新湖北省工程勘察设计行业发展报告课件.ppt 44页

'湖北省工程勘察设计行业发展报告 目录第一篇行业背景篇一、工程勘察设计行业的定义及属性二、我国工程勘察设计行业的发展现状和特点三、我国工程勘察设计行业发展概况第二篇行业发展篇一、行业发展概况二、行业发展水平与特点第三篇行业地位篇一、工程勘察设计行业是现代服务业的高端产业，是湖北省创意设计产业的重要组成部分二、工程勘察设计行业是湖北省工程建设领域的领军行业三、工程勘察设计行业是湖北省推进“两型社会”的主力军四、工程勘察设计行业是湖北省实施“走出去”战略的排头兵第四篇行业问题篇一、全社会对行业的认知度不高二、行业整合度不够三、行业人才吸引力不足四、行业市场环境有待进一步优化第五篇行业对策建议篇一、确立行业战略地位，制定战略发展规划和目标二、建立企业合作发展平台，提升以区域为依托的行业整合度三、加大行业的支持力度，形成湖北工程勘察设计行业的“凸地”四、加大对人才的培养和激励力度，打造行业的人才高地五、促进面向国内、外的双向开放六、打造具有较高美誉度的区域行业品牌 第一篇行业背景篇一、工程勘察设计行业的定义及属性（一）行业的定义工程勘察设计行业是指对与工程建设项目勘察、设计相关联的行业。根据建设部《工程设计资质标准》，工程设计行业包括煤炭、化工、公路、市政、电力、机械、建筑等21个子行业。从中国工程建设的工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、工程施工等产业链来看，勘察设计位于产业链的龙头，也是保证工程质量和保证建设项目安全的关键环节：1、建设工程勘察设计文件是设备材料采购、非标准设备制作和工程施工的主要依据；2、工程勘察设计方案的优劣，不仅关系到建设过程中能否保证质量、节约投资、缩短工期，而且还关系到建设投产或交付使用后的经济效益、环境效益和社会效益。3、工程勘察设计是科研成果转化为现实生产力的纽带和桥梁，科研成果只有通过勘察、设计环节，才能应用到建设单位的生产中。中国的改革开放已经进行了三十多年，正处在工业化和城市化高度发展的重要时期，水利、公路、轨道交通、市政等基础设计和工业基础建设规模不断扩大，工程勘察设计行业在国民经济中的地位越来越来突出。 （二）行业的属性作为知识密集型的高端服务业，工程勘察设计业首先是现代服务业中的重要组成部分。与传统服务业相比较，现代服务业是新经济的体现者，从一开始便具有信息化、国际化、规模化、品牌化等优势，更具有高成长、高增长、高科技知识含量和强辐射等产业特征，对优化产业结构，提高产业竞争力和城市综合竞争力具有十分重要的作用。其次，工程勘察设计行业同时具有技术和创意的特点。其中以化工、冶金、电力等为主体的工程勘察设计具有明显的科技、技术含量，其行业发展水平对产业结构调整和产业竞争力具有重大影响；以建筑设计为主体的工程勘察设计具有较高的创意特点，其低资源消耗、低环境污染以及创新理念强等特征，对城市建设、城市居民生活质量的提高具有重要的意义。第一篇行业背景篇 二、我国工程勘察设计行业的发展现状和特点我国的工程勘察设计行业是建国后借鉴前苏联的管理和经营模式而发展起来的，受计划经济体制的影响，行业发展具有较强的计划经济色彩。近几年来，随着市场经济的深入发展，我国的工程勘察设计行业开始逐步进行转轨，因此，目前行业发展具有明显的转轨经济特点：（一）执业主体呈多元化态势，市场竞争更加激烈随着改革开放形势的不断深入，社会主义市场经济逐步建立，我国的勘察设计行业已经从以国有、集体企业为主的单一发展结构发展为国有、民营、合资等不同所有制并存的多元化的格局。执业主体的多元化和投资主体多元化在一定程度上打破了行业主要依靠受保护的市场、依靠国家“投资拉动型”的粗放式发展路径，勾勒出我国勘察设计行业竞争越来越激烈的成长线。在执业主体中，有两类主体将对市场产生较大的冲击：一是部分在体制、机制方面已经改制和即将改制的企业，在经营观念、理念方面与市场经济适应后将爆发的发展活力；二是随着WTO保护期的结束，国外设计企业开始通过并购等途径逐步进入国内设计市场，国外优秀的设计公司已经开始与国内企业“共舞”，更加激化了行业的竞争。第一篇行业背景篇 （二）行业区域市场垄断逐步打破，向重点行业拓展趋势增强受建设部对行业资质统一管理以及地方需求差异化的影响，我国地方市场的垄断逐步打破，行业内跨区域经营趋势日益明显，加大了行业的区域竞争，也引发了行业的转型动机：众多的行业设计向建筑设计转型，从相对市场容量小的行业向市场容量大的行业转型，如公路设计行业向地下工程设计行业转变，建筑设计向轨道交通设计转变等。（三）大型勘察设计单位积极通过业务模式的转变向工程公司转变根据工程勘察设计行业的发展趋势，建设部在关于大型国有勘察设计企业改制的实施意见中明确提出，未来的改革方面为两类：一类是改制成工程公司，一类是改制成设计咨询公司；从勘察设计行业的产业链来看，勘察设计是龙头，也是对整个工程发展具有决定性的环节。可是，从价值链来看，勘察设计环节却是价值获取最小的阶段，仅占产业链价值的2-3%。因此，无论是从政策引导方面，还是从行业产业链价值来看，随着市场机制的进一步完善和行业竞争的加剧，工程勘察设计行业向高利润环节转型是行业的一个长期发展趋势。从二十世纪开始，许多勘察设计单位明确提出了向工程总承包方式转变，尤其是专业性比较突出的大型勘察设计单位已经组建或者正在筹备建立类似工程总承包的部门，并且积极发展总承包业务。第一篇行业背景篇 （四）节能、环保等新的工程理念成为工程勘察设计行业新的历史使命我国正处在工业化和城镇化加快发展阶段，能源消耗强度较高，消费规模不断扩大，特别是高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式，加剧了能源供求矛盾和环境污染状况。能源问题已经成为制约经济和社会发展的重要因素，而打造能源战略也是我国现阶段的一个重要课题。作为工程行业的先导行业，工程勘察设计单位将在节能、环保等方面承担重要的历史使命。第一篇行业背景篇 三、我国工程勘察设计行业发展概况我国的工程勘察设计行业是随着工业化和城市化的加速而迅速发展的，工程勘察设计行业发展与全国的固定资产投资规模正相关（见图1）第一篇行业背景篇图1：工程勘察设计行业收入与固定资产投资规模的关系数据来源：住房与建设部统计数据 “九五”以来，在全国固定资产投资不断扩大的大背景下，我国工程勘察设计行业获得了较快的发展，勘察设计单位（包括市政设计行业）在“九五”、“十五”期间单位数量、从业人数、营业收入和人均产值的年增长率分别达到4.8%、8.9%、39.4%、19%。（见图2）第一篇行业背景篇图2：工程勘察设计行业近几年增长情况图 根据国家住房和城乡建设部的最新统计数据显示，截止2008年，我国共有工程勘察设计企业14151家，从业人员117万，资产5403万亿元，利润总额4368亿元，净利润3296亿，人均产出40万元，营业收入4684亿元，其中，工程设计收入1181亿元，工程勘察收入276亿元，工程总承包收入2363亿元，其他收入863亿元，逐渐发展成为国民经济的重要产业（见图3）。第一篇行业背景篇图3：2008年全国工程勘察设计行业收入构成图 由于长期受计划经济体制的影响，我国现行的所有工程勘察设计市场准入管理制度与国际惯例有很大的差别。目前，我国对工程设计行业采取以单位资质为主，个人执业资格为辅的工程勘察设计市场准入管理制度，即对从事工程勘察、设计活动的企业实行单位资质市场准入管理。根据建设部《工程设计建设资质标准》，将工程设计分为综合甲、各行业甲、乙、丙等资质，其中，综合甲是工程设计行业的最高资质，可以承担21子行业的设计业务。截止到2009年6月，我国共有工程设计类综合甲级企业48家，北京以11家，武汉以6家，成为我国工程设计行业综合甲级资质企业最多的城市（见图4）。同时，根据国家住房与城乡建设部的最新数据显示，截止2008年底，我国共有工程设计甲级企业2176家，乙级企业3210家，丙级企业3654家。第一篇行业背景篇图4：我国城市工程勘察设计企业分布图 第二篇行业发展篇一、行业发展概况近年来，湖北省工程勘察设计咨询业的经营规模、经济效益和队伍数量都有较快发展，完成了大量的固定资产投资项目的勘察、设计任务，为国民经济的持续健康发展、城乡面貌和人民居住条件的不断改善，做出了重大贡献。伴随着我国、特别是湖北省固定资产投资的增长，2001—2008年成为改革开发以来湖北省工程勘察设计行业发展的一个高速发展期。（见图5）图5：湖北省固定资产投资与工程勘察设计行业的同步发展 （一）行业增长营业收入2001—2008年，湖北省工程勘察设计行业营业收入从2001年的38.14亿元增长到2008年的294.69亿元，年平均增长速度达到31%，成为湖北省国民经济中增长速度较快的行业之一，行业营业收入总量近几年一直保持在全国省份的前六名。（见图6）其中，2008年294.69亿营业收入中，勘察和设计收入共110.43亿元，工程总承包收入为144.89亿元。（见图7）第二篇行业发展篇图6：2001—2008年湖北省工程勘察图7：2008年湖北省工程勘察设计设计行业营业收入及其增长状况行业营业收入构成状况 行业利润2001—2008年，湖北省工程勘察设计行业利润从2001年的2.16亿元增长到2008年的25.03亿元，年平均增长速度达到137.9%。（见图8）第二篇行业发展篇图8：2001—2008年湖北省工程勘察设计行业利润及其增长状况 施工图投资额、施工图建筑面积湖北省工程勘察设计行业的施工图投资额和施工图建筑面积在2001—2008年的高速发展期也获得了较快增长。2008年，全行业施工图投资额达到3835亿元，施工图建筑面积达到7149万平方米。（见图9、图10）第二篇行业发展篇图9：2001-2008年湖北省工程勘察图10：2001-2008年湖北省工程勘察设设计行业施工图投资额增长状况计行业施工图建筑面积增长状况 （二）行业规模在行业发展获得高速发展的同时，湖北省工程勘察设计行业的行业规模也得到了极大的扩张。2008年，行业企业数达到602家，比2001年的538家增长了112%，年均增长0.6%；行业从业人员数达到57316人，比2001年的53450人增长了107%，年均增长7.2%。（见图11、图12）第二篇行业发展篇图11：2001-2008年湖北省工程勘察设计行业企业数增长状况图12：2001-2008年湖北省工程勘察设计行业从业人员增长状况 （三）行业资质经过近几年的发展，湖北省工程勘察设计企业资质优势比较明显。截止2009年9月30日，行业共拥有甲级资质企业166家，其中工程设计综合类甲级6家，工程勘察综合类甲级18家。乙级资质企业372家，丙级资质企业238家。（见下图13）第二篇行业发展篇图13：湖北省工程勘察设计行业企业资质发展状况 二、行业发展水平与特点（一）行业综合优势突出，总体实力处于全国前列经过长期的积累和发展，湖北省工程勘察设计行业综合优势突出，在中部地区位居行业领先，总体实力处于全国前列。2008年，湖北省工程勘察完成合同额工程量在全国排名第一，工程设计完成合同额工程在全国排名第四，工程技术管理服务在全国排名第二，获得行业国家级、省部级奖项数在全国排名第六。（详见下表1）第二篇行业发展篇项目完成合同额工程（万元）在全国的排名工程勘察3727121工程设计9615664工程技术管理服务3861672工程承包16874477境外工程1935107专利数（个）4789获奖（个）6256表1：2008年湖北省行业核心指标在全国的排名 2008年，湖北省工程勘察设计行业进入全国工程勘察设计企业营业收入前100强的企业数达到8家（见表4），前50强企业数达到6家，仅次于北京（详见下表2）；排名直辖市或省份进入前50名的企业数1北京152湖北63上海54陕西45浙江4第二篇行业发展篇排名直辖市或省份进入前50名的企业数1北京142湖北63上海64四川55天津3表4：2008年湖北省进入全国工程勘察设计行业百强企业名单表2：2008年工程勘察设计行业收入前50名企业数排名情况表3：2008年工程勘察设计行业营业税金及附加前50名企业数排名情况 进入全国工程勘察设计行业营业税金及附加值前50强企业6家，与上海并列第二（详见表3）。（二）产业门类齐全，“都市型”产业集聚效应明显广义上的工程设计行业包括二十一个子行业。经过近几年的不断发展，湖北省目前已经形成了拥有较高专业水平、门类齐全的一系列工程勘察设计行业，涉及领域包括：煤炭、化工石化医药、石油天然气、电力、冶金、军工、机械、核工业等所有子领域。（详见下表5）第二篇行业发展篇排名资质等级单位名称9综合甲中冶南方工程技术有限公司27综合甲长江水利委员会长江勘测规划设计研究院、29综合甲中铁第四勘察设计院集团有限公司50综合甲中国五环科技股份有限公司64综合甲中国电力工程顾问集团中南电力设计院84甲级中冶连铸技术工程股份有限公司90甲级（09年综合甲级）中交第二航务工程勘察设计院有限公司92甲级武汉凯迪电力工程有限公司 证书类别行业类别代表企业举例工程勘察勘察综合类中冶集团武汉勘察研究院、武汉地质工程勘察院工程设计煤炭中煤国际工程集团武汉设计研究院工程设计化工石化医药五环科技股份有限公司、中国医药武汉设计研究院工程设计石油天然气（海洋石油）中国石化集团江汉石油管理局勘察设计研究院工程设计电力中国电力工程顾问集团中南电力设计院、武汉凯迪电力工程有限公司工程设计冶金中冶南方工程技术有限公司、中冶连铸技术工程股份有限公司工程设计军工中船701、719所、武船设计院工程设计机械东风设计研究院有限公司、湖北省机电设计研究院工程设计商物粮国家粮食储备局武汉科学研究设计院、国家物资储备设计院工程设计核工业湖北核工业岩土工程勘察设计院工程设计电子通信广电湖北邮电规划设计有限公司工程设计轻纺中国轻工业武汉设计研究院工程设计建材武汉建筑材料工业设计研究院工程设计铁道中铁第四勘察设计院集团有限公司、中铁大桥勘测设计院有限公司工程设计公路中交第二公路勘察设计研究院有限公司工程设计水运中交第二航务工程勘察设计院有限公司工程设计市政中国市政工程中南设计研究院、武汉市政工程设计研究院有限责任公司工程设计农林湖北省林业勘察设计院工程设计水利长江勘测规划设计研究院、湖北省水利水电勘测设计院工程设计海洋武汉理工大学船舶与海洋工程设计研究所工程设计建筑中南建筑设计院、武汉市建筑设计院、表5：湖北省工程勘察设计各行业代表单位 与此同时，随着行业的发展，湖北省工程勘察设计行业还在中心城市形成了较高程度的“都市型”产业积聚：70%的工程勘察设计企业和90%以上的大型骨干企业都集中在武汉市内；在武汉市内，又形成了以武昌区为核心的行业积聚，铁四院、中南电力设计院、中交二航院、中南建筑设计院、中国船舶研究设计中心等知名工程设计单位的积聚，囊括了陆地、河流和海洋上所有的基础设施的设计，这种以设计单位为龙头，逐步形成设备制造、设计咨询、工程总承包上下游一体化的产业链，带动了区域经济的发展。第二篇行业发展篇 （三）行业相关的高等教育、基础研究发达，科教转化为生产力的潜力巨大作为科教大省，湖北省高校云集，工科院校的发展有力地支撑了工程勘察设计行业的发展。湖北省大专院校数量在全国排在第二位，工业设计专业在全国属于较早成立的地区之一，其中华中科技大学、武汉大学、武汉理工大学、中国地质大学（武汉）、武汉工程大学等高校是全国知名的工程设计行业人才培养的教育基地。省会城市武汉的教育资源尤其突出：进入211工程的高校数就达7家，仅次于北京、上海和南京；与工程勘察设计行业紧密相关的工科院校，全市有四所进入前100名，数量位居全国城市第四。在科研等基础研究实力方面，武汉市不仅设计院所数量仅次于北京，而且还拥有一批国内著名的专业科研院所，如中科院南方水生物研究所、岩土力学研究所、国家电力公司电力研究所、水利部水利工程安全与病害防防治工程研究中心等，这些专业科研机构，为科教转化为生产力奠定了基础。第二篇行业发展篇 （四）驻鄂央企和部分省属企业构成了行业的优势核心力量作为中国近代产业的发祥地之一，湖北省积聚了大量的央企和省属企业，构成了湖北省工程勘察设计行业的核心力量。这些设计单位无论从机构实力还是从核心技术等指标来衡量，都属于国内一流的设计咨询单位。1、钢铁设计领域。以中冶南方工程技术有限公司（以下简称中冶南方）为代表的设计单位实力雄厚。中冶南方先后获得国家优秀工程设计奖、发明奖、科技进步奖等150多项，第一个获得全国工程总承包金钥匙奖，完成国家重大科研课题10多项，拥有数百项专有技术，在全国勘察设计企业综合实力百强评选和全国勘察设计企业营业收入排序中，一直保持前10名。2、电力设计领域。以中南电力设计院、湖北省电力勘测设计院等电力设计单位为代表的设计单位竞争力较强。中南电力设计院在电力勘测设计领域屡开先河：先后完成了我国第一座国产化引进型30万千瓦机组的电厂工程、第一座10万千瓦燃气蒸汽联合循环发电工程、第一个500千伏长江跨越输电工程、第一条数字微波通讯工程、第一个电力系统BOT项目、第一个超高压跨海交流联网工程等，为我国的电力事业作出了积极贡献。3、桥梁和铁路、交通设计领域。以铁道第四勘测设计院、中铁大桥勘测设计有限公司、中交第二公路设计院、中交第二航务设计院为代表的驻汉央企，在同行中具有级高的声誉。其中中铁大桥设计院在梁式桥、斜拉桥、悬索桥等领域取得了开创性的技术成就，具有与国际同类知名公司竞争的势力。第二篇行业发展篇 4、江河流域规划设计领域。以长江勘测规划设计院为代表的水资源设计具有较强的竞争力。长江设计院隶属水利部长江水利委员会，是一个长期从事工程规划、勘察、设计、研究、建设监理和总承包业务的科技型企业，是水利部流域规划等事业的重要技术支撑单位，其地位在同行业中排列第一。数十年来，长江设计院先后设计了丹江口、葛洲坝、隔河岩、三峡、南水北调中线等数十项大型水利水电工程，编制完成长江流域综合利用规划、长江流域防洪规划、长江流域及西南诸河水资源综合规划等数十项水利前期规划。在工程总承包、工程建设监理，输变电工程、市政交通工程、建筑工程、地质灾害防治、以及风力发电工程设计等领域承担了数以千计的工程项目。5、在化工设计领域。以五环科技股份有限公司为代表的设计院，作为中国化学工业诸多领域的领跑者，五环科技在煤化工、碳一化工、化肥、磷化工和新型合成材料等工程科技领域始终占据行业发展战略制高点，处于市场主导和技术领先地位，建设了一大批具有重大产业示范意义的高端项目，树立了国内知名的一流品牌。6、在建筑和机械设计等领域。以中南建筑设计院、武汉建筑设计院为代表的民用建筑设计院及以东风设计院为代表的知名机械设计企业，在所在行业中均具有明显的优势。第二篇行业发展篇 （五）管理体制改革和经营模式的创新初步释放了巨大的发展能量近几年来，湖北省工程勘察设计行业的企业化改造成为行业改革的主旋律，主要体现在：一是以驻鄂央企为代表的大型国有控股工程勘测设计企业，基本上都由原附属于中央部委或行业主管局的事业单位转型为大型国有控股企业，建立现代企业制度，形成了科学合理的治理结构；二是行业已经由单纯依靠主管上级以行政指令方式分配项目，向完全依靠自身实力在国内外市场上击败竞争对手获得项目方向发展，初步实现了适应市场竞争、自负盈亏、自主发展的改革成就；三是初步实现了技术、人才与资本的结合。部分企业在改制后，又以资本运作的方式进入实力雄厚的中央企业或大集团公司旗下，企业结合了技术密集型和资本密集型的双重优势。如中国市政工程中南设计院（中南市政设计院）、武汉建筑设计院改制进入了中国中信集团，中交二院进入中国交通建设集团等。这些设计企业在得到资金支持之后，就具有了全放位开拓业务的能力。与此同时，随着行业的深入发展，越来越多的湖北省工程勘察设计行业在抓好设计主业的同时，通过经营模式的创新大力发展。设计机构开始将业务延伸向投资咨询、城市规划、工程监理、招标代理、设备采购、项目管理、工程总承包，甚至延伸到设备制造等领域。根据国家住房和建设部的统计，湖北省工程勘察设计行业产业延伸的营业收入在总营业收入中的比重已经上升到68%左右，经营模式的创新已经开始成为行业的主导力量。第二篇行业发展篇 第三篇行业地位篇工程勘察设计行业是现代服务业中的知识密集型高端产业，行业的发展不仅促进湖北省城乡建设的发展，而且还对经济、社会具有较强的带动力。一、工程勘察设计行业是现代服务业的高端产业，是湖北省创意设计产业的重要组成部分工程勘察设计行业是为工程建设提供勘察、咨询、设计等服务的产业，是知识密集型的高端服务业。更为重要的是，工程勘察设计行业也是技术与创意相结合的产业，是对城乡建设的品质和区域经济增长方式产生重大影响的创意产业的重要组成部分。湖北省创意产业主要包括工程勘察设计行业、工业设计行业、文化传媒创意行业和商业创意设计四大类。根据2008年经济普查资料显示，湖北省工程勘察设计行业无论是从行业规模，还是从行业产出来看，都是全省创意产业的支柱：90%以上的大型创意企业都属于工程勘察设计行业；工程勘察设计行业企业数占创意产业企业数的6%；经营收入占创意产业总经营收入的66%。（详见下表6）作为湖北省传统的优势产业，工程勘察设计行业已经发展成为具有全国竞争力并能参与国际竞争的现代服务产业之一。 表6：2008年湖北省创意产业发展概况类别企业数（个）从业人员数（万）行业收入（亿元）创意设计合计1021922.9447其中：工程勘察设计6025.7273文化传媒体36005.492.6商业创意设计2467----82 二、工程勘察设计行业是湖北省工程建设领域的领军行业工程勘察设计位于整个工程建设产业链的龙头，是工程项目招投标、工程施工、设备采购、竣工验收的主要依据。因此，工程勘察设计行业发展的质量和水平，关系到工程建设的质量、功能和效益。同时，工程勘察设计行业的水平和理念，对于落实一个地区经济社会建设的指导思想、提高建设的品质均起到至关重要的作用。长期以来，工程勘察设计行业一直致力于湖北省工程项目的建设，为重大工程项目实施提供有力保障，是推动湖北省“两圈一带”战略的主力：中冶南方、武钢工程技术集团等参与了全省钢铁方面的设计工作；中南电力设计院、湖北省电力勘测设计院、荆州电力设计院参与了全省电力设计的建设工作；铁道部第四设计院、中铁大桥勘测设计有限公司、中交第二航务设计院等对全省路、桥、隧道的设计、建设作出了重要贡献；长江勘测规划设计研究院对全省江滩整治、丹江口、葛洲坝、三峡等重大江河流域工程做出了贡献；以701、719、710、712等为代表的设计院也在航天、船舶等设计领域参与全省的工程建设。第三篇行业地位篇 三、工程勘察设计行业是湖北省推进“两型社会”的主力军在应对全球金融危机的关键时刻，湖北省委省政府审时度势，及时谋划调整区域发展布局，立足现实，兼顾长远，提出武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和长江经济带整体联动的“两圈一带”区域发展战略，促进湖北省向资源节约型和环境友好型的“两型社会”建设迈进。在湖北省建设“两型社会”的发展战略中，工程勘察设计行业，特别是工程设计行业，既能发挥技术服务和技术支撑的作用，同时本身又是符合“两型社会”低排放理念的产业，因此发展成为推动“两型社会”资源节约的主力军。2008年，湖北省工程勘察设计行业借助高校和科技研究院的研究力量，在设计阶段执行节能设计，使湖北省各市、州、直管市、林区城区新建建筑节能标准设计阶段执行率达99.1%，县、市城区设计阶段执行率达91.2%，武汉市率先在部分新建建筑中执行节能65%的标准。第三篇行业地位篇 四、工程勘察设计行业是湖北省实施“走出去”战略的排头兵随着国内市场竞争的加剧，湖北省部分工程勘察设计单位，特别是行业设计单位，如钢铁冶金、石油化工、路桥交通和电力等，借助业务模式的创新，大力实施“走出去”战略，不仅走向省外，而且进军国际市场，成为湖北省发展外向型经济的新兴产业和走向世界的排头兵。2008年，湖北省共有66家勘察设计单位在全国29个省、市、自治区承接了287个勘察设计项目；截止目前，湖北省工程勘察设计行业业务扩展到非洲、中亚、南美、东欧等多个国家。2008年，湖北省工程勘察设计行业全年完成境外合同额合计达到18亿元，境外收入达到31亿元，成为湖北省服务业出口的主力行业。（详见下表7）与此同时，由于工程勘察设计行业是工程建设的龙头，它的出口还带动了上游产业和下游产业进入国际市场。例如东风汽车设计院进入安哥拉共和国之后，不仅带动了建材、工业设备出口，还带动了湖北省零售业和百货商品进入中非。第三篇行业地位篇 表7：2008年湖北省工程勘察设计行业主要企业境外项目经营概况企业名称境外工程完成合同额合计（万元）境外收入（万元）中冶南方工程技术有限公司69645.0030008.00五环科技股份有限公司38196.0021022.33长江水利委员会长江勘测规划设计研究院13944.9719952.70武汉凌云建筑装饰工程有限公司8280.0015438.00长江岩土工程总公司（武汉）1955.0011671.58武汉凯迪电力环保有限公司11038.0011038.00中国电力工程顾问集团中南电力设计院19090.004056.29中铁第四勘察设计院集团有限公司13000.003671.00武汉建筑材料工业设计研究院3416.503061.92中交第二公路勘察设计研究院有限公司2167.792167.79中南建筑设计院1976.311976.31中国石化集团江汉石油管理局勘察设计研究院1288.00888.00湖北邮电规划设计有限公司839.15840.00武汉敦信钢结构设计有限公司144.77144.77湖北省神龙地质工程勘察院111.00111.00 一、全社会对行业的认知度不高近年来，社会已经逐渐认识到工程勘察和设计工作在工程建设中的重要作用，基本能理解到工程前期进行扎实的勘察工作，优秀的设计方案是优质建设项目的前提。但是，处于初级阶段的市场经济使相当一部分单位和个人形成了重资本，轻知识的习惯性意识，这是短期内难以克服和摒弃的。所以，要改变社会各界对勘察设计行业的片面认识和看法有待长期努力。目前，湖北省对工程勘察设计行业认知的误区和问题主要体现在以下几个方面：一是工程建设具有投资规模大，建设周期长的特点，习惯性的思维方式驱使业主单位重施工，轻设计，简单孤立地看待勘察设计工作，使工程勘察设计在工程建设领域长期处于从属地位；二是业主单位随意改变和否定设计方案，建设过程中不尊重设计人员意见的行为比较严重，对设计单位和个人的知识产权不能给予尊重和保护；三是对勘察和设计费用习惯性压价，根据对湖北省省会城市武汉对全国同类城市勘察设计收费标准调查数据比较，发现本市勘察设计收费标准处于全国主要城市排名的中低水平。低水平收费标准极大地压缩了勘察设计企业的利润空间，势必导致企业削减在科研和技术创新的投入，新技术、新工艺难以推广应用。反映在单个工程项目上，是工程质量和建设项目安全不能保证，而对全行业的影响则可能造成整个勘察设计行业缺乏可持续发展的动力。第四篇行业问题篇 二、行业整合度不够目前，湖北省工程勘察设计行业已经具备了一定的综合实力，但是从行业内部看，仍存在整合力度不够的问题，主要体现在以下三个方面：1、中央在鄂的设计机构与地方设计单位之间的横向合作缺乏湖北省工程勘察设计行业的核心是实力较强的在鄂央企，但是受传统条块管理、行业分割的管理体制所限，这些企业主要接受行业部门的管理，运行相对封闭，其改制重组大多都纳入行业的集团公司，与地方和省属设计单位战略合作缺乏，没有形成分工明确和协作有效的设计专业化集群。2、缺乏以区域为依托的合作机制，没有形成综合性的设计咨询优势湖北省工程勘察设计行业在国内各省（直辖市、自治区）排名中居前列地位，全行业专业门类齐全，拥有一批综合实力很强，经济效益良好的大型骨干企业。但是，各行业设计之间缺乏纵向、横向的合作机制，没有形成综合性的设计咨询优势。如湖北省在公路、铁路、水运、桥梁、隧道等专业交通工程设计咨询方面实力很强，拥有中交二院、铁四院、大桥院、中咨院等一批国内知名的大型设计企业，但是却因缺乏合作的机制，没有形成以区域为依托的综合性的交通设计咨询力量。3、大企业对小企业的带动作用有限，对产业链上下游带动作用也未得到充分发挥尽管企业之间存在互补与合作的空间非常明显，但由于种种原因，湖北省工程勘察设计行业还没有建立大企业与小企业之间持续和稳定的合作关系，企业提升竞争力或创新设计服务能级受到一定的限制；此外，受长期计划经济时期形成的“大而全”体制惯性影响，大型企业对中小企业的带动作用也较弱，对产业链上下游带动作用也未得到充分发挥，如中冶南方每年在国内设备、材料的采购金额高达60亿元，但在武汉本地采购额仅约20亿元。第四篇行业问题篇 三、行业人才吸引力不足改革开放三十年，湖北省的社会和经济取得了长足的发展，但与沿海经济发展的地区相比，城市环境、生活环境、工作环境、人才环境、创业环境等仍存在一定的差距存在差距，特别是在创业环境上，湖北省缺乏相关的政策扶持、金融服务、专业配套、市场前景等条件。所以，尽管湖北省拥有众多高校，学科门类齐全，但很多优秀的学生毕业后不愿意留在当地就业，本地企业到北京、上海、南京、杭州等地知名高校招聘应届毕业生也经常收成无几，外地名校的毕业生不愿意到湖北省工作。同时，由于政府在吸引和留住专业人才、高端人才缺乏相关配套政策，如税收优惠政策、奖励政策、住房政策、户籍管理政策、社会保险政策等，行业发展所需要的高端人才也很难引进。目前留在省内的部分企业，因为员工户籍关系、社保关系难以得到落实，已经影响到企业员工的稳定。第四篇行业问题篇 四、行业市场环境有待进一步优化尽管国家、省、市各级主管部门为保障勘察设计行业市场健康规范发展制订和出台了很多管理法规、条例和办法，但短期利益行为驱使业主单位和勘察设计企业屡屡违规操作，目前勘察设计市场中仍存在资质挂靠、出卖图章、个人炒更、低价无序竞争等较为突出的问题。由于对勘察设计招投标工作监管力度不够，违规招投标、无偿擅用未中标方案的行为时有发生。建设单位（业主单位）对勘察设计费用压价行为一直是管理部门关注的问题，管理部门虽然通过合同备案、限制低价等手段进行规范和监管，但收效并不明显，而勘察设计企业迫于业主单位强势压价和合同备案的双重压力，采取“阴阳合同”现象较多。以上这些存在的问题，已经严重影响了湖北省勘察设计市场的正常秩序，不利于勘察设计市场的健康发展。第四篇行业问题篇 第五篇行业对策建议篇湖北省大力发展工程勘察设计行业，既适逢国内外若干重大机遇条件，又面临一定的挑战局面。机遇：建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区，进一步突出了工程设计在工程建设中龙头作用；国家应对金融危机扩大内需、国内重大交通枢纽以及湖北省大规模基础设施建设，是工程勘察设计行业发展中面临的新一轮重大机遇。挑战：“两型”社会建设和科学发展对工程建设的质量和品质都提出了更高的要求，工程勘察设计市场垄断的逐步打破，市场的进一步开放，使工程勘察设计行业的竞争更加激烈，都将使湖北省的工程勘察设计行业面临严峻的挑战。为了抓住机遇，直面挑战，特提出如下促进湖北省工程勘察设计行业进一步发展的对策和建议 一、确立行业战略地位，制定战略发展规划和目标（一）确立行业战略地位在科学发展观的指导下，进一步加深对工程勘察设计行业的认识，将该行业的发展作为湖北省调整经济结构、转变增长方式、培养新兴支柱产业的主要战略举措。（二）制定明确的行业发展战略规划和目标制定明确的行业发展战略规划，指导行业的发展，将工程勘察设计行业战略纳入“弯道超越”新的经济发展规划中。同时，为了实施行业发展战略，研究制定推动工程勘察设计行业规划发展的地方规章或规范性文件，从发展战略目标、发展途径和发展方式以及发展政策，全方位规范并激活工程勘察设计行业新一轮的发展。第五篇行业对策建议篇 二、建立企业合作发展平台，提升以区域为依托的行业整合度（一）通过组织产业合作联盟、搭建产业合作平台，对相关产业进行整合提升通过组织产业合作联盟、产业合作委员会等方式，搭建产业合作的平台，实现产业内部的整合。整合方式包括：对细分行业进行横向整合，对产业链的不同环节进行纵向整合，以及对同类行业技术资源和品牌资源进行整合。通过产业内部的整合，最终形成湖北地区综合交通设计咨询、水环境设计咨询、重化工工程设计咨询等优势产业群。（二）促进领军企业、大企业更好发挥对中小企业的带动作用打造领军企业、大企业与中小企业合作的平台，为行业的合作提供信息服务和沟通渠道。鼓励领军企业、大企业在工程设计总承包下的设计服务外包，争取在税务征收中避免服务外包的双重征税第五篇行业对策建议篇 三、加大行业的支持力度，形成湖北工程勘察设计行业的“凸地”（一）打造“服务型”政府提高政府部门服务质量和效率，为实力强、贡献大的重点工程勘察设计企业开辟“绿色通道”，在办理工商、税务、社保、资质等行政许可手续等方面给予简化程序、提供专门服务。（二）进一步加大对行业的科技投入，建立和完善行业的自主创新体系对于一定规模的大型勘察设计企业，制定宽松的高新技术企业申报评选标准；鼓励企业建立国家级、省级的重点实验室和企业技术中心，并对达到一定标准的重点实验室等技术中心给予政府投入；加快推进重点产业共性技术、关键技术开发体系建设，短期内以领军企业为依托，建立若干行业技术研发平台。（三）建设区域性的行业产业园或产业基地积极推进设立以武汉市为重点的工程勘察设计产业园，为中小企业提供一个低成本的生存发展环境，培育湖北省工程勘察设计行业的新生力量；对进入园区的工程勘察设计企业，在办公场所使用、人才引进、规费减免、物业管理费等方面予以优惠。第五篇行业对策建议篇 四、加大对人才的培养和激励力度，打造行业的人才高地（一）加大人才的培养力度，形成梯队式的人才群体要积极创新人才培养模式，一方面依托湖北省实力雄厚的工程勘察设计企业和丰富的教育、科研资源，通过促进企业、高校、研究机构间的合作，建立多层次的勘察、人才培养体系，为本地勘察设计产业发展提供人才保障。推动企业重视人才培养，对于企业培养出工程院院士、国家级建筑大师、勘测设计大师等高层次人才，政府给予一次性重奖。加强国际交流与合作，政府可以采取资助专业人员出国访问和学习等多种形式，扩大本地工程勘察设计专业人员的视野。第五篇行业对策建议篇 （二）加大人才的激励力度，营造近悦远来的人才环境1、借鉴四川、河南等省评选省级大师的做法，制定湖北省勘察设计大师评选制度，对湖北省大师称号获得者优先推荐参与全国勘察、设计大师评选。2、设立勘察、设计行业年度突出成就奖。该奖主要是授予对行业发展做出重大贡献的企业和个人，对获奖企业和个人给予一定的物质奖励和其他配套政策方面的优待。3、设立湖北省“十佳杰出青年设计师”评选活动，每两年评选十位在设计领域具出突出贡献、创新思想和成就的杰出青年设计师，并给予相应奖励。4、鼓励和支持湖北省设计企业成立以优秀设计师命名的设计工作室，给予优秀人才创造宽松的工作环境。第五篇行业对策建议篇 五、促进面向国内、外的双向开放行业对内对外开放既是WTO规则的要求、国家主管部门的政策导向，也是加快湖北省工程勘察设计行业发展的必经之路。湖北省要更积极更主动去参与国内外的分工，一方面要吸引国内外优秀企业参与全省的建设与发展，另一方面要更有组织的“走出去”。（一）支持行业龙头企业在商业模式上创新发展，为实施企业“走出去”战略创造条件鼓励和促进湖北省工程勘察设计行业拉长产业链，在商业模式上进行创新，为工程建设提供全过程服务，为企业实施“走出去”战略创造条件。对于企业拓展涉及到资质的创新业务，应在资质审批上给予适当的放宽；对于需要经营业绩或全新的业务创新，例如BT、工程总承包等，在每年政府投资项目中，拿出一定比例用于支持龙头企业的商业模式创新。（二）营造开放的政策与环境，积极吸引国内外优秀企业建立区域总部优化政府服务体系，减少人为市场干涉，积极吸引国内外优秀企业来湖北省，特别是武汉市建立分支机构或区域总部，形成工程勘察设计行业总部基地。（三）鼓励企业大力实施“走出去”战略，积极参与国际竞争积极推动企业实施“走出去”战略，鼓励企业走向国外市场，参与国际竞争，提升国内企业的国际知名度，打造国际品牌。（四）以开放推进市属企业的体制改革推进市属和省属工程勘察设计单位的转企、改制和脱钩等内容的改革工作，实现勘察设计单位的市场化经营，为建立公平的市场环境创造良好条件。第五篇行业对策建议篇 六、打造具有较高美誉度的区域行业品牌重视并塑造行业品牌，选择适当的宣传渠道，提高行业发展的知名度。（一）以扶持武汉市打造“工程勘察设计之都”为契机，提高行业在国内的品牌知名度积极扶持武汉市打造“工程勘察设计之都”的各项工作，成立专门的配合机构，推动“申都”工作的开展及申报；积极协助武汉市相关政府部门与国家城乡建设部、勘察设计行业协会等国家和行业部门，为“申都”渠道的选择提供支持；积极支持武汉市提出了各项发展工程勘察设计行业的政策措施，为行业的发展提供各种资源。（二）积极组织或参与国内外工程勘察设计行业博览会、竞赛活动积极组织参加国内外工程勘察设计行业知名的博览会、学术交流会，以及重要的设计项目竞赛和评奖活动，提升湖北省设计企业的知名度。有选择的承办工程勘察设计行业的重要学术性会议，利用东道主之便，宣传和推广湖北省的行业品牌。第五篇行业对策建议篇'