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  • 2022-04-29 13:52:36 发布

《管理体系》之石油化工行业多种经营企业推进行HSE管理的探讨——构筑HSE管理体系(2).doc

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'石油化工行业多种经营企业推进行HSE管理的探讨——构筑HSE管理体系(2)1设置符合体系自身需要的管理网络HSE管理体系是一个动态闭环管理体系,是一个全员参与,全过程、全方位管理的系统管理。因此,设置HSE管理网络,绝不是我们现有管理网络的翻版,这个管理网络必须体现持续改进的原则,必须体现动态管理。管理网络见图1。图1HSE管理网络各机构的职责如下:1)HSE管理委员会办公室是HSE委员会的常设机构,负责日常的HSE归口管理,这个机构有安全、环保、职业卫生等管理职能,石化多种经营企业现行的安全环保部门稍加调整,就可以兼任。2)HSE体系办公室,是专一负责体系设计、研究和持续改进的技术研究部门,严格来说它是企业管理研究部门的一个分支机构。因为体系的设计、研究既要考虑健康、安全、环境三者有机的结合,实现系统管理,更要考虑企业在健康、安全与环境上的资源配置与企业总体发展相匹配,因此体系本身要求这个办公室必须独立存在,对现行管理模式而言,体系办公室在管理的初期可挂靠安全环保监督部门。3)HSE体系评价小组(虚拟机构)。由取得HSE资格证的管理者和外聘专家组成,对体系本身进行“病理诊断”,并将信息以书面的形式反馈给体系办公室,由体系办公室拿出新的改进方案,供HSE管理委员会决策。为了便于管理,成员大多应为相关职能部门的负责人,组长由管理者代表兼任。因此现行的管理者必须进行HSE培训取证。4)HSE风险评估专家咨询组(虚拟机构)。直接隶属体系委员会办公室的领导,对企业的要害部位、关键装置、风险较大的施工项目进行风险评估,这些人员应从企业的专业技术人员中选拔,进行强化培训,取证上岗。5) 应急指挥中心办公室。为了防范风险,最大限度控制各种不符合体系要求的恶性事件发生,多种经营企业应建立应急抢救指挥中心,指挥中心办公室设在对全局生产动态24小时监控的生产部门。应急抢险管理网络的设置,可按灾害类别、区域和风险级别设置,可按灾害类别、区域和风险级别设置,这里不再赘述。2建立规范的体系文件HSE管理体系文件通常包括HSE管理手册、程序文件、作业文件和现场作业指南,这些文件前者为纲后者为目,后者始终支持前者,构成一个可追踪的管理闭环。2.1HSE管理手册的编写管理手册是一个企业的政策性文件,是参与投标或与承包商沟通HSE信息的必备条件,有很强的社会性,故手册属非商业性、非控制文件。管理手册应包括批准页、前言、目次和要素间运作关系的描述。编写手册的难点,是每一子要素按会计借贷记账规则明确主管部门的确认,要根据各企业职能部门的设置和职能分工而定,不能千篇一律。公司的管理手册不能取代二级单位的管理手册,集团公司的管理手册不能取代各石化分公司的管理手册,否则就违背了HSE管理体系的最基本要求——动态管理和持续改进。2.2程序文件和作业文件程序文件、作业文件,通常简称体系文件。程序文件是管理手册的进一步展开,它重点要写清企业HSE每一相关要素的管理运作程序,从宏观上覆盖全局的HSE管理。HSE管理体系中的21个子要素都有自己的管理行径路线和往来关系,而路线、关系的确定,就是程序文件。作业文件是保证程序文件正常运作的支持性文件,从局部微观保证一个步骤、过程的可靠实施,也就是说一个作业文件必然对应一个程序文件,一个程序文件可能有多个作业文件相对应。笔者认为多种经营企业除了为体系中的21个子要素建立相应的程序文件外,还应建立专一的安全管理、环境管理、职工健康管理、消防管理和机关联保部门主管系统过程HSE控制管理程序。而作业文件因受企业规模、产业结构、生产环境、人员构成以及管理终极目标的影响较大,因此同一程序文件对于不同的企业可能有不同数量的作业文件。由于程序文件、作业文件是一个企业管理智慧的结晶,是企业参与市场竞争取胜和以最少投入获得最大产出的资本,具有商业保密性。 程序文件、作业文件的书写格式可包括:引言(为什么写这些文件)、目的(希望实现结果)、适用范围(三产控股公司)、要求与指南(文件的主体)、定义解释(文件的一些关键词的解答)、参考(国标、企标、行标、法规)、附录、文件。2.3现场作业指南从广义上讲,现场作业指南是作业文件的部分,所不同的是它面对的是基层管理者和操作者,因此,作业指南的编制定位须包括:1)企业健康、安全与环境要害部位(点)的分布(平面图、每一部位的基本概况、关键装置、危险介质、监控设施的布置、防范措施等);2)HSE规范的票、证、卡、表、账、信息反馈单、备忘录等;3)HSE评价、评审报告、工作计划书;4)应急指挥管理网络及预案;5)一岗一责;6)常用标准及相关标准索引。'

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