关于区物业管理行业情况调研报告 30页

'　　关于区物业管理行业情况调研报告编辑ryw554318905精心整理，可为2017年写作与“物业管理,行业情况,调研报告”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进调研报告栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。随着城市开发建设的深入，各类居民住宅小区、写字楼、商务大厦在城市中遍布林立，物业管理已逐步深入人心。物业管理是城市管理和社会建设矛盾集中体现的领域，规范的物业管理是和谐社会建设总体战略中的重要内容。一、全区所有小区物管现状基本情况：（一）物业服务企业现状我区物业管理从90年代初期开始起步，至今已有10多年的发展。据调查，截至目前，在我区注册的物业企业共有135家，其中一级资质企业2家，二级资质企业15家，三级资质企业118家，从业人员8000余人，管理人员1703人。外区物业企业在本区开展服务的约35家，从业人员约2000人。（二）物业发展现状 　　关于区物业管理行业情况调研报告编辑ryw554318905精心整理，可为2017年写作与“物业管理,行业情况,调研报告”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进调研报告栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。随着城市开发建设的深入，各类居民住宅小区、写字楼、商务大厦在城市中遍布林立，物业管理已逐步深入人心。物业管理是城市管理和社会建设矛盾集中体现的领域，规范的物业管理是和谐社会建设总体战略中的重要内容。一、全区所有小区物管现状基本情况：（一）物业服务企业现状我区物业管理从90年代初期开始起步，至今已有10多年的发展。据调查，截至目前，在我区注册的物业企业共有135家，其中一级资质企业2家，二级资质企业15家，三级资质企业118家，从业人员8000余人，管理人员1703人。外区物业企业在本区开展服务的约35家，从业人员约2000人。（二）物业发展现状 全区13个街道（乡）局共有769个小区及驻区单位宿舍，小区类型主要有开发小区（29%）、安置小区（9%）、纯居民住宅区（62%）三类。1、开发小区：全区开发小区（大厦）223个，占小区总数的29%。开发小区大部分都有物业管理公司，已注册的135个，占开发小区的82%，没有物管资质,由开发自行管理的有29个，占18%。2、安置小区：全区安置小区70个，占小区总数的9%，小区基本没有专业物管公司管理（有物业公司管理的只有5个小区，占小区总数的7%），3、纯居民住宅区。全区有纯居民住宅区476个，占小区总数的62%，住户有47688户。小区没有物业管理公司，一般为单位后勤自管或无人看管。二、物业管理存在的主要问题及原因分析1、物业服务企业小、弱、散突出。我区随着房地产业的迅速发展，近几年来物业公司数量急剧增加。但从总体看，发展参差不齐，由于企业管理规模过小，综合实力差，专业化水平低，造成物业服务社会资源浪费，效率低、效益差，也难以进一步吸引优秀人才从事物业服务行业。2、物业企业服务意识不强。从调查的结果来看，物业企业主动上门服务率低，小区业主对物业服务人员的综合满意度不高，这表明物业服务企业的服务意识不是很强。 3、物业服务企业的经营管理不规范。一是少数企业以牺牲业主资产的保值增值和小区环境为代价，产生的各种负面影响直接侵害了业主的利益。二是少数物业企业从自身经济利益出发，擅自在小区公共部位开展经营，全部收入归企业方所有。三是少数物业企业存在恶性竞争，低价倾销，压低服务标准。4、物业服务企业人员整体素质不高。一是某些物业管理企业员工缺乏客户意识，服务态度不端正，服务用语不文明，对业主的正当要求不能及时满足。二是某些物业管理企业缺乏专业人员。例如日常维修是物业管理一项很重要的工作，维修不及时、不到位，使业主对物业企业的服务质量产生怀疑，甚至出现矛盾。5、物业服务企业生存环境存在缺陷，经营困难。一是物业服务收费标准低，严重制约了行业的健康发展。有些企业硬撑不下去了，只有被迫撤离所服务的楼盘。二是政府没有建立物业服务调节机制和平衡机制。例如：同一职能机构管理着水电气的价格与物业服务价格，却没有建立相应的平衡机制。当水电气的价格不断上升时，物业服务成本随之增加却没有“消化”来源。同样，其它成本费用价格上涨时，物业服务成本仍然没有“消化”来源，导致了收入支出的“剪刀叉”现象，物业服务企业生存危机日益突出。三是物业服务从业人员报酬低，劳资双方潜在矛盾十分突出。 三、建立健全物业管理体制机制的建议和措施1.按照属地原则，充分发挥街道办事处及社区的重要作用。为建立一套切实可行的，又能够处理物业小区矛盾的长效机制，应在当地街道办事处（乡）设立分管物业管理的副主任，社区相应设立物业管理专干，专职处理物业管理过程中的矛盾与纠纷。2.是严把企业资质关，加强对物业管理企业的资质管理。通过资质动态升降，我部门将树立一批实力强、服务好、信誉优的品牌企业，在全行业发挥旗舰作用。并可依据企业的资质和实力，建立企业诚信档案和市场供需信息平台，使优秀的物管企业能够及时抓住市场信息，不断做强、做大。3.加强对物业服务企业的规范和管理。对辖区内有一定规模和管理水平的企业进行大力的扶持和引导。让这些优秀的物业企业能做到更大更强，来整合和合并更多的物业企业。同时加强对物业行业从业人员专业知识和法律、法规的学习和培训，并进行定期和不定期的检查。4.强化调解与预防相结合的工作机制，确保安全和稳定。对当前物业管理面临的重点难点问题进行整改，对业主反映强烈、矛盾集中的物业管理项目，积极争取当地街道、信访、公安等部门支持，建立联席会议制度加以协调解决，确保大局稳定。 5.积极探索维修基金的合理使用。以XX市住建委维修基金授权管理试点为契机，对已缴纳专项物业维修基金的住宅小区开展试点工作，探索出维修基金合理使用的方法。6.进一步规范和推广业主委员会的成立工作。为了更好地维护业主的合法权利和保持小区的安全稳定,依据建设部关于<<业主大会和业主委员会指导规则>>的要求,进一步加大业主委员会成立的宣传力量,加强与街道办事处和社区的横向联系,根据指导规则的具体要求,我们三方各执其责,紧密合作,努力把业委会的成立工作做到更好更完善。7.坚持依法行政基本要求，确保权力行使依法。根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职能职责。虚心听取各物业服务企业及广大业主对监管工作的意见和建议；重视社会监督和新闻媒体的监督，保障人民群众的监督权利。建立健全责任追究制度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。编辑ryw554318905精心整理，可为2017年写作与“文化,产业,调研报告”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进调研报告栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。 XX区作为北京城市副中心，依托其优越的地缘优势、未来经济发展的广阔前景、重点打造文化创意产业之都的政策支持，以及传统文化资源的深厚底蕴，吸引诸多原创艺术家及文化原创从业人员集聚通州，初步形成了以书法、绘画、音乐制作等各具特色的文化原创人才集聚区域。为了进一步提升XX区文化创意产业创新能力，自2013年全国第三次经济普查伊始，按照区政府主要领导要求，区统计局单独组织力量对全区原创文化产业进行摸底调研，并结合2014年底三经普市局队反馈数据结果，对我区文化原创产业情况进行了深入分析，针对如何深入发展原创文化产业提出了对策建议。一、XX区原创文化产业发展进程及现状此次调查，根据文化原创作品的艺术形态，对XX区原创艺术相当集中的地域进行划分，形成四个原创产业区域，分别是：宋庄文化创意产业区域、梨园镇音乐原创区域、台湖镇书画原创区域、张湾镇综合类原创区域。此次调研是基于对以上四个重点文化原创产业区域的情况摸底和统计分析。（一）主要原创文化区域发展进程1.宋庄文化创意产业区域 宋庄文化创意产业区域是2006年XX市认定的首批十个文化创意产业集聚区之一，也是其中面积最大的一个。区内涵盖原创艺术创意区，设计产业和动漫产业区，行政商贸、金融、娱乐休闲等综合服务区，并以艺术原创与会展交易产业、动漫网游产业、创意设计产业、娱乐休闲产业为四大主导产业，着力打造创意设计研发基地、动漫网游产业基地及大型综合演艺广场，力争最终成为在国际上具有典范性意义的世界一流的文化创意社区。宋庄镇发展至今，已经拥有4200多名常住艺术工作者，从事艺术及相关辅助行业的人员更是达到5000人。其中小堡村内艺术家占到总数的80%。人员构成也由原来单纯的架上画家、艺术评论家，开始扩展到雕塑家、摄影家、表演艺术家、观念艺术家、独立制片人、音乐人、诗人、职业作家等众多艺术门类。集聚区内现有美术馆家、画廊88家，艺术家工作室2100家，文化相关制造企业30多家、文化相关服务企业25家，集中展览、经营面积达10万平方米以上。而艺术家源源不断的创新思维和艺术灵感将为设计产业提供取之不尽、用之不竭的创意源泉，实现二者的完美统一，推动设计产业创造出具有竞争力的衍生价值，这也是宋庄发展的核心竞争力。2.梨园镇音乐原创区域 梨园镇音乐原创区域是依托于北京现代音乐研修学院形成发展起来的，学院以培养音乐传媒、国际演艺、影视娱乐等应用型、复合型、原创型人才为主要办学定位，拥有20个专业学科、45个专业培养方向、1000余名教职员工、9000余名在校学生。学院创办以来，学生在国内外各种声乐、器乐、舞蹈比赛中获得300多个重要奖项，其中包括五项国际大奖。在现代音乐学院的孵化和推动下，梨园镇九棵树地区数字音乐产业通过十几年的音乐资源积累和品牌效益，也逐渐形成在北京乃至全国具有较大影响的数字音乐及多媒体资源汇集地。该地区的音乐原创优势主要体现在：（1）数字音乐专业人才集聚。据不完全统计，分布在这一区域内从事数字音乐创作、制作、管理及运营的专业人才约5000余人，2008年至2011年创作原创数字音乐作品达10000首以上。北京90%以上的录音棚、音乐工作室的音乐人以及80%以上大型影视配剧乐、录音、缩混的创作等工作都与梨园九棵树地区的数字音乐专业人才有关；（2）数字音乐工作室众多。梨园九棵树地区拥有数字音乐工作室达500余家，专业录音棚50余个。已成为北京地区数字音乐创作最集中区域。数字音乐制作设施先进，设备多为进口或国内顶级。音乐工作室功能完备，可满足数字音乐制作全过程需要。每年制作完成大量国内流行的数字音乐产品，许多著名音乐家及音乐公司的数字音乐产品在梨园九棵树地区制作完成；（3）数字音乐产业聚集效应初步形成。梨园九棵树地区以初步形成我国数字音乐产品从创作到发行全过程产业链，包括音乐的作词、编曲、配乐、混音、录制、合成、出版发行、版权保护等。每年产出几千首原创音乐作品和大量数字音乐产品，每年举办的九棵树数字音乐节有300多家知名数字音乐及多媒体设备器材品牌公司参展交易，初步形成了数字音乐及多媒体产业交易平台，社会影响力逐步提高。3.台湖镇书画原创区域北京通州台湖国画院于2006年由台湖镇政府出资利用旧纺织厂改建而成，2008年画院正式成立。总占地面积0亩，其中创作室62间，计9000平方米，美术馆1000平方米，教室1000平方米，多功能会议室0平方米，画廊200多平方米，会所100多平方米，园林70多亩。画院现有专职画家42人，自建院以来画院除聘请名师名家外，并从艺术院校以及全国各地吸收有培养前途和较高创作水平的近百名中青年画家，逐渐形成生机勃勃的创作队伍。在丰厚而坚实的传统底蕴基础上，营构起自己的艺术天地。在台湖镇政府和院领导的共同努力下，短短几年，台湖国画院已经成为一个以创作研究为中心，集展览交流、教学培训、宣传出版等多种功能为一体的，专业齐全、设置完备的新型画院、并以积极的学术作为，丰硕的创作成果，在美术界获得一致好评。4.张湾镇尚属文化原创自然人各自为战状态 张湾镇调查单位54家，占全部调查量1.0%，其中，文化原创自然人24人，法人单位15家，个体户15家。尚未形成原创规模发展状态。（二）原创文化集聚区域基本现状及特征结合此次摸底调研及问卷发放统计结果来看，目前XX区区内原创文化产业呈现以下几个特征：1.文化原创产业类型丰富在对XX区四个相对集中的原创文化产业集聚区域调研中发现：区内原创文化产业形态丰富多样，以绘画书法类原创艺术形式来看，目前已包含架上画创作、书法创作、雕塑创作等主要类型，除此之外，还有音乐原创类、艺术摄影类、行为艺术类等其他产业形态。从原创人员从事的业务类型看，从事绘画的人员为3693人，其中，从事国画创作1076人，油画创作2617人；宋庄文化创意产业集聚区从事绘画创作3586人，其中国画创作995人，油画2591人；从事书法创作306人，其中宋庄文化创意产业集聚区271人；从事雕塑艺术创作229人，宋庄210人；从事音乐创作与制作5人，其中梨园470人；艺术摄影111人，其中宋庄78人，梨园26人；从事其他原创业务247人，主要包括篆刻、诗歌、艺术评论、版画、壁画、行为艺术、影视制作、艺术管理、舞蹈编舞、设计、歌手等原创形式。（详见表1）2.原创从业人员初具规模但相对分散 此次问卷发放属于调研式问卷调查，在这期间各原创产业集聚区的从业人员和各行业专家，由于外出等多种原因，并未一一采集。鉴于此，问卷共采集调查单位5288家，其中，法人单位303家，个体单位83家，以自然人形态存在的文化原创人员4902人。（详见表2）由统计数据来看，全区原创产业从业人员已到达一定规模，宋庄文化创意产业集聚区调查单位4451家，占全部调查量的84.2%，其中文化原创自然人4211人，法人单位207家，个体户33家。由此看来，宋庄文化原创产业已在XX区形成一个引领和带动的作用。梨园镇调查单位672家，占全部调查量.7%，其中，文化原创自然人569人，法人单位73家，个体户30家；台湖镇调查单位111家，占全部调查量2.1%，其中，文化原创自然人98人，法人单位8家，个体户5家；张湾镇调查单位54家，占全部调查量1.0%，其中，文化原创自然人24人，法人单位15家，个体户15家。而其他三个集聚区的规模尚属于起步阶段，且从业人员的集中度不足，规模效应尚不明显。3.原创产业发展意愿稍弱但持续发展后劲明显 此次问卷调研中对全区文化原创产业从业人员在通州期望发展时间进行专门调查，结果显示，近25%的从业人员表示会在5年以内离开通州，42%的从业人员表示近期不会离开，属于观望态度，仅有34%的从业人员表示会长期在本地区从事艺术创造工作。由此看来，一方面，各行业从业人员对XX区目前的原创资源信心不足，另一方面，行业内从业人员对艺术原创的能力及发展动力也没有足够信心。但数据表明，仍有75%的问卷填写者表示愿意在本地区从事5-10年以及10年以上的创做工作，这也充分说明XX区文化原创产业发展的后续动力值得期待。（详见表3）4.文化原创水平逐步提升但社会影响力有待提高通过对区内原创艺术作品的获奖、参展和被收藏情况来看，相当一部分原创艺术家已经得到国内外业界的认可，并且达到专业专家水平，区内原创作品获国家级奖已有1177项，其中宋庄890项、梨园77项、台湖193项、张湾17项；获省部级奖1972项，其中宋庄1639项、梨园146项、台湖116项、张湾71项；一部分原创作品的最高奖还被人民大会堂和中南海收藏。仅2013年一年，区内原创作品在国内共参展11170次，国外参展1845次，参展作品绝大部分出自宋庄文化创意产业集聚区，其中国内参展11001次，国外1796次。原创作品被国内知名场馆收藏4760件，被国外知名场馆收藏2270件，其中，出自宋庄文化创意产业集聚区的原创作品被国内知名场馆收藏4230件，被国外知名场馆收藏1850件。 在区内诸多荣誉奖项背后，依然可见的是区内原创作品尚未得到国际市场的广泛认可，部分原创艺术家的国际知名度不高，于此同时，相对于全区从业人员来说，整体的原创艺术社会影响力还需要进一步提升。二、XX区原创文化产业的经济效应分析原创文化产业的发展得益于经济的增长，但同时原创文化产业的发展和其外部性也会带动经济增长，原创文化产业的经济效应会随着文化产业的快速发展逐步显现，越来越明显。原创文化的繁荣会带来知识、创造、技术、网络、信息等多发面的进步，同时提高劳动者的素质与生产效率，这些因素都是经济快速发展的原生动力，具有不可替代的意义。基于原创文化产业的创新性、强辐射力、高渗透性、高附加值、绿色性等特征，原创文化产业的发展和繁荣势必会带来经济的爆发式增长，具体体现在经济增长效应、产业结构升级效应、产业链示范效应和就业效应四个方面。（一）原创文化产业的经济增长效应原创文化作为创意产业中的核心环节，其发展意义已经远远超越其作为一个新兴产业业态的产业层面，其对传统经济发展模式的颠覆，对经济运行系统的创新，对产业结构的优化和对区域综合竞争力的提升，尤其在促进经济增长方式的转变中，有着十分重要的意义。 首先，原创文化带动总体文化创意产业快速增长。2008年以来，XX区文化创意产业规模呈逐年扩张之势，2013年全区共有文化创意产业法人单位6013个，比2008年增长2.4倍；收入合计178.5亿元，比2008年增长1.2倍，年平均增长速度17.1%。增长速度明显快于其他产业；虽然XX区的原创文化产业正处于起步、探索、培育、发展的初级阶段，但具有增长潜力，未来会成为地区经济新的增长点；并且随着经济和科技产业的发展，原创文化产业将实现与其他产业的融合发展，有希望成为未来XX区的支柱产业。原创文化驱动将成为区域经济健康持续增长、转变经济增长方式的重要源泉。其次，原创文化产业具有外部文化经济。随着整个产业规模的扩大，产业区内单个企业成本下降；产业在地理位置上的相对集中，使产业内各个企业之间的协同作用加强，从而产生外部效应。具体体现在，原创文化产业的经济价值不仅局限在直接的经济效益上，还表现在其文化影响力对消费者消费偏好的引导和刺激上，这种间接的放大效应有时会大大超过原创文化产业的直接经济效应。（二）原创文化产业的产业结构升级效应 原创文化产业作为文化产业的重要组成部分，具有高渗透性、高附加值和外部性等特征，对其他产业具有溢出效应，可以有效推动产业结构升级。基于产业关联理论，原创文化产业内的众多行业与其他产业部门的产业都有着高度密切的关联，包括投入产出、技术、人才等多方面。原创文化产业内的行业既需要其他文化产业为其提供无形的核心产品、人才、创意、技术，又需要其他非文化行业提供的物质载体和生产设备等，来生产文化产品、发展行业规模；原创文化行业也为其他文化行业提供中间产品，为其他非文化行业提供技术、产品、创意等中间产品和人才，作为其他行业的生产要素。随着原创文化产业和其他产业的关联度增加，不断融合，可以使产业结构向高附加值方向优化。（三）原创文化产业的产业链示范效应在文化产业链中,原创文化是整个产业的灵魂与源泉，决定着文化产品完成产业化过程的效率与质量。根据产业链“微笑曲线”理论，上游的创意环节和产业链下游的交易、传播和营销环节是附加值最高的领域。有学者研究指出，高端环节获得利润占整个产品的90%—95%，而低端环节只占5%—10%。 据XX市统计局数据，2011年XX市文化创意产业链价值分布情况为上中下游比例分布较为平均，比例为32.9:36.9:30.2，上游原创文化亟待进一步发展。因此，抓好上游原创文化对于XX区发展文化创意产业具有非常重要的意义，原创文化对于文化产业的发展具有放大效应，能够对文化产业链的发展起到示范效应。（四）原创文化产业的就业效应文化产业集群首先是人才的集聚，也是企业的集聚。在英国，创意产业占国内生产总值的比例已达8.2%,全英国与创意产业相关的企业超过15万个,吸纳的就业人数占英国就业人口总数的8%以上，为经济增长贡献了重要力量。2014年我区文化创意产业从业人员3.9万人，占全部二三产业从业人员的9.7%，比2013年增长35.5%。原创文化集聚区对就业拉动具有直接作用。一方面原创文化产业自身发展迅速，在提供艺术创作岗位的同时，带动了配套的艺术策划、营销等就业需求的岗位；另一方面，原创文化通过产业聚集，促进产业结构升级优化，通过带动第三产业的发展可以创造大量劳动力就业岗位。此外，原创文化产业发展对城市发展多元化经济具有促进作用，城市综合实力提升，吸引国内外企业，吸引外来投资建厂，从长远来看可以增添大量的就业岗位。编辑ryw554318905精心整理，可为2017年写作与“旅游,产业发展,调研报告”有关的文章提供参考，需要更多范文资料请进调研报告栏目，我们为您准备了更丰富实用的最新资料，或从右侧的搜索框重新搜索，会有更多发现。 为抢抓交通区位改善带来的机遇，推动我县旅游产业持续健康发展，今年4月至5月，县人大常委会组织调研组对我县旅游产业进行了专题调研。先后听取了县旅游局的情况汇报，组织旅游企业及重点乡镇座谈，深入各重点景区和在建旅游项目调研。调研组认为，我县旅游产业经过十余年的集中打造，现已初具规模，具备加快发展的基础条件，但要抓住旅游产业发展的历史性机遇，我县还任重道远，发展定位还应进一步明晰，发展战略还应进一步深化，发展措施还需进一步强化。现将调研情况报告如下：一、我县旅游产业已初具规模石柱旅游自1999年启动至今，现已基本形成了以黄水为龙头的生态旅游产品体系，特色旅游产业正在逐步形成。一是旅游资源深入挖掘，旅游景区持续打造。围绕体现“绿色生态、土家风情、历史文化”三大特色，突出“原始性、独特性和垄断性” 三大特征，县委政府组织县级相关部门和有关乡镇全力开展了旅游资源挖掘、保护和包装工作，现已挖掘形成旅游单体资源168个。代表性的旅游资源有：黄水国家森林公园、千野草场、西沱古镇、中国一号水杉母树、河嘴银杏堂、巴盐古道、藤子沟水库、六塘龙骨寨、百里土家民族长廊及生态景观走廊等。同时，持续开展旅游景区打造工作。目前，已建设相对成熟并向游客开放的景区有5个，分别是：aa级景区毕兹卡绿宫、黄水药用植物园、千野草场、油草河和三教寺秦良玉陵园。正在开发建设的景区5个，分别是：太阳湖国际旅游度假区、月亮湖民俗文化旅游区、河嘴银杏堂、悦崃枫香坪和西沱古镇。二是配套设施逐步完善。完善了部分景区间的连接道路和景区内的旅游道路，忠石高速公路建成通车，已开工建设渝利铁路和即将开工建设丰石高速公路；重点景区基本实现了通水、通电、通气、通讯无盲区；旅游服务业初步形成，现有2家旅游开发公司，1家旅行社和2家旅游门市部，旅游接待宾馆200多家，开发了莼羹、连苔、野生菌宴和土家汤锅等土家特色菜系，旅游商品生产企业10多家，歌舞娱乐场所19家，部分满足了游客在“吃、住、行、游、购、娱”等方面不同层次、不同种类的需求。三是旅游规划和营销初显成效。编制完成了《石柱县旅游业发展总体规划》、《黄水国家森林公园总体规划》、《大风堡自然保护区总体规划》、《黄水风景名胜区总体规划》，以及西沱古镇、千野草场、黄水月亮湖环湖旅游、太阳湖国际生态旅游度假区、黄水区域旅游发展、鱼池岩口、冷水现代农业观光等十二个单项规划。加大旅游营销力度，以“黄水林海”为核心的黄水国家森林公园和以“西沱云梯街”为核心的西沱古镇成为“巴渝新十二景” 。西沱古镇成功入选全国首批十大历史文化名镇。大风堡自然保护区和千野草场分别被评为重庆最美的森林和重庆最美的草地。还成功举办了森林旅游节、辣椒文化节等节会活动。“绿色石柱.休闲夏都”已初步形成品牌效应，具有一定的市场影响力。2008年接待游客45万人次，旅游收入1.2亿元。四是旅游招商有较大突破。成功引进了由甲、浦辉、九福照、康居、康庄物业、龙唐等公司，协议引进资金20余亿元，开工建设了黄水月亮湖民俗文化旅游、太阳湖国际生态休闲度假旅游区、枫香坪土家民俗文化和土司历史文化旅游项目、黄水季佳度假酒店、黄水休闲度假花园、西沱古镇保护和旅游综合开发等项目，重点景区景点的深度建设开发开始起步。二、我县旅游产业发展还任重道远客观分析我县旅游产业发展的现状和面临的形势，可以说机遇和挑战并存，困难和希望同在，需要我们未雨绸缪、克难攻坚，抢抓机遇、乘势而上。（一）我县旅游产业迎来了加快发展的历史机遇1．交通区位的改善将吸引游客大量涌入。随着石忠高速公路的建成通车，重庆至石柱的时空距离由4个多小时缩短至2小时，重庆主城及周边区县到石柱变得更为便利，今年夏季到我县出游的旅客有可能出现“井喷”。同时，随着渝利铁路开工建设和石丰高速公路即将开工，“四高一铁一水”的大交通体系将逐渐形成，渝利铁路建成后重庆至石柱的车程将进一步缩短至 1个小时，石柱将由重庆东部的边陲小镇变为“1小时”圈内的“后花园”，成为重庆至华中、华东大通道上的重要节点，为我县旅游业的发展壮大提供了极为便利的交通条件。2．扩大内需的举措将促进旅游项目集中进驻。为积极应对国际金融风暴，国家投入大量资金启动内需、提振经济。长期存在的“项目找资金”变为现在的“资金找项目”，不少资金“等着项目下锅”，不少旅游项目争相入驻石柱，太阳湖、月亮湖、云梯街等旅游资源都成功引进开发业主。今年以来，我县旅游项目集中大规模建设，旅游景区开发明显提速，全县旅游招商和景区开发出现多年少有的乐观形势。3．实体经济的萧条将带来以旅游为主的服务业的相对繁荣。随着金融危机下大量外向型企业的倒闭关停，国内实体经济出现产能过剩，由国家引导和市场推动的产业结构调整升级正在全国范围内渐次展开。旅游产业具有关联度高、带动性强、资源消耗少、市场需求大、劳动密集等特点，必将成为产业结构调整期间国家重点扶持产业，我县可以充分利用丰富的旅游资源，抢抓机遇，大力发展旅游产业。 4．居家模式和旅游模式的转变为我县旅游产业发展提供了新的机遇。随着我国经济的发展，广大人民群众将更多地追求高品质生活，将更多的时间和金钱用于休闲娱乐，用于精神享受，旅游将成为人民群众精神消费的主要形式之一。在此背景下，人们的居家模式和旅游模式正悄然发生转变，这为我县旅游产业的发展提供了新的机遇。一是居家模式转变的机遇：黄水已成为外地客户购房居家的重要目的地。现在，有一定经济条件的人已不满足于一年四季居住在同一个地方，追求的是更加舒适的居家环境，在不同的气候条件下居住在不同的地方，同时拥有两地甚至三地的住房。以主城为主的具有一定购买力、又想逃避夏季酷热的客户，看中了黄水的气候条件和空气质量，大量涌入团购、团建房屋，作为他们避暑消夏的第二个家。据不完全统计，在黄水购买或修建房屋的外地客户现已达到了100余家，这将成为推动石柱休闲旅游消费的重要力量。二是旅游模式转变的机遇：石柱将成为更多更大群体的旅游目的地。人们旅游出行已由以前单纯的观光游，逐步转变为休闲度假游。我县“绿色石柱.休闲夏都”的旅游定位正好符合这一旅游模式，将吸引更多的旅游人群到石柱休闲度假。（二）我县旅游产业发展还面临不少制约因素 1．资源包装力度不够，吸引力不强。我县旅游单体资源虽然达到了168个，但散、小、弱现象突出，不精、不特、不集中，包装打造的力度不够，基本处于没有开发或者低层次、低水平开发状态，旅游产品不新、新品不精、精品不强，与周边区县的旅游产品相比尚缺乏竞争力，对游客的吸引力不强。2．旅游规划滞后，开发随意性较大。目前，全县旅游产业发展没有一个超前控制性开发建设的规划，没有形成长期的、相对稳定的旅游开发思路。由于规划不详，开发建设的项目由业主做规划，开发建设随意性较大，整体发展的思路不明。少数开发项目以牺牲生态为代价，以搞房地产为目的，不利于绿色生态环保旅游业的做大做强和可持续发展。3．旅游投入不足，接待能力有限。初步统计，从1999年到2008年近10年，全县直接投入旅游产业的资金不足1亿元，景区景点规划、产品开发推介促销投入仅为3150万元，旅游景区、景点的开发建设严重滞后，缺乏可看、可游、可娱的项目和能留住游客的旅游产品。旅游交通建设滞后，交通路网整体等级偏低，坡陡、路况差，没有形成水、陆、空立体交通体系和良好的景区间旅游交通环线。景区供电、供水、供气工程建设滞后，黄水景区停电、停水、停气或供水不足时有发生。景区宾馆饭店建设不足，档次不高，接待能力十分有限。 4．旅游氛围不浓，旅游文化的开发和挖掘缺乏深度。对旅游文化的开发挖掘认识不足，重视不够。未对土家民俗风情和秦良玉历史文化进行深度挖掘、策划和包装打造，全县旅游文化发展基础薄弱，无专业文化研发机构和专门的创作表演团体，文化建设与旅游开发结合不够，不能让游客感受到浓郁的土家地方特色文化。2008年夏一旅行团到黄水旅游，游客提出要观赏土家民俗风情、土家吊脚楼、土家寨子、土家服饰等，随团导游无法满足，游客原定在黄水游玩三天，结果在宾馆打了一天牌就扫兴而归。5．管理体制不顺，旅游专业管理队伍力量薄弱。旅游行业管理机构弱小，县旅游局作为全县旅游资源保护、开发及经营的行业管理机构，机关编制15人，目前上岗人，与相邻区县比人员太少。旅游企业数量少、实力弱。目前全县旅游开发企业9家，其中县内4家，招商引入5家，多数旅游开发企业实力不强、资金缺乏，旅游开发项目进度缓慢、档次不高，旅游产业发展缺乏龙头企业助推。同时，全县尚未形成“旅游XX县”的整体思路，“大旅游”的发展格局和机制没有形成。部门、乡镇各自为政的现象仍然存在，旅游行政部门难以统筹协调，难以形成全县旅游资源优化整合、经营管理和对外营销的整体合力。三、加快我县旅游产业发展的建议（一）发展定位应进一步明晰：围绕“绿色石柱.休闲夏都”的总体定位，立足重庆打造“两地两心”（避暑胜地、民俗文化基地、疗养中心和会展中心）我县现已形成的“绿色石柱.休闲夏都” 的旅游总体定位，符合我县旅游资源观光性不足、休闲性较强的特点，顺应当前旅游行业发展的大势，具有一定的市场吸引力。但是，仅仅有“休闲夏都”的概念还远远不够，必须进一步挖掘和丰富“休闲夏都”的内涵，打造和充实“休闲夏都”的支撑平台。建议通过立足重庆打造“两地两心”来赋予“休闲夏都”具体实在的内容。1．立足气候优势打造避暑胜地：将黄水打造成“重庆的承德”。重庆是全国有名的“三大火炉”之一，高温酷暑是其夏季典型的气候特征，如何避暑消夏是广大市民每年面对的一大难题，或者舍近求远到北方的承德、北戴河，西部的峨嵋、青城山等地，路途遥远、开支大；或者就近到市内的四面山、仙女山等地，但仍需忍受高温折磨。避暑成为重庆人旅游休闲的重要选择，具有庞大的市场需求和良好的发展前景，而重庆至今没有建成一处成规模的避暑场所，这为我县打造避暑胜地提供了机遇，黄水在这方面具有较为明显的优势。一是气候优势。黄水镇最高海拔1934米，最低海拔950米，平均海拔1551米，政府驻地海拔1560米，年平均气温11℃左右，夏季最高温度只有27℃ ，比四面山和仙女山都更为凉爽，是重庆少有的具有明显高原气候的地区。二是地形优势。黄水虽然海拔较高，但与四面山、仙女山等地相比，其地势平坦、视野开阔，适于游客游玩。三是接待优势。黄水镇是全市百强镇之一，已经具有较为完善的基础设施，具备一定的接待能力。只要我们努力争取和全力打造，黄水完全有可能成为“重庆的承德”。2．立足生态优势打造疗养中心：将黄水打造成“重庆的北戴河”。“休闲夏都”的第二个内涵可定位为“疗养中心”。在避暑休闲的基础上，充分发挥黄水的生态优势，再辅以相应的医疗设施，完全可以将其打造为重庆的疗养中心。黄水的生态优势体现在：一是绿化好，森林覆盖率达到78%，是国家级森林公园，空气中富氧离子含量丰富；二是污染少，没有工业企业，也较少农业面源污染；三是绿色食品和绿色药品丰富，以莼菜、野生菌为主的绿色食品和以黄连为主的绿色药品全国闻名，具有明显的保健功能。如果我们再建几所设施齐全的医疗机构，完全可以吸引XX市甚至周边省市的老年人、干部职工和其他群体到黄水一边避暑，一边疗养，成为“重庆的北戴河”。3．立足环境优势打造重庆夏季的会展中心：将黄水打造成“重庆的博鳌”。“休闲夏都”的第三个内涵可定位为“夏季会展中心” ，这主要还是基于重庆主城夏季的酷热和石柱黄水夏季的凉爽。一方面，重庆主城夏季过热，不宜开会培训，需要就近寻找新的会展培训场所。另一方面，石柱黄水具有在夏季承办会议的凉爽的气候、开阔的地形以及便捷的交通，宜人的环境能有效提高培训和会议的效果，在很好地传授知识、部署工作的同时，可以让与会人员（参学人员）愉悦身心，消除疲劳，一举多得。海南的博鳌也是一个小镇，因为承办亚洲论坛而誉满全球，我们可以认真借鉴学习。4．立足文化优势打造重庆的民俗文化基地：将石柱打造成“重庆的丽江”。仅仅有避暑、疗养和会展功能，还不足以支撑起整个“休闲夏都”，还应赋予其必要的文化内涵和人文底蕴，让游客得到充分的文化体验和精神享受。我县可供挖掘的民俗文化较多，啰儿调（《太阳出来喜洋洋》）、秦良玉、“苦”文化、巴盐古道等民俗在重庆具有独特性，有条件打造重庆的民俗文化基地。且我县在某些方面和云南丽江类似，比如，丽江有茶马古道，我县有巴盐古道（川盐销楚大通道，我县起于西沱经鱼池至冷水，被有关专家称为我国第五条古道）；丽江有丽江古城，我县有西沱云梯街以及与丽江有异曲同工之妙的南宾镇；丽江有东巴文化，我县则集土家文化、巴文化和“苦”文化于一体，深入挖掘可形成丰富内涵；丽江给游客的感觉是恬静、休闲和复古，我县给游客的感觉也与其类似，我们应有信心把石柱打造为“重庆的丽江”。（二）发展战略应进一步提升：争取把石柱旅游由石柱战略提升为重庆战略 据了解，全国旅游大省云南发展旅游产业的一条成功经验是，在一个阶段集全省之力，大手笔、高投入、高品质集中打造一个景点，努力使之成为世界品牌。他们在完成大理景区打造后，集中打造了丽江，丽江成功推出后，他们现在又在集中打造腾冲。我们可以从他们的经验中得到有益启示，争取由市上来打造石柱旅游。县委县政府和相关职能部门可多向市委市政府和市级部门汇报，如果石柱旅游“两地两心”的定位得到了市上的认可和支持，那么石柱特别是黄水将成为重庆重点打造的旅游目的地，石柱旅游就由本县的事变成了市上的事，石柱发展旅游产业就由本县的战略上升为重庆的战略，石柱旅游的规划、投入就可由本县负责转变为市县共同负责，其规划的高度、投入的力度、建设的速度都将是本县自己发展所无法比拟的。（三）发展措施应进一步强化1．规划围绕定位完善。精心策划，科学规划，围绕“两地两心”的战略定位完善规划，分别形成避暑、疗养、会展和民俗文化四个规划，汇总形成“休闲夏都”的总体规划。在总体规划的指导下，编制出主要景区景点单体发展规划，确定分步建设开发时间和行事历，严格责任考核，确保项目开发建设上档次、有特色。2．项目围绕定位争取。围绕“休闲夏都”的总体定位和“两地两心”的具体定位，选择有实力的业主，实施符合定位的项目。在坚持“ 政府主导、市场引导、公司运作、统一规划、合理开发”的大原则下，由目前旅游“招商引资”一条腿走路转变为“招商引资与政府投入相结合”的两条腿走路，由目前的县一级政府抓转变为市县两级政府抓。争取市委市政府、市级部门和其他区县到我县建度假别墅、疗养基地、培训中心，发动方方面面的力量共同投入“两地两心”建设。县上还可以通过组建国有旅游投资公司，搭建融资开发、招商平台，打造基础设施，改善招商环境，为入驻项目提供优质服务。3．景区围绕定位打造。围绕“两地两心”的旅游定位，按照既相互交融，又适当分区的原则，合理布局景区景点和配套设施，充分满足各方面人群避暑、疗养、会展和观光等不同需求。以黄水为主，鱼池和冷水为辅引进和建设避暑度假别墅群，同时在三个场镇加大旅游宾馆建设力度，满足游客避暑需要。以黄水为主，鱼池岩口为辅，引进建设各种规格的疗养院，满足不同层次人群疗养的需求。以黄水为主引进建设培训和会议设施。以西沱云梯街为起点，由巴盐古道，经鱼池、悦崃、黄水至冷水，再到石柱，沿线充分展示民俗风情，充分体现民俗文化特色。 4．资源围绕定位保护。强化旅游资源保护，实施合理开发，是旅游业可持续健康发展的必然要求。要坚持严格按总体规划开发建设，坚持以保护生态旅游资源为前提，严格把关、认真审查开发企业对景区景点的开发建设行为。如果旅游资源的开发影响了避暑的气候，破坏了疗养的生态，占用了会展的资源，导致了民俗文化的衰败甚至消亡，我们必须坚决制止，特别是要禁止破坏生态、损坏资源、以景区开发为名搞房地产建设等掠夺式开发行为，保护好来之不易的旅游资源。5．管理围绕定位优化。一是围绕“两地两心”定位加强旅游从业人员管理，加大人才引进力度和队伍培训力度，提高从业人员能力和水平，为旅游业做大做强提供坚强有力的人才保障。二是围绕“两地两心”定位加强旅游设施管理。整合资源，打捆相应项目资金，着力建设景区景点基础设施，确保旅游旺季旅游区的水、电、气供应，确保游客旅行安全，让游客不留遗憾。三是探索创新管理体制。可探索组建黄水旅游经济园区管理机构，设立黄水旅游经济开发园区。机构设立可参考武隆仙女山新城、江津四面山风景区、XX区广阳岛开发园区、我县工业园区、鲤塘坝XX区等管委会的模式，引入“小政府、大社会”的管理理念，实行“封闭式管理、开放式运行”。可在开发区设立职能分局，更好地服务旅游产业的发展。可以适度出让景区资源经营管理权及集镇新区开发权，搭建黄水旅游集镇开发和景区开发融资平台，由园区自主开发与分区分项目招商开发相结合，加快旅游发展步伐。 '