速货物运输的周转、提高社会经济效益起到很大作用。因此，国家在制定政策时应适当考虑发展国内货代，并给与一定的优惠措施，促使其早日形 北方交通大学硕士学位论文成规模，推动集装箱代理业的发展。第六章集装箱货场的新功能与设置铁路接卸集装箱的货场，大部分是由过去的笨零货场改建而成，面积小，起重能力不足。近几年虽投资改造了一部分，能力有所提高，但是货场场地小，机械性能差，管理手段落后，只是忙于应付，根本无暇顾及货场现代化问题。集装箱货场不但能力不足，数量也太少。目前，全路办理零担货物运输的车站有1400多个，而集装箱办理站才558个，不足40％。大量适箱货物不能由集装箱运输的一个重要原因是当地车站不具备办理集装箱的条件，不能开办集装箱运输业务，在影响着本地经济的发展的同时，铁路也丧失了一部分集装箱运量。就全路而言，实现整车、零担货物适箱货物集装箱化，必须尽快扩大集装箱办理站。集装箱办理站应调整货物的流量流向，把适箱货纳入集装箱运输，按合理集结、多装直达、均衡运输、减少回空的原则组织运输。传统的集装箱货场只承担集装箱的组织集装箱运输，办理集装箱的装、卸、到、发、集与存储等等业务，伴随国际集装箱运输的增多及现代控制理论、计算机技术的发展以及新的管理体制的引入，赋予了集装箱货场的新功能。70 北方交通大学硕士学位论文认识集装箱货场的这些功能是构筑集装箱货场管理信息系统、完善铁路集装箱管理体制的基石出。第一节集装箱货场的功能一、基本功能1．中转、堆存功能这是集装箱站的最基本的作业功能。在多式联运过程中需要停留、中转的进出1：2国际集装箱，都可以在中转站进行整箱交接。中转站根据箱子发送的不同目的地，按船、按票集中堆放，并严格按有关的中转计划安排中转。2．货物集散、拆装箱功能对到达目的地以及国外进口的国际集装箱提供拆箱、卸货、理货、分发等服务，对发送以及出口的货物提供集货、理货、拼装入箱的功能，并可提供前方中转站、港区码头转运等服务。3．货物的换装点功能在多式联运中有些集装箱内拼装的货物是由不同地点的不同收货人接收的，这些集装箱到达某一中转站后需要拆箱，重新按流向换装再继续完成转运。目前此功能在我国的集装箱办理站内开展的很少，有待去进一步开发，以 北方交通大学硕士学位论文提高货物运输过程中的集装化程度，确保货物运输质量。4．货物仓储功能拆箱后、装箱前以及需要换装的各种进、出口货物，包括需要长期保存的免税、保税商品、海关暂扣物资，进出口国际集装箱等，都可进入集装箱办理站的仓库或堆场进行储存。二、新功能1．货运代理功能为了扩大联运比例，提高集装箱运量，必须提供货运代理，包括国际进出口货物，国内集装箱货物的代理工作。1)进口货物运输的代理工作。受国内外货主或船公司的委托代办理接货、发运工作，即办理提取进口国际集装箱，进行集装箱货物的交接、申报一关三检、拆箱理货、冷藏保温集装箱的制冷等手续；办理进口货物经由公路、铁路、水路和航空的转运工作，并将货物安全及时地送交收货人；以及运输投保，支付运费及装卸费，交纳各种税收等工作。2)出口货物运输的代理工作。受船公司的委托，为其航线班轮组织出口集装箱货源；受货主及其代理人的委托，办理多式联运全过程 北方交通大学硕士学位论文所需的全部或部分工作；办理出口货物的上门接货、包装理货、申报一关三检、储保管、装f拼)箱、组织按时集运、装卸等工作；办理各种运输单证的制作及投保、支付运费、交纳各种税收等工作。3)国内集装箱运输代理。受货主及其代理人的委托，办理集装箱多式联运全过程所需的全部或部分工作，实现门到门运输。2．集装箱箱管点功能也称还箱点功能。集装箱作为货物运输的一种特定的盛装工具，其产权属大部分不属货主所有，而专属船公司或者运输公司，集装箱一般在全世界货物运输领域内重复周转使用。当重箱到达某卸货港口货主收完货后，为减少空箱的远距离调用，空箱将在某些地点汇集存放，以供其他相关流向货物运输的调用。集装箱办理站经某集装箱箱管中心认可并签订协议后，作为该公司及其代理人调度、交接、集中、保管和堆存空箱的场所，并负责集装箱动态跟踪和集装箱的检查、清洁、维护等。3．信息处理传输功能作为国际上通行的先进的货物运输方式，集装箱货物的实物流动是同其相关的信息流伴随而行的。根据船方、货方、港口、中转站以 北方交通大学硕士学位论文及其他协作单位对国际集装箱和集装箱运输相关作业进行管理的需要，集装箱办理站必须逐步建立以计算机为中心的管理信息系统，实现集装箱的动态跟踪和管理、相关的单证信息处理和传递等。其功能本章有详细论述。4．内陆口岸功能在内地的一些国际集装箱办理站经政府部门批准认可后，可设置海关、动植物检疫、商检、卫检等监管机构，可供各类货物及交通工具办理出入境手续，使口岸由沿海港口延伸至内陆，为内陆客户提供方便的边境服务。5、补充并扩大港口能力的功能内陆集装箱货运站的演变部分与港口作业的改变及港口昂贵的基础设施建设有关。集装箱运输的主要目的之一是减少船舶在港周转时间，从而增加港口集装箱码头的通过能力。然而，集装箱作业体系要求港区的改进和扩大，还需要有堆放已经卸地的集装箱和编排待运集装箱的存放空场地，因而港口集装箱作业需要占有较大的场地，这对港口来说是比较困难的，有时甚至是不可能的，所以港口必须另找它们的替代场所。在港区外建立的内陆集装箱货运站的采用，担当了港口的作用，部分的补充了港口的功能。74 北方交通大学硕士学位论文6．配套服务功能为国内、圜际集装箱运输生产业务配套服务。包括集装箱的改装、修箱、洗箱、预提空箱、制冷等；提供各类车辆的停放、技术检测和维修、车辆的清洗、加油；各类货物的装卸、包装、分捡；进行运输调度和各种费用的财务结算，并可引入一关三检等相关管瑷部门及银行、保险公司、船代、货代等为客户提供一条龙服务。为生活服务。向内部人员、司法人员及社会大众提供旅馆、餐饮、娱乐、保健等设施。第二节案装祷货埒的设重集装箱货场是集装箱运输的装卸、集结、转运场地，是办理集装箱运输最重要的场所。集装箱管理水平，服务质量，效益及对外信誉主要通过货场体现。合理设置集装箱货场对特鲁集装箱运输妁发展有重要意义。货场的具体设显数量及设置地点、设置规模应根据货场的运量规划、场地条件和作业能力、货主的空问分布、中转站与货场的衔接方式等实际情况，通过技术经济分析加以确定，作为统一规划布局和调整的基本依据。 北方交通大学硕士学位论文一．集装藕货场的选址铁路集装箱货场的建设应突出重点、照顾全面、适当集中、完善功能。也就是说，既要照顾全国各地经济发展的需要，具备一定运量的地方应建设箱场，以便吸引货流，实现适箱货物运输集装箱化；又要吸收国外先进经验，选择运量大、位置重要的地区，引进国外先进设备和管理技术，建成大能力的、技术先进的大型货场，在国内起到骨干和示范作用。集装箱货场的建设，应综合规划，在铁路枢纽地区，或同一市区应避免重复建设，以便集中货流，减少铁路运输能力的浪费。在具体场地的选择上，应遵循如下基本原则：1)站址应尽可能位于市郊或工业区，以减少对称时干扰、节省征地费用、减少拆迁量、满足环境要求。2)靠近流量大的交通枢纽或者干线，便于中转站与公路、港口、铁路干线和枢纽站相衔接，开展公铁联运，海铁联运，从而充分发挥集装箱运输的优越性。3)地质条件好，有足够的承载能力。 北方交通大学硕士学位论文二．货场设置原则集装箱货场设置多少，布置是否合理，规模大小是否适当都与整个集装箱运输系统密切相关，决定着集装箱运输系统能否处于良好运转状态，能否争取到最大可能运量。(1)宏观布局应对箱源做认真调查，掌握或(箱)源的流向、流量的现状和发展趋势，结合交通运输各种方式已有的能力和运力发展规划来综合平衡，以确定建站的可能性和规模大小。(2)货场的设置要有利于铁路运输组织尽可能做到均衡运输，消除或降低集装箱空率。另外，为组织开行直达或成组集装箱快运列车创造条件。(3)货场的设置应便于与其他运输方式的联系集装箱在整个运输过程中，铁路运输往往只是整个运输过程中的一部分，要实现门到门运输，一般还会涉及公路、水路等其他运输方式。因此，铁路货场所在地点的选取，应尽量方便与其他运输方式的衔接配合，这样才能跟好的发挥集装箱运输的优势，做到“物畅其流”，实现门到门运输。(4)货场内，各箱区、箱位的布置有利于 北方交通大学硕士学位论文装卸、管理效率的提高中转、到达、发送箱区和掏装箱、门到门箱区、空想区、待修箱区分设，以方便计算机管理与控制，提高装卸、取送箱作业效率和排除货场混乱、阻塞等现象。箱位的布置要方便装卸集装箱时对准场地位置、车辆，降低箱场辅助系数，提高场地利用率。(5)确定集装箱货场的地点和规模时，还应该从经济上统筹考虑，应在完成既定作业或者运量的情况下，时总投资最小，运营费最低。(6)集装箱货场具有足够的场地工集装箱办理装卸和中转，有存放空、重箱的场地，货场内要又便于车辆的取送和交接。三．铁路集装葙货场设施与设备等硬件的设置铁路集装箱货场的硬件主要包括场地设施与设备两部分。．(一)、场地设施包括：装卸线；作业区场地；辅助生产区设施等。1．装卸线货场配置的装卸线的股道数及长度要根据集装箱运量的大小而定；同时与集装箱货场条件和取送车数也有关。设置装卸线时，还应该 北方交通大学硕士学位论文考虑如下因素：有效利用货位和场地，减少装卸线路的基建投资；便于作业和管理；有利于缩短车辆停留和作业时间，加速车辆、集装箱、货位周转和减少取送车次数；便于集装箱直接换装等。装卸线的长度。一般的集装箱货场应不少于280米，至少不应少于140米。但是，接发集装箱专列的集装箱货场的装卸线有效长不应小于350米。装卸线在集装箱龙门起重机下的布置方案基本有三种：跨内一侧、跨中和跨度外两端悬臂下。各站可以根据不同的地形条件，作业性质和箱区及通道等类型来选取。设在跨内一侧时，对箱场布置比较协调，对装卸作业和箱场管理有利，效率比在悬臂下布置高，能够增加箱位面积。因此，大部分集装箱货场宜采用跨内一侧的布置方案。2．作业区场地作业区场地面积大小，主要取决于集装箱货运量。根据集装箱货运量，以及场内存放的重、空集装箱数量以及每日作业量、作业方式、存放集装箱箱数、保管期限、堆放层数、“门到门”运输比重和集装箱场地的备用系数等条件来计算货场需要的箱位数，再综合考虑 北方交通大学硕士学位论文自动化程度、装卸机械类型、通路布置形式等因素来求得集装箱的总需要面积。货场内，作业箱区的正确划分要遵循如下原则：1)“门到门箱区”到达的“门到门”集装箱应设在集装箱龙门起重机跨度内靠近道路的箱列内，便于装汽车送交货主；发送的“门到门”集装箱和中转的箱区应设在靠近铁路装卸线的箱列内，便于铁路车辆装卸。2)拆装箱区和大型箱区当前，在货场内掏装箱作业不可避免，但是掏装箱作业较乱。因此，掏装箱区应选择场地较宽且与龙门起重机或其他作业干扰少的悬臂下设置，也可以单独设置在装卸场以外。20和40英尺大型集装箱区，应集中设置在尽头式货场的装卸线端部，以利在装卸线端部具有10米的安全距离的广宽场地上合理配置大型装卸机械。3)备用箱区为了适应有的集装箱不能马上运作的情况，又要减少其占用集装箱货场主要装卸机械作业范围内的箱位时间，以提高箱位利用率也就是提高箱场能力，同时便于集中管理，备用箱区宜设置在集装箱龙门起重机范围之外。 北方交通大学硕士学位论文4)维修箱区此区宜设在离维修组不远的地方，便于存放维修箱和已修箱。5)空箱区空箱区宜设置在集装箱龙门起重机作业范围内，便于铁路车辆装箱的地点，有条件的大型集装箱货场可以设立单独的堆空箱场地。3．汽车道路宽度的确定集装箱货场内汽车道路宜联建成环，大中型集装箱货场环道宽度应为8．5米，以满足辅助机械在环道装箱和掏箱区前转向时，不妨碍另一辆汽车在环道通过。小型货场，环道宽度可以按双车道7爿?--设计．(二)、集装箱货场的装卸设备与集装箱货场密切相关的设备主要是集装箱搬运装卸设备。从我国铁路集装箱装卸搬运作业的特点、我国工业水平、工人素质和动力资源等实际情况考虑，铁路集装箱装卸搬运机械，宜走从通用到集装箱专用，以轨道式门式起重机为主，正面吊运机、叉车等流动机械为辅的各国共同发展的道路．逐步实现特大型货场设备现代化、大型货场设备专用化、中型货场设备多用化、 北方交通大学硕士学位论文小型货场设备通用化。既要适应当前集装箱装卸作业点多、面广、量小、箱杂的现状，又要留有向国际通行模式发展的余地。根据上述我国铁路集装箱装卸搬运机械发展方向，结合各种装卸机械的优缺点(表6．1)来选用货场的装卸机械。表6。1各种集装箱装卸机械的优缺点比较跨运集装箱轮胎式轨道式机械名称正面吊叉车龙门起车运机重机基建投资大中小堆存能力中小大最大装卸能力中较高高操作简易程度教难中易设备维修费高中低电源要求程度低高装卸铁路车辆集不能好平车尚可最好装箱的难易程度尚可对集装箱的损坏大中小机动性强较强强差实现自动化的可难易最易能性综合考虑上述各种因素，对于以办理国内大型集装箱为主的集装箱场，宜采用轨道式龙门起重机，有条件时可以采用正面吊运机。为适应其承担的集装箱集散任务，组织“门到门”运输，可以考虑配合自装自卸车组作业方式，以解决发收货人缺乏起重设备的困难。对于以 北方交通大学硕士学位论文办理国际集装箱为主的内陆集装箱场，主要负责集装箱的中转作业，宜采用不落地的装卸搬运工具，采用轮胎式门式起重机或者正面吊运机。对于有一定拆、拼箱作业的集装箱场，可以采用小型叉车用于拆、拼箱作业，配以轨道式龙门起重机或者少量大型叉车用于空箱或者重箱的堆码，搬运作业。四、建立集装藕货场管理信息系统货场管理信息系统是集装箱管理系统的一部分，即基地集装箱管理信息系统，是货场建设、管理的软件系统。集装箱货场管理信息系统应对货场内各种集装箱进行全过程、全面的管理。应该包括如下7项基本子系统：1．箱型、规格管理子系统，即分清各个货主的各种规格、各种用途的集装箱，国内集装箱或国际集装箱，实现实时查询；2．全程时间管理子系统，即对各种集装箱从到达货场开始，直至发出货场为止进行全过程管理；3．作业管理子系统，即包括计划、调度承运、装车、卸车、交付、集装箱进出站、送修与验收等：4．报表统计子系统，即：集装箱运转情况 北方交通大学硕士学位论文日报(货集报．1)和集装箱运转情况月报(货集报一2)，箱号别集装箱到达登记薄，箱号别集装箱出发登记薄，箱号别集装箱中转登记薄，集装箱修理登记薄，集装箱装载清单，集装箱出站单，集装箱交付单，集装箱运用报表，集装箱货票，受理的集装箱运单。5．联网及数据传输子系统集装箱货场计算机管理信息系统是全路CIS的一部分，更是TMIS的一个分支。因此，该系统必然要与上述两个系统相联，实现数据共享；同时，为了方便货主的查询，必然要与INTERNET术I联网。6．查询子系统；为货主及集装箱管理工作者提供按箱号、到站、按货票等各关键词的实时查询，提高货场的服务水平。7．维护子系统；集装箱货场信息管理系统的功能框图见图6一】。 北方交通大学硕士学位论文图6．1集装箱货场管理信息系统框图货场集装箱管理信息系统管理的的基本信息包括以下5类：1．集装箱箱号；2．集装箱在货场内的作业时间信息，包括到达时间、出发时间、出厂、进厂时间、集装箱内交付、外交付时间、集装箱机修时间、集装箱列备、解备时间、集装箱掏箱、装箱时间：3．集装箱货票信息，包括：货票号码、发场(发局)、到场(到局)、发货单位(邮政编码)、收货单位(邮政编码)、品名、重量、集装箱规格、集装箱数量、集装箱号码(施封号)、托运日期、发出日期、发出车种车号、到达车种车 北方交通大学硕士学位论文号、交付日期；4．集装箱专用车信息，包括：车号、到达日期、卸车日期、装车日期；5．集装箱装载清单信息，包括：装车日期、车种、车号、发站、到站、集装箱号码(货主代号、号码、核对号)及相对应的施封号等。货场集装箱信息管理系统既要服务于集装箱货场各个部门、各种业务、各个环节的需要，又要满足全路TMIS系统的需要，其系统应具有独立性，又服从全路总体要求，并易于扩展和维护。系统软件和数据组织，应符合TMIS系统需要及考虑货场的技术水平，并能够方便维护。第七章集装箱管理信息系统的建立第一节概述目前，世界上集装箱运输发展较快的国家和地区，普遍采用信息网络对集装箱实施号码制全程跟踪管理，以准确掌握集装箱的动态信息。对集装箱实施全程跟踪管理是集装箱在世界范围内流通的前提。在我国铁路，虽然各级集装箱运输中心采用计算机点对点通信方式收取货集报1和货集报2，但只是在数量上对集装箱进行管理，没有 北方交通大学硕士学位论文对集装箱进行号码制追踪管理。集装箱投入运用后，由于缺乏必要的信息，无法满足用户尤其是国外客户对信息查询的要求，这已成为制约铁路国际集装箱运输发展的主要原因之一。由于管理技术未与国际接轨，造成国际集装箱难以直接和迅速进入铁路内陆集装箱运输系统，国内集装箱的无序调度。中铁集装箱运输中心成立以来，依靠自己的力量先后在各铁路局及16个车站开通了电子信箱，对集装箱直达列车及部分口岸站进行信息传递。但这只是一种过渡措施。集装管理信息系统(CIS)是我国铁路集装箱信息管理模式的突破，是实现集装箱由数量统计型管理向按箱号可追踪信息型管理的转变。通过在集装箱运输生产中实现信息共享；联网报告的集装箱办理站，可以通过TMIS获得清单预报信息。各级集装箱运输部门也可以通过TMIS获得管内集装箱动态信息。在铁路扭亏增盈、提高效益的形势下，集装箱运输是一个重要的经济增长点，因而应当引起各级运输管理部门领导的高度重视，加快集装箱追踪系统的实施和完善。集装箱管理信息系统应该是铁路运输管理信息系统TMIS的子系统。CIS运用TMIS中央主 北方交通大学硕士学位论文处理机和通信网络，从全国集装箱办理站收集装卸车清单、回空清单等主要作业信息表示的集装箱动态信息，以集中管理方式，由中央主机系统实时收集办理站报告信息并进行处理，掌握集装箱运输轨迹，实现全路集装箱追踪管理，为主管部门提供宏观调控和辅助决策的依据。cIs还应该同时利用TMIS系统收集的车辆通过确报等信息，进一步完善铁路集装箱在运行途中的信息。我国的铁路集装箱管理信息系统(CIS)将作为铁路运输管理信息系统(TMIS)的一个重要部分，将和铁路管理信息系统(OIS)密切配合，依靠货车实时追踪管理系统实现集装箱的路网追踪。集装箱管理信息系统是铁路集装箱信息化管理进程的基础，它的实施必将大大推进铁路集装箱运输的发展。第二节铁路计算机网络及应用现状中国铁路计算机技术的应用始于六十年代，开始时主要用于编制铁路运输计划，进行运输工作日常统计、教学和工程计算等方面。七十年代初开始全面规划铁路计算机技术应用，并着手进行设备选型。八十年代随着引用国外计算机设88 北方交通大学硕士学位论文备，铁路的计算机应用开始有了一个较大的发展，先后进行了京沪铁路运营管理信息系统的总体设计和全路运营管理系统的总体规划，全路计算机网络建设也初具规模。现将目前铁路计算机应用和网络简要情况概括如下：一、全路计算机网络现状1．经过“七五”的建设，铁路已建成了铁道部、铁路局、铁路分局三级计算中心，配置了小型机，组建了局域网。许多站段也建立了电子室，并配备了计算机设备，部分车站也建成了局域网。目前全路已配备了各种小型机近千台，微机及配套设备也已达到几万台件。2．铁道部、铁路局、铁路分局三级计算中心组成的三级计算机网络已稳定运行十多年，三级网络采用专线方式，部分路局和分局采用卫星通信，通信速率为1200BPS一4800BPS，部分达到了9600BPS，网络软件采用DECNET。全路所有机务段、主要车站及十八点联网站也采用专线或拨号方式联入三级网。在这个网络基础上，目前已开展运输统计、月度运输计划编制、运货五资料交换、统计工厂统计资料交换等网络应用。3．全路14个铁路局基层网的建设也有了很 北方交通大学硕士学位论文大发展，全路性编组站大多数实现了专线入网，部分车站也实现了专线入网，通信速率1200BPS一9600BPS。多数中、小车站也采用拨号方式入网．上海铁路局基层网建设尤其迅速，所有主要货运站均实现了专线网。4．从九十年代开始，铁路开始建设以x．25分组交换技术为基础的铁路公用数据交换网，一期工程于1995年完成并正式开通运营，首先是TMIS系统，随后计算机网络技术陆续在统计、工务、电务等部门开始应用。二、全路计算机应用现状1．全路从八十年代三级网络建成开始，在全路范围内开展了十八点运输统计、运货五、精密统计资料交换等网络应用。2．全路14个铁路局均实现计算机编制月度货运计划和技术计划。3．基本建立了以“运统一”为信息源的车流确保系统，并实现了计算机网络进行局间车流资料的交换，为取代电报确报系统奠定了基础。4．部分编组站建立了现车和货运信息管理系统，特别是由200多个货运站实现了微机制票和货运核算等业务，部分车站实现了与分局联 北方交通大学硕士学位论文网、上报信息的自动化管理。5．1995年随着铁路公用数据交换网一期工程的完成和铁路TMIS系统的建设和开展，首先利用x．25交换技术，在全路实施了车号刷新系统(CMIs)，全路138个车辆段与12个铁路局车辆处、电子中心及铁道部电子计算技术中心和车辆局全部实现了联网，车号刷新_T-作和车辆管理信息系统均投入运行。随后铁路计算机确报系统和货运制票系统、客票系统等也已逐步在全路推广使用。6．铁路车辆、机务、工务、财务统计、物资、基建等部门计算机软、硬件设备也取得了较大进展。铁路公用数据交换网二期工程正全力以赴，以满足不同系统的不同需求。7．至98年底，全路共有217个集装箱基地站(货场)完成了集装箱管理信息系统设备的安装和软件的移植，完成了19个分局集装箱调度联网的查询系统。铁路计算机应用水平的提高，计算机联网车站的不断增多，为全面开发、实施集装箱管理信息系统提供了极其有利的条件。预计到2000年上半年，全路TMIS系统，互联网络系统等都即将开通，开发基于全路的集装箱管理信息系统更有其迫切性。这也是“九五”期间， 北方交通大学硕士学位论文我国铁路集装箱运输力争采取国际先进技术和先进管理方法，集装箱运输要实现“管理微机化”的规划之一。第三节系统设计集装箱管理信息系统要在铁道部有关管理部门的领导下，进行广泛的调查研究，并结合现场管理工作的实际经验，制定详细的系统设计方案，然后根据有经验专家的具体指导，听取货主的意见，才能建立起适应我国集装箱运输现状的合理的管理信息系统，切实解决实际工作中存在的问题，起到计算机辅助决策的作用。因此，有必要制定明确的系统设计目标，避免设计工作中不必要的失误，建立完整、可靠、科学的信息管理系统。一、集装箱管理信息系统的管理范围建设集装箱管理信息系统，首先必须明确其管理范围：凡是铁路所属的和经由铁路运输的集装箱均应该在其管理范围之内。主要有以下几类：1外国(国际)集装箱外国集装箱从集装箱接入我铁路口岸(经铁路或汽车)开始，直到由国境铁路口岸站交接给其他国家口岸站为止。 北方交通大学硕士学位论文2铁路集装箱铁路集装箱从集装箱制造厂接入铁路车站开始，直到由铁路车站交拆解工厂为止。3企业自备箱企业自备箱从其送到铁路车站(经铁路专用线或汽车)开始，直到由车站返还集装箱所属企业为止。当前，为了应用的需要，可以先把20英尺集装箱及其办理站纳入管理范围。二，系统设计的原则“集装箱管理信息系统”是一个针对全路集装箱运输业务，规模较大的实时计算机网络应用系统。该系统对于全路集装箱的运输工作有十分重要的意义，为确保系统目标的全面实现，在系统的设计和建设过程中，应遵循以下原则：1．立足全国铁路，着眼未来发展在系统设计过程中，应充分考虑我国铁路集装箱运输的现状及特点，从全路联网信息查询的角度出发，力求最大限度地提高集装箱运输管理工作，提高集装箱的运用效率。同时在系统规模和功能上，要充分考虑未来发展的需要。系统中采集的信息，其交换码必须采用国 北方交通大学硕士学位论文际标准和铁路规定的统一代码。2．采用先进技术，达到国际水平在系统设计和开发过程中，积极吸收国内外同类大型系统的先进经验，采用最佳计算机网络设计方案，合理利用现有计算机软、硬件设备，使系统不仅在规模上，而且在功能和技术上达到国际先进水平。3．确保系统的安全性和可靠性本系统作为集装箱运输的辅助管理系统，不仅关系到铁路集装箱运输的现代化管理，同时，由于大量的国际集装箱的运输，更与铁路、国家的声誉密切相关，具有巨大的社会影响。另外集装箱运输作为铁路货运的重要组成部分，系统的质量直接影响到货运能力的充分利用和铁路的财物收入。因此，必须要确保系统的稳定性、安全性和可靠性。铁路集装箱管理信息系统的建设必须严格按照有关规章、规程和办法的要求，并随时进行必要的修正和补充。4．充分利用铁路数据通信网络近年来，我国铁路数据通讯网络的建设取得较大进展，不论是通信信道，还是节点能力上，都形成了一定的规模。集装箱管理信息系统要充分利用同步建设的铁路数据通信网，并考虑将来与其接口并轨的方案，为全路计算机 北方交通大学硕士学位论文网络系统的建立做好准备。5．兼顾铁路现状，适应改革需要集装箱管理信息系统要采用当前世界比较先进的计算机技术，它即要考虑现行我国铁路集装箱运输管理体制和货运业务的特点，又要求对现有集装箱运输的规章制度和管理办法作相应的改革，以便充分发挥计算机管理的效率。我国铁路的体制改革正在逐步深入进行，本系统的建设必须满足体制改革的需要，使系统具有较大的弹性，适应铁路未来的发展。三、系统设计的目标“集装箱管理信息系统”的最终目标是建立起覆盖全国铁路的集装箱管理信息系统，实现集装箱运输管理现代化，实现全路集装箱的追踪管理，切实保证集装箱管理效率的提高，提高集装箱运输管理水平和服务质量，达到国际先进水平，成为集装箱安全运输的辅助管理系统。“集装箱管理信息系统”的近期目标是：1．实现全国各铁路局、分局以及站段的信息共享，以最简便快捷的方式完成集装箱信息查询。在任一网点都可以迅速准确地查询有关集装箱的信息，最大限度地为集装箱运输管理95 北方交通大学硕士学位论文工作提供方便。2．加强集装箱的管理与分析，提高集装箱利用率，为集装箱运输组织与管理工作提供辅助决策支持。3．在各铁路局建立自己的服务器，切实掌握本局管内集装箱运输状况；4．在“集装箱管理信息系统”基本建成后，应进一步扩充其功能，与Intemet49轨，实现货主远程实时查询。四、系统设计的功能铁路集装箱管理信息系统分为路网集装箱管理信息系统和基地集装箱管理信息系统两部分。前者实现路网性的集装箱管理，后者对集装箱在集装箱办理站(货场)实施全方位多层次的管理。近些年来，铁路集装箱行业采用计算机进行管理已经有不少进展。特别是基于集装箱办理站的基地计算机管理系统，用于集装箱计划管理、统计、站内或管内动态管理、日常报表编制等工作都取得了较好的效果。但是，我国铁路集装箱管理信息系统的建设特别是路网集装箱管理信息系统还远远跟不上当前计算机、通信、网络等新技术的发展， 北方交通大学硕士学位论文不能满足铁路集装箍运输秘要求。铁路集装籁管理信息系统葑须避八一个规范、标准。综合、系列和全西的发菔阶簸。在计薛机、通信、网络技术高速发展酾今|疋，大力发展基于路网的cIS，实税集装箱的邋踪管理，对于铁路集装箱的发展，扩大集装箱的运量，拓展铁路国际采装箱集装箱的占据分额，对于铁路运输走向市场有十分重要的意叉。集装箱管理信息系统应垃具有的最低功能如下：1．掌握全路各级(部袋装箱运输申；心、铁路局、铁路分局、车站，暖下同)巢装箱的运输搬告：该系统应该在铁道部建立中央巢中式集装箱数据库，榘申管理全路集装箱动态。并同时建立中央集中式货票数据库，集中管理全路的集装籁货票。实现对各神集装籀和所运货物的追踪管理，实现中铁集装箱管理中心对全路集装箱运输的协谲管理，合理调配等。2．掌握全路各级集装箱：运用箱(空、熏)，非运用箱(备用、修理)、租赁箱、报废箱等的分布：谈系统应该随时掌握集装箱动态，实现菜 北方交通大学硕士学位论文装箱的全程、全生命周期的动态追踪管理。使各级集装箱调度有预见地进行集装箱调整，克服盲目调整集装箱，做到货畅其流，箱畅其行。3．掌握集装箱运输动态(在站、在途)，以及在站停时异常集装箱和在途异常集装箱；4．掌握在途集装箱运输轨迹；该系统应该统一掌握集装箱货票，在各个车站之间实现信息共享。这样，发站可以预先通知接站、中转站的中转、卸车准备，可以预先通知收货单位接卸集装箱，减少集装箱在车站的停留时间。另一方面，集装箱调度可以有预见的推测未来集装箱的动态分布，有预见的调度集装箱和集装箱专用车，做到箱流通畅。5．实现按箱号、按路局、分局、按重点车站的动态查询：该功能作为集装箱管理信息系统的一个重要功能，应尽早实现。该系统应该随时掌握国际集装箱运输动态，实现随时回答货主集装箱状态的查询。各级集装箱调度可以及时掌握国际集装箱的动态，保证国际集装箱及时返回货主指定的返回港口，为货主提供高质量的服务。6．具有良好的联网功能，能够实现与INTERNET的衔接。 北方交通大学硕士学位论文完成上述功能的框图如图7。1图7—1集装箱管理信息框图第四节集装箱管理信息系统的总体结构一，系统总体结构集装箱管理系统的总体结构，取决于系统处理数据的流程，系统所需完成的功能以及网络传输能力等其它相关因素。对于一个管理信息系统而言，问题的核心是如何规划处理信息庞大的数据库的配置。根据我国地域辽阔，铁路点多线广的特点，比如目前中铁集装箱运输中心共有558个集装箱办理站，集装箱保有量已经达到了10吨箱11余万个、20英尺箱6．627个等 北方交通大学硕士学位论文。如果全部纳入中央数据库，必然形成一个庞大的系统。因此，采用集中与分布式相结合的系统总体设计方案，设立一个中央数据库和适当数量的地区信息数据库(如图7．2)。该方案结合集中式方案和分布式方案的优点，既便于各系统网点的信息交流，又相对减少了网络的能力负担；软硬件设备投资合理，兼顾远期发展；既适应铁路体制改革的需要，又顺应现状，具有较大的弹性和适应能力。另外考虑到当前铁路货运管理体制和通信基础设施的实际情况，同时参考和吸收国外的先进经验，本系统亦应该采用集中与分布相结合的方案。 北方交通大学硕士学位论文图72集。{I与分布相结合力案示意图首先，在各铁路局和有条件的铁路分局设立地区级服务器，建立地区信息数据库。系统中各类数据信息，先集中在地区信息数据库中，再向中央信息数据库提交。其次，设立中央服务器，建立信息较为全面的中央信息数据库，各级系统网点均可以直接访问其中的信息。中央数据库中主要包括普通信息数据等长期较稳定的数据信息，这些信息数据一般不须变动，服务器与客户端的信息交流仅仅限制在提交与传送等一般查询的基础上，信息流量较小，且传输速度的快慢不影响 北方交通大学硕士学位论文铁路现场正常的运输管理工作。二、集装箱管理信息系统的信息源中铁集装箱运输中心与全国14个铁路局(集团公司)、54个铁路分局(总公司)、558个铁路站段的集装箱机构一起组成中国铁路的集装箱运输系统，在铁路各级运输部门的统一管理、统一调度和统一组织下，进行全国性的集装箱运输、管理、经营工作。其信息的收集应该起源于其基层办理站。各种集装箱的信息至少由三类信息构成：箱体信息、货物信息和集装箱运动信息。箱体信息是集装箱的基本信息，相对固定，应该包含如下基本信息：所有者、箱号、箱型、类型、是否备用等。货物信息记载箱内装载的货物信息，当为空箱时，词类信息为空。货物信息应该包含如下基本信息：发站(发局)、到站(到局)、发货人、收货人、品名、重量、封号、托运日期、货票号等。集装箱运动信息记载集装箱在本管理范围内的运动轨迹，是实现追踪管理的前提。其基本信息如下：托运日期、发站日期、到站日期、挂运车次、中转站、中转日期、装卸箱时间、 托方交通大学硕士学桩论文起止备用时间等。以上三类信息由集装箱办理站以及新箱接入站、边境站，以统一的标准格式形式发送给中央信息库(包括路局、分局信息库)。集装箱办理站(货场)在填写完毕T列清单后，上述信息应叁动生成并自动发送给中央数据库。办理站要填写的清单如下：f1)集装箱装车清单(2)集装箱卸车清单(3)空箱回送清单(4)铁路箱、自备箱作业日况表随着铁路公用数据交换网一期工程的完成和铁路TMIS系统的建设和开展，各集装箱办理站陆续与公用数据交换网建立联结，使各站能够方便地发送信息至各数据瘁。103 北方交通大学硕士学位论文参考文献l郭文超主编，《中国铁路集装箱运输》，中国铁道出版社，1994年12月2林祖乙等主编，《国际集装箱运输》，人民交通出版社，1993年5月3索占鸿，《铁路集装箱运输》，中国铁道出版社，1995年4将正雄刘鼎铭，《集装箱运输学》，人民交通出版社，1997年6月5王稼琼，《联运发展论》，中国民航出版社，1995年6胡美芬，我国货代业的未来之路，《集装箱化》，9，19977李士珍等，《联合运输经济概论》，中国铁道出版社，1994年版l、王效杰著，《企业形象CIS一策划·设计·实现．》，中国铁道出版社，19958朱立思著，《企业形象的魅力》，北京经济学院出版社，19959董锡健、潘肖钰主编((CIS：中国企业形象战略》，复旦大学出版社，199510张志涛、钮平南主编，《企业形象新战略--CIS导入指南》，天津社会科学院出版社，199611袁兴等，我国货代业存在的问题及发展对策，《集装箱化》，5，1999年12田中雨崔长铎，全面推进集装箱港站建设大力发展铁路集装箱运输，《铁道货运》，2，1999年13李剑峰刘凯，中国铁路箱运面临的问题与对策，《集装箱化》，1，1999年14黄由衡，国际多式联运的趋势与我国的现状及发展对策》，《集装箱化，1，1997年15《集装箱国际联运(多式联运)方案的研究》课题组，集装箱国际联运(多式联运)方案的研究，铁道部科学研究院，1998年5月16胡强，我国铁路集装箱门到门运输系统的研究，学位论文，1998焦 北方交通大学硕士学位论文1795、96、97、98年铁道部领导干部资料18铁道部运输局，《铁道货物运输专刊》19中国集装箱工业协会，《集装箱工业》20铁道部科学研究院，《铁道运输与经济》21《综合运输》 北方交通大学硕士学位论文致谢这篇论文是对我硕士研究生学习阶段的一个总结，虽然还很成熟，但却浸透着自己的汗水，更凝结着导师吴育俭教授的无心血。从论文的选题，到论文的撰写、修改，都离不开导师的-心指导。“仰之弥高，钻之弥峰”。导师的学问博大精深，他的言传教将使我受益终生：而导师严谨的治学作风和严肃的人生态，更是我一生学习的楷模。师恩难忘，衷心感谢吴育俭教授对的辛勤培养!在交大的学习过程中，得到了运输系孙慧张老师的热情帮助，输系研究生张晓东、杨占军也提供了一定的照顾。在此向他们以诚挚的谢意!这里也感谢我的爱人，是她在生活上、事业上提供了无数的助、支持，在此向她致以诚挚的谢意!“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。在今后求学、工作坎坷征途中，希望能继续得到各位的无私指教!