白沙县2016年配网防风加固改造项目工程可行性研究报告 0页

'预算内投资农网防风加固改造工程可行性研究报告 目录第一章项目概述11.1项目基本情况11.2项目建设期11.3项目总投资11.4指导思路1第二章编制依据原则和研究范围22.1编制依据与原则22.2主要技术原则及要求32.3研究范围9第三章X县概况及电网概况93.1X县简况93.2X县电网现状及需求分析103.3X县农村电网存在问题14第四章工程建设的必要性184.1X县农村电网规划概况184.2项目必要性194.3工程建设方案214.4项目预期实施效果36第五章项目建设地点与建设条件375.1项目建设地点375.2项目建设条件37 第六章建设规模39第七章节能及环境保护417.1项目节能分析417.2项目抵御自然灾害能力分析437.3社会稳定风险分析447.4环境影响分析45第八章投资估算及经济效益分析478.1投资估算478.2经济效益分析498.3资金来源72第九章项目招标和项目管理739.1项目法人739.2项目招标739.3项目管理76第十章主要结论77附件：附件12014年X电网地理接线图附件2《电网工程可研投资控制指标(2013年版)》附件３设计中标通知书附件４设计资质证书 第一章项目概述1.1项目基本情况项目名称：X县2016年电网防风加固改造工程项目法人：X电网有限责任公司法人代表：金戈鸣项目地点：X省X县农村地区1.2项目建设期项目建设期为2016年。1.3项目总投资总投资估算：X县配网防风加固改造工程总投资规模为1559.30万元。资金筹措：项目实行资本金制。总投资的20%由中央预算投资资金解决、80%由企业申请银行贷款。1.4指导思路全面贯彻落实科学发展观，围绕服务农村经济社会发展的目标，搭建“以工促农，以城带乡”的电力发展平台，建立城乡电网一体化发展和农网持续发展机制，加大投资力度，加强建设管理，用新技术改造农村电网，用可靠、高效、节能的产品更新设备，提高X省沿海地区架空配电线路的防风能力，通过实施防风加固改造工程，改善农村电网的结构、提高农村电网的供电质量、提高X电网配网设备及线路的防风抗灾能力，71 为农村经济社会发展和农村居民生活用电提供安全可靠的电力保障。第一章编制依据原则和研究范围2.1编制依据与原则2.1.1编制依据（1）国家发改委2010年7月在北京召开的“全国农网改造升级工作会议”有关文件和要求；（2）国家发展改革委印发的《农村电网改造升级项目管理办法》；（3）《农村电力网规划设计导则》（DL/T5118-2000）；（4）《中国南方电网公司110kV及以下配电网规划指导原则》；（5）《配电线路防风设计技术规范》（试行）（南方电网2013年9月）；（6）《X国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》（审定稿）；（7）《X省“十二五”农网改造升级规划报告》；（8）《X县“十二五”配电网规划细化》；（9）《X县“十二五”配电网规划项目库优化报告》（10）国家能源局综合司《关于印发农村电网改造升级项目可行性研究报告编制和审查指南的通知》（国能综新能【2014】617号）。（11）X县供电局相关部门提供的基础数据。2.1.2编制原则（1）国家能源局印发的《农村电网改造升级技术原则》；71 （2）《农村电力网规划设计导则》（DL/T5118-2000）；（3）《中国南方电网公司110kV及以下配电网规划指导原则》；（4）中国南方电网公司《中国南方电网县级电网规划设计导则》；（5）X电网公司《X电网规划设计技术原则》；（6）《农村电力网规划设计导则》（DL/T5118-2000）；（7）《中国南方电网公司10kV和35kV标准设计（V1.0）设计原则》；（8）《X电网公司35kV及以下架空线路防风加固改造工程实施方案》（试行）；（9）《南方电网沿海地区设计基本风速分布图》（2014版）；（10）《X电网公司电网建设与改造若干技术要求》（X电网生（2012）8号文；2.2主要技术原则及要求严格执行《农村电网改造升级技术原则》（国能新能[2010]305号文），结合X实际情况，认真总结一期、二期工程实施过程中的经验教训，规范设计和施工，并及时调整完善工程有关的技术指标原则和要求。综合前几年台风对X电网的影响以及防风工作的成功经验总结，梳理线路防风薄弱点，因地制宜采取针对性防风措施，达到抵御30年一遇台风的水平。其中，遵循以下主要原则和要求：（1）农网改造升级应遵循“统一规划、分步实施、因地制宜、适度超前”的原则，变（配）电站的布局及高、中、低压配电网主干线路的建设应满足农村经济中长期发展的要求，避免重复建设。71 （2）农网改造升级应按照“安全可靠、技术适用、减少维护、节能环保”的原则，采用成熟先进的新技术、新设备、新材料、新工艺，禁止使用国家明令淘汰及不合格的产品。（3）农网改造升级工作应严格执行国家和行业有关设计、施工、验收等技术规程和规范。（4）农网改造升级应充分考虑城镇、乡村等不同类别区域负荷特点、供电可靠性要求和区域发展规划，合理优化网架结构。（5）农网改造升级应积极采用“三通一标”（通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺），统一建设标准，规范工程管理，确保工程质量。（6）对于特殊地段、具有高危和重要用户的线路、重要联络线路，可实行差异化设计，提高农网抵御自然灾害的能力。（7）农网改造升级应适度推进电网智能化建设，重点开展新能源分散接入、配电自动化、智能配电台区、农村用电信息采集等试点建设。（8）中低压线路供电半径应根据负荷密度来确定，一般中压线路供电半径：城镇不宜超过4km，乡村不宜超过15km；低压线路供电半径：城镇不宜超过250m，乡村不宜超过500m。用户特别分散地区供电半径可适当延长，但应采取适当措施，满足电压质量要求。（9）高压电网部分：针对台风中受损复电线路区段和防风能力亟待提高线路区段进行重点防风加固，加固后的线路不发生倒杆（塔）事件。9.1）对I、Ⅱ类风区的35千伏及以上线路直线水泥杆校核，达不到防风要求的宜采取增加拉线提高承载力措施，不能增加拉线的水泥杆应更换为铁塔。71 9.2）考虑将台风中受损线路杆塔和不满足风速标准的杆塔更换成满足风区设计标准的铁塔。9.3）水平档距利用率过高或耐张段过长区段，宜采取换塔或加塔的改造措施。9.4）针对110千伏及以上线路耐张塔跳线不满足风偏设计要求的，应加装防风偏绝缘子。（X高压线路耐张塔防风偏加装防风偏绝缘子已初见成效）9.5）对出现滑坡情况的杆塔根据现场地形并结合地质勘探资料，综合判断采取迁移杆塔或修筑护坡、挡土墙、排水沟等基础加固措施。（10）中低压电网部分：优先提高I、II类风区重要用户供电线路和I类风区线路防风能力，确保加固后的线路主干线不发生倒杆、断杆，支线不串倒。10.1）装设防风拉线在一般情况下，优先采用加装防风拉线进行加固，或在综合加固实施前，加装拉线作为临时性防风措施。10.1.1、单回路线路当耐张段内连续直线杆超过5基时，具备拉线条件时，在中间位置的原有电杆加装四向拉线，如无法加装拉线的可考虑采取在另一侧加装斜支撑杆。10.1.2、双回路线路原有线路电杆强度等级小于M级(选用绝缘导线时电杆强度小于N级)时，耐张段内应每隔一基直线杆装设一组防风拉线；原电杆强度等级不71 满足要求，更换为强度等级不小于K级的电杆并加装防风拉线。10.1.3、拉线装置技术要求拉线应采用镀锌钢绞线，拉线截面不小于35mm2；拉线与电杆的夹角宜采用45°，如受地形限制，可适当减少，但不应小于30°。跨越道路的拉线，对路面中心的垂直距离不应小于6m，对路面的垂直距离不应小于4.5m，拉桩杆的倾斜角宜采用10°～20°；钢筋混凝土电杆的拉线从导线之间穿过时，必须装设拉线绝缘子或采取其它绝缘措施，拉线绝缘子距地面不应小于2.5m；拉线棒的直径不应小于16mm。拉线棒应热镀锌；单回路线路防风拉线选用LP6型拉盘，拉盘埋深不小于1.6米。双回路线路防风拉线选用LP8型拉盘，拉盘埋深不小于1.8米。10.2）加固电杆基础原有线路电杆强度等级小于M级(选用绝缘导线时电杆强度小于N级)时，不具备拉线条件的，更换电杆并配置基础；对其它没有加固的直线电杆，其埋深不满足要求时，应加固基础；电杆基础加固处理应根据电杆所处的位置，因地置宜，选择适当的基础加固方式。10.3）缩短耐张段长度10.3.1、单回路线路①耐张段超过500米的线路，应整条统筹考虑，增设耐张杆塔缩短耐张段长度，将各个耐张段长度控制在500米以内。②71 增设的直线耐张杆塔，应优先选用强度等级不低于F级的非预应力电杆加装四向拉线，当不具备打拉线条件时，可选用高强度电杆或自立式角钢塔或钢管杆，其中：当选用高强度电杆时，其根部开裂弯矩，12米杆不低于150kN･m，15米电杆不低于160kN･m，并配置基础；当选用自立式角钢塔或钢管杆时，水平荷载标准值不小于30kN。③原有线路的耐张杆塔，应根据其所处线路位置（直线、转角、终端等），校核其强度和基础及电杆拉线配置是否满足当地基本风速分布图的风速要求。10.3.2、双回路线路①耐张段超过400米的线路，应整条统筹考虑，增设耐张杆塔缩短耐张段长度，将各个耐张段长度控制在400米以内。②增设的直线耐张杆塔应选用高强度砼杆或自立式角钢塔或钢管杆，其中：当选用高强度电杆时，其根部开裂弯矩，12米杆不低于200kN･m，15米电杆不低于260kN･m，并配置基础；当选用自立式角钢塔或钢管杆时，水平荷载标准值不小于40kN。③原有线路的耐张杆塔，应根据其所处线路位置（直线、转角、终端等），校核其强度和及电杆拉线基础配置是否满足当地基本风速分布图的风速要求。10.3.3、多回路线路三回路及以上同杆架设的多回路线路，应参照本文的综合加固原则，根据线路回路数、导线型号、档距等参数和设计风速要求，进行杆塔和基础受力计算，确定加固措施。10.4）缩短直线大档距长度10.4.1、单回路大档距71 当祼导线直线档距大于90米、绝缘导线直线档距大于80米时，大档距两侧电杆强度等级、埋深应满足要求。强度满足要求、埋深不满足要求的，加固电杆基础。强度不满足要求的，应在档距中间增加一基电杆。若因条件限制，不能增加电杆，则需在档距两端的电杆加装防风拉线，不具备拉线条件的，需更换电杆。10.4.2、双回路大档距当祼导线直线档距大于80米、绝缘导线直线档距大于70米时，大档距两侧电杆强度等级、埋深应满足要求。强度满足要求、埋深不满足要求的，加固电杆基础。强度不满足要求的，应在档距中间增加一基电杆，若因条件限制，不能增加电杆，则需在档距两端的电杆加装防风拉线，不具备拉线条件的，需更换电杆或另一侧加装斜支撑杆。图10.4.1-1单回路裸导线线路增设杆塔缩短耐张段和大档距示意图10.5）更换高强度杆塔下列情况下宜更换为符合强度要求的电杆：10.5.1、风化严重、有明显裂纹或配筋裸露的电杆。71 10.5.2、跨越高速公路、铁路、一级公路以及具有通航功能的河流的架空线路的直线杆应更换为耐张杆塔。10.5.3、更换电杆应分别满足强度和埋深要求。10.5.4、直线杆更换电杆后，具备条件的宜将原绝缘子更换为胶装式瓷横担SQ210。2.3研究范围X县本批次项目合计21个总项，64个子项；其中：10千伏线路61条，35kV线路3条。总投资约1559.30万元。其中：（1）改造35千伏线路约39公里，增加防风拉线468组，投资约141.67万元。（2）改造10千伏线路约287公里增加耐张塔82基，增加高强度杆189基，增加普通杆176基，防风拉线733组，杆头基础加固86基，投资约1417.63万元。第一章X县概况及电网概况3.1X县简况X县地处X省中部偏西，黎母山脉中段西北麓、南渡江上游，X县行政区域为：牙叉镇、七坊镇、邦溪镇、打安镇、细水乡、元门乡、南开乡、阜龙乡、青松乡、金波乡、荣邦乡共11个乡镇，全县总面积2117.73km2。2011年常住人口20.28万，常住人口密度95.4人/km2。2011年，X县生产总值达24.3亿元（含农垦），较2010年增长71 了8.87%。其中，第一产业增加至15.89亿元；第二产业增加至2.71亿元；第三产业增加至5.7亿元。一、二、三产业结构比由2005年的68.26：9.57：22.17转变为2011年的53.5：16.7：29.8，产业结构变化不大，第二产业比重略微上升，第一产业和第三产业比重略微下降。X县人均GDP由2005年的0.6万元/人增长到2011年的1.3万元/人，年均增长率为11.54％，发展较快。2007-2011年X县国内生产总值发展情况见表3.1-1。表3.1-1X县2007-2011年经济发展情况分区指标名称20072008200920102011年均增长率(%)X县国内生产总值（亿元）15.4518.0919.9322.3224.311.99%第一产业（亿元）10.9412.3613.6115.2115.899.78%第二产业（亿元）1.361.872.052.322.7118.81%第三产业（亿元）3.153.864.294.795.715.98%人口（万人）18.4218.9719.9420.220.282.43%人均GDP（万元）0.840.9511.11.311.54%行政面积（km2）2117.732117.732117.732117.732117.7303.2X县电网现状及需求分析3.2.1X县电网现状X县配电网2011年供电面积为2117.73km2，供电人口为20.28万。2011年底，共有110kV公用变电站1座（打安站），主变2台，变电容量为32.5MVA，110kV线路1回，长度为37.6km；共有35kV公用变电站7座（牙叉站、元门站、木棉站、卫星站、七坊站、邦溪站和金波站），主变11台，变电容量为48.1MVA，35kV线路总长为140.88km。10kV公用线路共有32回，总长度为1547.27km，线路主干长度为367.99km，共有配变1105台，其中公用配变为778台，容量为44.07MVA；专用配变为32771 台，容量为29.65MVA。2011年，X县全社会供电量为1.02亿kWh，售电量为0.9亿kWh，最大负荷为27.1MW；供电可靠率（RS-1）为99.67%，综合电压合格率为93.68%，综合线损率为11.76%。3.2.22015年负荷预测结合X县历年的用电情况，分析X县常规电量的变化，提出“十二五”期X电网常规电量增长率。“十二五”期X电网常规电量预测见表3.2.2-1所示。表3.2.2-1X电网常规负荷预测表单位亿kWh项目2011年2012年2013年2014年2015年增长率常规负荷0.550.590.640.690.758%采用增长率+主要用户法预测的X县电网全社会用电量如下：高方案，2015年全社会需电量为1.85亿kWh；中方案，2015年全社会需电量为1.74亿kWh；低方案，2015年全社会需电量为1.63亿kWh。X县增长率+主要用户法预测结果如表3.2.2-2所示。表3.2.2-2X县电量预测结果表单位：亿kWh项目2011年2012年2013年2014年2015年增长率高方案1.021.351.481.681.8516.12%中方案1.021.281.401.591.7414.23%低方案1.021.201.321.491.6312.48%至2015年，X县全社会用电量高、中、低方案分别为1.86、1.74、1.63亿千瓦时，年均增长率分别为16.12%、14.23%、12.48%；全社会最高负荷高、中、低方案分别为48.08MW、45.02MW、42.32MW，年均增长率分别为15.41%、13.53%、11.79%。预测结果详见表3.2.2-3。71 表3.2.2-3X县全社会电力电量需求预测表单位：亿kWh、MW、%、h规划版本年份20112012201320142015增长率《“十二五”规划修编》结论全社会用电量高方案1.071.31.51.751.9516.19%中方案0.961.051.171.381.5512.72%低方案0.981.021.061.241.49.33%全社会最高负荷高方案25.931.436.141.94716.06%中方案242629343812.17%低方案23.224.226.631.335.210.98%最大负荷利用小时数40004038403440594079《细化报告》调整后全社会用电量高方案1.021.351.481.681.8516.12%中方案1.021.281.401.591.7414.23%低方案1.021.201.321.491.6312.48%全社会最高负荷高方案27.1035.8539.3244.0648.0815.41%中方案27.1033.8937.1741.6545.0213.53%低方案27.1031.8534.9439.1542.3211.79%最大负荷利用小时数37643764376638143858根据各片区负荷分布现状，结合各片区经济发展规划、开发区以及大用户的建设情况预测的各片区负荷（中方案）,邦溪片、打安片和牙叉片负荷分别为18.3MW、.8.9MW和14.8MW；(负荷和电量扣除了厂用电负荷和用户自供负荷)表3.2.2-4分区供电最高负荷预测结果表单位：MW、%序号分区规划版本20112012201320142015增长率1邦溪片区《“十二五”规划修编》11.614.817.220.122.117.49%邦溪片区《细化报告》10.91213.614.918.313.81%2打安片区《“十二五”规划修编》7.58.39.19.910.89.54%打安片区《细化报告》7.17.17.17.58.95.68%3牙叉片区《“十二五”规划修编》9.611.713.616.41817.02%牙叉片区《细化报告》9.19.410.712.214.813.00%3.2.3需求分析“十一五”期间及“十二五”初期，X71 县经济持续稳定发展，带动用电需求不断增长。随着电网规模的不断扩大，电网供电能力和供电可靠性也逐渐加强，为社会经济发展提供了有力的电力基础保障。X县历史用电情况详见表3.2.3-1。表3.2.3-12007～2011年X县历史电量负荷表年份用电量(亿kWh)供电量售电量最大供电负荷第一产业第二产业第三产业居民生活全社会数值(亿kWh)增长率(%)数值(亿kWh)增长率(%)数值(MW)增长率(%)20070.040.390.090.160.690.6920.15%0.6122.60%15.722.66%20080.040.440.10.20.790.7914.66%0.6810.33%18.719.11%20090.050.370.10.260.780.78-0.70%0.67-0.15%18.80.53%20100.050.420.130.30.90.915.49%0.7511.43%20.911.17%20110.060.360.140.340.91.0212.910.919.327.129.67%1)电力需求增长2011年，X县全社会用电量1.02亿千瓦时，同比2010增长12.91%；供电量0.97亿千瓦时，同比增长12.82%，售电量0.91亿千瓦时，同比增长11.43%，综合线损率11.97%。全社会用电最高负荷2.71万千瓦，同比增长14.5%；供电最高负荷2.09万千瓦，同比增长11.17%；2）用电结构从用电结构上分析，2007年X县第一、二、三产业和居民用电在全社会用电量的比例分别为5.79%、56.52%、13.04%和23.19%。2011年第一、二、三产业和居民用电的比例为6.67%、40%、15.56%和37.77%。各产业和居民生活用电分析如下：（1）第一产业用电分析第一产业2007~2011年用电量基本维持不变，但在全社会用电量的占比逐年下降。71 “十二五”期间，随着“三高”农业的建设，以及农村电网的发展和电价的进一步降低，原来的传统农业将向热带高效农业的转变，第一产业用电单耗和在全社会用电量的比例将会有所下降。（2）第二产业用电分析第二产业用电量从2007年的0.39亿kWh降低到2011年的0.36亿kWh。X县第二产业用电量占全社会用电量的比重最大，比重逐年下降。随着X县产业结构的进一步调整、产业规模的扩大、高新技术水平的进一步提高以及节能降耗措施的广泛应用，第二产业单耗将呈下降趋势。（3）第三产业用电分析第三产业用电量从2007年的0.09亿kWh增加到2011年的0.14亿kWh。从2007年至2011年，第三产业的用电比例逐年增加趋势。（4）居民生活用电分析居民用电量从2007年的0.16亿kWh增加到2010年的0.34亿kWh，增长迅速。X县居民生活用电占全社会用电量的比重较大。随着人民生活水平的进一步提高，居民生活用电水平将进一步增加。3.3X县农村电网存在问题目前，X县农村电网主要存在以下防风问题。（1）威马逊”期间受损复电的高压线路表3.3-1X电网“威马逊”期间受损的高压线路明细表序号供电局线路名称电压等级杆(塔)损坏断杆（根）倒杆/斜杆（根）倒塌铁塔（处）小计杆塔型号1X局35kV元门线3522直线杆2X局35kV友谊线3522耐张杆3X局35kV友谊线11直线杆4X局10kV南叉线方平村支线35kV336直线杆71 5X局10kV南叉线旺吧支线35kV257直线杆6X局10kV南叉线35kV1212转角杆7X局10kV南叉线荔枝村支线101212转角杆8X局10kV南叉线什可造支线10448转角杆9X局10kV志针线X农场十六分支线10123直线杆10X局10kV南叉线什可造支线海旺新村分支10626直线杆11X局10kV南叉线牙琼三队支线1088直线杆12X局10kV志针线1022直线杆13X局10kV元门乡线10235直线杆14X局10KVX农场线26队支线10426直线杆15X局10KVX农场线13队支线10426耐张杆16X局10KVX农场线24队支线10516直线杆17X局10KV细水线1081018转角杆18X局10KV细水线白水港支线10527直线杆19X局10KV细水线方论支线1033直线杆20X局10KV奋勇线福才村支线1077直线杆21X局10KV奋勇线向民三队支线10448直线杆22X局10K南开线莫好支线10444185直线杆23X局10K南开线莫好支线10152136直线杆24X局10K南开线浪九支线10301043直线杆25X局10K南开线浪九支线10131841直线杆26X局10kV南开乡线10161844直线杆27X局10kV南开乡线10781896直线杆28X局10kV光雅线1022直线杆29X局10KV光雅线可尧支线/可尧村公变1022直线杆30X局10KV光雅线新丰村支线/新丰村公变104直线杆31X局10KV合水线/热作场五队支线1011直线杆32X局10KV卫星连队线/南宝支线1066直线杆33X局10kV卫星场部线1011直线杆34X局10kV阜龙线101717直线杆35X局10kV南班线南阳支线10213直线杆36X局10KV荣邦线12队支线1022直线杆37X局10kV荣邦线1022直线杆38X局10kV南班线王琴支线1022直线杆71 39X局10kV南班线南北沟支线1011转角杆40X局10kV芙蓉田线13队支线1011直线杆41X局10kV芙蓉田线昌隆村支线1033直线杆42X局10kV芙蓉田线马甲石分支线1055转角杆43X局10kV南班线1044直线杆44X局10kV南班线干村分支线1033直线杆45X局10kV荣邦线福英分支线1055直线杆46X局10kV荣邦线岭尾支线1033直线杆47X局10kV金波乡主线如翁支线牙加老村分支线1011直线杆48X局10kV金波乡主线19队支线1088直线杆49X局10kV金波乡主线金波22队分支线10628转角杆50X局10kV金波乡主线金波21队分支线10213直线杆51X局10kV金波乡主线14队支线1021214直线杆52X局10kV金波乡主线如翁支线1011011直线杆53X局10kV金波乡主线金波9队支线10516直线杆54X局10kV金波乡主线金波4队支线10415转角杆55X局10kV金波乡主线13队支线10336转角杆56X局10kV金波乡主线浪丰分支线10347直线杆57X局10kV青松乡主线南针支线1077直线杆58X局10kV青松乡线10112直线杆59X局10kV青松乡主线苗村支线1022直线杆60X局10kV金波乡主线牙加新村分支线99直线杆61X局10kV金波乡主线牙加老上村分支线1055直线杆62X局10kV青松乡主线拥处支线1033转角杆合计339284623由上表可知，X高压电网在2014年“威马逊”71 中受损线路共62回、杆（塔）损坏共623基，其中断杆根339，倒杆284基。（2）中压线路防风能力不足按照风区分布图，排查处于Ⅰ、Ⅱ类风区之外的10千伏线路，主线长度共24.47公里，支线长度47.78公里，总长72.25公里。表3.3-6按风区分布10千伏防风能力不足线路统计表地区I类风区II类风区I、II类风区以外主线支线合计主线支线合计主线支线合计X0.000.000.000.000.000.0024.4747.7872.25总计0.000.000.000.000.000.0024.4747.7872.25按照风区分布图，排查各类风区内10千伏防风能力不足的线路中，运行年限超过25年的线路有10回；平均档距小于50米线路共有0回，长度为0公里；平均档距处于50米到60米之间的线路共有3回，长度为2.123公里；平均档距介于60米到70米之间的线路共有6回，长度为16.046公里；档距处于80米到100米之间的线路共有16回；档距大于100米的线路共有10回。表3.3-7按风区分布10千伏线路情况统计表单位km、%分风区平均档距档距处于80-100m档距大于100m运行年份25年以上小于50米处于50-60米之间处于60-70米之间回数占比回数占比回数占比回数长度回数长度回数长度数Ⅰ、Ⅱ类风区以外0032.123616.04616761047.61047.6合计0032.123616.04616761047.61047.671 第一章工程建设的必要性4.1X县农村电网规划概况根据《X县“十二五”配电网规划项目库优化报告》分析,目前X县电网存在的变电站重过载、线路重过载、线路末端电压偏低和安全隐患等各类问题，通过高压变电站布点方案的调整、2014年批复实施的中央预算内农网升级改造项目，以及继续增加2016年的升级改造项目来陆续解决现状中低压配电网存在的薄弱环节。X县本批次项目合计21个总项，64个子项；其中：10千伏线路61条，35kV线路3条。总投资约1559.30万元。其中：（1）改造35千伏线路约39公里，增加防风拉线468组，投资约141.67万元。（2）改造10千伏线路约287公里增加耐张塔82基，增加高强度杆189基，增加普通杆176基，防风拉线733组，杆头基础加固86基，投资约1417.63万元。具体线路情况见下表：表4.1-1线路起讫点及改造内容表序号项目名称电压等级线路起讫点建设改造内容起点讫点135kV七木线防风加固改造工程35kV35kV七坊站35kV木棉变电站防风拉144组235kV打七线防风加固改造工程35kV110kV打安站35kV七坊变电站防风拉174组335kV邦木线防风加固改造工程35kV35kV邦溪站35kV木金变电站防风拉150组71 410kV荣邦线及所属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔17座；加普通杆33基；更换高强度杆64基，新增防风拉130组；杆头基础加固42基；510kV邦溪市区II回线及所属支线防风加固改造工程10kV新增防风拉31组；610kV七坊农村线及所属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔5座；加普通杆9基，更换高强度杆14基，新增防风拉35组；710kV长龙主线及所属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔24座；加普通电杆18基，更换高强度杆28基，新增防风拉100组；杆头基础加固29基；810kV工业园线及所属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔6座；加普通电杆17基，更换高强度杆2基，新增防风拉19组；杆头基础加固5基；910kV龙江连队线及所属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔4座，加普通电杆2基，更换高强度杆18基，新增防风拉60组，基础加固5基；1010kV卫星连队线及防风加固改造工程10kV更换铁塔3座；更换高强度杆4基，新增防风拉17组；1110kV卫星农场场部线及属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔3座；更换高强度杆1基，新增防风拉4组；杆头基础加固2基；1210kV可程线及属支线防风加固改造工程10kV加普通杆10基，更换高强度杆3基，新增防风拉8组。1310kV光雅线及所属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔4座；加普通杆13基，更换高强度杆12基，新增防风拉95组；1410kVX农场线及所属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔4座；加普通电杆11基，新增防风拉17组；1510kV奋勇线及所属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔3座；加普通电杆3基，新增防风拉8组；1610kVX镇线及所属支线防风加固改造工程10kV增加普通杆23基；新增防风拉38组；1710kV青松乡线高峰支线防风加固改造工程10kV加普通杆16基，新增防风拉60组；1810kV新增防风拉24组；71 10kV芙蓉田线十三队支线防风加固改造工程1910kV南叉线后端线路及所属支线防风加固改造工程10kV加普通杆4基；更换高强度杆10基，新增防风拉3组；杆头基础加固3基；2010kV牙叉农村线后端线路及所属支线防风加固改造工程10kV更换铁塔9座；加普通杆6基；更换高强度杆24基，新增防风拉51组；4.2项目必要性本批次项目按照高压线路及中压线路分类解决线路防风能力；（1）解决高压线路防风能力不足的需要2016年高压电网防风规划目标“针对台风中受损复电线路区段和防风能力亟待提高线路区段进行重点防风加固，加固后的线路不发生倒杆（塔）事件”。X35kV七木线等3条线路主要存在：线路设计风速便低（最大设计风速30m/s，即基本设计风速28m/s），防风能力不足，并分别在2014年台风“威马逊”中发生断杆。对35kV七木线等3条线路进行防风加固，消除线路的安全隐患，杜绝线路在台风中出现倒杆事故，提高线路的防风抗灾能力，减少自然灾害资产损失，以保障居民的用电。因此对本次工程的建设是十分必要，也是十分迫切的。（2）解决中压防风能力不足的需要X71 10kV志针线等20条主线路主要为：线路设计早、运行年限长久，多为1978-1980年建设，运行至今多未改造，存在线路设计风速便低、耐张段长、线路老化、杆塔开裂、拉线锈蚀等安全隐患。同时线路防风拉线少，未按要求安装防风拉线的杆塔也未采取其他加固措施，线路抗风能力弱，不满足沿海线路防风要求。因此对10kV志针线等20条主线路，以耐张段为单位进行防风加固排查，有针对性的进行防风加固，消除线路的安全隐患；对直线杆塔进行增设防风拉线，受地形等限制无法安装防风拉线的采取其他加固措施，提高线路的防风抗灾能力，保障线路的安全可靠运行，减少自然灾害资产损失，保障居民的用电。因此对本次工程的建设是十分必要，也是十分迫切的。（3）进一步实践“建设社会主义新农村”重要思想为了提高农村居民群众生活水平，国家正在大力开展家电下乡活动，以进一步建设社会主义新农村，改善农村生活环境。而随着农村大型家用电器的普及，农村电网对供电质量的要求会更高，实施农网完善工程，着力于加强农村居民最急需的电力基础设施建设，尽快的完成改造制约当地经济发展和人民生活水平提高的“电网瓶颈”，有助于进一步加快社会主义新农村的建设步伐。因此，按照X县十二五配电网规划成果，针对X县农村电网的薄弱环节进行建设和改造，以提高农村电网供电能力和供电质量，是实施社会主义新农村建设的重要环节，因此实施X县配网防风加固工程是非常必要与迫切的。4.3工程建设方案4.3.1项目安排原则71 本批次配网防风加固改造项目按照主线高于支线的原则，安排城区主干线、镇区主供线路及挂接重要用户的分支线路优先进行防风加固。表4.3.1-1X电网防风规划目标表2016年高压电网针对台风中受损复电线路区段和防风能力亟待提高线路区段进行重点防风加固，加固后的线路不发生倒杆（塔）事件。中低压电网优先提高I、II类风区重要用户供电线路和I类风区线路防风能力，确保加固后的线路主干线不发生倒杆、断杆，支线不串倒。4.3.2防风方案4.3.2.1、高压线路防风加固方案按照加固原则，挑选薄弱点分步骤、有计划开展整改，提出项目安排优先级如下：1）、优先对台风受损复电线路区段的杆塔进行加固改造。2）、优先对高铁、高速公路、海岸、山峰及山谷口等重要跨越地区杆塔加固改造。3）、优先对系统运行明确的关键、重点线路加固改造。4）、优先对沿海10公里范围内线路加固改造。5）、优先对河岸、湖岸、山峰及山谷口等容易产生强风的微地形区域杆塔进行加固改造。6）、优先对I、II类风区按1979规程等早期标准建设的线路进行抗灾评估和改造。7）、优先进行线路杆塔的防风偏改造，尤其是对电厂送出线路、核电送出线路进行改造。8）、对I、Ⅱ类风区的35千伏及以上线路直线水泥杆，具备条件的应增加防风拉线，不具备条件的可更换为加强型杆或铁塔（钢管杆）。4.3.2.2、中压线路防风加固方案主要根据30年一遇设计基本风速分布图，排查现状中压配电网71 防风能力，因地制宜的制定差异化加固方案。具体防风规划思路如下：（1）防风薄弱环节排查基于10千伏排查原则，对X电网中压线路进行系统排查，分析现状X各市县中压配电线路防风薄弱环节。（2）制定10千伏中压配电网防风加固方案按照风区不同，主线高于支线的原则，安排城区主干线、镇区主供线路及挂接重要用户的分支线路优先进行防风加固，结合线路实际情况，因地制宜的制定中压线路差异化防风加固规划方案。表4.3.2-1中压防风加固差异化措施表措施地区备注（装设防风拉线、加固电杆基础、加插耐张塔缩短耐张段长度、加插电杆缩短直线大档距、更换高强度塔）五种措施Ⅰ类风区主线线路带有重要用户增加耐张杆塔（装设防风拉线、加固电杆基础、加插耐张杆缩短耐张段长度、加插电杆缩短直线大档距）四种措施Ⅰ类风区支线（装设防风拉线、加固电杆基础、加插耐张塔缩短耐张段长度、加插电杆缩短直线大档距）四种措施Ⅱ类风区主线（装设防风拉线、加固电杆基础、加插耐张杆缩短耐张段长度、加插电杆缩短直线大档距）四种措施Ⅱ类风区支线（装设防风拉线、加固电杆基础、加插电杆缩短直线大档距）三种措施其他风区线路4.3.3建设方案4.3.3.1工程概述X县本批次项目合计21个总项，64个子项；其中：10千伏线路61条，35kV线路3条。总投资约1559.30万元。其中：（1）改造35千伏线路约39公里，增加防风拉线468组，投资约141.67万元。（2）改造10千伏线路约287公里增加耐张塔82基，增加高强度杆189基，增加普通杆176基，防风拉线733组，杆头基础加固86基，投资约1417.63万元。71 4.3.3.2建设方案4.3.3.2.1高压电网35千伏线路工程防风加固方案1、改造内容本次35kV防风加固改造项目涉及35kV七木线、打七、邦木线等3条线路，本次改造均为局部改造，在原线路线行下改造，不涉及路径变化，各线路概况及改造内容如下：（1）七木线X35千伏七木线在2014年台风“威马逊”中#38、#39、#40杆（双杆）断杆、断线、拉线老化严重、拉棒锈蚀的现状，优先在2016年优先安排对其进行改造，增加装设拉棒、拉线144组。（2）打七线X35千伏打七线在2014年台风“威马逊”中#52、#53杆单杆断杆、断线，2#~57#杆拉线老化严重、拉棒锈蚀的现状，优先在2016年优先安排对其进行改造，增加装设拉棒、拉线174组。（3）邦木线X35千伏邦木线在2014年台风“威马逊”中2#~38#杆拉线老化严重、拉棒锈蚀的现状，优先在2015年优先安排对其进行改造。X35千伏邦木线需改造拉线、拉棒150组，共计增加装设拉线、拉棒150组。2、设计气象条件根据《南方电网沿海地区设计基本风速分布图71 》（2014版），本次工程3条35kV线路均属于29m/s基本风速区，同时参考《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）中全国基本风压表，通过换算得X县30年一遇基本风速为29.12m/s。由上述结果知，两种方法所得基本风速相差不大。同时参照附近多条线路的设计资料和运行经验，综合考虑本批次35kV线路30年一遇、离地面10m高、10min时距平均最大风速即线路基本设计风速取值为35m/s。气象组合见表4.3-1。表4.3-1本工程35kV线路气象条件组合表序号名称风速(m/s)温度(℃)1最高气温0402最低气温003基本设计风速（10m高）35204外过电压1518/155内过电压18206年平均气温0207安装条件1058雷暴日（年平均）109.533、导、地线及光纤型式由于本次改造更换杆塔均在原路径上进行，因此不涉及到线路长度增加。故导地线及光纤利旧，光纤挂接方式不变。4、绝缘子型号及绝缘配合本工程导线悬垂、耐张绝缘子串均选用FXBW4-35/70型合成绝缘子，一般情况下，导线悬垂绝缘子串使用单支，重要跨越处及相邻档高差较大处使用两个单联串。爬电比距按系统最高电压计算为3.08cm/kV，满足Ⅲ级污区防污要求。71 本工程跳线串推荐选用固定式防风偏合成绝缘子FYTX-35/70，爬电比距按系统最高电压计算为3.45cm/kV，满足Ⅲ级污区防污要求。表4.3-2FYTX-35/70型合成绝缘子机电特性表序号参　数指　标1额定工作电压35（kV）2额定抗拉负荷≥70（kN）3额定抗弯负荷≥565（N.cm）4400N外力下偏摆≤200（mm）5最小公称爬电距离1400（mm）6联结型式标志167锁紧销型式16W850%雷电冲击闪络电压（峰值）≥230（kV）9工频湿耐受电压（有效值）≥95（kV）表4.3-3FYTX-35/70固定防风偏合成绝缘子的主要尺寸与特性项目外形尺寸和技术参数额定电压（kV）35额定拉伸机械负荷（kN）70结构高度（mm）700最小公称爬电距离（mm）1400最小电弧距离（mm）455连接结构标记锁紧销型式16W雷电全波冲击耐受电压（峰值）（kV）≥230工频一分钟湿耐受电压（有效值）（kV）≥95参考重量（kg）8.15、金具71 本工程导地线悬垂线夹、耐张线夹采用铝合金节能型金具，使用非磁性高强度稀土铝合金材料制造，能耗低、强度高、防腐性强，使用方便可靠。导地线悬垂线夹、耐张线夹和其它金具主要按照《电力金具产品样本（1997年修订版）》选用，个别金具为企业样本。金具强度符合《线规》规定“安全系数正常情况不小于2.5，事故情况不小于1.5”.6、防雷及防振措施1）防雷措施本工程地处雷电活动频繁，为提高线路的耐雷水平，降低雷击跳闸率，本工程在防雷保护方面采取以下措施：a）全线架设双地线,塔头地线对边导线的保护角不大于15°。b）杆塔上两根地线之间的距离不大于导地线间垂直距离的5倍。c）在15℃，无风的状态下，档距中央导地线之间的距离满足下式的要求：S≥0.012L+1（m）式中：S－导线与地线之间的距离，m。L－档距，m。2）防振措施根据DL/T5092-1999《110~500kV架空送电线路设计技术规范》的规定，参照其它工程的设计和运行经验，本工程导线、普通地线防振采取以下措施：a）全线平均运行张力上限不超过保证计算拉断力的25%；b）在导、地线分别安装节能型防振锤。导线防振锤型号为FDZ-4，普通地线防振锤型号为FDZ-1。71 7、接地设计本工程杆塔逐基接地，在雷季干燥时，每基杆塔不连接地线时的接地电阻不大于表3.7-1所列数值。表4.3-4杆塔的最大工频接地电阻土壤电阻率（Ω¸m）工频接地电阻（Ω）ρ≤10010100＜ρ≤50015500＜ρ≤1000201000＜ρ≤200025ρ＞200030考虑到减少人口密集区跨步电压的要求，水田、居民区接地电阻统一按10Ω设计，接地装置采用围绕基础四周上层敷设水平圆环，并与下层垂直接地方框连接的方式,接地型号及埋地深度详见图纸。接地引下线采用ф16镀锌园钢、接地体采用ф12圆钢，涂防腐导电材料防腐；接地引下线及联接零部件应热镀锌以防锈蚀，接地引下线与接地体连接处应采用导电沥青进行防腐处理，接地引下线与杆塔连接处需加用防盗帽。8、杆塔与基础1）35kVX防风加固改造工程共更换468组防风拉线。如下表所示：表4.3-535kV线路拉线使用表序号拉线形式基数类型备注1新增防风拉线468（拉线、拉棒）2合计4682）基础本工程线路铁塔基础采用台阶基础。9、施工停电方案71 设计按照最大限度减少线路停电时间的原则，对35kV线路工程施工实施顺序做了初步安排，具体如下：1）第一步，在不停电情况下完成改造的全部新杆塔基础工程，在满足对带电导线安全距离的情况下，进行铁塔塔腿、部分塔身的阶段组塔工作。2）第二步，申请将35kV线路停电，停电期间对新立铁塔进行组装及导地线安装并拆除原旧杆。4.3.3.2.2中压电网10千伏线路工程防风加固方案1、路径方案本次10千伏线路防风加固工程中改造项目18个，主要是是解决中低压线路存在的安全隐患问题，提高线路的防风抗灾能力。由于是在原线路走廊上进行部分杆塔改造，因此为单一的线路路径。2、改造方案本次X县10kV线路防风加固改造工程共涉及61条线路，主要按以下方案进行防风加固：1）耐张段过长、档距过大的增设杆塔缩短耐张段及档距；2）位于涂滩、泥水、沙地等基础不稳固地区杆塔，优先安装拉线，不能安装拉线或土质、积水有强腐蚀性的进行杆头加固；3）直线杆塔优先安装防风拉线，不能安装防风拉线的根据防风加固措施要求，更换为高强度电杆；4）对15m杆钢箍连接处进行加固。各10kV线路概况及改造方案内容如下：1）10kV荣邦线及所属支线防风加固改造工程71 10kV荣邦线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约52.979km，杆塔数量为691基，线路距离海岸线60-80km。增加耐张塔17基，增加普通杆33基，增加高强度杆64基，防风拉线130组，杆头基础加固42基。２）10kV邦溪市区II回线及所属支线防风加固改造工程10kV邦溪市区II回线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约12.727m，杆塔数量为170基，线路距离海岸线60-80km。新增防风拉31组。3）10kV七坊农村线及所属支线防风加固改造工程10kV七坊农村线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约10.258km，杆塔数量为173基，线路距离海岸线60-80km。更换铁塔5座；加普通杆9基，更换高强度杆14基，新增防风拉35组。4）10kV荣邦线及所属支线防风加固改造工程10kV荣邦线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约31.463km，杆塔数量为476基，线路距离海岸线60-80km。更换铁塔24座；加普通电杆18基，更换高强度杆28基，新增防风拉100组；杆头基础加固29基。5）10kV工业园线及所属支线防风加固改造工程10kV工业园线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约6.19km，杆塔数量为100基，线路距离海岸线60-80km。71 更换铁塔6座；加普通电杆17基，更换高强度杆2基，新增防风拉19组；杆头基础加固5基。6）10kV龙江连队线及所属支线防风加固改造工程10kV龙江连队线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约18km，杆塔数量为260基，线路距离海岸线60-80km。更换铁塔4座，加普通电杆2基，更换高强度杆18基，新增防风拉60组，基础加固5基。7）10kV合水线及所属支线防风加固改造工程10kV合水线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约10.339km，杆塔数量为155基，线路距离海岸线60-80km。加普通电杆11基，更换高强度杆9基，新增防风33组。8）10kV卫星连队线及防风加固改造工程10kV卫星连队线及防风加固改造工程，线路全长约4.951km，杆塔数量为74基，线路距离海岸线60-80km。更换铁塔3座；更换高强度杆4基，新增防风拉17组。9）10kV卫星农场场部线及属支线防风加固改造工程10kV卫星农场场部线及属支线防风加固改造工程，线路全长约2.393km，杆塔数量为37基，线路距离海岸线60-80km。更换铁塔3座；更换高强度杆1基，新增防风拉4组；杆头基础加固2基。10）10kV可程线及属支线防风加固改造工程10kV可程线及属支线防风加固改造工程，线路全长约6.858km，杆塔数量为91基，线路距离海岸线60-80km。71 加普通杆10基，更换高强度杆3基，新增防风拉8组。11）10kV光雅线及所属支线防风加固改造工程10kV光雅线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约33.872km，杆塔数量为546基，线路距离海岸线60-80km。更换铁塔4座；加普通杆13基，更换高强度杆12基，新增防风拉95组。12）10kVX农场线及所属支线防风加固改造工程10kVX农场线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约6.726km，杆塔数量为103基，线路距离海岸线60-80km。更换铁塔4座；加普通电杆11基，新增防风拉17组。13）10kV奋勇线及所属支线防风加固改造工程10kV奋勇线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约3.567km，杆塔数量为55基，线路距离海岸线60-80km。更换铁塔3座；加普通电杆3基，新增防风拉8组。14）10kVX镇线及所属支线防风加固改造工程10kVX镇线及所属支线防风加固改造工程，线路全长约12.576km，杆塔数量为189基，线路距离海岸线60-80km。增加普通杆23基；新增防风拉38组。15）10kV青松乡线高峰支线防风加固改造工程10kV青松乡线高峰支线防风加固改造工程，线路全长约17.49km，杆塔数量为224基，线路距离海岸线60-80km。加普通杆16基，新增防风拉60组。71 16）10kV芙蓉田线十三队支线防风加固改造工程10kV芙蓉田线十三队支线防风加固改造工程，线路全长约9.202km，杆塔数量为133基，线路距离海岸线60-80km。新增防风拉24组。17）10kV南叉线后端线路及所属支线防风加固改造工程10kV南叉线后端线路及所属支线防风加固改造工程，线路全长约16.991km，杆塔数量为250基，线路距离海岸线60-80km。加普通杆4基；更换高强度杆10基，新增防风拉3组；杆头基础加固3基。18）10kV牙叉农村线后端线路及所属支线防风加固改造工程10kV牙叉农村线后端线路及所属支线防风加固改造工程，线路全长约28.372km，杆塔数量为359基，线路距离海岸线60-80km。更换铁塔9座；加普通杆6基；更换高强度杆24基，新增防风拉51组。3、设计风速根据《南方电网沿海地区设计基本风速分布图》（2014版），本次工程10kV线路属于33m/s基本风速区，同时参考《建筑结构荷载规范》（GB50009-2001）中全国基本风压表，通过换算得X县30年一遇基本风速为33.12m/s。由上述结果知，两种方法所得基本风速相差不大。同时参照附近多条线路的设计资料和运行经验，综合考虑本批次10kV线路30年一遇、离地面10m高、10min时距平均最大风速即线路基本设计风速取值为35m/s。气象组合见表4.3-5。71 表4.3-5本工程10kV线路气象条件组合表序号名称风速(m/s)温度(℃)1最高气温0402最低气温003基本设计风速（10m高）35204外过电压1518/155内过电压18206年平均气温0207安装条件1058雷暴日（年平均）109.534、杆塔选型方案1）10米、12米、15米10kV电杆取消预应力杆，10米采用I级、12米和15米采用M级部分预应力杆。2）电杆梢径φ190mm及以下、杆长15米及以下部分预应力和钢筋混凝土锥形凝土电杆选用整根型。3）10kV角钢塔以焊接塔为主，在个别运输、安装不便地区如确需采用螺栓塔的应特别加以注明。4）整根部分预应力、钢筋混凝土锥形杆埋深线距离电杆根部高度设置埋深线（最低埋深要求为8米杆埋深1.5米，10米杆埋深1.7米，12米杆埋深2米，15米杆埋深2.5米），检测线距离埋深线上段500mm处设置。5）当耐张杆塔（无法打拉线）选用高强度电杆时，其根部开裂弯矩，施工图设计应附计算书并据此进行电杆选型。6）设计风速大于35m/s的杆塔选型，选用南网标准设计杆型时采用缩短档距（但不宜小于30米）、放大安全系数等措施，进行验算。71 本批次10kV项目所选用的主要杆塔见下表：表4.3-610kV线路主要杆塔选用表序号杆塔型号备注1BY-Z-190×10-I部分预应力电杆2BY-Z-190×12-M部分预应力电杆3BY-Z-190×15-M部分预应力电杆4BY-Z-190×10-60kN.m部分预应力高强度锥形电杆5BY-Z-230×12-125kN.m部分预应力高强度锥形电杆6BY-Z-230×15-150kN.m部分预应力高强度锥形电杆7ICS54-11角钢塔8IIC69-11角钢塔9IIC93-11角钢塔10IID129-11角钢塔5、导线的选择方案1）导线的选择本批次项目10kV导线的选择主要与原线路导线相匹配进行选择。本次工程为局部改造，原则上不开列导线，但对于直线杆塔改耐张杆，引流线需新开列，型号与原线路导线型号一致。2）改造项目的原有导线处理方案：本次工程原有导线均重复利用。6、基础1）部分预应力电杆基础采用预制式底、卡盘，为钢筋混凝土预制构件，其混凝土标号不应低于C20。应满足《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2002标准。2）角钢塔、高强度电杆基础均按现场浇注设计，71 基础设计遵循《架空送电线路基础设计技术规定》（DL/T5219-2005）以及有关的技术规定，并根据线路经过区域的地质情况、铁塔使用条件、基础受力特点及经济性，采用合适基础型式。角钢塔优先采用台阶基础，个别位置特殊的采用灌注桩基础。高强度电杆主要采用套筒基础、杯口基础。7、施工停电方案10kV线路改造项目主要是在原杆位附近更换杆塔，因此工作量不多。由于线路在野外，工作面分散，且邻近无其他电源线路，因此设置施工过渡方案不经济也不现实，故本次改造工程按停电施工进行考虑，即按白天停电，晚上恢复送电施工方案考虑。为了减少施工停电时间和次数，杆塔基础应尽量在不停电的前提下施工、养护（若无法保证安全的必须停电施工），待基础强度满足组塔架线时申请停电施工、并应保证当天能恢复供电。因此施工单位需要合理安排人员及当天的工作量，确保当天能完成计划好的工作量。4.4项目预期实施效果4.4.1解决问题本批可研项目解决了X农村电网防风能力不足的问题。对在2014年在“威马逊”中受损的线路进行防风加固改造；对不满足南网公司现行标准及设计规范的线路进行防风加固（部分路段重建）改造。4.4.2预期效果本次防风加固改造中，71 优先对台风中受损线路复电区段和防风能力亟待提高的高压线路进行重点防风加固，使加固后的线路不再次发生倒杆（塔）事件。对中压配网I类风区线路和I、II类风区重要用户供电线路进行差异化防风加固改造，保障重要用户供电线路供电可靠，提高I类风区线路防风能力，使加固后的中压主干线路不发生倒杆、断杆，支线不串倒。通过防风加固改造，使X县电网高压及中压线路达到达到抵御30年一遇台风的水平，线路防风能力整体提升，台风期间不出现大范围倒（断）杆。最终做到主线不倒杆，支线不串倒，县城不黑，设备损失降低到最小程度。第一章项目建设地点与建设条件5.1项目建设地点本工程项目建设地点分别在X县牙叉镇、七坊镇、邦溪镇、打安镇、细水乡、元门乡、南开乡、阜龙乡等农村地区。5.2项目建设条件5.2.1工程地质工程场地区域大地构造位置位于华南褶皱系五指山褶皱带尖峰—吊罗构造带范围，沿该构造带的展布范围，各种压性和压扭性构造带十分发育，该构造带在印支期和燕山期有强烈活动，并表现为压性或扭压性特征。新生代以来的活动主要表现对山川地势的控制作用。第四纪全新世以来，本带构造活动微弱。历史上X71 县地区未发生过破坏性地震，场地区域稳定性较好。根据国家质量技术监督局2001年发布的《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）结合《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）的规定，乐东县境内沿线地震动峰值加速度为0.05g(相当于地震基本烈度Ⅵ度)，地震动反应谱特征周期为0.35s，设计地震分组为第一组。5.2.2地下水条件该地区地下水赋存介质及埋藏条件，基础施工影响范围内的地下水类型主要为孔隙潜水及基岩裂隙水。分布于场地下部基岩裂隙中，含水条件较好，渗透性较强，大气降水为其主要补给来源，人工取水、向场地深处及低处径流排泄。该区地下水位埋深一般在5m以下,可不考虑地下水对塔基施工的影响。个别位于石山间洼地水位可抬高至0.0～3.0m且水量较大，可考虑地下水对塔基施工的影响且要采取必要的防护措施。根据地下水的补给来源、迳流特点及临近工程调查判断，沿线地下水对混凝土结构具微腐蚀；对钢筋混凝土结构中的钢筋具有微腐蚀。5.2.3沿线不良地质作用及矿产、文物分布情况根据现场调查并参考已有地质资料，线路沿线未见影响线路铁塔安全的滑坡、崩塌、泥石流、溶洞等不良地质作用。沿线附近无矿区及采空区；地表亦未发现文物古迹，适宜建设线路。5.2.4气象条件根据气象站气象资料：最高气温采用40℃，最低气温采用0℃，年平均气温采用20℃，覆冰0mm，X县雷暴日取109.53天。设计气象条件如表所示：线路设计气象条件组合表71 气象条件气温（℃）风速（m/s）覆冰（mm）最高气温4000最低气温000年平均气温2000基本风速（10m高）20350操作过电压20180大气过电压18/15150安装情况5100带电作业15100年均雷电日（日）109.535.2.5交通条件本批次工程所在的农村地区地势平缓，均为丘陵和平地，大部分地区交通情况便利，有县道及村公里直通到达，村公路宽度均在3.5米，满足电杆及铁塔、变压器等大件的运输，利于本工程项目的建设。5.2.6征地赔偿本批次项目中不存在征地赔偿。第一章建设规模本批次所有项目均为配网工程，不涉及电力系统、系统方案、二次工程、变电工程、线路工程等部分。X供电局2016年电网防风加固改造工程项目汇总表序号项目名称建设单位建设地点电压等级项目总投资（万元）建设改造内容135kV七木线线防风加固改造工程X供电局X县35kV42.229#~50#杆之间、(拉线50mm更换拉线70mm共86组；拉线70mm更换拉线100mm共58组.)235kV打七线防风加固改造工程X供电局X县35kV57.092#~57#杆之间、(拉线50mm更换拉线70mm共76组；拉线70mm更换拉线100mm共98组.)；71 335kV邦木线防风加固改造工程X供电局X县35kV42.362#~38#杆之间、(拉线35mm更换拉线70mm共54组；拉线50mm更换拉线70mm共40组，拉线70mm更换拉线100mm共56组.)410kV荣邦线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV337.25更换铁塔17座；加普通杆33基；更换高强度杆64基，新增防风拉130组；杆头基础加固42基；510kV邦溪市区II回线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV7.11新增防风拉31组；610kV七坊农村线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV82.21更换铁塔5座；加普通杆9基，更换高强度杆14基，新增防风拉35组；710kV长龙主线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV286.36更换铁塔24座；加普通电杆18基，更换高强度杆28基，新增防风拉100组；杆头基础加固29基；810kV工业园线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV82.48更换铁塔6座；加普通电杆17基，更换高强度杆2基，新增防风拉19组；杆头基础加固5基；910kV龙江连队线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV82.73更换铁塔4座，加普通电杆2基，更换高强度杆18基，新增防风拉60组，基础加固5基；1010kV合水线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV38.75加普通电杆11基，更换高强度杆9基，新增防风33组；1110kV卫星连队线及防风加固改造工程X局X县10kV39.36更换铁塔3座；更换高强度杆4基，新增防风拉17组；1210kV卫星农场场部线及属支线防风加固改造工程X局X县10kV25.02更换铁塔3座；更换高强度杆1基，新增防风拉4组；杆头基础加固2基；1310kV可程线及属支线防风加固改造工程X局X县10kV43.77加普通杆10基，更换高强度杆3基，新增防风拉8组。1410kV光雅线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV96.08更换铁塔4座；加普通杆13基，更换高强度杆12基，新增防风拉95组；1510kVXX局X县10kV44.0171 农场线及所属支线防风加固改造工程更换铁塔4座；加普通电杆11基，新增防风拉17组；1610kV奋勇线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV27.00更换铁塔3座；加普通电杆3基，新增防风拉8组；1710kVX镇线及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV24.84增加普通杆23基；新增防风拉38组；1810kV青松乡线高峰支线防风加固改造工程X局X县10kV26.04加普通杆16基，新增防风拉60组；1910kV芙蓉田线十三队支线防风加固改造工程X局X县10kV25.39新增防风拉24组；2010kV南叉线后端线路及所属支线防风加固改造工程X局X县10kV1.15加普通杆4基；更换高强度杆10基，新增防风拉3组；杆头基础加固3基；2110kV牙叉农村线后端线路及所属支线防风加固改造工程1.20更换铁塔9座；加普通杆6基；更换高强度杆24基，新增防风拉51组；X县本批次项目合计21个总项，64个子项；其中：10千伏线路61条，35kV线路3条。总投资约1559.30万元。（1）改造35千伏线路约39公里，增加装设拉棒、拉线468组，投资约141.67万元。（2）改造10千伏线路约287公里增加耐张塔82基，增加高强度杆189基，增加普通杆176基，防风拉线733组，杆头基础加固86基，投资约1417.63万元。详见附件1：X供电局2016年电网防风加固改造工程项目明细表。第一章节能及环境保护7.1项目节能分析从整个配网运行节能降耗的要求角度出发，X县2016年配网防风加固改造工程节能降耗主要表采用以下措施：71 新增接续、更换耐张段的导线及金具采用节能型产品。7.1.1输配电线路节能分析输配电线路的节能主要表现在以下两个方面：（1）导线材质节能线路导地线分别采用铝包钢芯铝绞线和铝包钢绞线，其导电率高，可达到同等截面铜导线的61％～63％，线损小，能源利用率高。铝包钢芯铝绞线和铝包钢绞线在国外有较长的运行历史，与相同结构的普通钢芯铝绞线相比，导电率较大、抗腐蚀性好、能耗低。普通钢芯铝绞线的内层铝单丝与镀锌钢丝直接接触，在外界水汽和污染物浸渍下二种具有不同电势的金属之间产生电位腐蚀，加速钢芯的老化。而铝包钢芯铝绞线的钢丝上被铝层包裹而不与铝股接触，避免了电腐蚀，进一步提高了抗腐能力，延长导线使用寿命（2）金具节能跳线连接采用异型铝合金并沟线夹。异型铝合金并沟线夹采用铝合金材质，相较以往采用导线相互绞接或普通并沟线夹连接的方式，具有接触性良好、电阻率低、不氧化等优点。通过上述节能降耗措施，以达到依靠科学技术、降低消耗，合理利用资源，提高资源利用效率，切实保护生态环境。推广采用节能、降耗、环保的先进技术设备和产品，强制淘汰消耗高、污染大、质量差的落后生产能力、工艺和产品，有利于资源节约和综合利用，从源头杜绝能源的浪费。71 7.2项目抵御自然灾害能力分析受超强台风“威马逊”影响，X电网10kV配电线路受损严重，其中以文昌、海口市较为严重，其它市县次之。据统计X县10kV架空线路受损207条，断杆334根，倒杆/倾斜电杆共计284根。针对台风的影响，结合X地区的气候条件，X电网公司经统计分析及现场调查，主要问题如下：1、15m电杆主要是断杆为主，断杆表现为两类，大部分为从上节电杆水泥钢圈接口处折断，少部分从下节电杆根部折断。由于15m电杆均为上下段分开加工焊接，下段配筋（20﹫5）比上段（16﹫5）多，15m电杆弯矩在上节钢圈与电杆连接处出现突变，导致15m电杆从上节电杆水泥钢圈接口处折断，暴露出有15m电杆设计结构存在问题。2、10kV配电线路普遍存在连续10基以上直线杆无防风拉线。3、部分配电线路设计未遵循X电网相关技术规范设计要求，个别设计甚至未满足设计标准，设计耐张段过长（超过1km）。4、部分耐张杆和转角杆由于受地形限制，未打受力拉线。本期项目针对以上暴露问题提高设计标准，加强防风措施。主要措施如下：1、8米、10米低压电杆采用G级预应力杆，15米电杆采用整根型M级普通钢筋混凝土杆。2、10kV及以下架空电力线路中较长的耐张段，经过I类风区时每5基宜设置1基自立式耐张铁塔，经过II类风区时每10基宜设置1基自立式耐张铁塔，并在耐张段中部至少设置1基抗风能力较强的直线杆塔。3、10kV架空线路耐张、转角、终端以及无法安装拉线的杆塔宜采用自立式铁塔、钢管杆以及大弯矩杆。71 通过对以上抗风设计标准的提高及抗风措施的加强本期项目可大大提高抗风能力，I类风区可抵御39m/s的风速，II类风区可抵御35m/s的风速。7.3社会稳定风险分析本项目的风险分析是在技术方案、工程方案、融资方案和社会评价论证的初步风险分析的基础上，进一步分析识别本项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，判别风险程度，并提出规避风险的对策。7.3.1项目主要风险因素识别经论证分析，可识别本项目的主要风险因素为：（1）技术风险分析影响工程质量的潜在风险因素有①材料供应无计划、堆放不规范、无标识牌、混堆，管理不善，导致材料受潮、变质、锈蚀，失去原有的性质；②材料检测不及时、漏检、使不合格的材料当作合格材料使用，造成不应有的质量隐患；③施工中未按设计图纸的规定要求采购，未及时检测控制，易造成质量事故。加强各种资源管理，提高资源的利用效率，及时提出有关的施工中质量的隐患和预防措施要求；现场掌握工程质量动态，确保工程质量，对本项目而言，是不可忽视的风险。（2）建设投资风险分析本项目建设符合国家及X省有关政策，因此项目的建设投资不存在任何风险。（3）其他风险分析近年来，国内经济环境基本稳定。在扩大内需政策的持续作用下，投资和消费需求将继续较快增长，体制改革和结构调整积极推进，经济稳定增长的内在动力和基础进一步巩固。可能存在的矛盾主要是，需求不足和71 供给结构不合理并存的问题短期内难以解决，会使就业压力进一步加大；部分居民收入悬殊的问题仍在发展，城镇低收入群体扩大，居民增收困难，制约消费需求增加，将影响社会稳定和减弱扩大内需政策的效果；资金融通渠道不畅，这些都是不利于项目建设的直接或间接因素。（4）风险程度分析识别项目的主要风险因素后，我们根据风险等级，采用德尔菲法对风险因素进行定性评估，得出：表7-1风险程度分析表序号风险因素名称风险程度说明灾难性严重较大一般1技术风险●2建设投资风险●3其他风险●（5）规避风险的对策首先要把好材料关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，就能确保工程质量，对常用的设备材料：变压器、断路器、钢材、水泥、砖、砂、碎石或卵石、砼外加剂等，列出材料必检的项目，才能对材料合格与否作出准确的判断。严格按照国家颁布的有关规范和规程验收。合理地使用质量好、数量多、品种齐全和费用低廉的材料，施工程序认真执行ISO9000标准，建立建设质量保证体系，使原材料自始至终处于受控状态、并做到可追溯性，既能保证工程建设的质量，又可以降低单位投资。7.4环境影响分析1）线路对环境的影响71 施工期间杆塔基础平基、开挖，包括电缆沟、电缆井的施工开挖，易造成杆塔和电缆沟四周环境失去原有自然状态，植被破坏、土壤疏松、水土流失；线路通过树林，需砍伐危及其安全运行的部分树木。2）保护方案及措施选择合理的路径方案，力争使路径对环境影响最小。避免大开挖塔基基面，保持自然地形、地貌。采用灌注桩基础，避免大开挖，尽量保持原有地形、地貌。电缆沟和电缆井的开挖尽量不放坡或放小坡，减少开挖面积。尽可能避开林区，若必须通过应采用高杆塔跨越，施工中采用牵张放线，减少林木砍伐，尽量维持原有生态环境。3）水环境影响分析项目产生的废水主要是生产污水。本工程供电项目产生的污水采用直排方式排入市政排水系统，经城市污水处理系统处理后排放。4）声环境影响分析本项目建成后，噪声反面是指变压器和断路器操作时所产生的电磁和机械噪声。在采取隔声降噪措施后，本工程的昼夜噪声均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008)三类标准。同时，本项目200米范围内敏感目标的噪声均满足《声环境质量标准》GB3096-2008)三类标准。由于本工程是供配电项目，本身产生的污染物较少，如能在项目的建设和运营过程中落实以上针对主要污染物的防止措施，那么污染物的排放就能达到国家标准的要求，从而保证不对环境产生影响，从环保角度确保项目可行。71 第八章投资估算及经济效益分析8.1投资估算8.1.1项目概况简述X县本批次项目合计21个总项，64个子项；其中：10千伏线路61条，35kV线路3条。总投资约1559.30万元。其中：（1）改造35千伏线路约39公里，增加防风拉线468组，投资约141.67万元。（2）改造10千伏线路约287公里增加耐张塔82基，增加高强度杆189基，增加普通杆176基，防风拉线733组，杆头基础加固86基，投资约1417.63万元。本批次的项目分别按子项来做估算，项目较多，所有子项的编制说明、估算分析、总估算表、专业汇总表、其他费用计算表、建设场地征用及清理费估算表、编制价差计算及勘察设计费计算表设备材料清册等均以子项为单位列入第三部分的合订本中。8.1.2项目所产生的预期效益和效果71 进行10kV及以下农村电网改造，首先供电能力会大幅提高，输变配电比例更加协调。其次可以增加一部分售电量，使供电企业得到一定的收益，同时可以来管理降低线损。第三，随着供电可靠性的提高，平均的停电时间也会随之减少，给用户带来极大的满意度，而且有利于进一步开拓电力市场。农村电网改造后配电网供电质量的提高，用户因而也获得了更大的收益，刺激了农村经济大发展。电力行业通过电网改造既然拓展了盈利空间，又获得了更多的经济效益，一举多得。第四，电网改造创造了更多的可持续发展条件，提供了越来越多的就业机会，拉动了经济增长，缩小了城乡差异。同时增加的电力消费还能刺激更多其他行业的发展，极大程度推动了国民经济发展。10kV及以下农村电网改造也为人类社会带来了更多的环境效益，不但节省了截污减排费用，控制污染排放，美化了环境使农村面貌得到改观，甚至农村的基础设施也随着农村电网改造的实施改善，有益于招商引资，增加农村收入。总之，10kV及以下农村电网改造工程将对电力行业、电力用户以及整个社会发展和国民经济水平提高都产生了明显的经济效益和社会效益，利国利民。8.1.3估算依据1、《20kV及以下配电网工程预算定额》；2、《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》；3、《2014年X电网公司二级物资采购信息价》；4、《南方电网公司2014年电网工程主要设备材料信息价》；5、《2015年第9期X工程造价信息》；6、《20kV配网工程设备材料信息价格》；7、《X省人民政府关于印发X省征地统一年产值标准和X省征地青苗及地上附着物补偿标准的通知》琼府[2014]36号；8、电力工程造价与定额管理总站文件定额[2015]25号；9.建设方提供资料；10、初步设计图纸；71 11.基本预备费按建筑工程费+安装工程费+设备购置费+编制年价差+（其他费-预备费）的3%估算；8.1.4估算范围1.建筑安装工程本项目土建及安装工程主要包括基础开挖、电杆组立、导线架设、台区安装、接地等。2.设备购置费包括变压器、开关箱、断路器、电杆、隔离开关等。设备购置价格均为南方电网公司招标价。3.工程建设其他费用主要包括建设单位管理费、工程监理费、前期工作费、勘察设计费、项目建设技术服务费、招标代理服务费、项目后评价费、技术经济标准编制管理费、工程建设监督检测费、生产准备费等，均按国家及南方电网公司有关标准计列。4.预备费项目预备费为基本预备费，基本预备费按建筑工程费+安装工程费+设备购置费+编制年价差+（其他费-预备费）的3%计。5.建设期利息本项目考虑向银行贷款1217.56万元，约占建设投资额80%，贷款利息按利率5.25%、建设期一年，建设期内均匀投入计算。8.2经济效益分析8.2.1财务评价的原则及依据71 根据国家发改委及建设部发改投资【2006】1325号文件（2006年7月3日）颁发的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、电力工业部电计【1998】134号文件“关于印发《电网建设项目经济评价暂行办法》的通知”、南方电网公司《关于明确南方电网15个主要城市电网规划投资估算及经济评价有关事项的通知》，以及有关现行法律、法规、财税制度进行评价。8.2.2分年投资及使用计划建设投资年度使用计划分配比例：2015年100%。8.2.3财务评价基础数据8.2.3.1主要计算参数经营期25年定员12人（参照南方电网人[2007]35号文）年人均工资40000元/人.年福利费及保险系数1.5%材料费2.0％（以固定资产为计算基数）维护修理费2.5%（以固定资产为计算基数）保险费率0.25％（以固定资产为计算基数）其他费用2.0％（以固定资产为计算基数）项目投资目标内部收益率8%8.2.3.2网售/增售电量根据《X电力建设“十二五”规划》和《X电网“十二五”电力系统设计》中的电力需求预测结果，“十二五”期间X省统调电量年均增长率为14.6%，“十三五”期间年均增长率为11.9%，“十四五”、“十五五”期间年均增长率为7.8%，“十六五”期间年均增长率为5%。因此，以2012年X省X县售电量为基础，采用规划的增长率指标，分别预测出2015年~2040年售电量及增售电量。71 增售电量序号年份售电量（亿kWh）增长率（%）比2015年增售电量（亿kWh）12015年4.8122016年5.4813.79%7.732017年6.2315.61%16.642018年7.0817.67%25.952019年8.0419.99%39.462020年9.1823.70%51.472021年9.665.23%64.882022年10.205.52%79.892023年10.795.81%96.6102024年11.446.09%115.3112025年12.176.37%129.1122026年13.656.65%143.9132027年15.306.59%159.9142028年17.156.52%177.1152029年19.216.46%195.7162030年21.586.40%215.7172031年23.436.32%237.3182032年25.486.46%260.6192033年27.756.60%16.96202034年28.410%16.96212035年29.140%16.96222036年30.610%16.96232037年32.260%16.96242038年34.110%16.96252039年36.180%16.9671 262040年37.980%16.968.2.3.3其他说明固定资产形成率100％，折旧年限15年，残值率5%；增值税率17％（按电量加价计列），城乡维护建设税7%，教育费附加5％，所得税率25%，盈余公积提取率10%。本工程现金流入产品销售税金与现金流出产品销售税金相同，项目投资现金流量表中两项均不计列。8.2.4财务评价的主要指标单位电量分摊金额按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金，并保证还贷能力的原则下进行。主要经济评价指标见下表。主要经济指标评价表序号项目名称单位指标值1静态投资万元15292动态投资万元1559.33折旧年限年154项目运营期年255长期贷款年利率%5.256贷款偿还期年157项目投资（税后）内部收益率%88基准收益率%79项目投资（税后）财务净现值万元195.710总投资收益率%12.311资本金利润率%28.7512项目投资回收期（静态税后）年16.0413利息备付率%2.5614偿债备付率%1.6771 15单位电量分摊金额（不含税）元/MWh1.99816单位电量分摊金额（含税）元/MWh2.3388.2.5财务评价8.2.5.1偿债能力分析a.利息备付率本项指标主要考察项目付息的保障程度；利息备付率越高，表明保障程度高，并且比例应大于2；利息备付率为2.56，可以认为项目投产后并且正常运行后付息能力较强。b.偿债备付率本项指标主要考察项目还本付息的保障程度；偿债备付率越高，表明保障程度高，并且比例应大于1.2；偿债备付率为1.67，可以认为项目投产后并且正常运行后偿债能力较强。8.2.5.2盈利能力分析a.财务净现值该项指标主要考察计算期内净现金流的累积现值；项目资本金基准收益率为7%，项目资本金内部收益率为8%，项目计算期内项目投资现金税后财务净现值为195.7万元远大于零，表明项目有一定的经济盈利能力。b.项目投资回收期该项指标主要考察项目净收益回收项目投资所需要的时间；项目投资回收动态收期为16.04年，小于计算期25年，表明该项目投资回收基本能达到要求。8.2.5.3敏感性分析71 为了预测本项目建成后随时间及市场变化对经济效益的影响程度，以测算在不同因素发生变化时项目的经济效益。在保证项目投资内部收益率8%前提下，单个因素变化引起的单位电量分摊金额（含税）变化见下表。敏感性分析指标一览表变化因素变化率(%)项目投资内部收益率(%)电价（含税）(元/MWh)电价（不含税）(元/MWh)电价变化率（%）电价敏感度系数上网电量-1082.5982.22111.11-1.11082.3381.999001082.1261.817-9.09-0.91静态投资-1082.1041.799-101082.3381.999001082.5722.198101经营成本-1082.2311.907-4.570.46082.3381.999001082.4452.094.570.46内部收益率-107.22.1821.865-6.690.67082.3381.99900108.82.5022.1397.020.7从上表看出，上述单因素变化时，增售电量和项目投资是敏感因素。由于这两个单因素的变化幅度与单位电量分摊金额的变化幅度接近，故本项目具有一定的抗风险能力。8.2.5.4综合经济评价结论财务评价结果表明：当本工程的输送电量达48251GW.h，单位电量分摊金额(不含税)为1.998元/MWh时，该项目具备较显著的经济效益和财务生存能力。8.2.6财务评价附表71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 71 8.3资金来源X县2016年配网防风加固改造工程总投资规模为1559.30万元。总投资的20%由中央预算投资资金解决、80%由企业申请银行贷款。78 第九章项目招标和项目管理9.1项目法人X县2016年配网防风加固改造工程实行单一法人制，项目法人为X电网有限责任公司，法定代表人为金戈鸣。9.2项目招标9.2.1招标依据的法律法规和规定（1）《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国函[2000]27号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展和改革委员会令2003年第30号）、《工程建设项目货物招标投标办法》（国家发展和改革委员会令2005年第27号）、工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发展和改革委员会令2003年第2号）等国家法律法规；（2）《中国南方电网有限责任公司招标采购管理规定》（南方电网物[2010]7号）、《中国南方电网有限责任公司物资招标采购管理办法》（南方电网物[2011]3号）、《中国南方电网有限责任公司基建项目招标采购管理办法》（南方电网基建[2011]32号）、关于印发《中国南方电网有限责任公司2011年一级物资目录》的通知（南方电网物[2010]11号）等南方电网公司规定；78 （3）《关于印发设备材料评标管理标准的通知》（X电网招标[2009]355号文）、《关于印发X电网公司10kV及以下配网工程（项目）施工招标暂行管理规定的通知》（X电网招标[2009]907号文）。9.2.2招标的实施招标工作严格执行以上招投标管理法规和有关规定，择优选择设计单位、施工单位、监理单位、设备材料厂家等。（1）设备材料招标根据国家招投标法律法规和南网公司招标管理规定：《中国南方电网有限责任公司2011年一级物资目录》中的设备材料由南方电网公司统一集中公开招标采购；目录以外的设备材料，由X电网公司集中采购，符合国家有关法律、法规、规章和单项合同估价50万元以上采用公开招标方式。（2）施工招标根据国家招投标法律法规、南网招标规定和公司《关于印发八项招标管理规定的通知》（X电网招标[2008]246号文）中的《工程招投标管理办法》、《35kV及以上输变电工程项目施工招标评标细则》、《关于印发X电网公司10kV及以下配网工程（项目）施工招标暂行管理规定的通知》（X电网招标[2009]907号文）进行招标。每年由省公司组织对施工单位进行一次公开资格预审，确定施工认可承建企业，只有通过施工认可承建企业资格预审的施工单位才能参加投标。（3）设计招标根据国家招投标法律法规和南网招标规定进行招标。由X78 电网公司统一公开招标确定设计单位。每年网公司根据资信评价结果，统一发布认可承建设计单位名单，取得认可承建资格的才能参加投标。符合国家有关法律、法规、规章和单项合同估价50万元以上项目按项目采用公开招标方式。（4）监理招标根据国家招投标法律法规和南网招标规定进行招标。由X电网公司统一公开招标确定监理单位。每年网公司根据资信评价结果，统一发布认可承建监理单位名单，取得认可承建资格的才能参加投标。符合国家有关法律、法规、规章和单项合同估价50万元以上项目按项目采用公开招标方式。项目招标基本情况见下表。表9.2-1项目招标基本情况招标内容招标方式（√）招标组织形式（√）招标范围（√）不招标公开邀请自行委托全部部分×原因和理由勘察√√√设计√√√施工√√√监理√√√重要设备√√√重要材料√√√其他√非重点项目和非重要材料9.3项目管理（1）加强项目的领导和协调78 X电网有限责任公司在省委省政府、南方电网公司的领导下全面负责项目的具体实施及各项管理工作。（2）加强与政府的沟通协调，确保投资计划的顺利完成加强与地方政府及各有关部门的沟通，及时办理规划、土地、环评等建设项目核准所需审批手续，形成加快电网建设的外部条件和环境，确保投资顺利实施。（3）纳入本可研的建设项目均列入X省“十二五”农网改造升级规划报告，同时符合X县总体规划。（4）加强项目前期管理工作，纳入本可研中的10kV及以下配网工程均单独开展可行性研究和设计工作，并已全部完成单个项目的可研和设计批复工作。（5）严格执行南方电网公司的相关规定，加强计划管理工作。10kV及以下项目在取得全部单个可研批复、初设批复以及本可研获省发改委批复后，列入年度投资计划予以实施。（6）加强质量管理，规范设计、规范施工。为了确保农网建设与改造工程质量，杜绝“豆腐渣”工程，X电网有限责任公司认真贯彻《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》和省市相关要求，严格执行工程质量管理规定，按基建程序办事，规范运作，规范设计、规范施工，严格执行工程的全过程管理，把好工程质量关。（7）加强工程资金管理，确保贷款资金的还本付息78 进一步加强对工程资金的计划、筹集、支付等环节的全过程监督管理。强化工程项目资金管理，工程项目资金专款专用，并设立专门台账反映工程项目核算情况。支付工程款需经监理公司和项目组严格核实，按照规定程序办理，严格按计划支付、按程序支付、按工程进度支付。建立健全工程项目财务管理制度，加强公司工程财务管理人员培训，确保制度的有效执行。（8）引入中介机构进行审价和审计本期项目全部委托社会中介机构进行工程造价审核和财务竣工决算审计。第十章主要结论X县2016年配网防风加固改造工程将针对电网的薄弱环节进行建设和改造，提高农村电网的供电能力和供电质量，适应农村经济的发展，把X县电网建设成为安全、可靠、经济、规范的统一电网。X县2016年配网防风加固改造工程计划项目规模如下：X县本批次项目合计21个总项，64个子项；其中：10千伏线路61条，35kV线路3条。总投资约1559.30万元。其中：（1）改造35千伏线路约39公里，增加防风拉线468组，投资约141.67万元。（2）改造10千伏线路约287公里增加耐张塔82基，增加高强度杆189基，增加普通杆176基，防风拉线733组，杆头基础加固86基，投资约1417.63万元。根据项目安排计划，X县2016年配网防风加固改造工程需投资1559.3078 万元（动态投资），以上投资实行资本金制。总投资的20%由中央预算投资资金解决、80%由企业申请银行贷款。财务评价结果表明：当本工程的输送电量达48251GW.h，单位电量分摊金额(含税)为2.338元/MWh时，该项目具备较显著的经济效益和财务生存能力。本项目经济效益良好、各项经济指标合理，是一个覆盖全市农村电网的基础设施工程。因此，建设本项目具有很好的社会、经济双重效益，是很有必要的并且也是可行的。通过配网防风加固改造工程，在X县扎实推进社会主义新农村建设，真正把党中央、国务院的关怀与温暖送到全市每个农村居民的手中，必将对X县农村经济的发展和农村居民生活水平的提高产生深远的影响。78'